合同管理課程設(shè)計任務(wù)書

1、 PAGE 57某工程系列列綜合合同同管理內(nèi)容容課程設(shè)計姓名學(xué) 號號 班 級 指導(dǎo)教教師 教師職稱 重慶大大學(xué)城市科技 學(xué)院某工程系列列綜合合同同管理設(shè)計計內(nèi)容公開招標(biāo)設(shè)設(shè)計內(nèi)容11經(jīng)重慶市有有關(guān)建設(shè)行行政主管部部門批準(zhǔn)，某某建筑工程程由建設(shè)單單位自行組組織公開招招標(biāo)。依據(jù)據(jù)重慶市市房屋建筑筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工工程項目施施工招標(biāo)投投標(biāo)管理辦辦法（上上網(wǎng)下載）。招標(biāo)人組織織工程項目目施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按下列程程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)標(biāo)方式的備備案； （二二）招標(biāo)組組織形式備備案； （三三）發(fā)出招招標(biāo)公告或或者發(fā)出投投標(biāo)邀請書書； （四四）實(shí)行資資格預(yù)審的的，資格預(yù)預(yù)審文件備備案； （五五）實(shí)行資資

2、格預(yù)審的的，通過資資格預(yù)審選選擇投標(biāo)人人； （六六）編制招招標(biāo)文件，招招標(biāo)文件備備案； （七七）向投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出招招標(biāo)文件、施工圖紙紙和有關(guān)資資料； （八八）組織投投標(biāo)人踏勘勘現(xiàn)場，組組織投標(biāo)答答疑； （九九）投標(biāo)人人編制投標(biāo)標(biāo)文件，并并按招標(biāo)文文件要求向向招標(biāo)人提提交投標(biāo)文文件； （十十）設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的，編編制標(biāo)底； （十十一）依法法組建評標(biāo)標(biāo)委員會； （十十二）組織織當(dāng)眾開標(biāo)標(biāo)； （十十三）組織織評標(biāo)； （十十四）當(dāng)眾眾公布評標(biāo)標(biāo)結(jié)果，并并確定中標(biāo)標(biāo)人； （十十五）評標(biāo)標(biāo)委員會簽簽字認(rèn)可公公布的評標(biāo)標(biāo)結(jié)果記錄錄； （十十六）公示示中標(biāo)結(jié)果果； （十十七）向中中標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)通知知書； （十十八

3、）送施施工招標(biāo)投投標(biāo)情況報報告?zhèn)浒?；（十九）簽簽訂施工合合同，送施施工合同備備案。備注：（一一）議標(biāo)指指由發(fā)包單單位直接與與選定的承承包單位就就發(fā)包項目目進(jìn)行協(xié)商商的招標(biāo)方方式；（二）議標(biāo)標(biāo)程序其程程序?yàn)椋?、招標(biāo)委委員會確定定議標(biāo)日程程 2招招標(biāo)人與投投標(biāo)人進(jìn)行行議標(biāo)，參參加議標(biāo)人人員為雙方方的技術(shù)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)和法律律專家。所所涉及的問問題如標(biāo)書書中的商務(wù)務(wù)、技術(shù)、法律和其其他方面問問題。 3、議議標(biāo)的結(jié)論論要用完善善、準(zhǔn)確的的措詞以書書面形式記記載，以便便納入合同同文件中。雙方應(yīng)各各由一名高高級代表審審閱議標(biāo)形形成的文件件，并在文文件的每一一頁上簽字字。 4、如果議議標(biāo)時間過過長，超出出了投標(biāo)

4、有有效期，招招標(biāo)人會要要求幾位有有希望的候候選人延長長 HYPERLINK /view/622061.htm 投標(biāo)保函函的有效期期。如果投投標(biāo)人拒絕絕，則其標(biāo)標(biāo)書失效。（三） 議標(biāo)就是是招標(biāo)方不不發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告，而而直接與自自己比較了了解的潛在在幾個投標(biāo)標(biāo)單位商討討關(guān)于合同同的價格等等內(nèi)容。議議標(biāo)其實(shí)不不屬于招標(biāo)標(biāo)范疇。實(shí)實(shí)質(zhì)上即為為談判性采采購，是采采購人和被被采購人之之間通過一一對一談判判而最終達(dá)達(dá)到采購目目的的一種種采購方式式，不具有有公開性和和競爭性，因因而不屬于于招投標(biāo)法法所稱的招招標(biāo)投標(biāo)采采購方式。公開招標(biāo)設(shè)設(shè)計內(nèi)容22依據(jù)重慶慶市工程建建設(shè)項目招招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定（上上網(wǎng)

5、下載），請請設(shè)計制訂訂重慶市對對各類建設(shè)設(shè)工程必須須招投標(biāo)訂訂立合同的的實(shí)施范圍圍。按重慶市市工程建設(shè)設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定對各類建建設(shè)工程必必須招投標(biāo)標(biāo)訂立合同同的實(shí)施范范圍如下：第一條條 本市行行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)必須進(jìn)行行招標(biāo)的工工程建設(shè)項項目范圍包包括： （一）基基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)業(yè)等關(guān)系社社會公共利利益、公眾眾安全的項項目； （二）全全部或者部部分使用國國有資金投投資或者國國家融資的的項目； （三）使使用國際組組織或者外外國政府貸貸款、援助助資金的項項目； （四）市市人民政府府確定的應(yīng)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的其他項項目。 第二條條 本規(guī)定定第一條所稱關(guān)關(guān)系社會公公共利益、公眾安全全的基礎(chǔ)設(shè)

6、設(shè)施項目的的具體范圍圍包括： （一）煤煤炭、石油油、天然氣氣、電力、新能源等等能源項目目； （二）鐵鐵路、公路路、管道、水運(yùn)、航航空以及其其他交通運(yùn)運(yùn)輸業(yè)等交交通運(yùn)輸項項目； （三）郵郵政、電信信樞紐、通通信、信息息網(wǎng)絡(luò)、自自動化控制制等郵電通通信系統(tǒng)項項目； （四）防防洪、灌溉溉、排澇、引（供）水水、灘涂治治理、水土土保持、水水利樞紐等等水利項目目； （五）道道路、橋梁梁、城市軌軌道交通、污水處理理、垃圾收收運(yùn)及處理理、地下管管道、公共共停車場、公交站場場、休閑廣廣場、城市市公園等城城市設(shè)施項項目； （六）生生態(tài)環(huán)境保保護(hù)項目； （七）其其他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目。 第三條條 本規(guī)定定第一條所稱關(guān)關(guān)

7、系社會公公共利益、公眾安全全的公用事事業(yè)項目的的具體范圍圍包括： （一）供供水、供電電、供氣、園林、綠綠化、路燈燈照明等市市政工程項項目； （二）科科技、教育育、文化、廣播電視視等項目； （三）體體育、旅游游等項目； （四）衛(wèi)衛(wèi)生、社會會福利等項項目； （五）政政府保障性性住房等項項目； （六）其其他公用事事業(yè)項目。 第四條條 本規(guī)定定第一條所稱使使用國有資資金投資項項目的具體體范圍包括括： （一）使使用各級財財政預(yù)算資資金的項目目； （二）使使用納入財財政管理的的各種政府府專項建設(shè)設(shè)基金或行行政事業(yè)性性收費(fèi)資金金的項目； （三）使使用國有企企業(yè)事業(yè)單單位自有資資金或者借借貸資金的的項目。 第

