軌道公司安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法

1、軌道集團(tuán)公司平安生產(chǎn)管理實(shí)施方法第一章總 那么第一條 為加強(qiáng)軌道集團(tuán)公司（以下簡稱公司）平安生 產(chǎn)工作，防止和減少平安事故，保障員工及公眾生命平安和 公司財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)公司持續(xù)健康開展，制定本法。第二條 本方法依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法建 設(shè)工程平安生產(chǎn)條例城市軌道交通運(yùn)營管理方法城 市軌道交通工程平安質(zhì)量管理暫行方法省平安生產(chǎn)條例 等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制定。第三條 本方法適用于集團(tuán)公司各部室、各子公司生產(chǎn) 經(jīng)營活動的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。第四條 公司平安生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命平安擺 在首位，樹牢平安開展理念，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜

2、合治理的方針，從源頭上防范化解重大平安風(fēng)險。第五條公司平安生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管平安、管 業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安，強(qiáng)化和落實(shí)平安 生產(chǎn)責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與的工作機(jī) 制。集團(tuán)各部室、各子公司相互配合、齊抓共管、信息共享、 資源共用，加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第六條 公司采用“籌劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”責(zé)任人，吸取教訓(xùn)，制定防范整改措施。第八章平安管理獎懲第四十五條公司制定質(zhì)量平安監(jiān)督管理考核制度，層層簽訂平安質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任書，每年度組織對各單位 進(jìn)行平安質(zhì)量管理目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果納入組織績效， 按相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。第四十六條對改善平安生產(chǎn)條件

3、、防止平安質(zhì)量事故、搶險救災(zāi)等取得顯著成績或做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人 給予表彰獎勵。第四十七條 嚴(yán)格平安質(zhì)量事故責(zé)任追究，根據(jù)事故的性質(zhì)和責(zé)任大小，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章制度予以處分；事 故責(zé)任人與事故單位負(fù)責(zé)人，違反國家法律法規(guī)的，依法懲 罰。第九章附 那么 動態(tài)循環(huán)模式，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體 系，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建平安生產(chǎn)長 效機(jī)制，持續(xù)提升平安生產(chǎn)績效。第四十八條本方法自印發(fā)之日起施行。第二章組織機(jī)構(gòu)設(shè)置第七條集團(tuán)公司成立平安質(zhì)量管理委員會為平安生 產(chǎn)工作的決策組織，每年定期召開平安質(zhì)量管理委員會工作 會議，統(tǒng)籌規(guī)劃平安生產(chǎn)目標(biāo)，研究和部署公司平安生產(chǎn)

4、工 作。各子公司結(jié)合本單位實(shí)際，成立平安生產(chǎn)管理委員會， 并服從集團(tuán)公司平安質(zhì)量管理委員會的決策和部署。第八條集團(tuán)質(zhì)安室為公司平安生產(chǎn)管理部門，對集團(tuán) 公司平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他部門在各自的職 責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)業(yè)務(wù)板塊的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；各 子公司結(jié)合實(shí)際，依法成立本單位平安生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)， 配備相應(yīng)的專職或兼職平安管理人員，建立健全從管理機(jī)構(gòu) 到基層班組的平安管理網(wǎng)絡(luò)。第三章平安生產(chǎn)目標(biāo)及責(zé)任第九條 公司平安生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，結(jié)合實(shí)際， 制定平安生產(chǎn)總體規(guī)劃及年度目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng) 營目標(biāo)，明確目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要 求，按照各部室、各子公司

