民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃

1、民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃十四五”民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè) 的部署和經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要， 總結(jié)了全省十三五民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了 十四五時(shí) 期面臨的機(jī)遇，提出十四五民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)、發(fā)展 重點(diǎn)和方向、主要任務(wù)、保障措施，為全省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展提供指 引，為政府部門履行職責(zé)提供依據(jù)。第一章發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境一、十三五發(fā)展回顧”十三五時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革 發(fā)展任務(wù)，在省的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門深入落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企 業(yè)發(fā)展各項(xiàng)決策部署，不斷完善政策體系、優(yōu)化營

2、商環(huán)境、提升服務(wù)水平、 激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)全省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會(huì)效益持續(xù)增長。全省民營市場主體持續(xù)增長，總量 突破352萬戶，其中企業(yè)70.2萬家。民營經(jīng)濟(jì)增加值跨越式發(fā)展,從2015 年的6389.7億元躍升至2020年的11411.3億元，五年跨越5個(gè)干億級(jí)臺(tái) 階，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增速達(dá)到8.1% ,高于全省GDP增速0.3個(gè)百分 點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益持續(xù)提升,貢獻(xiàn)了全省近50%的地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收、 60%以上的進(jìn)岀口總額、70%以上的創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的企業(yè)戶數(shù)。（二）科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化不斷提升。全省創(chuàng)新支持體系不斷夯實(shí)

3、,區(qū)域 創(chuàng)新載體和成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市、縣分別獲批建設(shè)創(chuàng)新型城 市、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型縣，帶動(dòng)一批政策先行先試，推動(dòng) 各地加快提升創(chuàng)新能力。截至2020年,全省形成省級(jí)科技型中小企業(yè)8386 家、民營高新技術(shù)企業(yè)近1100家、民營省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)近500個(gè)，民 營企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平不斷提升。（三敷字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)逐步深入。全省以兩化融合貫標(biāo)、智能制造、 服務(wù)型制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、新型信息消費(fèi)等級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)示范 項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)取得成效。全省民營企業(yè) 共獲得省級(jí)及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目180余項(xiàng)，參與兩化

4、融合評(píng)估和對(duì)標(biāo)企業(yè)增至2627家，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)53.4% ,制造 業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到40.8%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造的企業(yè)比例達(dá)到7.7% , 智能制造就緒率達(dá)到4.9% ,企業(yè)智能融合發(fā)展步伐逐步加快。（四）特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域更加凸顯。全省民營經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。 綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，催生一批T0大名品和綠色食品TO強(qiáng)企業(yè)、20佳創(chuàng)新企業(yè)。鋼鐵、建材、電子信息等民營制造業(yè)較快發(fā)展，支柱作 用愈發(fā)凸顯,63家制造企業(yè)入圍2020非公企業(yè)100強(qiáng)。生物醫(yī)藥、新材料、 先進(jìn)裝備制造、綠色硅、綠色鋁等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，涌現(xiàn)一批制造業(yè)單項(xiàng) 優(yōu)秀企業(yè)。（五）專精特新企業(yè)培育成效顯著。全省

5、構(gòu)建形成以省級(jí)成長型中小 企業(yè)為基礎(chǔ)、省民營小巨人企業(yè)為骨干、級(jí)專精特新小巨人企業(yè)為專精特新中小企業(yè)培育體系。通過遴選和動(dòng)態(tài)培育，形成省級(jí)成長型中 小企業(yè)1980家、省級(jí)民營小巨人企業(yè)100家、級(jí)專精特新小巨人 企業(yè)35家。通過精準(zhǔn)化的直通車服務(wù)、財(cái)政金融扶持、素質(zhì)提升工程、人才 培育服務(wù)、信息化建設(shè)支持等，分層引導(dǎo)一批中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、 特色化、新穎化發(fā)展道路，取得明顯成效。（六）政策環(huán)境和服務(wù)體系不斷優(yōu)化。全省圍繞放寬市場準(zhǔn)入、加大財(cái)稅 金融支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等出臺(tái)和 實(shí)施了一系列政策措施。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，省級(jí)財(cái)政支持民營經(jīng) 濟(jì)資金達(dá)162

6、億元，建立了省級(jí)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，中小微企業(yè)貸 款余額達(dá)到14001.6億元，累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本4843.7億元，累 計(jì)清理拖欠民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)賬款525億元。中小企業(yè)服務(wù)中心擴(kuò)展至16 個(gè)州、市和50個(gè)縣、區(qū)，省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)覆蓋16個(gè)州、市、1 個(gè)級(jí)新區(qū)、13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，省級(jí)平臺(tái)累計(jì)開展服務(wù)活動(dòng)達(dá)13萬余場次，服 務(wù)企業(yè)近27萬家次。推動(dòng)修訂省中小企業(yè)促進(jìn)條例，岀臺(tái)省優(yōu)化營商 環(huán)境辦法，建立了營商環(huán)境紅黑榜、好差評(píng)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)放 管服改革向更深層次推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的向往、對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā) 展要求，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

7、仍有較大差距，仍處于市場主體培育不充分、 區(qū)域發(fā)展不平衡、要素資源不協(xié)同、科技和人才短板較為突岀的發(fā)展階段。主要問題：一是發(fā)展規(guī)模不大。體現(xiàn)為市場主體少、規(guī)?？偭啃?、占GDP 比重低，全省每千人擁有市場主體80.6戶，低于全國平均水平（102.1戶）， 排在全國第26位,西部第9位；全省民營經(jīng)濟(jì)增加值總量不大，民營經(jīng)濟(jì) 增加值占GDP的比重連續(xù)多年徘徊在47%左右，在西部地區(qū)12個(gè)省份位列 第9 ,較重慶、貴州、四川分別低12.2、10.3. 9.1個(gè)百分點(diǎn)。二是發(fā)展質(zhì) 量不高。體現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)作用不足，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不 充分；企業(yè)主要集中在原材料初級(jí)加工和銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)品技術(shù)含