8、五條條 本規(guī)定定第一條所稱國國家融資項項目的具體體范圍包括括： （一）使使用國家發(fā)發(fā)行債券所所籌資金的的項目； （二）使使用國家對對外借款或或者擔(dān)保所所籌資金的的項目； （三）使使用國家政政策性貸款款的項目； （四）國國家或者市市、區(qū)縣（自自治縣）人人民政府授授權(quán)投資主主體融資的的項目； （五）國國家或者市市、區(qū)縣（自自治縣）人人民政府特特許的融資資項目。 第六條條 本規(guī)定定第一條所稱使使用國際組組織或者外外國政府資資金項目的的具體范圍圍包括： （一）使使用世界銀銀行、亞洲洲開發(fā)銀行行等國際組組織貸款資資金的項目目； （二）使使用外國政政府及其機(jī)機(jī)構(gòu)貸款資資金的項目目； （三）使使用國際組組織

9、或者外外國政府援援助資金的的項目。 第七條條 本規(guī)定定第二條至第六條規(guī)定的的工程建設(shè)設(shè)項目，包包括項目的的勘察、設(shè)設(shè)計、施工工、監(jiān)理以以及與工程程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)設(shè)備、材料料等的采購購，達(dá)到下下列標(biāo)準(zhǔn)之之一的，必必須進(jìn)行招招標(biāo)： （一）施施工（含土土建施工、設(shè)備安裝裝、裝飾裝裝修、拆除除、修繕等等）單項合合同估算價價在2000萬元人民民幣以上的的；國有資資金投資或或者國家融融資項目，施施工單項合合同估算價價在1000萬元人民民幣以上的的； （二）重重要設(shè)備、材料等貨貨物的采購購，單項合合同估算價價在1000萬元人民民幣以上或或者單臺設(shè)設(shè)備估算價價在50萬萬元人民幣幣以上的； （三）勘勘察、設(shè)

10、計計、監(jiān)理等等服務(wù)的采采購，單項項合同估算算價在500萬元人民民幣以上的的； （四）項項目總投資資額在30000萬元元人民幣以以上的。但但單項合同同估算價低低于（一）、（二）、（三）項項標(biāo)準(zhǔn)的550%，同同時經(jīng)項目目主管部門門認(rèn)定又無無法并入本本項目其他他合同包一一并進(jìn)行招招標(biāo)的除外外。 第八條條 使用各各級財政預(yù)預(yù)算內(nèi)外資資金和經(jīng)有有權(quán)機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)收費(fèi)籌籌集的資金金達(dá)到10000萬元元人民幣以以上，以及及10000萬元人民民幣以下特特別重要的的政府公益益性項目，采采用建設(shè)管管理代理制制（“代建制”）進(jìn)行建設(shè)設(shè)的，代理理業(yè)主的選選擇必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。 第九條條 總投資資在50000萬元人人民幣以上

11、上的項目，采采用BT模模式(是BOTT模式的一一種變換形形式，指一一個項目的的運(yùn)作通過過項目公司司總承包，融融資、建設(shè)設(shè)驗(yàn)收合格格后移交給給業(yè)主，業(yè)業(yè)主向投資資方支付項項目總投資資加上合理理回報的過過程)進(jìn)行建設(shè)設(shè)的，BTT投（融）資資人的選擇擇必須進(jìn)行行招標(biāo)。 第十條條 政府特特許經(jīng)營項項目，采用用BOT（建建設(shè)經(jīng)營營移交模模式,是基基礎(chǔ)設(shè)施投投資建設(shè)和和經(jīng)營的一一種方式，以以政府和私私人機(jī)構(gòu)之之間達(dá)成協(xié)協(xié)議為前提提，由政府府向私人機(jī)機(jī)構(gòu)頒布特特許，允許許其在一定定時期內(nèi)籌籌集資金建建設(shè)某一基基礎(chǔ)設(shè)施并并管理和經(jīng)經(jīng)營該設(shè)施施及其相應(yīng)應(yīng)的產(chǎn)品與與服務(wù)）模模式進(jìn)行建建設(shè)的，BBOT投資資人的選擇

12、擇必須進(jìn)行行招標(biāo)。 第十一一條 公布選擇擇情況，不不能暗箱操操作。備注：（11）建設(shè)管理理代理制：指政府通通過招標(biāo)的的方式，選選擇專業(yè)化化的項目管管理單位,負(fù)責(zé)項目目的投資管管理和建設(shè)設(shè)組織實(shí)施施工作，項項目建成后后交付使用用單位的制制度。附 1 重慶市市政府公益益性項目建建設(shè)管理代代理制暫行行辦法第一條條為了強(qiáng)強(qiáng)化政府投投資項目的的約束機(jī)制制，有效實(shí)實(shí)施建設(shè)項項目法人責(zé)責(zé)任制，提提高建設(shè)項項目法人的的建設(shè)管理理能力，保保證政府資資金投資效效益和建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量，根據(jù)國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定，結(jié)合合本市實(shí)際際，制定本本暫行辦法法。第二條條使用各各級財政預(yù)預(yù)算內(nèi)外資資金和經(jīng)有有權(quán)機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)收費(fèi)籌籌集的資

13、金金10000萬元以上上，以及11000萬萬元以下特特別重要的的政府公益益性投資項項目(以下下簡稱公益益項目)，實(shí)實(shí)行項目建建設(shè)管理代代理制(以以下簡稱代代理制)。涉及國家家安全、保保密等特殊殊項目除外外。第三條條市和區(qū)區(qū)縣(自治治縣、市)人民政府府有關(guān)部門門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)強(qiáng)對公益項項目代理制制的管理。發(fā)展計劃劃行政主管管部門牽頭頭負(fù)責(zé)代理理制實(shí)施的的監(jiān)督管理理，財政部部門負(fù)責(zé)項項目資金使使用的監(jiān)督督管理，建建設(shè)行政部部門負(fù)責(zé)項項目建設(shè)過過程中的建建設(shè)行政管管理，其他他有關(guān)部門門按照各自自職責(zé)分工工參與有關(guān)關(guān)工作。第四條條實(shí)行代代理制的公公益項目，發(fā)發(fā)展計劃行行政主管部部門應(yīng)當(dāng)在在審批項目目建議書或

14、或可行性研研究報告時時予以明確確。10000萬元以以下的公益益項目是否否實(shí)行代理理制，由發(fā)發(fā)展計劃行行政主管部部門會同財財政部門及及有關(guān)行政政部門確定定。第五條條實(shí)行代代理制的公公益項目，其其項目建成成后的使用用單位，在在建設(shè)期間間是被代理理人，負(fù)責(zé)責(zé)提供建設(shè)設(shè)條件和外外部環(huán)境;其項目建建設(shè)管理代代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱稱代理機(jī)構(gòu)構(gòu))是代理理人，受被被代理人的的委托實(shí)施施建設(shè)管理理行為。第六條條被代理理人應(yīng)當(dāng)按按照中華華人民共和和國招標(biāo)投投標(biāo)法和和有關(guān)規(guī)定定，招標(biāo)選選擇代理機(jī)機(jī)構(gòu)。不具具備自行招招標(biāo)能力的的應(yīng)委托具具備相應(yīng)資資質(zhì)的招標(biāo)標(biāo)公司選擇擇代理機(jī)構(gòu)構(gòu)，其委托托招標(biāo)代理理合同，報報發(fā)展計劃劃行政

