借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系

1、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)歷構(gòu)建我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系論文聯(lián)盟.LL.編輯。摘要以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向構(gòu)建教學(xué)形式，以資格認(rèn)證為中心設(shè)置課程體系，以資格認(rèn)證為目的開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，以資格認(rèn)證為標(biāo)準(zhǔn)考核教學(xué)效果，通過(guò)原理講授、技能訓(xùn)練、認(rèn)證考試等途徑構(gòu)筑學(xué)生的職業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)高等職業(yè)教育與職業(yè)資格認(rèn)證有效銜接。關(guān)鍵詞國(guó)外先進(jìn)經(jīng)歷；高職教育；職業(yè)資格認(rèn)證；銜接Abstrat：Highervatinaleduatinshuldeffetivelylinkupithvatinalqualifiedertifiatininrdertfravatinalplatfrfrthestudents.Thisplatfr，byayfpri

2、nipleteahing，skillstrainingandertifiateexainatins，shuldbebasednateahingdeithprfessinalativitiesriented，aurriulusysteenteredithqualifiedertifiatin，teahingativitiesbjetedtqualifiedertifiatinandanevaluatinfteahingeffetivenessiththestandardfqualifiedertifiatin.Keyrds：frEignadvanedexperiene；highervatinal

3、eduatin；vatinalqualifiedertifiatin；nnetin我國(guó)職業(yè)教育開(kāi)展迅速，而其人才質(zhì)量重要的評(píng)價(jià)體系職業(yè)資格認(rèn)證制卻尚未形成，以致職業(yè)教育中職業(yè)資格證書(shū)與課程、學(xué)歷證書(shū)無(wú)法有效互換，學(xué)校與學(xué)生盲目考證，職業(yè)資格證書(shū)無(wú)法與就業(yè)準(zhǔn)入相銜接，不能形成教學(xué)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致企業(yè)界選用人才沒(méi)有有效的職業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。改變當(dāng)前這種現(xiàn)狀，構(gòu)建基于職業(yè)教育的職業(yè)資格認(rèn)證制是行之有效的方法。一、我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證概況我國(guó)自1993年推行職業(yè)資格證書(shū)制度以來(lái)，已初步建立起職業(yè)資格證書(shū)制度的法律法規(guī)和工作體系。職業(yè)資格證書(shū)制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度，它

4、是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件，通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者的技能程度或職業(yè)資格進(jìn)展客觀公正、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。我國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)采取等級(jí)式構(gòu)造，分為五個(gè)等級(jí)：即初級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格五級(jí))、中級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格四級(jí))、高級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))、技師(國(guó)家職業(yè)資格二級(jí))、高級(jí)技師(國(guó)家職業(yè)資格一級(jí))1?？梢?jiàn)，職業(yè)資格證書(shū)是說(shuō)明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。與學(xué)歷文憑證書(shū)不同，職業(yè)資格證書(shū)更直接、更準(zhǔn)確地反映了職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)的要求，反映了勞動(dòng)者從事這種職業(yè)所到達(dá)的實(shí)際才能程度。它是勞動(dòng)者求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證

5、，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要根據(jù)，也是境外就業(yè)，對(duì)外勞務(wù)合作人員辦證技能程度公證的有效證件。職業(yè)資格證書(shū)是與工資福利掛鉤的，對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)起著“敲門(mén)磚的作用。并且，根據(jù)國(guó)家教育部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的規(guī)定，全社會(huì)所有大中專(zhuān)及職業(yè)高中的畢業(yè)生，都必須具備“雙證，否那么視為不合格的畢業(yè)生。目前，我國(guó)技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新型工業(yè)化的需要，高技能型人才的招聘比招研究生還難?！案呗殞W(xué)生的知識(shí)和才能構(gòu)造應(yīng)該是理論夠用、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、操作技能過(guò)硬、適應(yīng)才能強(qiáng)、實(shí)用本領(lǐng)多2。從這個(gè)意義上說(shuō)，學(xué)生在校期間除了拿到畢業(yè)證外，還應(yīng)該同時(shí)拿到一個(gè)或幾個(gè)技能資格證書(shū)，使自己既具備從事第一