8、量和附加值 不高，長期處于價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)；以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡， 中低端產(chǎn)能過剩與高端供給不足等矛盾較為突岀，策略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù) 制造業(yè)占比低，經(jīng)濟(jì)開放水平不高等。三是發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。體現(xiàn)為營商 環(huán)境競爭優(yōu)勢不足，在軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等方面存在明顯差距； 科技企業(yè)和人才培育不足，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)辦研發(fā)機(jī) 構(gòu)數(shù)量和研發(fā)投入等方面存在明顯差距；融資支持不足，企業(yè)融資難問題仍 然突出；企業(yè)公共服務(wù)投入不足,覆蓋面不夠；支持政策合力不足，需要加 強(qiáng)涉企惠企政策的梳理優(yōu)化和宣傳貫徹落實(shí)等。十四五”面臨形勢（一）發(fā)展機(jī)遇長期制約瓶頸加快破除。為山區(qū)、美麗、后發(fā)

9、展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山區(qū)和 半山區(qū)占全省總面積的94%,由此帶來的交通不便、信息閉塞、城市基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)緩慢、工業(yè)化進(jìn)程滯后、商貿(mào)物流效率不高等問題，曾是長期制約全 省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。到十三五末,這些瓶頸和問題已實(shí)現(xiàn)從基 本緩解到基本適應(yīng)”的重大轉(zhuǎn)變，且十四五期間還將加快破除。體 現(xiàn)在：全省綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)不斷提速，快速通達(dá)省內(nèi)外和周邊的鐵路、 公路、水路和空中運(yùn)輸通道基本成型并加快延伸；省內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)基本成型， 內(nèi)聯(lián)外通現(xiàn)代物流樞紐體系建設(shè)加快推進(jìn)；全省能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯，電 力、石油、天然氣等項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快，數(shù)字 建設(shè)取得積極進(jìn)展。隨著制約瓶頸的破除，經(jīng)濟(jì)社

10、會(huì)發(fā)展將迎來重大機(jī)遇。政策支持環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高度重視民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展，從基本方 略、法律保障、政策支持、深化改革等方面作出一系列重大決策部署。層面 相繼出臺(tái)中小企業(yè)促進(jìn)法、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例關(guān)于營造 更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見等法規(guī)政策。省委、省政府深 入貫徹落實(shí)中央決策部署,先后出臺(tái)雙十條、兩意見、一辦法等系列措 施，保障民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等基 礎(chǔ)性制度體系更加完備。同時(shí),隨著全省放管服改革深入推進(jìn)，商事制 度改革不斷深化，省優(yōu)化營商環(huán)境辦法及營商環(huán)境評(píng)價(jià)制度等持續(xù)發(fā)力， 我省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力活力必

11、將持續(xù) 增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇不斷涌現(xiàn)。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推 進(jìn)，新一代信息技術(shù)與新能源、新材料、現(xiàn)代生物、智能制造等技術(shù)和產(chǎn)業(yè) 加速融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)組織變 革和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移不斷加速，國內(nèi)外既有的產(chǎn)業(yè)分工格局將被打破和 重塑，產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)更加豐富，我省民營經(jīng)濟(jì)暨中小 企業(yè)將迎來更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。區(qū)域發(fā)展新格局加快形成。區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢正在凸顯。地處區(qū)域的結(jié)合 部，正在建設(shè)的貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將成為聯(lián)通一帶一路和經(jīng)濟(jì)帶的重要通道、 構(gòu)建輻射中心和開放前沿的重要載體,將成為吸引發(fā)達(dá)省份和周邊生產(chǎn)要素 集聚、暢通國內(nèi)市場與國

12、際市場的開放合作平臺(tái)。我省正在以此為切入點(diǎn)， 推動(dòng)企業(yè)充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源加快發(fā)展，民營經(jīng) 濟(jì)暨中小企業(yè)的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢正在凸顯。市場發(fā)展新空間更加廣闊。我國城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)需求不斷增長, 中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，綠色消費(fèi)、 信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新興消費(fèi)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)；我 省脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，人民收入和生活水平不斷 提高，進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明排頭雁建設(shè)、面向輻射中心建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)體系建設(shè)、數(shù)字建設(shè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及鄉(xiāng)村振興策略和新型 城鎮(zhèn)化建設(shè)等不斷推進(jìn)，將為全省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展

13、帶來巨大的市場 空間。（二）面臨挑策宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)增加。十四五時(shí)期，貿(mào)易和技術(shù)交流受限， 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性增加。同時(shí)， 經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、多種矛盾相互交織的新常態(tài),疊加階段性局部性 沖擊和常態(tài)化防控等因素，民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨較 大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力更加凸顯。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長向高質(zhì)量發(fā) 展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換復(fù)雜性持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題 較為突岀。發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)正在憑借先發(fā)優(yōu)勢加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益兼 具的比較優(yōu)勢，我省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)將同時(shí)面臨規(guī)?？偭亢桶l(fā)展層次提 升的雙重壓力

14、，科技創(chuàng)新和人才資源不足的短板將愈發(fā)凸顯。與此同時(shí)，周 邊對(duì)中低端產(chǎn)能的吸納逐步加劇,進(jìn)一步擠壓我省企業(yè)的發(fā)展空間，全省民 營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力更加凸顯。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求更加嚴(yán)格。十四五時(shí)期，將深入貫徹落實(shí)創(chuàng)建 生態(tài)文明建設(shè)排頭雁促進(jìn)條例，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)， 推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。全省各地各部門將持續(xù)加大對(duì)大氣污染防治、水資 源保護(hù)與污水治理、土壤污染防治、固體廢物污染防治、碳達(dá)峰碳中和約束 和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的工作力度，對(duì)能源、水、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙 控的范圍將更加全面，對(duì)于重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理和對(duì)鋼鐵、建材、化 工、有色等高耗能行業(yè)的能效標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，全