15、主管管部門備案案。第七條條具有下下列條件可可以向市建建設(shè)行政部部門申請取取得代理機(jī)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：(一)具有綜合合甲級工程程設(shè)計資質(zhì)質(zhì)，或者綜綜合甲級監(jiān)監(jiān)理資質(zhì)，或或者本專業(yè)業(yè)施工總承承包一級以以上資質(zhì)，或或者綜合甲甲級工程咨咨詢資質(zhì);(二)具有相應(yīng)應(yīng)資產(chǎn);(三)具有與建建設(shè)管理相相適應(yīng)的組組織機(jī)構(gòu)和和項目管理理體系;(四)具有與工工程建設(shè)規(guī)規(guī)模和技術(shù)術(shù)要求相適適應(yīng)的技術(shù)術(shù)、造價、財務(wù)和管管理等方面面的專業(yè)人人員，并具具有從事同同類工程建建設(shè)管理的的經(jīng)驗(yàn)。本暫行行辦法發(fā)布布前市政府府或市級有有關(guān)部門批批準(zhǔn)成立的的專業(yè)項目目管理機(jī)構(gòu)構(gòu)或投資公公司可以申申請成為代代理機(jī)構(gòu)。市建設(shè)設(shè)行政部門門會同市發(fā)發(fā)展

16、計劃行行政部門和和市財政部部門共同審審定后，公公布取得代代理機(jī)構(gòu)資資質(zhì)的名單單。第八條條代理機(jī)機(jī)構(gòu)代表項項目單位對對項目實(shí)施施全過程或或若干階段段的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)監(jiān)督工作，可可完成下列列工作：(一)完成或協(xié)協(xié)助完成項項目可行性性分析、項項目策劃和和項目可行行性研究報報告;(二)完成項目目各種審批批手續(xù);(三)完成或協(xié)協(xié)助招標(biāo)公公司完成勘勘察、設(shè)計計、施工、安裝、材材料、設(shè)備備采購的招招標(biāo)工作及及合同談判判，以項目目單位的名名義簽訂合合同;(四)核查初步步設(shè)計和施施工圖設(shè)計計、工程預(yù)預(yù)算及施工工組織方案案等;(五)承擔(dān)工程程建設(shè)質(zhì)量量、進(jìn)度、投資及合合同的管理理，協(xié)調(diào)參參建單位之之間的關(guān)系系;(

17、六)組織竣工工驗(yàn)收，協(xié)協(xié)助辦理權(quán)權(quán)屬登記;(七)項目單位位委托的其其他工作。代理機(jī)機(jī)構(gòu)不得在在自己代理理建設(shè)管理理的項目中中，承擔(dān)勘勘察、設(shè)計計、監(jiān)理、施工等工工作。第九條條建設(shè)管管理代理費(fèi)費(fèi)通過招投投標(biāo)確定，由由發(fā)展計劃劃行政主管管部門會同同財政部門門和有關(guān)行行政部門根根據(jù)有關(guān)取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項目投資資總額和代代理機(jī)構(gòu)承承擔(dān)的工作作量確定代代理費(fèi)的最最高限額。第十條條項目單單位或招標(biāo)標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)代理理的具體內(nèi)內(nèi)容、對項項目經(jīng)理和和其他人員員的要求，招招標(biāo)選擇代代理機(jī)構(gòu)。前款招招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根根據(jù)中華華人民共和和國招標(biāo)投投標(biāo)法、評標(biāo)委委員會和評評標(biāo)方法暫暫行規(guī)定組成評標(biāo)標(biāo)委員會。評委中，項項目單位指

18、指定的評委委不得超過過1/3，其其他評委從從專家?guī)斐槌槿?。專家家?guī)煊墒邪l(fā)發(fā)展計劃行行政主管部部門、市建建設(shè)行政部部門、市財財政部門等等共同推薦薦專家組成成。發(fā)展計計劃行政主主管部門對對招投標(biāo)活活動實(shí)施監(jiān)監(jiān)督。第十一一條項目目單位與中中標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)，依法法簽訂建設(shè)設(shè)管理代理理合同，并并報市發(fā)展展計劃行政政主管部門門、市建設(shè)設(shè)行政部門門和市財政政部門等有有關(guān)行政部部門備案。第十二二條代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格按照批批準(zhǔn)的概算算實(shí)施投資資控制，對對公益項目目實(shí)行限額額設(shè)計。初初步設(shè)計概概算不得超超過可行性性研究報告告批復(fù)投資資總額，施施工圖設(shè)計計工程預(yù)算算不得超過過初步設(shè)計計批復(fù)工程程概算。設(shè)計深深度不夠或

19、或工程預(yù)算算超過可研研批復(fù)的投投資總額或或初設(shè)批復(fù)復(fù)的概算，代代理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)督促設(shè)計計單位調(diào)整整設(shè)計，并并及時向發(fā)發(fā)展計劃行行政主管部部門、建設(shè)設(shè)行政部門門、財政部部門和有關(guān)關(guān)行政部門門報告。代理機(jī)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理理公司分別別審核預(yù)算算后，分別別提交審核核結(jié)果，以以財政部門門會同建設(shè)設(shè)工程造價價管理部門門審核為準(zhǔn)準(zhǔn)。第十三三條代理理機(jī)構(gòu)按照照代理合同同參與或承承擔(dān)項目設(shè)設(shè)計、監(jiān)理理、施工、主要設(shè)備備和材料采采購招標(biāo)工工作。招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)事事先報發(fā)展展計劃行政政主管部門門、建設(shè)行行政部門、財政部門門和有關(guān)行行政部門備備案。第十四四條實(shí)行行代理制的的項目，項項目單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展展計劃行政政主管部門門、建設(shè)行

20、行政部門、財政部門門和有關(guān)行行政部門的的指導(dǎo)下，招招標(biāo)聘請監(jiān)監(jiān)理公司對對建設(shè)項目目進(jìn)行獨(dú)立立的監(jiān)理，監(jiān)監(jiān)理費(fèi)用由由財政部門門直接撥付付給監(jiān)理公公司。建設(shè)設(shè)行政部門門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)強(qiáng)對監(jiān)理公公司的管理理。第十五五條公益益項目初步步設(shè)計和概概算批準(zhǔn)后后，發(fā)展計計劃行政主主管部門將將投資計劃劃下達(dá)項目目單位;尚尚未組建項項目法人的的，可將投投資計劃下下達(dá)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。財政政部門按照照計劃撥付付資金。代理機(jī)機(jī)構(gòu)按代理理合同設(shè)立立相應(yīng)的項項目部和專專用賬戶，按按工程進(jìn)度度支付工程程款。第十六六條建設(shè)設(shè)管理代理理費(fèi)由項目目單位按照照代理合同同的約定支支付。代理理費(fèi)經(jīng)財政政部門和發(fā)發(fā)展計劃行行政主管部部門審定后后計

21、入項目目總投資。代理機(jī)機(jī)構(gòu)完成建建設(shè)管理，工工期提前、質(zhì)量優(yōu)良良的，項目目單位按合合同約定給給予獎勵;超出項目目概算或質(zhì)質(zhì)量不合格格的，按合合同約定承承擔(dān)違約賠賠償責(zé)任。第十七七條公益益項目的參參建單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理理公司確認(rèn)認(rèn)的竣工文文件和技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽簽證，編制制工程完工工結(jié)算。代代理機(jī)構(gòu)對對完工結(jié)算算審核后報報財政部門門審定，并并以財政部部門會同市市建設(shè)工程程造價管理理部門審定定結(jié)果為準(zhǔn)準(zhǔn)。第十八八條公益益項目建設(shè)設(shè)完工后，按按國家和本本市有關(guān)規(guī)規(guī)定及項目目代理合同同的約定，進(jìn)進(jìn)行工程財財務(wù)決算和和竣工驗(yàn)收收。驗(yàn)收合合格的，由由代理機(jī)構(gòu)構(gòu)與項目單單位一起辦辦理財產(chǎn)交交付使用手手續(xù)。第十九九

