上海信息服務(wù)業(yè)及網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)發(fā)展介紹

1、網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)及政策簡(jiǎn)介上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長數(shù)碼互動(dòng)娛樂專業(yè)委員會(huì)秘書長 張 明1上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（SISA）成立于2001年1月18日，目前會(huì)員單位已達(dá)到600家。涵蓋：電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)、軟件和系統(tǒng)集成。上海市2009年信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)2108.11億元，同比增長20.6%。增加值796.36億元，比上年同期增長達(dá)到13.6%，占全市生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，分別達(dá)5.2%、8.7%和10%左右。2上海信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營總收入及增長率3中國及上海網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)情況簡(jiǎn)介 2009年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模（僅包括面向玩家的游戲運(yùn)營收入，不包括海外出口收入和通過其他盈利模式

2、獲得收入）為258億元人民幣，同比增長39.5%。 2009年上海網(wǎng)游的營業(yè)收入約104億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的三大娛樂內(nèi)容產(chǎn)業(yè)電影票房、電視娛樂節(jié)目和音像制品發(fā)行。 在258億元的市場(chǎng)規(guī)模中，國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到157.8億元人民幣，同比增長41.9%，占總體市場(chǎng)規(guī)模的61.2%。全國網(wǎng)游用戶數(shù)量達(dá)到6931萬人。42005-2010年中國與全球網(wǎng)游市場(chǎng)規(guī)模對(duì)比52004-2009年國產(chǎn)游戲總量及2009年各區(qū)域游戲數(shù)量占比62009年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)運(yùn)營商市場(chǎng)份額72004-2009年全國從業(yè)人員數(shù)量增長情況及各區(qū)域從業(yè)人員數(shù)量比較82004-2009年中國開發(fā)團(tuán)隊(duì)數(shù)量增長情況及2009年

3、各區(qū)域開發(fā)團(tuán)隊(duì)占比9網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法解讀文化部作為網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，切實(shí)履行管理職責(zé)，制定了網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法。自2010年8月1日起施行。辦法是我國第一部專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展具有重大且深遠(yuǎn)的影響。10制定辦法的背景自2002年以來，文化部在管理中逐步建立起了主體資格準(zhǔn)入、進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查、國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品備案、 網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行及交易規(guī)范、日常巡查監(jiān)管等基本制度，在規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展方面起到了積極的作用。但網(wǎng)絡(luò)游戲的快速發(fā)展使得監(jiān)管法規(guī)滯后、監(jiān)管措施不足等問題日漸凸顯。根據(jù)中央編辦對(duì)文化部、廣電總局、新聞出版總署中有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)

4、游戲和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的部分條文的解釋（中央編辦發(fā) 200935號(hào)）賦予的網(wǎng)絡(luò)游戲主管部門的職責(zé)，文化部于2008年啟動(dòng)了辦法的制訂工作。辦法首次系統(tǒng)地對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的娛樂內(nèi)容、市場(chǎng)主體、經(jīng)營活動(dòng)、運(yùn)營行為、管理監(jiān)督和法律責(zé)任做出相關(guān)規(guī)定，共計(jì)六章三十九條。辦法既在法 規(guī)層級(jí)上固化了文化部以往行之有效的管理制度，又針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)現(xiàn)階段出現(xiàn)的突出問題細(xì)化了管理措施，強(qiáng)化了政策的可操作性和可實(shí)施性。11基本原則、相關(guān)概念與適用范圍辦法對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣等相關(guān)概念予以了明確。辦法對(duì)適用范圍予以明確。將從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)

5、游戲研發(fā)生產(chǎn)等形式經(jīng)營活動(dòng)的單位納入管理；但只對(duì)從事前三類網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動(dòng)的單位實(shí)施主體許可管理。為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)文化部宏觀管理職能，辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證的審批權(quán)限由國務(wù)院文化行政部門下放至省級(jí)文化行政部門。12進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理實(shí)施進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案是內(nèi)容管理的基本制度。2004年，文化部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查工作的通知（文市發(fā) 200414號(hào)）明確了文化部實(shí)施進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案管理的程序、要求，并設(shè)立了進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查委員會(huì)。辦法在延續(xù)現(xiàn)行有效做法的同時(shí)，明確了網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查機(jī)構(gòu)的職責(zé)、進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查的條件、程序、國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案的方式和網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容實(shí)質(zhì)性變動(dòng)時(shí)的審查和備案要求。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院“三定”規(guī)定及中央編辦發(fā)200935號(hào)文件的規(guī)定，辦法規(guī)定“經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門不再進(jìn)行重復(fù)審查，允許其上網(wǎng)運(yùn)營”。以此，避免了網(wǎng)絡(luò)游戲管理中曾經(jīng)出現(xiàn)的多頭管理、重復(fù)審批的現(xiàn)象，明確了網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)管理與出版管理的職責(zé)分工。13網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動(dòng)的制度規(guī)范對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)、推廣、運(yùn)營、消費(fèi)、終止等全流程經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了制度規(guī)范，