15、省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)須 加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。干事創(chuàng)業(yè)氛圍亟待提升。經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)落后，人民群眾對(duì)創(chuàng)業(yè)興業(yè) 雖有愿望但是思想觀念往往較為謹(jǐn)慎和保守，長期制約著人們干事創(chuàng)業(yè)的闖 勁。一些市場主體存在小成即滿、小富即安等心態(tài)，缺乏做大做強(qiáng) 的膽量、氣魄和恒心。一些市場主體特別是傳統(tǒng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)、轉(zhuǎn)型意 識(shí)，長期制約民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在懼私心理，影響 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜合研判：十四五時(shí)期，全省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展既有重要策略 機(jī)遇，也面臨復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑策，總體上機(jī)遇和挑策并存。全省民營經(jīng)濟(jì) 暨中小企業(yè)需準(zhǔn)確把握新形勢，積極搶抓新機(jī)遇，加快融入新發(fā)展格局，主 動(dòng)擁抱新經(jīng)濟(jì)

16、新業(yè)態(tài)新模式，更加突出和專注主業(yè)，更加注重?fù)P長避短和風(fēng) 險(xiǎn)管控，才能贏得新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。第二章 發(fā)展思路和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快推動(dòng)全省民 營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以 改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以深入推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā) 展格局、加快集聚集群集約發(fā)展、加快提質(zhì)增效補(bǔ)短板為發(fā)展方向，以構(gòu)建 完善中小企業(yè)321工作體系為主要抓手，圍繞政策體系、服務(wù)體系、 發(fā)展環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域，聚焦緩解中小企業(yè)融資難融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合 法權(quán)益保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平一項(xiàng) 關(guān)鍵任務(wù)，不斷

17、增強(qiáng)民營企業(yè)綜合實(shí)力和競爭力，持續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)特色優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育民營經(jīng)濟(jì)策略性新 興產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和聚力打造三張牌提供有力支撐。基本原則堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)市場活力。加快培育壯大市場主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 生力軍，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，持續(xù)拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，不斷加強(qiáng) 創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極破除各類體制機(jī)制障礙，保 障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升專業(yè)化水平。聚力打造高能級(jí)創(chuàng)新載體，加快 培育科技型企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。著力優(yōu)化資源配置，深入推動(dòng)民營企業(yè)實(shí)施技 術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷延

18、伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈。大力培育專 精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，推動(dòng)民營 經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持特色發(fā)展，形成比較優(yōu)勢。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推動(dòng)各 地加快產(chǎn)業(yè)鏈招商和補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，分類引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園、集聚發(fā)展，推 動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。 圍繞特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域間合作互助、協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、 融合發(fā)展,整體提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)底線。深入貫徹生態(tài)文明思想，筑牢生態(tài) 底線，嚴(yán)格源頭控制，構(gòu)建中小企業(yè)綠色制造體系，提升企業(yè)綠色制造技術(shù) 水平。倡導(dǎo)資源循環(huán)利用,推進(jìn)綠色能

19、源與制造業(yè)深度融合，加快淘汰落后 產(chǎn)能，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源能源綜合利用效率，推 動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持開放合作，加快內(nèi)聯(lián)外通。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和策略紐帶作用， 加快構(gòu)建暢通國內(nèi)市場與國際市場的合作平臺(tái)，積極吸引發(fā)達(dá)省份與周邊生 產(chǎn)要素在我省集聚。充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，引導(dǎo)全省民營 企業(yè)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極參與承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和融通發(fā)展， 成為面向開放合作的重要力量。堅(jiān)持資源共享，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化支持政策的協(xié) 調(diào)性、連貫性，強(qiáng)化政策宣傳與貫徹落實(shí),推動(dòng)涉企政策充分形成合力。加 強(qiáng)政府公共服務(wù)資源整合，提升服務(wù)效能。健全中小企

20、業(yè)公共服務(wù)體系，倡 導(dǎo)差異化、精準(zhǔn)化、特色化、國際化服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源開放共享、融 合應(yīng)用，滿足中小企業(yè)共性需求,提升服務(wù)針對(duì)性和有效性。三、十四五時(shí)期主要目標(biāo)到2025年，力爭全省民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)一個(gè)跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí) 現(xiàn)兩個(gè)突破、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)倍增，發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升， 全省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展達(dá)到西部地區(qū)中等以上水平。（一）規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)一個(gè)跨越力爭全省民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增速高于同期GDP增速12個(gè)百分點(diǎn)。 到2025年，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重達(dá)到50%的跨越。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破全省民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平得到鞏固和提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，以 高技術(shù)制造業(yè)為

21、代表的新產(chǎn)業(yè)不斷壯大,產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，結(jié) 構(gòu)更趨合理均衡。到2025年，實(shí)現(xiàn)民營制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省制造 業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破54% ,高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占民營制造業(yè)規(guī) 上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破15%。（三）優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)倍增全省民營經(jīng)濟(jì)市場主體培育體系不斷健全，優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。到2025 年，全省民營市場主體戶數(shù)、民營企業(yè)戶數(shù)、民營四上企業(yè)戶數(shù)分別實(shí) 現(xiàn)大幅增長，民營級(jí)高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)、級(jí)專精特新小巨人企業(yè)戶數(shù)實(shí) 現(xiàn)倍增。優(yōu)質(zhì)企業(yè)研發(fā)投入明顯提升,數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)和綠色發(fā)展取 得較大進(jìn)展。（四）發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升全省惠企政策落實(shí)、企業(yè)融資可獲得性、營商環(huán)境建設(shè)

22、、企業(yè)服務(wù)體系建 設(shè)4個(gè)方面取得明顯提升，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕， 市場準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松，經(jīng)營環(huán)境更加公平，退岀程序更加便捷。到2025年，全省企業(yè)服務(wù)體系更加健全，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小企業(yè) 公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心或公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá) 到90%以上。中小企業(yè)公共服務(wù)供給總量有效擴(kuò)大，協(xié)同服務(wù)能力顯著增強(qiáng)， 培育省級(jí)及以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地80個(gè)、省級(jí)及以上中小企業(yè) 公共服務(wù)示范平臺(tái)100個(gè)，持續(xù)帶動(dòng)一批服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。四、遠(yuǎn)景目標(biāo)和展望（一）遠(yuǎn)景目標(biāo)到2035年，力爭全省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展達(dá)到全國中等水平,全省 民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟~上新