22、條項目目單位和代代理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受有有關(guān)行政部部門的監(jiān)督督。對重大大公益項目目，市重大大項目稽察察特派員辦辦公室可委委派專人監(jiān)監(jiān)督檢查，財財政部門可可指派財務(wù)務(wù)總監(jiān)或委委派中介機(jī)機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)監(jiān)督，審計計部門可委委派審計專專員加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)督。第二十十條代理理機(jī)構(gòu)對建建設(shè)項目因因設(shè)計不當(dāng)當(dāng)造成的超超概，承擔(dān)擔(dān)合同約定定的連帶責(zé)責(zé)任。建設(shè)項項目的投資資控制、質(zhì)質(zhì)量控制、工期控制制未達(dá)到合合同約定的的，代理機(jī)機(jī)構(gòu)按照法法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定以以及合同的的約定承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。代理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人及其項目目部負(fù)責(zé)人人對建設(shè)項項目實(shí)行終終身負(fù)責(zé)制制。嚴(yán)重違違約的代理理機(jī)構(gòu)，除除承擔(dān)違約約責(zé)任外，55年內(nèi)不得得承擔(dān)公益益項目

23、的建建設(shè)管理代代理。第二十十一條本本暫行辦法法由市發(fā)展展計劃行政政主管部門門負(fù)責(zé)解釋釋。 第二二十二條本暫行辦辦法從發(fā)布布之日起施施行。（2）BTT模式簡介介BT模式的的含義： 1、BTT是 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E8%8B%B1%E6%96%87 英文Buiild（ HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E5%BB%BA%E8%AE%BE 建建設(shè)）和TTranssfer（ HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E7%A7%BB%E4%BA%A4 移交）縮寫形式，意即“建設(shè)-移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施

24、建設(shè)項目的一種融資模式。2、BT模模式是 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=SBOT%E6%A8%A1%E5%BC%8F BOOT模式的的一種變換換形式，指指一個項目目的運(yùn)作通通過項目公公司總承包包，融資、建設(shè)驗(yàn)收收合格后移移交給業(yè)主主，業(yè)主向向投資方支支付項目總總投資加上上合理回報報的過程。3、目前采采用BT模模式籌集建建設(shè)資金成成了項目融融資的一種種新模式。BT模式-產(chǎn)生背景景1、隨著 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E4%B8%AD%E5%9B%BD 中中國經(jīng)濟(jì)建建設(shè)的高速速發(fā)展及國國家 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E

25、5%AE%8F%E8%A7%82%E8%B0%83%E6%8E%A7 宏觀調(diào)調(diào)控政策的的實(shí)施，基基礎(chǔ)設(shè)施投投資的銀根根壓縮受到到前所未有有的沖擊，如如何籌集建建設(shè)資金成成了制約基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)的關(guān)鍵鍵。2、原有的的投資融資資格局存在在重大的缺缺陷，金融融資本、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)業(yè)及其關(guān)聯(lián)聯(lián)市場在很很大程度上上被人為阻阻隔，資金金缺乏有效效的封閉管管理，風(fēng)險險和收益分分擔(dān)不對稱稱，金融機(jī)機(jī)構(gòu)、開發(fā)發(fā)商、建設(shè)設(shè)企業(yè)不能能形成以項項目為核心心的有機(jī)循循環(huán)閉合體體，優(yōu)勢不不能相補(bǔ)，資資源沒有得得到合理流流動與運(yùn)用用。BT模式-發(fā)展現(xiàn)狀狀BT發(fā)展時時間短，是是 HYPERLINK /ShowTitle

26、.e?sp=S%E6%96%B0%E7%94%9F%E4%BA%8B%E7%89%A9 新生事物物，BT是是由BOTT衍生而來來，BOTT的演變形形式除了BBT外，還還有BOOOT方式（建建設(shè)擁有有運(yùn)營移交）；BOO方方式（建設(shè)設(shè)擁有運(yùn)營）；BLT方方式（建設(shè)設(shè)租賃移交）；BOOSST方式（建建設(shè)擁有有運(yùn)營補(bǔ)貼移移交）；BBT方式式（建設(shè)移交運(yùn)運(yùn)營等）。標(biāo)準(zhǔn)意義義的BOTT項目較多多，但類似似BOT項項目的BTT卻并不多多見。自20世紀(jì)紀(jì)80年代代我國第一一個BOTT項目（ HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E6%B7%B1%E5%9C%B3 深圳圳沙角B電電廠項目）實(shí)實(shí)

27、施建設(shè)以以來，經(jīng)過過多年的發(fā)發(fā)展，BOOT融資模模式已經(jīng)為為大眾所熟熟悉。而BBOT模式式做為BOOT模式的的一種演變變，近年來來也逐漸作作為政府投投融資模式式的一種，被被用來為政政府性公共共項目融資資。近年的的大型BTT項目案例例有：佛山山市市政基基礎(chǔ)設(shè)施BBT建設(shè)項項目工程、天津津?yàn)I濱輕軌項目目、北京地地鐵奧運(yùn)支支線、南京京地鐵二號號線一期工工程等。2004年年國務(wù)院頒頒布的國國務(wù)院關(guān)于于投資體制制改革的決決定（國國發(fā)20004年年20號），明明確規(guī)定“放寬社會會資本的投投資領(lǐng)域，允允許社會資資本進(jìn)入法法律法規(guī)未未禁入的基基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)業(yè)及其他行行業(yè)和領(lǐng)域域”，“各各級政府要要創(chuàng)造條件

28、件，利用特特許權(quán)經(jīng)營營、投資補(bǔ)補(bǔ)助等多種種形式，吸吸引社會資資本參與社社會資本參參與有合理理回報和一一定投資回回收能力的的公益事業(yè)業(yè)和公共基基礎(chǔ)設(shè)施的的建設(shè)”。此政策背背景可謂是是BT模式獲獲得發(fā)展的的一個重要要因素。BT模式-模式主體體BT模式中中三個主體體：1、項目業(yè)業(yè)主。是指指項目所在在國政府及及所屬部門門指定的機(jī)機(jī)構(gòu)或公司司，也稱項項目發(fā)起人人。負(fù)責(zé)對對項目的項項目建設(shè)特特許權(quán)的招招標(biāo)。在項項目融資建建設(shè)期間，業(yè)業(yè)主在 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E6%B3%95%E5%BE%8B 法律律上不擁有有項目，而而是通過給給予項目一一定數(shù)額的的從屬性貸貸款或貸款款

29、擔(dān)保作為為項目建設(shè)設(shè)、開發(fā)和和融資的支支持。在項項目建設(shè)完完成和移交交后，將擁擁有項目的的所有權(quán)和和經(jīng)營權(quán)。2、BT投投資建設(shè)方方。BT方方通過投標(biāo)標(biāo)方式從項項目所在國國政府獲得得項目建設(shè)設(shè)的特許權(quán)權(quán)。負(fù)責(zé)提提供項目建建設(shè)所需的的資金、 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E6%8A%80%E6%9C%AF 技技術(shù)，安排排融資和組組織項目的的建設(shè)，并并承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的項目風(fēng)風(fēng)險。通過過招投標(biāo)方方式產(chǎn)生相相應(yīng)的設(shè)計計單位、施施工單位、監(jiān)理單位位和設(shè)備、原材料供供應(yīng)商等。3、貸款銀銀行或其他他相關(guān)單位位。融資渠渠道在BTT模式中扮扮演很重要要的角色，項項目的融資資渠道一般般是投資方