6、崗位的任職才能，又具備轉(zhuǎn)換崗位的適應(yīng)才能。在適應(yīng)技能型崗位就業(yè)的意義上說(shuō)，學(xué)生拿到的職業(yè)資格證書(shū)比畢業(yè)證書(shū)更為重要。因此，高職學(xué)院的學(xué)生只有在校期間同時(shí)拿到學(xué)歷文憑證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，才能為自己以后的工作找到一個(gè)職業(yè)平臺(tái)，有了這個(gè)職業(yè)平臺(tái)，學(xué)生才能找到相應(yīng)的工作并做出一番事業(yè)。二、當(dāng)前高職教育中職業(yè)資格認(rèn)證存在的主要問(wèn)題及原因分析從2022年至2022年，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部結(jié)合施行高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程，開(kāi)展幾個(gè)緊缺行業(yè)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證工作，形成少數(shù)行業(yè)職業(yè)認(rèn)證制度。但是整體看，職業(yè)教育中職業(yè)認(rèn)證制度仍然存在如下問(wèn)題：1.培養(yǎng)目的不夠明確，導(dǎo)致培養(yǎng)工作的盲目性。學(xué)

7、校教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格證書(shū)缺乏有機(jī)聯(lián)絡(luò)，職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)課程有效互換；“目前，各高職院校普遍存在著課程歸課程考試、職業(yè)資格證書(shū)歸職業(yè)資格考核的問(wèn)題，兩者不能融通，無(wú)法互換，大大增加了高職學(xué)院的人才培養(yǎng)本錢(qián)3。同時(shí)，在面向就業(yè)市場(chǎng)時(shí)，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)之間無(wú)法互換與認(rèn)可，直接導(dǎo)致“雙證書(shū)的隔離與資源的浪費(fèi)。2.培養(yǎng)質(zhì)量與培養(yǎng)目的的差距較大，增加了社會(huì)的不信任感。高職職業(yè)資格證書(shū)無(wú)法與就業(yè)準(zhǔn)入相銜接，降低了社會(huì)吸引力；“高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目的是使學(xué)生成為具有較強(qiáng)理論才能的高等應(yīng)用性人才，以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)這類(lèi)人才的需求4。但是，高職學(xué)院培養(yǎng)出的學(xué)生目前一般都難以到達(dá)上述要求，獲得中級(jí)證書(shū)

8、的學(xué)生人數(shù)也很有限。這種培養(yǎng)目的與實(shí)際效果的差距，使高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量受到社會(huì)的質(zhì)疑和一定程度的不信任。3.學(xué)生盲目考證，重復(fù)學(xué)習(xí)、重復(fù)考試，證書(shū)“量多質(zhì)差，背離施行職業(yè)資格證書(shū)的初衷。為了應(yīng)付高職學(xué)院的考證要求，不少學(xué)生盲目考證，證書(shū)數(shù)量很多，但真正有用的卻很少。而學(xué)院為了到達(dá)上級(jí)要求和相關(guān)文件精神，以“利益為導(dǎo)向，為考證而考證。這就必然導(dǎo)致在證書(shū)問(wèn)題上“重量而輕質(zhì)的現(xiàn)象，背離了施行職業(yè)資格證書(shū)制度的初衷。4.職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及證書(shū)開(kāi)發(fā)落后于就業(yè)需要，鑒定發(fā)證過(guò)程中失范現(xiàn)象較為嚴(yán)重，證出多門(mén)，同時(shí)許多專(zhuān)業(yè)無(wú)證可考，缺乏統(tǒng)籌管理；企業(yè)、社會(huì)對(duì)職業(yè)“雙證書(shū)教育的回應(yīng)與支持不明顯，在法規(guī)、政策、制度層