23、臺(tái)階，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重超過60%。（二）遠(yuǎn)景展望展望2035年，力爭全省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)：民營企業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。全省各地各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)培育形成大量市場 前景好、成長活力足、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)和一大批主營業(yè)務(wù)收入過億元、 過十億元的民營四上企業(yè)，持續(xù)涌現(xiàn)一批級(jí)專精特新小巨人企業(yè)、 全國工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、百億級(jí)標(biāo)志性企業(yè)、民營500 強(qiáng)企業(yè)，真正形成中小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地、高新技術(shù) 企業(yè)花開遍地的發(fā)展格局。全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)普遍 完成，綠色集約安全體系全面形成，企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、客戶服務(wù)、 質(zhì)量保證和現(xiàn)代化管理水平

24、等與國際國內(nèi)全面接軌。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成效。圍繞綠色能源、綠色食品、生物醫(yī)藥大健 康、文化旅游等地方特色產(chǎn)業(yè)，新材料、先進(jìn)裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服 務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育形成多家在全國具有影響力和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，打 造形成一批產(chǎn)業(yè)競爭力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放包容程度高、治理能 力現(xiàn)代化的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成為全省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì) 體系重要支柱?？萍紕?chuàng)新和人才資源短板全面補(bǔ)齊。培育形成一大批科技型中小企業(yè)、 高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)，擁有一批級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái),建成多個(gè)制 造業(yè)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國中等水平， 位列西部地區(qū)前5位。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)

25、展環(huán)境形成較強(qiáng)競爭力。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，軟環(huán)境、基礎(chǔ) 設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等方面的短板全面補(bǔ)齊，逐步拉近與東南沿海地區(qū)差距，市 場活力得到充分釋放。民營經(jīng)濟(jì)成為面向開放合作的重要支撐。民營企業(yè)參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合 作與競爭的優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，成為面向開放合作的重要支撐。第三章發(fā)展重點(diǎn)和方向一、發(fā)展重點(diǎn)深入貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、聚力打造“三張牌和大力推進(jìn)數(shù) 字的策略規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、培育策略性新興產(chǎn)業(yè) 的決策部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)積極融入和發(fā) 展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育民營經(jīng)濟(jì)策略性新興產(chǎn)業(yè)，不

26、斷提升全省民營經(jīng)濟(jì) 暨中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。（一）持續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展綠色硅、綠色鋁產(chǎn)業(yè)。依托我省水電資源和硅、鋁資源富集優(yōu) 勢，大力支持民營頭部企業(yè)發(fā)展綠色硅、綠色鋁產(chǎn)業(yè)，加快帶動(dòng)下游精深加 工項(xiàng)目落地集聚、集群發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)綠色能源與綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合 和高端躍升,助力打造綠色能源牌。重點(diǎn)打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地， 拉長晶硅材料制造長板,重點(diǎn)打造光伏級(jí)多晶硅一單晶硅T圭片一電池片 組件硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈；積極構(gòu)建從有機(jī)硅單體到終端加工應(yīng)用的硅化工產(chǎn) 業(yè)鏈；積極發(fā)展電子級(jí)硅晶材料及切片、芯片設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測試等 相關(guān)多元配套的多規(guī)格、全流程硅半導(dǎo)體及電子元器件硅

27、電子產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù) 壯大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，建設(shè)光伏之都。聚焦輕量化、智能化、高端化發(fā)展 方向，重點(diǎn)發(fā)展“建筑用鋁、包裝用鋁、裝備用鋁等上游產(chǎn)業(yè)，加快延伸 汽車輪轂、變速器、航空航天鋁材配件等下游精深加工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建價(jià) 值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端的綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)綠色鋁谷。做強(qiáng)做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞全省打造綠色食品牌的規(guī)劃部署， 加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，做強(qiáng)做大綠色食品工業(yè)。以一縣一業(yè)、一村一品為基礎(chǔ)，引導(dǎo)民營市場主體積極運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式， 加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力發(fā)展生豬、牛羊、蔬菜、花卉、中藥材、 茶葉、堅(jiān)果、水果、咖啡和食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展糧油、糖料和薯

28、類， 推動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，加快培育一批具 有示范帶動(dòng)作用的民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打響優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全 的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)城品出滇。圍繞大產(chǎn)業(yè)+新主體+ 新平臺(tái)發(fā)展思路，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以育龍頭、抓有機(jī)、創(chuàng)名 牌、建平臺(tái)、占市場為主線，以大力培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā) 展為突破口，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加快農(nóng)副食品加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提 升食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)酒、飲料和精制茶制造業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展，著力提升高原特色食品精深加工水平、產(chǎn)品附加值、品牌影響力和 市場占有率，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,打造全國綠色食品產(chǎn)業(yè)新高地。培

29、育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮藥用資源豐富、醫(yī)藥研發(fā)資源富集和 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效明顯等優(yōu)勢，以增加優(yōu)質(zhì)品種、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、提升制造 能力、補(bǔ)齊平臺(tái)短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚、提升品牌影響力為抓 手，支持民營企業(yè)發(fā)展新型疫苗、單抗藥物和以干細(xì)胞為重點(diǎn)的細(xì)胞治療產(chǎn) 品等生物技術(shù)藥；支持民營企業(yè)加快現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實(shí)中藥質(zhì)量基礎(chǔ)， 推進(jìn)中藥創(chuàng)新，發(fā)展中藥配方顆粒，提升特色植物提取物發(fā)展水平，創(chuàng)新中 藥發(fā)展模式；支持民營企業(yè)開展化學(xué)藥新藥、改良型新藥、高端仿制藥硏發(fā), 大力引進(jìn)仿制藥落地生產(chǎn)，推動(dòng)化學(xué)藥走高端化、綠色化之路；積極培育基 因檢測和干細(xì)胞應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等新業(yè)態(tài)

30、發(fā)展， 進(jìn)一步提升城藥品牌的影響力和市場份額。以生物產(chǎn)業(yè)基地為載體，推 動(dòng)加快構(gòu)建跨區(qū)域集群合作機(jī)制，著力打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、資源互助、 配套成鏈的生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)文化旅游和健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。圍繞全省打造健康生活目的 地牌的規(guī)劃部署，以旅游環(huán)線、江沿岸休閑旅游示范區(qū)、文化旅游帶建設(shè) 和級(jí)旅游景區(qū)及度假區(qū)、國際健康醫(yī)療城、國際一流高原體育訓(xùn)練基地群和 硏學(xué)科普基地等建設(shè)為依托，以全力打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)為契機(jī)，以文 化和旅游、康養(yǎng)和旅游深度融合為重點(diǎn)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)融入發(fā)展以文、游、 醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智為主要內(nèi)容的文化旅游和健康產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適合不同年 齡階段、不同需求層次的新型鄉(xiāng)