30、方自有資產(chǎn)產(chǎn)、銀團(tuán)貸貸款、政府府政策性貸貸款等。而而貸款的條條件一般取取決于項目目本身的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益，BBT方的管管理能力和和資金狀況況，以及政政府為項目目投資方提提供的優(yōu)惠惠政策。BT模式-實(shí)施依據(jù)據(jù)1、根據(jù) HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E3%80%8A%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E6%94%BF%E5%BA%9C%E9%87%87%E8%B4%AD%E6%B3%95%E3%80%8B 中華人民民共和國政政府采購法法第二條條“政府采采購是指各各級國家機(jī)機(jī)關(guān)、事業(yè)業(yè)單位

31、和團(tuán)團(tuán)體組織，使使用財政性性資金采購購依法制定定的集中采采購目錄以以內(nèi)的或者者采購限額額標(biāo)準(zhǔn)以上上的貨物、工程和服服務(wù)的行為為?！?、根據(jù) HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD 中中華人民共共和國建設(shè)設(shè)部20003330號關(guān)關(guān)于關(guān)于培培育發(fā)展工工程總承包包和工程項項目管理企企業(yè)的指導(dǎo)導(dǎo)意見第第四章第七七條“鼓勵勵有投融資資能力的工工程總承包包企業(yè)，對對具備條件件的工程項項目，根據(jù)據(jù)業(yè)主的要要求按照建建設(shè)轉(zhuǎn)讓讓(BT)、建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)擁有經(jīng)

32、營(BBOO)、建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓(BBOOT)等方式組組織實(shí)施?！盉T模式-基本運(yùn)作作1、政府根根據(jù)當(dāng)?shù)厣缟鐣徒?jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展需要要對項目進(jìn)進(jìn)行立項，完完成項目建建議書、可可行性研究究、籌劃報報批等前期期工作，將將項目融資資和建設(shè)的的特許權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給投資資方（依法法注冊成立立的國有或或私有 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E5%BB%BA%E7%AD%91%E4%BC%81%E4%B8%9A 建筑筑企業(yè)），銀銀行或其他他金融機(jī)構(gòu)構(gòu)根據(jù)項目目未來的收收益情況對對投資方的的經(jīng)濟(jì)等實(shí)實(shí)力情況為為項目提供供融資貸款款，政府與與投資方簽簽訂BT投投資合同，投投資方組建建BT項目目公司，

33、投投資方在建建設(shè)期間行行使業(yè)主職職能，對項項目進(jìn)行融融資、建設(shè)設(shè)、并承擔(dān)擔(dān)建設(shè)期間間的風(fēng)險。2、項目竣竣工后，按按BT合同同，投資方方將完工驗(yàn)驗(yàn)收合格的的項目移交交給政府，政政府按約定定總價（或或計量總價價加上合理理回報）按按比例分期期償還投資資方的融資資和建設(shè)費(fèi)費(fèi)用。3、政府在在BT投資資全過程中中行使監(jiān)管管，保證BBT投資項項目的順利利融資、建建設(shè)、移交交。投資方方是否具有有與項目規(guī)規(guī)模相適應(yīng)應(yīng)的實(shí)力，是是BT項目目能否順利利建設(shè)和移移交的關(guān)鍵鍵。BT模式-運(yùn)作過程程1、項目的的確定階段段：政府對對項目立項項，完成項項目建設(shè)書書、可行性性研究、籌籌劃報批等等工作；22、項目的的前期準(zhǔn)備備階

34、段：政政府確定融融資模式、貸款金額額的時間及及數(shù)量上的的要求、償償還資金的的計劃安排排等工作；3、項目目的合同確確定階段：政府確定定投資方，談?wù)勁猩潭p雙方的權(quán)利利與義務(wù)等等工作；44、項目的的建設(shè)階段段：參與各各方按BTT合同要求求，行使權(quán)權(quán)利，履行行義務(wù)；55、項目的的移交階段段：竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格、合同期滿滿，投資方方有償移交交給政府，政政府按約定定總價，按按比例分期期償還投資資方的融資資和建設(shè)費(fèi)費(fèi)用。項目準(zhǔn)備階階段。首先先由項目所所在國家的的政府對擬擬進(jìn)行BTT模式建設(shè)設(shè)的項目進(jìn)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法法律方面的的可行性研研究，準(zhǔn)備備對BT投投資建設(shè)方方進(jìn)行特許許招標(biāo)。項項目招標(biāo)階階段。業(yè)主主確

35、定BTT投資建設(shè)設(shè)中標(biāo)方后后，就項目目合同條款款進(jìn)行談判判確認(rèn)，形形成法律文文件。項目目建設(shè)階段段。通過招招投標(biāo)方式式，產(chǎn)生項項目的施工工方，監(jiān)理理方，以及及材料設(shè)備備供應(yīng)商等等參建各方方。在建設(shè)設(shè)期間，BBT方按照照相應(yīng)的合合同進(jìn)行管管理，按照照預(yù)期的投投資、質(zhì)量量、工期和和工程進(jìn)度度有序進(jìn)行行。項目移移交階段。在項目建建成后，或或者BT方方在特許期期限內(nèi)違約約，業(yè)主方方在項目建建設(shè)期內(nèi)違違約，項目目迫于不可可抗力而停停止建設(shè)等等，BT方方將所有權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓給政政府（ HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E4%B8%9A%E4%B8%BB 業(yè)主主）。正常常移交后，業(yè)業(yè)主應(yīng)向B

36、BT方支付付一定的項項目回購款款，支付時時基于項目目建成后的的技術(shù)規(guī)格格。運(yùn)作特點(diǎn)：由于BTT模式的項項目的特許許權(quán)不具有有獲得特定定經(jīng)濟(jì)效益益的能力，BBT方的投投資成本和和回報來源源于項目收收益以外，超超出了項目目本身的現(xiàn)現(xiàn)金流的范范圍，不具具有有限追追索特點(diǎn)。其投資回回報來源于于政府部門門的分期償償還，構(gòu)成成了業(yè)主實(shí)實(shí)質(zhì)上的債債務(wù)，而BBT方由于于投資而獲獲得債權(quán)。BT模式式的風(fēng)險實(shí)實(shí)行有限分分擔(dān)，BTT方在項目目建設(shè)期內(nèi)內(nèi)承擔(dān)了融融資、投資資、支付、管理等建建設(shè)風(fēng)險，而而其他的項項目決策風(fēng)風(fēng)險，建設(shè)設(shè)期后的其其他風(fēng)險將將由業(yè)主方方來承擔(dān)。融資過程：合作銀團(tuán)團(tuán)與BT方方簽訂BTT項目合作

37、作意向書。該 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E6%84%8F%E5%90%91%E4%B9%A6 意向書書包括：BBT方聘請請合作銀團(tuán)團(tuán)為財務(wù)顧顧問，而銀銀行對該BBT項目提提供全面的的財務(wù)支持持；銀行承承諾對BTT方的流動動資金提供供補(bǔ)充貸款款，在BTT方提供擔(dān)擔(dān)保的前提提下給予一一定額度的的資金貸款款以補(bǔ)充因因BT項目目而造成的的其他項目目的可能流流動資金的的需求；銀銀團(tuán)承諾對對BT方提提供貸款，貸貸款擔(dān)保為為業(yè)主的全全額付款保保證。簽訂訂BT投資資建設(shè)合同同，業(yè)主對對BT方出出具全額付付款保證。BT方與與銀團(tuán)簽訂訂財務(wù)顧問問協(xié)議。銀銀團(tuán)以業(yè)主主的全額付付款保證為