5、在生產(chǎn)經(jīng)營活動中承當(dāng)?shù)穆毮苈?責(zé)，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，定期實(shí)施評估和考核，并結(jié)合實(shí)際 及時進(jìn)行調(diào)整，確保落實(shí)。第十條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各子公司落實(shí)平安 生產(chǎn)責(zé)任，各子公司依法獨(dú)立承當(dāng)平安生產(chǎn)責(zé)任，公司與外部單位合作的工程（承租、承包、委外等工程），應(yīng)當(dāng)簽訂 平安協(xié)議，約定各自承當(dāng)?shù)钠桨采a(chǎn)責(zé)任。第十一條 公司實(shí)行全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全全 員平安生產(chǎn)責(zé)任制度，按照“責(zé)權(quán)對等、分層負(fù)責(zé)”的原那么, 明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，全面 落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。第十二條公司工會依法對平安生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，依 法組織職工參加本單位平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān) 督，維護(hù)職工在平安生

6、產(chǎn)方面的合法權(quán)益。未組建工會的子 公司，應(yīng)當(dāng)有從業(yè)人員代表參與本單位平安生產(chǎn)工作的管理 和監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第十三條公司建立平安生產(chǎn)獎懲機(jī)制，對在改善平安 生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)平安事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯 著成績的單位和個人，給予獎勵；對違反公司平安生產(chǎn)管理 制度及操作規(guī)程的單位和個人進(jìn)行追責(zé)、處分，構(gòu)成違法犯 罪的依法追究法律責(zé)任。第四章平安生產(chǎn)保障第十四條集團(tuán)公司及各子公司按照平安生產(chǎn)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全平安 生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，規(guī)范化開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十五條 集團(tuán)公司及各子公司按照行業(yè)規(guī)定比例提 取和使用平安生產(chǎn)費(fèi)用，

7、專款專用，建立平安經(jīng)費(fèi)使用臺賬, 保障平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入。第十六條 公司依法為職工繳納工傷保險，配備勞動防 護(hù)用品，提供平安生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)境及作業(yè)條件。第十七條集團(tuán)公司及各子公司建立健全并落實(shí)平安 風(fēng)險分級管控制度和生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度，定期 開展危險源辨識，對辨識出的危險源按照平安風(fēng)險分級的方 法采取相應(yīng)的管控措施。定期組織開展平安隱患排查治理， 及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情 況，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式 向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及 時向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職 工代表大會報(bào)告，并按

8、照上級要求，認(rèn)真落實(shí)掛牌督辦。第十八條 集團(tuán)公司及各子公司每年至少梳理評估一 次平安生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操 作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案的適用性、有效性和執(zhí)行情況。根據(jù)檢查 評估情況，及時進(jìn)行修訂。第十九條 集團(tuán)公司及各子公司對從業(yè)人員進(jìn)行平安 生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識， 熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位 的平安操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安 生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從 業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。各單位建立平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔 案，如實(shí)記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員 以及考核結(jié)果等情況

9、。第二十條 各單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使 用新設(shè)備，必須了解、掌握其平安技術(shù)特性，采取有效的安 全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的平安生產(chǎn)教育和培 訓(xùn)。第二十一條公司平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員、平安生產(chǎn)管理人 員及特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定接受專門的平安 作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證明。第二十二條公司組織教育和催促職工嚴(yán)格執(zhí)行本單 位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向員工如實(shí)告知 作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng) 急措施。關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng) 對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位平安生產(chǎn) 責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。第二十三

10、條 對進(jìn)入公司管理范圍從事服務(wù)和作業(yè)活 動的承包商、志愿者、實(shí)習(xí)、參觀人員應(yīng)進(jìn)行平安教育，告 知公司平安規(guī)定、危險有害因素、應(yīng)急知識等考前須知，并 保存記錄。第二十四條 公司新建、改建、擴(kuò)建工程工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）的平安設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施，必須與主體工程 同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第二十五條公司各責(zé)任單位必須對平安設(shè)備進(jìn)行經(jīng) 常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、 檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第二十六條 公司及員工不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn) 平安的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱 瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。第二十七條 集團(tuán)公司及各子公司為

11、從業(yè)人員提供符 合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從 業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。第二十八條各單位的平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本 單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對 檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng) 及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢 查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。第二十九條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域 內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當(dāng)簽訂 平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采 取的平安措施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行平安檢查 與協(xié)調(diào)。第三十條 公司各單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場