31、村旅游、生態(tài)旅居、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、 硏學(xué)科考、養(yǎng)生旅游、新型養(yǎng)老、養(yǎng)身養(yǎng)心等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品；加大功效性食 品等研發(fā)和市場推廣力度，開發(fā)和推廣具有特色的旅游美食、文創(chuàng)產(chǎn)品（伴 手禮）、工藝品等。增加高品質(zhì)供給，滿足多元化、個(gè)性化、定制化消費(fèi)需 求，推動(dòng)我省旅游產(chǎn)品由觀光型向文化體驗(yàn)、休閑度假等復(fù)合型旅游升級(jí)， 消費(fèi)結(jié)構(gòu)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化，助推成為人人向往的健康生活目的地。（二）著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大力支持消費(fèi)品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)民營特色 消費(fèi)品制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)橡膠制品、包裝印刷、林板、林產(chǎn)化工等 優(yōu)勢行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；積極發(fā)展具有民間工藝傳承或特色的

32、珠寶玉石、工藝美 術(shù)、戶外用品等旅游消費(fèi)品制造業(yè)；大力發(fā)展天然香料、香水、精油、護(hù)膚 及化妝品、洗滌清潔用品等日用化學(xué)品制造業(yè)；積極發(fā)展節(jié)能節(jié)水器具等綠 色消費(fèi)品，加快家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以沿邊、節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)和開放載體為支撐,布局 建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，加快承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩 具、五金等岀口導(dǎo)向型消費(fèi)品制造業(yè)，打造面向的輕工紡織產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和加工 貿(mào)易平臺(tái)。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的三品策略為抓手，積極開展消 費(fèi)品工業(yè)三品專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)向中高端躍升。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以鋼鐵基地為中 心，繼續(xù)推動(dòng)民營鋼鐵企業(yè)集約化、大型化、智能化、綠色化發(fā)展，

33、建 立資源回收循環(huán)利用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)固廢消納和資源再生利用；在鞏固提升傳統(tǒng) 鋼材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、新基建等新興領(lǐng)域用鋼，引入高端鋼 材生產(chǎn)線、硏發(fā)高端市場鋼材產(chǎn)品，以補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)民營企業(yè)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新 型建筑材料；積極發(fā)展與裝配式建筑配套的節(jié)能環(huán)保綠色建筑材料；積極發(fā) 展建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、高檔瓷器，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展；加快石材開發(fā), 發(fā)展多品種、多規(guī)格、多檔次的裝飾石材，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)石材加 工業(yè)，加快形成石材產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新型建材及深加工產(chǎn)品的硏發(fā), 增加品種、提高質(zhì)量，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠

34、化生產(chǎn)、 裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用的路徑，積極引導(dǎo)支 持民營建筑業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè) 備發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、節(jié)能建筑、智能建筑，加快推進(jìn)建筑信息模 型（BIM ）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用， 不斷提高綠色化、工業(yè)化、信息化建造能力，推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（三）加快培育民營經(jīng)濟(jì)策略性新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,支持民營企業(yè)做優(yōu)做 強(qiáng)先進(jìn)光電子微電子材料、先進(jìn)有色金屬材料、綠色能源新材料、貴金屬新 材料、稀土新材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、前沿新材料等七大細(xì)分產(chǎn)業(yè)。 聚焦高端裝備

35、制造、綠色低碳環(huán)保、新能源及其應(yīng)用、新一代信息技術(shù)等產(chǎn) 業(yè)對(duì)先進(jìn)材料的需求，通過引進(jìn)、消化、重組、聯(lián)合，加快推進(jìn)一批服務(wù)于 鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先進(jìn)基礎(chǔ)材料項(xiàng)目，培 育壯大高端鈦合金、鋁合金、稀貴金屬、稀土催化功能材料、關(guān)鍵電子材料 等一批關(guān)鍵策略材料，重點(diǎn)培育液態(tài)金屬、新型顯示材料、3D打印等前沿新 材料。依托龍頭骨干企業(yè)，建立健全協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化人才和項(xiàng)目支撐， 帶動(dòng)中小企業(yè)培育重點(diǎn)產(chǎn)品市場，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向集約集聚邁進(jìn)。加快提升先進(jìn)裝備制造業(yè)。加快對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)內(nèi)培外引，以 提升產(chǎn)品信息化、智能化、自動(dòng)化水平為重點(diǎn)，引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與發(fā)展 新能源汽車

36、和乘用車、數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化物流成套設(shè)備、軌道交通設(shè)備、鐵 路養(yǎng)護(hù)設(shè)備、電力和新能源裝備、重化礦冶設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、 節(jié)能環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備，培育發(fā)展機(jī)器人、3D打印等智能裝備。引導(dǎo)支持 龍頭企業(yè)縱向延伸、橫向跨越發(fā)展，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈，推動(dòng) 產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接、新產(chǎn)品互采互用，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托經(jīng)濟(jì)圈、沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)位優(yōu)勢，引 導(dǎo)支持民營企業(yè)積極參與承接?xùn)|部電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和岀口加工中心建 設(shè)，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展關(guān)鍵電子材料、集成電路、新型電子元器件、新型網(wǎng) 絡(luò)設(shè)備、新型計(jì)算機(jī)及信息終端、智能終端、智能可穿戴設(shè)備、智能家居等 數(shù)

