農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理發(fā)展

1、農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理發(fā)展目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展， 農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。在建設(shè)新農(nóng)村的目標背景下， 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)損失。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生直接的影響。因此，要加強對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理，這也是我國建設(shè)新農(nóng)村的重點。一、農(nóng)村小型水利工程投資運行的特點（一）提供公共服務通過修建小型農(nóng)田水利工程， 特別是防洪工程等， 可以減少洪澇災害，并且外部效應較強， 可以促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，保護農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)安全。（二）不具有

2、消費排他性農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)帶來的好處將會擴散到整個影響區(qū)域，群眾在享受到防洪保護的益處之后， 也不會對他人的收益產(chǎn)生影響。因此，每個受益者都可以得到應得的利益，而且互不干擾。（三）非價格性農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程屬于公益性的項目， 因此，價格機制在該項目中的需求和供給無法發(fā)揮作用。 這類工程也不能帶來直接的經(jīng)濟效益。其投資的規(guī)模較大， 帶來的效益主要是社會效益，間接的經(jīng)濟效益回收周期比價長，而且災情具有一定的隨機性。因此，在減災的效益上，具有較大的不確定性。所以，投資者不愿意進行這類工程的修建，一些工程全靠政府來修建，并負責管理。二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理現(xiàn)狀農(nóng)田水利工程的建設(shè)運行

3、推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展， 有利于促進我國經(jīng)濟和社會制度的建設(shè)。 但是，在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理中，存在一些亟待解決的問題。（一）管理制度不完善在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中， 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的作用重大。 在建設(shè)的過程中，通常會有有關(guān)部門為其提供技術(shù)監(jiān)管和服務。但是，目前我國大多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完工之后， 建設(shè)工程部門通常會全部撤離，從而導致無人監(jiān)管的情況發(fā)生， 在發(fā)生一些問題時缺乏必要的維護和修正，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 造成這種現(xiàn)象的主要原因是：農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程由飲水、輸水、配水等部分組成，對于農(nóng)民來說，一般利用到的部分主要是配水工程，剩下的幾個部分為農(nóng)民集體公用；而在飲水、 輸水等環(huán)節(jié)

4、中更容易面對一些技術(shù)問題，若出現(xiàn)損壞，通常無法修繕。 在農(nóng)村，小型農(nóng)田水利工程是公益性工程。因此，通常承包給個人建造商。但是，承包商不負責維修這個部分，所以導致這個部分的缺失，也沒有形成完善的管理制度。（二）管理職責不明確在農(nóng)村，一些小型農(nóng)田水利工程的管理職責不明確， 沒有在制度上規(guī)定責任主體，因此導致責任的缺失。而且，在對工程進行技術(shù)維修時，由于一些工程是多個村莊公用，從而發(fā)生責任推卸的情況，導致無人維護。所以，這就影響了小型農(nóng)田水利工程的持續(xù)使用。 另外，很多小型農(nóng)田水利工程維護和保養(yǎng)的效果不明顯， 從而在飲水和供水環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也導致了農(nóng)民的不滿。（三）農(nóng)民的觀念有

5、待改善很多農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響， 習慣靠天吃飯， 對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程持質(zhì)疑態(tài)度。不了解水利工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)究竟會帶來何種效果，也無法衡量出農(nóng)村小型水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益。這也表現(xiàn)了農(nóng)民務實的心態(tài)，他們更愿意固守傳統(tǒng)，保持安穩(wěn)。因此，對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的認可度不高， 甚至在心理上比較排斥。 所以，要發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，不僅要注重技術(shù)上的改進，還要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。若農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程持高度認可的態(tài)度，就會積極參與到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理中來， 并支持其發(fā)展。所以，要讓農(nóng)民參與到工程中來， 從而促進農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的長遠發(fā)展。三、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理對策受

6、到計劃經(jīng)濟體制的影響，農(nóng)村小型水利工程管理體制逐漸形成。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，這種體制表現(xiàn)出越來越多的弊端，很難適應新農(nóng)村建設(shè)。因此，要對其進行改革，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從而推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。（一）堅定改革原則我國水資源嚴重缺乏， 人均水資源占有量不足， 因此要保證水資源的合理配置，提高水資源的利用率， 從而促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以，在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上， 要堅持水資源有效配置的原則。另外，還要堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的原則。在我國社會發(fā)展中，農(nóng)田小型水利工程是其重要的基礎(chǔ)，因此，既要減少農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)損失， 促進社會效益的提高， 又要促進

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為農(nóng)民帶來更多的收入，提高經(jīng)濟效益。所以，管理體制要在盈利性和公益性之間尋找一個平衡點，推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。（二）加強管理制度的建設(shè)，明確責任要發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程， 就要明確管理制度和一些相關(guān)的責任。目前，小型農(nóng)田水利工程的管理制度還不健全， 責任尚不明確，從而導致未能進行及時的維護和保養(yǎng)， 并由此引發(fā)技術(shù)上的問題。 因此，要落實好相關(guān)的責任， 將每一個自然村作為單位，若多個自然村共用一個農(nóng)田水利工程， 則可以施行輪流負責制。 再或者將一個自然村作為中心，其他自然村需要定期繳納一定的維修和保養(yǎng)費用， 從而確保水利工程的正常運行。 另外，在明確農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的責任之

8、后，要提出一些具體的管理措施。 并派遣專門人員負責對工程的維護和保養(yǎng)，從而有利于提高水利工程運行的效率， 推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（三）普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識目前，很多農(nóng)村和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上過于重視效率和經(jīng)濟效益，因此影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放， 水資源利用率不高。因此，要普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識。要從農(nóng)民的自身情況出發(fā)， 使他們認識到小型農(nóng)田水利工程的好處，并積極參與到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程中來， 從而推進農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上有利于節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，使他們獲得更多的經(jīng)濟效益， 從而推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。四、結(jié)語隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展， 農(nóng)村地區(qū)興建了很多小型水利工程。 但是，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程在管理