12、所、設(shè) 備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單 位或者個人。第三十一條 公司生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所發(fā)包或者出租給 其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂 專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約 定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)；公司對承包單位、承租單位的 平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行平安檢查，發(fā)現(xiàn)安 全問題的，應(yīng)當(dāng)及時催促整改。第三十二條 公司從業(yè)人員享有以下權(quán)利：（一）了解作業(yè)場所、工作崗位的平安生產(chǎn)狀況和職業(yè)危害因素以及防范和應(yīng)急措施；（二）參加平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（三）對本單位平安生產(chǎn)工作提出建議，對存在的問題 提出批評、檢舉和控告；（四）拒絕違章指揮

13、和強(qiáng)令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時，可以停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措 施后撤離作業(yè)場所；（五）因生產(chǎn)平安事故受到損害的，除依法享有工傷保 險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本 單位提出賠償要求；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第三十三條 公司從業(yè)人員履行以下義務(wù)：（一）遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服 從平安生產(chǎn)管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；（二）接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的 平安生產(chǎn)知識，提高平安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處 理能力；（三）及時報(bào)告生產(chǎn)平安事故或者生產(chǎn)平安事故隱患;（四）配合生產(chǎn)平安事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況；（五）法

14、律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第三十四條按照工作場所平安風(fēng)險特點(diǎn)，在有重大危險源、較大危險因素和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的工作場所，設(shè) 置明顯的平安警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識。平安警示標(biāo) 志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識應(yīng)注明平安風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、 平安距離、防控方法、應(yīng)急措施等內(nèi)容；在有重大隱患的工 作場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置平安警示標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期 限及應(yīng)急措施；在有平安風(fēng)險的工作崗位設(shè)置平安告知卡； 在設(shè)施設(shè)備施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和 警示標(biāo)志。第五章平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查第三十五條 集團(tuán)公司及各子公司平安生產(chǎn)管理部門 組織對本單位管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行平安生產(chǎn)監(jiān) 督檢查，制定平安生產(chǎn)年

15、度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督 檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查頻次每月不少于1次，在重要 節(jié)假日和重大活動期間組織開展專項(xiàng)平安檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱 患，及時催促責(zé)任單位整改消除，如實(shí)記錄隱患排查治理情 況。第三十六條集團(tuán)各業(yè)務(wù)主管部門及各子公司生產(chǎn)經(jīng) 營管理部門組織對本單位職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，審查危險作業(yè)審批，落實(shí)危險作業(yè)監(jiān)督 管理，根據(jù)本部門工作特點(diǎn)，制定不同時期、不同階段的檢 查計(jì)劃，全面開展平安檢查，建立本單位問題隱患排查治理 臺賬。第三十七條 各班組根據(jù)工作內(nèi)容和生產(chǎn)場所實(shí)際，堅(jiān) 持每天的平安檢查，落實(shí)作業(yè)前平安檢查、作業(yè)中平安監(jiān)護(hù)、 作業(yè)后平安清理，并向場地主體單位或后續(xù)作業(yè)班組進(jìn)行安 全交底。第六章應(yīng)急管理第三十八條 集團(tuán)公司及各子公司按照有關(guān)規(guī)定建立 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，建立與本單位平安生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專 （兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng) 急救援服務(wù)協(xié)議。第三十九條 集團(tuán)公司及各子公司在平安風(fēng)險評估和 應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立健全平安事故應(yīng)急預(yù)案，并按 規(guī)定將制定好的應(yīng)急預(yù)案報(bào)主管部門備案，每年定期評估應(yīng) 急預(yù)案并及時修訂和完善。第四十條 集團(tuán)公司及各子公司按照規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲藏應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、 維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。第四十一條 集團(tuán)公司及各子公司每年至少組織一次綜合應(yīng)急救