37、字核心產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)搶抓數(shù)字建設(shè)機(jī)遇，積極參與城計(jì)算、大 數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與政務(wù)城、工 業(yè)城、農(nóng)業(yè)城、益民服務(wù)城和旅游、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)城和大數(shù)據(jù)中心 建設(shè)；積極應(yīng)用5G、IPv6、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，參與推動(dòng) 數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市建設(shè)，積極應(yīng)用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè) 區(qū)塊鏈、工業(yè)機(jī)器視覺識(shí)別、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)人工智能等新一代智能制造 技術(shù)，推動(dòng)民營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)。引導(dǎo)民營制造業(yè)加快產(chǎn)業(yè) 數(shù)字化步伐，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提升產(chǎn)銷平臺(tái)，重塑生產(chǎn) 服務(wù)模式，加快產(chǎn)品和服務(wù)迭代升級(jí)。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以服

38、務(wù)和推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以省級(jí) 及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，引導(dǎo)民營企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)全 省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā) 展民營研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化、高效節(jié)能、先 進(jìn)環(huán)保等服務(wù)。聚焦提升全要素生產(chǎn)率，加快培育人力資源與培訓(xùn)、信息技 術(shù)、電子商務(wù)、生產(chǎn)性商務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)性租賃、生產(chǎn)性金融與保險(xiǎn)等服務(wù)。 聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,加快提升現(xiàn)代物流、采購分銷、供應(yīng)鏈管理等發(fā)展 水平，加快培育專業(yè)化、社會(huì)化大型物流企業(yè)，鼓勵(lì)快遞服務(wù)制造業(yè)，發(fā)展 生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 深度融合，深化業(yè)

39、務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方 案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,培育具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集群。加快發(fā)展民營健康、養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，推 動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。發(fā)展方向（一）推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局緊扣全省加快建設(shè)面向國際交通樞紐、國際數(shù)字樞紐、國際能源樞紐、 國際物流樞紐、高質(zhì)量開放合作平臺(tái)、全方位合作機(jī)制,努力成為強(qiáng)大國內(nèi) 市場與國際市場間策略紐帶的規(guī)劃部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，推動(dòng)民營 經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以更大范圍、更深層次和更廣 領(lǐng)域參與國內(nèi)分工和國際合作。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與各類開放合作平

40、臺(tái)作用，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)積 極參與我省與城市群等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承 接地，合作開展先進(jìn)制造業(yè)、策略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承 接，培育發(fā)展先進(jìn)的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)集群。積極參與經(jīng)濟(jì) 走廊建設(shè)，合作共建綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工等境外產(chǎn)業(yè)基 地和物流樞紐節(jié)點(diǎn)，合作推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)走廊沿線在互聯(lián)互通、農(nóng)林牧漁、產(chǎn)能 經(jīng)貿(mào)、科技教育、文化旅游等領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展貿(mào)易、電商、物流、 產(chǎn)能合作、人力資源合作、旅游等新業(yè)態(tài)新模式。（二）推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)集聚集群集約發(fā)展圍繞一核、一圈、一帶、多點(diǎn)的全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，緊扣專業(yè)化聚 集、園區(qū)化承載、集

41、群化推進(jìn)的工作思路，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)集聚 集群集約發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和功能配套，完 善園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和培育措施，提升園區(qū)服務(wù)能力和水平，分類引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì) 暨中小企業(yè)進(jìn)區(qū)入園、聚塊成片、集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突岀、各具特 色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和補(bǔ)鏈延鏈 強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)協(xié)作配套和集群發(fā)展，加快形成根植于 地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益和比較優(yōu)勢，吸引和支 持更多中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作互助、共享共贏。結(jié)合省十四五制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施省級(jí)先進(jìn)制造 業(yè)集群競賽，建立集群發(fā)展賽馬機(jī)制，加快培育

42、產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力突出、 協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集 群。以集群競賽為支撐點(diǎn)，推動(dòng)各地加快構(gòu)建和完善政府部門+集群促進(jìn) 機(jī)構(gòu)+大中小企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+金融機(jī)構(gòu)+中介機(jī)構(gòu)的集群合作與治理機(jī) 制，推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)溢出優(yōu)勢資源，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和協(xié)同 創(chuàng)新中心，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn) 移擴(kuò)散，打造貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈 中高端躍升，支持民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效補(bǔ)短板深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以五化（業(yè) 態(tài)新型化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品品質(zhì)化、管理現(xiàn)

43、代化、創(chuàng)新內(nèi)生化）為抓手， 著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)加快提質(zhì)增效補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和競 爭力。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極拓展業(yè)態(tài)新型化，加快培育和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+協(xié) 同制造、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+高效物流、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代 服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等基于互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，大力拓 展互聯(lián)網(wǎng)與民營經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的廣度和深度，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力， 培育壯大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢。支持民營企業(yè)深入推進(jìn)生產(chǎn)智能化，加快生產(chǎn)平臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、 智能化改造，縮短產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)周期、提高產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益、創(chuàng)新產(chǎn) 品生產(chǎn)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)預(yù)測和優(yōu)化，加快制造向智 造轉(zhuǎn)型進(jìn)程。引導(dǎo)民營企

44、業(yè)加快推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)化，推動(dòng)企業(yè)更加重視技術(shù)貫標(biāo)、生 產(chǎn)工藝升級(jí)、產(chǎn)品功能創(chuàng)新、質(zhì)量能力提升、品牌塑造等工作，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn) 品和服務(wù)向品質(zhì)化、品牌化、品位化發(fā)展，加快形成品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服 務(wù)等核心競爭優(yōu)勢。推動(dòng)民營企業(yè)持續(xù)提升管理現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建完善現(xiàn)代企業(yè)制度， 實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理化、管理方法科學(xué)化、管理理念現(xiàn)代化和管理手段先進(jìn)化， 夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展能力。激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生化，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新， 加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)企業(yè)成長的內(nèi)生推動(dòng)作用。第四章主要任務(wù)聚焦我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化 等突岀問題，以壯大規(guī)模、提升質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)

45、境為著力點(diǎn)，推動(dòng)全省民 營經(jīng)濟(jì)加快量質(zhì)齊升。培育壯大市場主體（一）加強(qiáng)雙創(chuàng)載體建設(shè)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)空間。推動(dòng)各地加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分利用閑置廠房、樓宇、 園區(qū)等資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體,為更多創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供低成本、便利化、 全要素的創(chuàng)業(yè)空間。強(qiáng)化載體建設(shè)。增強(qiáng)政策合力，推動(dòng)各地加快建設(shè)投資主體多元化、組 建方式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場化，具有可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、 青年創(chuàng)業(yè)示范園、電商創(chuàng)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、 科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。推動(dòng)載體升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)有載體提檔升級(jí)，提升專業(yè)化、集成化服務(wù)能力。 推動(dòng)政產(chǎn)校合作，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園蓬勃發(fā)展。支持構(gòu)建生