38、為擔(dān)保與BBT方簽訂訂貸款協(xié)議議。BT模式-基本特點(diǎn)點(diǎn)1、BT模模式僅適用用于政府基基礎(chǔ)設(shè)施非非經(jīng)營性項項目建設(shè)；2、政府府利用的資資金是非政政府 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E8%B5%84%E9%87%91 資金，是通通過投資方方融資的資資金，融資資的資金可可以是 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E9%93%B6%E8%A1%8C 銀行行的，也可可以是其他他 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E9%87%91%E8%9E%8D%E6%9C%BA%E6%9E%84 金融機(jī)構(gòu)構(gòu)或私有的的，可以是是外資的也也可以是國國內(nèi)的

39、；33、BT模模式僅是一一種新的投投資融資模模式，BTT模式的重重點(diǎn)是B階階段；4、投資方在在移交時不不存在投資資方在建成成后進(jìn)行經(jīng)經(jīng)營，獲取取經(jīng)營收入入；5、政政府按比例例分期向投投資方支付付合同的約約定總價。BT模式-部分范例例2003年年， HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E9%87%8D%E5%BA%86 重慶華村嘉嘉陵江大橋橋由重慶路路橋股份有有限公司承承建，工程程投資255.5億元元人民幣；2004年年，涪陵烏烏江二橋由由中鐵八局局承建，工工程投資22.29億億元人民幣幣；2004年年， HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E5%8D%9

40、7%E4%BA%AC 南京九華山山隧道由中中鐵八局承承建，工程程投資144億元人民民幣；2004年年，上海中中環(huán)線（清清西段）AA2、7標(biāo)標(biāo)萬榮路銅川路高高架工程由由上海建工工股份有限限公司承建建，工程投投資4.22億元人民民幣；2004年年，太倉市市339省省道復(fù)線昆昆太段改造造工程由蘇蘇州中元建建設(shè)開發(fā)有有限公司承承建，工程程投資1.3億元人人民幣；2005年年， HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E5%A7%9C%E5%A0%B0%E5%B8%82 姜堰市市溱湖大道道工程由姜姜堰市華通通工程有限限公司承建建，工程投投資2.33億元人民民幣。BT模式-合同約定定BT合

41、同涉涉及 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E6%8A%95%E8%B5%84 投資、融資資、 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E5%BB%BA%E8%AE%BE 建設(shè)、移交交等一系列列活動，當(dāng)當(dāng)事人與參參與人包括括地方政府府、工程總總承包企業(yè)業(yè)、項目貸貸款人、融融資擔(dān)保人人等以及其其他可能的的參與人，因因此BT合合同形成眾眾多當(dāng)事人人與參與人人復(fù)雜的法法律關(guān)系。1、BT合合同的主體體：BT合合同的主要要主體為 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E4%B8%9A%E4%B8%BB 業(yè)業(yè)主和投資資方，業(yè)主主為特殊主主體，投資資方

42、為工程程總承包企企業(yè)。2、BT合合同的客體體：BT合合同項目。3、BT合合同的內(nèi)容容：采用FFIDICC合同條款款格式，一一般可以采采用以下內(nèi)內(nèi)容。工程程的 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E5%90%8D%E7%A7%B0 名稱和地點(diǎn)點(diǎn)；工程的的 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E8%8C%83%E5%9B%B4 范圍和內(nèi)容容；合同價價款的確定定與確定依依據(jù)；甲方方的 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E6%9D%83%E5%88%A9 權(quán)利與義務(wù)務(wù)；乙方的的權(quán)利與 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%

43、E4%B9%89%E5%8A%A1 義義務(wù)；開、竣工工日期及中中間交工工工程開、竣竣工日期；工程質(zhì)量量、 HYPERLINK /ShowTitle.e?sp=S%E8%BF%9B%E5%BA%A6 進(jìn)度、安全全及缺陷責(zé)責(zé)任期；變變更設(shè)計；工程計量量；交竣工工驗(yàn)收與移移交；項目目回購價的的確定和支支付；合同同的變更、解除和終終止；擔(dān)保保；違約責(zé)責(zé)任；爭端端解決；其其他約定。4、當(dāng)事人人與參與人人一般為：甲方：某某交通廳（局局）；乙方方：某建設(shè)設(shè)開發(fā)公司司（或有限限公司）；施工方：某工程公公司（或有有限公司）；擔(dān)保方：某建設(shè)投投資公司；承諾方：某財政局局；見證方方：某?。ㄊ惺?、縣）人人民政府。（3

44、）BOOT模式簡簡介BOT模式式的概念是是由土耳其其總理厄扎扎爾于19984年正正式提出的的。我國將將BOT模模式稱之為為“特許權(quán)融融資方式”，它具有有民營化、全額投資資、特許期期和壟斷經(jīng)經(jīng)營四個基基本特征。其涵義是是，國家或或地方政府府通過特許許權(quán)協(xié)議，將將一個公共共基礎(chǔ)設(shè)施施（基礎(chǔ)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)）項目目的特許權(quán)權(quán)授予承包包商（一般般為國際財財團(tuán)），承承包商在特特許期內(nèi)負(fù)負(fù)責(zé)項目設(shè)設(shè)計、融資資、建設(shè)、運(yùn)營和維維護(hù)，并回回收成本、償還債務(wù)務(wù)和賺取利利潤，特許許期結(jié)束后后將項目所所有權(quán)無償償移交簽約約方的政府府部門。實(shí)實(shí)質(zhì)上，BBOT模式式是指私營營機(jī)構(gòu)（含含國外資本本）參與國國家公共基基礎(chǔ)設(shè)施項項目，

45、在互互利互惠的的基礎(chǔ)上分分配該項目目的資源、風(fēng)險和利利益的項目目融資方式式，是政府府與承包商商合作經(jīng)營營基礎(chǔ)設(shè)施施項目的一一種特殊運(yùn)運(yùn)作模式。 BOTT模式具有有以下特點(diǎn)點(diǎn)：1）項項目發(fā)起人人對項目沒沒有直接控控制權(quán)，在在融資期間間也無法獲獲得任何經(jīng)經(jīng)營利潤，只只能通過項項目的建設(shè)設(shè)和運(yùn)行獲獲得間接的的經(jīng)濟(jì)效益益和社會效效益；2）由由于采用BBOT模式式融資的項項目涉及巨巨額資金，又又有政府的的特許權(quán)協(xié)協(xié)議作為支支持，投資資者愿意將將融資安排排成為有限限追索的形形式，在項項目中注入入一定的股股本資金，承承擔(dān)直接的的經(jīng)濟(jì)責(zé)任任和風(fēng)險；3）通過過采取讓本本國公司或或外國公司司籌資、建建設(shè)、經(jīng)營營的

46、方式來來參與基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項目目，項目融融資的所有有責(zé)任和風(fēng)風(fēng)險都轉(zhuǎn)移移到項目公公司，這樣樣可以減輕輕政府財政政負(fù)擔(dān)，同同時又有利利于提高項項目公司的的運(yùn)作效率率。 t 在BOOT模式的的實(shí)際運(yùn)作作過程中，由由于基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施種類、投融資回回報方式、項目財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)利形態(tài)態(tài)的不同等等因素，已已經(jīng)出現(xiàn)了了不少變異異模式“建設(shè)設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”（buiild oown ooperaate ttranssfer， BOOTT）模式、“建設(shè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營”（buiild ttranssfer own， BTO）模模式、“建設(shè)擁有經(jīng)營”（buiild oown ooperaate， BOO）模模式、“建設(shè)租賃轉(zhuǎn)讓”（bui