9、面上未形成配套體系，有關(guān)政策落實(shí)還不到位等。造成高職教育中職業(yè)資格認(rèn)證中存在問(wèn)題的原因除了上面提到的外，還有以下一些：一是我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度施行起步較晚，勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)此認(rèn)可度不高，職業(yè)資格證書(shū)的就業(yè)權(quán)威性不夠?，F(xiàn)有的職業(yè)分類(lèi)比擬陳舊，有的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于細(xì)化，但同時(shí)又存在著較多的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化開(kāi)展的需要；職業(yè)資格認(rèn)證制度施行的監(jiān)視機(jī)制不完善。二是社會(huì)各界對(duì)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目的尚有較多爭(zhēng)議，還沒(méi)有對(duì)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目的形成共識(shí)，導(dǎo)致高等職業(yè)教育在開(kāi)展中存在很大的盲目性。三是職業(yè)資格證書(shū)管理體制比擬混亂。國(guó)家對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證制度的施行缺乏整體的規(guī)劃，部門(mén)行業(yè)積極性調(diào)動(dòng)不夠，職業(yè)資

10、格證書(shū)“證出多門(mén)，存在著一定的無(wú)序現(xiàn)象。四是高等職業(yè)教育自身的原因。許多學(xué)校還沒(méi)有充分注意以職業(yè)資格框架構(gòu)建專(zhuān)業(yè)教學(xué)的形式，教學(xué)的學(xué)科性成分濃重，教學(xué)內(nèi)容、教材、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等還不能很好地適應(yīng)?職業(yè)教育法?提出的職業(yè)教育應(yīng)同職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的要求，專(zhuān)業(yè)或課程的培養(yǎng)目的與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接性較差；老師的理論技能程度以及教學(xué)理論設(shè)備與實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)教育的要求有一定的差距；學(xué)校與經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)之間缺乏本質(zhì)性的業(yè)務(wù)溝通和教學(xué)培訓(xùn)合作等。三、國(guó)外職業(yè)資格認(rèn)證制先進(jìn)經(jīng)歷1.英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證制度。英國(guó)職業(yè)資格種類(lèi)繁多，經(jīng)過(guò)對(duì)各種類(lèi)型的資格進(jìn)展整合，將職業(yè)資格與教育資格

11、納入了同一資格框架體系，建立了國(guó)家資格框架體系(NVQ)。英國(guó)政府在1986年發(fā)表了?教育與培訓(xùn)共同工作?的白皮書(shū)，提出了根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)一種被雇主認(rèn)同、同時(shí)與學(xué)歷相并行的職業(yè)資格，實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證制度。這一制度具有如下特點(diǎn)：(1)銜接性。NVQ將職業(yè)資格與教育資格置于同一框架體系內(nèi)，并在其間建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系。(2)靈敏性。這種靈敏性主要表達(dá)在NVQ采納了學(xué)分制。NVQ可以不斷滿(mǎn)足以雇主為代表的行業(yè)企業(yè)開(kāi)展需求的根本出發(fā)點(diǎn)就是使教育與培訓(xùn)更接近產(chǎn)業(yè)的需要，創(chuàng)立真正與工作直接相聯(lián)絡(luò)的職業(yè)資格，并使之成為向全體勞動(dòng)者開(kāi)放的證書(shū)體系。英國(guó)的這種制度一產(chǎn)生就迅速覆蓋了全社會(huì)約90%的勞動(dòng)力。2.德國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度。德國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證始于100多年前，有比擬完好的法律法規(guī)體系，詳細(xì)操作機(jī)構(gòu)為具有行會(huì)性質(zhì)的行業(yè)結(jié)合會(huì)，如工商業(yè)結(jié)合會(huì)、手工業(yè)結(jié)合會(huì)、農(nóng)業(yè)結(jié)合會(huì)、醫(yī)生結(jié)合會(huì)等，行業(yè)結(jié)合會(huì)在職業(yè)資格認(rèn)證制體系中具有主導(dǎo)地位。該國(guó)在職業(yè)教育中施行“雙元制培訓(xùn)。在承受“雙元制培訓(xùn)過(guò)程中，學(xué)生在行業(yè)結(jié)合會(huì)監(jiān)視下進(jìn)展兩次考試，第一次是在學(xué)習(xí)兩年左右時(shí)的考試，叫中間考試；第二次是學(xué)習(xí)完畢時(shí)的結(jié)業(yè)考試。這兩次考試分別是培訓(xùn)畢業(yè)考試和職業(yè)資格考試，產(chǎn)生兩類(lèi)證書(shū)，即培訓(xùn)畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。3.加、美兩國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度。在加、美兩國(guó)，職業(yè)資格認(rèn)證制度是以法律為根據(jù)的