46、產(chǎn)一加工 一科技一營銷一品牌一體驗(yàn)多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)新格局；支 持構(gòu)建預(yù)孵化一孵化器一加速器一穩(wěn)定器全產(chǎn)業(yè)鏈孵化體系，支持打造苗圃一孵化器一加速器科技孵化鏈條。支持搭建信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、 市場推廣等功能齊全、線上線下協(xié)同的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)、中小企 業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、科創(chuàng)服務(wù)示范平臺(tái)、電子商務(wù)示范平臺(tái)。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加快構(gòu)建完善載體+平臺(tái)+服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化支持 體系，不斷增強(qiáng)載體的專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、市場化運(yùn)營能力；持 續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，不斷培育壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng) 能。（二）加大市場主體培育樹牢抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育的鮮明導(dǎo)向

47、，圍 繞保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實(shí)施市場主體培育計(jì)劃。大力引進(jìn)外地企 業(yè)，著力培育本土企業(yè)，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提高市場主 體活躍度和存活率，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來。支持各 類市場主體提高質(zhì)量、做大做強(qiáng),為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)、增添活力。優(yōu)化市場準(zhǔn)入。深入推進(jìn)證照分離、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住 所登記自主申報(bào)承諾制、企業(yè)名稱自主申報(bào)便利化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革事 項(xiàng)，進(jìn)一步提高企業(yè)登記注冊(cè)效率。支持自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、各類專業(yè)技術(shù)人才、退役軍人、返鄉(xiāng) 農(nóng)民工等主體打破傳統(tǒng)觀念束縛和限制積極自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高校、科研院所 科研人員、企業(yè)高管等攜成果自主創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)

48、各地創(chuàng)業(yè)者搶抓互聯(lián)網(wǎng)+ 機(jī)遇，大力開展新型創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新 業(yè)態(tài)、新模式裂變一批具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。探索建立省工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會(huì)，加強(qiáng) 與小微企業(yè)的聯(lián)系，了解和反映訴求,推動(dòng)改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)委 員會(huì)與龍頭企業(yè)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等單位融合發(fā)展， 推動(dòng)小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作發(fā)展,推動(dòng)廣大小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。提升創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，營造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、市場 環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境，讓個(gè)人和企業(yè)勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在全社會(huì)厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 文化，讓全社會(huì)都來關(guān)心關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)增

49、加創(chuàng)新投入，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新之樹枝繁葉茂。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等多種形式，充分發(fā)揮社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服 務(wù)機(jī)構(gòu)作用，提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目孵化等專業(yè)化創(chuàng)業(yè) 服務(wù)。定期組織舉辦各類高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，進(jìn)一步活躍創(chuàng)業(yè)氛圍。加大創(chuàng)業(yè)扶持。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，推動(dòng)稅收、資金、信貸 等支持政策進(jìn)高校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體，著力培育一批新生代企業(yè)家和創(chuàng) 客團(tuán)隊(duì)。（三）加速企業(yè)梯度培育遵循個(gè)轉(zhuǎn)企一小升規(guī)一規(guī)改股一股上市發(fā)展路徑，聚焦重點(diǎn)和難點(diǎn)， 分類別、按梯度完善政策措施,構(gòu)建從對(duì)象篩選、入庫培育、成長扶持到成 熟壯大的梯度培育機(jī)制，促進(jìn)各類民營經(jīng)濟(jì)市場主體量質(zhì)齊升，打造一批行 業(yè)龍頭

50、企業(yè)、培育一批高新技術(shù)企業(yè)、增加一批成長入規(guī)企業(yè)、支持一批上 市掛牌企業(yè)，加快形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、微型 企業(yè)及個(gè)體工商戶枝繁葉茂的發(fā)展格局。鼓勵(lì)各地建立企業(yè)梯度培育儲(chǔ) 備庫，推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為微型企業(yè)，加快規(guī)模（限額）以下小微企業(yè)壯大 升級(jí)為四上企業(yè)，推動(dòng)四上企業(yè)實(shí)施股份制改造，支持具備條件的 股份制企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌上市，加快形成結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商引資聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資指導(dǎo)目錄，積極整合各 類優(yōu)勢資源實(shí)施大招商、招大商，打造多渠道、多形式、多主體的 招商格局。探索依托在滇異地商會(huì)、協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)以及外埠商會(huì)招商，加 強(qiáng)

51、以商招商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體招商。完善招商引資工作機(jī)制，分解落實(shí)工作任 務(wù)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量共同參與招商引資。構(gòu)建完善重大招 商項(xiàng)目儲(chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)四位一體推進(jìn)機(jī)制，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地 建成達(dá)產(chǎn)。（五）拓寬民資進(jìn)入領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民間資本投資發(fā)展的相關(guān)政策,為民間資本進(jìn)入電力、 電信、交通、石油、天然氣、市政公用等行業(yè)提供支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的先導(dǎo)作用和對(duì)民間投資的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資 本以多種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過投資補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)基金注資、財(cái)政擔(dān)保 補(bǔ)貼、銀行貸款貼息等多種方式，支持民間資本參與土地整治、污染治理、 水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。通過獨(dú)資

52、、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采 取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式,鼓勵(lì)民間資本參與全省教育、醫(yī) 療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資。二、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（一）培育壯大創(chuàng)新主體加快培育科技型中小企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)全省各主 要產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快培育一批市場前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快的科技型中 小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，提升全省民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)的科技創(chuàng)新水平與發(fā) 展質(zhì)量。推動(dòng)民營規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上高 技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)建立完善從事新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模 式研發(fā)與設(shè)計(jì)的企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu),提升產(chǎn)品和服務(wù)的研究開發(fā)水平。鼓