47、ild lleasee traansfeer，BLLT）模式式、“建設(shè)轉(zhuǎn)讓”（buiild ttranssfer， BT）模模式、“經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”（opeeratee traansfeer，OTT）模式、“經(jīng)營管理轉(zhuǎn)讓”（opeeratee mannagemment trannsferr，OMTT）模式、“修復(fù)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”（rennovatte opperatte trransffer， ROT）模模式、“轉(zhuǎn)讓經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”（traansfeer opperatte trransffer， TOT）模模式、“建設(shè)擁有經(jīng)營補(bǔ)貼轉(zhuǎn)讓”（buiild oown ooperaate ssubsiidy ttra

48、nssfer，BBOOSTT）模式等等等。 項 二、BBOT模式式的實(shí)踐與與發(fā)展 1.BBOT模式式在國際上上的應(yīng)用 t 20世世紀(jì)70年年代末到880年代初初，世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)發(fā)生了很大大的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，人口增增長，城市市化導(dǎo)致對對交通、能能源和供水水等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的需求求急劇膨脹脹。經(jīng)濟(jì)危危機(jī)和巨額額赤字使政政府投資能能力大為減減弱，而債債務(wù)危機(jī)又又使許多國國家的借貸貸能力銳減減。赤字和和債務(wù)負(fù)擔(dān)擔(dān)迫使這些些國家在編編制財政預(yù)預(yù)算時實(shí)行行緊縮政策策，轉(zhuǎn)而尋尋求私營部部門的投資資。各國逐逐漸重視挖挖掘私營部部門的潛力力和創(chuàng)造性性，利用私私營部門的的資金進(jìn)行行基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)。在在這種背景景下

49、，BOOT模式開開始在一些些國家得到到運(yùn)用和推推廣。 發(fā)達(dá)的市場場體系和健健全的法制制體系與BBOT作用用的發(fā)揮密密切相關(guān)。一般而言言，發(fā)達(dá)國國家各類經(jīng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)健健全，政策策透明度高高，市場競競爭有序而而高效，為為BOT的的發(fā)育提供供了良好的的土壤。所所以，BOOT在發(fā)達(dá)達(dá)國家運(yùn)作作比較規(guī)范范，政府對對BOT的的管理方式式也比較成成熟。 BOTT模式在我我國的應(yīng)用用 BOTT投資方式式在我國的的運(yùn)作是從從電力行業(yè)業(yè)開始的。我國內(nèi)地地第一個BBOT項目目是19884年由廣廣東省政府府授權(quán)香港港合和實(shí)業(yè)業(yè)公司開發(fā)發(fā)建設(shè)的深深圳沙角火火力發(fā)電BB廠（目前前該廠已于于19999年10月月順利移交交給相

50、關(guān)部部門）。雖雖然未直接接稱之為“BOT項項目”，但可以以說是我國國第一次BBOT模式式的實(shí)踐。不久上海海黃浦江延延安東路隧隧道復(fù)線工工程、廣州州深圳高速速公路、海海南東線高高速公路、三亞鳳凰凰機(jī)場等項項目相繼采采用BOTT模式引進(jìn)進(jìn)外資建設(shè)設(shè)。但可以以說是我國國第一次BBOT模式式的實(shí)踐。不久上海海黃浦江延延安東路隧隧道復(fù)線工工程、廣州州深圳高速速公路、海海南東線高高速公路、三亞鳳凰凰機(jī)場等項項目相繼采采用BOTT模式引進(jìn)進(jìn)外資建設(shè)設(shè)。19995年5月月，國家計計委批復(fù)廣廣西來賓電電廠二期工工程采用BBOT方式式建設(shè)，使使該項目成成為我國 第一個經(jīng)經(jīng)國家批準(zhǔn)準(zhǔn)的BOTT試點(diǎn)項目目。來賓電電廠

51、二期工工程項目的的招標(biāo)、評評標(biāo)、合同同談判等工工作都是在在國家有關(guān)關(guān)部門的直直接指導(dǎo)下下于同年66月份開始始進(jìn)行的，11997年年在北京正正式簽署了了協(xié)議。該該項目獲得得批準(zhǔn)和協(xié)協(xié)議的簽署署實(shí)施，標(biāo)標(biāo)志著中國國在能源、交通等領(lǐng)領(lǐng)域試點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行BOTT規(guī)范化管管理的正式式開始。 之后，國國家計委在在“八五”計劃中曾曾明確提出出利用BOOT模式吸吸引外資，目目前又進(jìn)一一步聲明將將積極探索索BOT項項目融資等等國際通行行的外商投投資方式，拓拓寬利用外外資渠道，特特別是注意意利用BOOT、境外外上市發(fā)行行股票等方方式引進(jìn)外外資。迄今今為止，我我國已陸續(xù)續(xù)建設(shè)了數(shù)數(shù)十個BOOT項目（如如北京高速速公路、上

52、上海大場自自來水廠、上海延安安東路隧道道復(fù)線、丁丁渠火電廠廠等），吸吸引了數(shù)十十億美元的的外資，對對推動我國國經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展起到了了積極作用用。 項項目經(jīng)理博博客轉(zhuǎn)自項目管管理者聯(lián)盟盟 公開招標(biāo)設(shè)設(shè)計內(nèi)容33依據(jù)重慶慶市房屋建建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施施工程項目目施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理理辦法（上上網(wǎng)下載），請請設(shè)計制訂訂招標(biāo)文件件應(yīng)該包含含的內(nèi)容。招標(biāo)人編制制的招標(biāo)文文件應(yīng)包括括以下內(nèi)容容： （一一）投標(biāo)須須知，包括括工程概況況，招標(biāo)范范圍，資格格審查條件件（資格后后審），工工程資金來來源或者落落實(shí)情況（包包括銀行出出具的資金金證明），標(biāo)標(biāo)段劃分，工工期要求，質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)現(xiàn)場踏勘和和答疑安排排，投標(biāo)文文

53、件編制、提交、修修改、撤回回的要求，投投標(biāo)報價要要求，投標(biāo)標(biāo)有效期，開開標(biāo)的時間間和地點(diǎn)，評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法法和定標(biāo)辦辦法等； （二二）招標(biāo)工工程的技術(shù)術(shù)要求和設(shè)設(shè)計文件； （三三）采用工工程量清單單招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供工工程量清單單及使用說說明； （四四）投標(biāo)函函格式及投標(biāo)擔(dān)保保的方式和和金額； （五五）擬簽訂訂合同的主主要條款及及合同格式式，包括合合同協(xié)議書書、合同通通用條款、合同專用用條款； （六六）圖紙和和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)； （七七）爭議處處理程序和和方法； （八八）投標(biāo)文文件出現(xiàn)的的重大偏差差；（九）報監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備備案（招標(biāo)標(biāo)文件發(fā)售售前）。公開招標(biāo)設(shè)設(shè)計內(nèi)容44參照重慶慶市招投標(biāo)標(biāo)實(shí)施細(xì)