53、勵(lì)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu),加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。支持民營大中型企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)政策引領(lǐng)，鼓勵(lì)具 備條件的民營企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)、級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 院士專家工作站；支持大型民營企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、制造 業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)，加快引領(lǐng)全省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系以產(chǎn)業(yè)功能互聯(lián)、高校、科硏院所及大中小企業(yè)互通、設(shè)施平臺(tái)互用、人 才和技術(shù)資源互助、政策制度互補(bǔ)為核心,推動(dòng)構(gòu)建面向特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等搭建科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器 開放共享平臺(tái)、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，向民營企業(yè)開放

54、大型科研儀器和實(shí) 驗(yàn)設(shè)施及科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料等科技資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供 基礎(chǔ)環(huán)境。推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所合作組建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略 聯(lián)盟，搭建面向全產(chǎn)業(yè)鏈的公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)構(gòu) 建完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)聯(lián) 合科研機(jī)構(gòu)搭建開放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，向中小企業(yè)開放入口、數(shù)據(jù)信息、 計(jì)算能力，通過資源開放、任務(wù)眾包、協(xié)同支持等，大力支持民營經(jīng)濟(jì)暨中 小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)支持中小企業(yè)與高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等 各類研發(fā)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)研需求對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng) 共性技術(shù)研究開

55、發(fā)、中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)、工程化開發(fā)等服務(wù)針對(duì)性和有 效性。（三）推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新繼續(xù)完善創(chuàng)新支持體系，積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)民營企業(yè)加大 研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)運(yùn)用和新設(shè)備更新。探 索施行企業(yè)科技特派員制度，深入推動(dòng)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。推廣科技創(chuàng) 新券制度和科技項(xiàng)目揭榜制，鼓勵(lì)企業(yè)向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)，開展 科技揭榜攻關(guān)。發(fā)揮高校、科研院所、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié) 同創(chuàng)新支持體系作用，通過市場化、項(xiàng)目化等形式加大面向民營企業(yè)的技術(shù) 創(chuàng)新研發(fā)供給服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新過程中的問題。推動(dòng)政府采購中 小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)針對(duì)細(xì)分市

56、場，開發(fā)專項(xiàng)技術(shù)或生產(chǎn) 工藝，形成比較優(yōu)勢。支持中小企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝等，加快數(shù)字化、 綠色化轉(zhuǎn)型步伐。（四）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)建立專利導(dǎo)航工作站，推廣應(yīng)用專利導(dǎo)航指南系列推薦性標(biāo)準(zhǔn)， 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，推動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)核心產(chǎn)品、關(guān)鍵技 術(shù)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目專利布局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo) 準(zhǔn)化。通過政府購買服務(wù)、搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接平臺(tái)、舉辦交流活動(dòng)等方式， 支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、咨詢培訓(xùn)、權(quán)利維護(hù)、 質(zhì)押融資、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，覆蓋技術(shù)創(chuàng)新到市場化應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全過 程。落實(shí)推進(jìn)專利開放許可制度,鼓勵(lì)高校、科硏院所將專利許可給中小企

57、 業(yè)使用。（五）加快科技成果轉(zhuǎn)化健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)擁有一技術(shù)應(yīng)用一收益分享” 協(xié)調(diào)共生模式，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效補(bǔ)助激勵(lì)導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持高校、科 研院所岀讓科技成果，深化產(chǎn)學(xué)研合作過程中的技術(shù)成果中試和熟化服務(wù)， 加速推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。支持高校、科研院所建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)， 著力做強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍，做暢技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，做實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)化。繼續(xù)完善省技術(shù)市場，著力打造線上線下相結(jié)合，覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)化、 開放式、專業(yè)化平臺(tái),為全省技術(shù)市場提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評(píng)價(jià)、科技金融、 政策法規(guī)等綜合服務(wù)。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人員的培育培養(yǎng)力度，著力培育 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)

58、經(jīng)理（紀(jì)）人培訓(xùn)、培養(yǎng)體系通道，探索技術(shù) 經(jīng)理（紀(jì)）人職稱評(píng)審路徑模式，壯大成果轉(zhuǎn)化復(fù)合型高層次技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)） 人隊(duì)伍。三、促逬企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型（一）推進(jìn)節(jié)能減排強(qiáng)化民營企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)積 極開展能效水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步降低能耗、 物耗和水耗。增加綠色產(chǎn)品供給，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。推動(dòng)企業(yè)加快應(yīng)用綠色低 碳、節(jié)水節(jié)材、減污降耗等新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備實(shí)施技術(shù)改造， 進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，持續(xù)提升資源綜合利用水平。推動(dòng)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)燃煤替代，積極發(fā)展分布式光伏電站和 需求側(cè)儲(chǔ)能，提高可再生能源使用比例

59、。積極推廣使用新能源汽車、可降解 塑料、綠色建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,為全省碳達(dá)峰碳中和作貢獻(xiàn)。（二）提咼固廢綜合利用引導(dǎo)支持民營企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)資源的高值化、規(guī)?；⒓s化利用， 不斷強(qiáng)化尾礦、采礦廢石、煤殲石、冶煉渣、赤泥、磷石膏等大宗工業(yè)固體 廢物綜合利用，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)主動(dòng)開展工業(yè)固 體廢物資源綜合利用，支持水泥等行業(yè)協(xié)同處置固體廢棄物，推動(dòng)打造完整 的固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提高固廢資源綜合利用水平。在資源綜合利用 基地全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)耦合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，減少 原料使用和廢物排放，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。（三）推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展按照省十四五工業(yè)綠色發(fā)展目

60、標(biāo)和任務(wù)，在硅、鋁、稀貴金屬、資源 綜合利用等特色領(lǐng)域積極培育創(chuàng)建綠色企業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極實(shí)施綠色策 略、綠色管理和綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造有國際影響力的綠色制 造標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。按廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢 物資源化、能源低碳化原則，重點(diǎn)圍繞生物制藥、電子信息產(chǎn)品制造、現(xiàn)代 物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、食品與消費(fèi)品制造等行 業(yè)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品 綠色設(shè)計(jì)，支持民營企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力， 加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，圍繞化工產(chǎn)品、機(jī)械裝備、電子電器、 汽車及配件、特色食