54、則則列出投投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)該寫明的的內(nèi)容。投標(biāo)人編制制的投標(biāo)文文件應(yīng)包括括以下內(nèi)容容：（一） 綜合說明明；（二）按照照施工圖或或工程量清清單計算的的標(biāo)價及主主要材料用用量；（三三）擬派項項目經(jīng)理資資質(zhì)證書復(fù)復(fù)印件； （四）施工工方案和選選用的主要要施工機(jī)具具設(shè)備；（五五）保證工工程質(zhì)量、進(jìn)度、安安全、文明明施工的主主要技術(shù)組組織措施；（六）開開工、竣工工日期以及及工程進(jìn)度度計劃；（七七）對招標(biāo)標(biāo)文件主要要條件的確確認(rèn)；（八八）招標(biāo)文文件要求提提供的其他他材料。公開招標(biāo)設(shè)設(shè)計內(nèi)容55某工程施工工項目的商商務(wù)標(biāo)報價價確定采用用0.555評分權(quán)重重；技術(shù)標(biāo)標(biāo)確定采用用0.455評分權(quán)重重。該工程程經(jīng)招投

55、標(biāo)標(biāo)確定土建建工程施工工總承包單單位后，再再分別經(jīng)招招投標(biāo)確定定裝飾裝修修工程和設(shè)設(shè)備安裝工工程分包單單位。參照重慶慶市招投標(biāo)標(biāo)實(shí)施細(xì)則則對招標(biāo)標(biāo)文件中的的下列內(nèi)容容設(shè)計制訂訂出具體評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及及計算方法法如下：（一）百分分制計分法法。即由評評標(biāo)組織依依照評定指指標(biāo)和單項項分值，對對投標(biāo)文件件在總分1100分范范圍內(nèi)評分分，按得分分高低確定定合格的中中標(biāo)候選人人的評標(biāo)辦辦法。適用用于施工圖圖紙齊全，技技術(shù)經(jīng)濟(jì)資資料較為齊齊全的工程程。其其指標(biāo)及分分值設(shè)置為為：工工程報價 55分施工工組織設(shè)計計 25分質(zhì)量量保證 112分企業(yè)業(yè)評價 66分建設(shè)設(shè)工期 22分其 它工程報價評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及及計算方法法

56、（最高555分） （11）土建工工程：投標(biāo)標(biāo)報價在合合理標(biāo)價浮浮動范圍內(nèi)內(nèi)者暫按基基本分355分計。在在此基數(shù)上上，投標(biāo)報報價與評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底比，每每上浮1%扣4分，每下下浮1%加4分，最多多扣12分或加加20分。 （2）裝飾裝裝修工程：投標(biāo)報價價在合理標(biāo)標(biāo)價浮動范范圍內(nèi)者暫暫按基本分分35分計。在此基數(shù)數(shù)上，投標(biāo)標(biāo)報價與評評標(biāo)標(biāo)底比比，每上浮浮1%扣2分，每下下浮1%加2分，最多多扣6分或加200分。 （3）設(shè)備安安裝工程：投標(biāo)報價價在合理標(biāo)標(biāo)價浮動范范圍內(nèi)者暫暫按基本分分34分計。在此基數(shù)數(shù)上，投標(biāo)標(biāo)報價與評評標(biāo)評底比比，每上浮浮1%扣3分，每下下浮1%加3分，最多多扣9分或加211分。 （4

57、）土石方方及構(gòu)筑物物工程：投投標(biāo)報價在在合理標(biāo)價價浮動范圍圍內(nèi)者暫按按基本分335分計。在此基數(shù)數(shù)上，投標(biāo)標(biāo)報價與評評標(biāo)標(biāo)底比比，每上浮浮1%扣2分，每下下浮1%加2分，最多多扣6分或加200分。（5）投標(biāo)標(biāo)報價超過過合理標(biāo)價價浮動范圍圍者不得分分，合理標(biāo)標(biāo)價浮動范范圍內(nèi)者根根據(jù)以上原原則用插入入法計算最最后得分。以下266為技術(shù)標(biāo)標(biāo)合計不超超過45分分施工組織設(shè)設(shè)計評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計算算方法（最高225分）采用評價法法計算評分分方法如下下：由招標(biāo)人一一次性選擇擇下列兩種種方式之一一：（1）評價法法全面面性8分。施工工組織設(shè)計計應(yīng)當(dāng)包含含施工方法法、施工設(shè)設(shè)備、勞動動力計劃，確確保工程質(zhì)質(zhì)量、工期

58、期、安全和和文明施工工的技術(shù)、組織措施施，施工總總進(jìn)度計劃劃、施工平平面布置，對對施工現(xiàn)場場周圍環(huán)境境污染的保保護(hù)措施等等內(nèi)容?？尚行孕?分。施工工組織設(shè)計計各項主要要內(nèi)容的措措施、計劃劃，流水段段的劃分，流流水的步距距、節(jié)拍，各各項交叉作作業(yè)等是否否符合實(shí)際際，合理可可行，降低低造價措施施是否合理理可行。針對性性5分。施工工組織設(shè)計計重點(diǎn)內(nèi)容容是否突出出、有效，包包括工程的的質(zhì)保體系系是否健全全有效，硬硬性措施是是否切實(shí)可可行，限期期工程的趕趕工措施是是否可行，鬧鬧市區(qū)工程程的安全、文明施工工和防止擾擾民措施是是否得當(dāng)?shù)鹊?。先先進(jìn)性4分。采用用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的的程度，其其在確

59、保質(zhì)質(zhì)量、降低低成本、縮縮短工期、減輕勞動動強(qiáng)度、提提高工效等等方面所起起的作用如如何。（2）扣分法法下述述內(nèi)容每缺缺一項扣22分；六項項齊全，但但深度不夠夠，視施工工組織設(shè)計計的具體深深度扣分?？偪鄯植徊坏贸^110分。 工程項目目負(fù)責(zé)人和和組織管理理機(jī)構(gòu)情況況；施工技術(shù)術(shù)措施及其其圖表說明明（包括采采用新技術(shù)術(shù)、新工藝藝、新材料料）；施工現(xiàn)場場平面布置置圖；施工總進(jìn)進(jìn)度；施工機(jī)械械狀況說明明及一覽表表；工程質(zhì)量量、安全文文明施工保保證措施。上述述評分方式式，均由評評標(biāo)組織成成員采用記記名制（當(dāng)當(dāng)評標(biāo)組織織成員超過過7人時，去去掉一個最最高分和一一個最低分分），取算算術(shù)平均值值計入總得得分中

60、。3、質(zhì)量保保證評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計算算方法（最高112分） 有同同類工程施施工經(jīng)驗(yàn)的的得1分（同類工程程施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)是指投標(biāo)標(biāo)人是否承承建過與招招標(biāo)工程規(guī)規(guī)模、結(jié)構(gòu)構(gòu)形式及功功能類似的的工程，并并經(jīng)驗(yàn)收合合格）； 投標(biāo)人人通過建設(shè)設(shè)工程ISSO90000質(zhì)量體體系認(rèn)證得得2分； 投標(biāo)人人三年以來來每獲一項項國家級工工程榮譽(yù)稱稱號得3分； 投標(biāo)人人二年以來來每獲一項項市級工程程榮譽(yù)稱號號得2分； 三年以以來獲國家家工程榮譽(yù)譽(yù)稱號工程程的項目經(jīng)經(jīng)理擔(dān)任投投標(biāo)工程項項目經(jīng)理的的加3分； 三年以以來獲市工工程榮譽(yù)稱稱號工程的的項目經(jīng)理理擔(dān)任投標(biāo)標(biāo)工程項目目經(jīng)理的加加2分。 工程榮譽(yù)譽(yù)稱號指中國建建筑業(yè)協(xié)會會