中國化城市發(fā)展模式專題研討

1、更多企業(yè)學院： 中小企業(yè)治理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層治理49套講座+16388份資料中層治理學院46套講座+6020份資料國學智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學院56套講座+27123份資料各時期職員培訓學院77套講座+ 324份資料職員治理企業(yè)學院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)治理學院52套講座+ 13920份資料財務(wù)治理學院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓學院72套講座+ 4879份資料分析材料：中國化都市進展模式專題 參考時刻：120分鐘 總分：100分答卷人：寵辱不驚81 答卷時刻：2010-11-7 試卷得

2、分：50分 批改人：申論參訓評卷組你的分項評分結(jié)果（加權(quán)計算后）：語法 74分立意 53分承接和邏輯 34分層次和條理 47分要點 50分你的答案與批改：第一題： 材料中反映出的問題有： 1 重地面，輕地下。都市建設(shè)只重視地面建設(shè)，而忽視了都市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地下建設(shè)投資過少，埋下都市安全隱患。 2 重建設(shè)，輕規(guī)劃。都市建設(shè)擴張速度過快，缺乏都市規(guī)劃。有些先建設(shè)后規(guī)劃，且規(guī)劃審批不嚴，手續(xù)從簡，留下隱患。 3 重政績，輕實績。都市治理者片面追求看得見的政績，忽視都市地下建設(shè)等看不見的政績。 4 重眼前，輕長遠。都市規(guī)劃的實施缺乏持續(xù)性，由于領(lǐng)導的流淌性而導致實施不連貫。 5 法律制度不完善，

3、責任不明。都市規(guī)劃中缺少相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃督查制度不完善，缺乏都市風險治理制度建設(shè)，責任落實不到位。 6 市民風險意識缺乏。都市居民的風險意識不高，風險防范知識缺少。要點不全，未對以下要點加以概括：1、重新整治都市基礎(chǔ)設(shè)施，花費了巨大代價；2、快速的都市化進程，在工業(yè)進展中忽視了對民生和環(huán)境的合理規(guī)劃。語言概括過于簡單，針對部分要點缺乏概括性，如：“都市規(guī)劃的實施缺乏持續(xù)性，由于領(lǐng)導的流淌性而導致實施不連貫”沒有突出“重眼前，輕長遠”的要點。8分第二題：針對當前都市建設(shè)中出現(xiàn)的問題，提出以下對策： 1 地面地下兩手抓。都市建設(shè)應(yīng)先地下后地面，不可本末倒置，留下安全隱患。 2 先規(guī)劃，嚴規(guī)劃。規(guī)

4、劃是都市建設(shè)中必不可少，必須先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃審批必須嚴格，不可片面追求速度、規(guī)模而先斬而奏。 3 樹立正確、長遠的政績觀。領(lǐng)導政績要有長遠眼光去衡量，不可只看眼前，忽視長遠效應(yīng)。 4 都市規(guī)劃應(yīng)強調(diào)長期貫徹實施。都市規(guī)劃應(yīng)著眼都市的進展，市民的生活，而不是從領(lǐng)導著眼。一朝皇帝一朝臣，一屆領(lǐng)導一規(guī)劃，這種做法是十分狹隘的。 5 加速完善都市規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，健全都市風險治理制度，完善規(guī)劃督查制度，完善責任長效制。 6 加強都市風險教育，提高市民風險意識，增加市民風險防范知識，提高市民風險規(guī)避手段。要點概括不全，未對以下要點加以概括：1、學習借鑒先其他國家的都市建設(shè)范例；2、注重生態(tài)環(huán)境，

5、人與自然和諧相處；3、投入合理的資金和資源。部分要點存在表述不清的問題，如：“都市建設(shè)應(yīng)先地下后地面，不可本末倒置，留下安全隱患”針對具體如何樣兩手抓沒有進行概括。敘述過程中存在語言口語化的問題，如：“一朝皇帝一朝臣，一屆領(lǐng)導一規(guī)劃，這種做法是十分狹隘的?！?。13分第三題： 急功近利埋隱患，科學進展是硬道 談都市建設(shè)規(guī)劃 “緣木求魚”、“掩耳盜鈴”、“拔苗助長”的故事，想必大伙兒都耳熟能詳。但在現(xiàn)實生活中，我們甚至還在犯著同樣低級的常識錯誤。都市建設(shè)的最終目標是為市民制造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)都市經(jīng)濟社會進展。然而還有一些都市，盲目引進高污染、高耗量化工等項目，導致都市環(huán)境污染

6、嚴峻；也有一些都市，片面追求進展速度，片面追求政績，忽視都市建設(shè)中的常識問題地下建設(shè)；還有一些都市，盲目擴張，盲目進展，都市建設(shè)不規(guī)劃或后規(guī)劃，審批手續(xù)從簡，為都市進展拔苗助長。這些常識錯誤，曲解了都市建設(shè)的全然宗旨，忽視了都市建設(shè)的長遠效應(yīng)，埋下了嚴峻的安全隱患，給人民帶來無法估量的損失。究其緣故，關(guān)鍵在于急功近利的思想。在都市進展過程中，一些領(lǐng)導片面追求速度、政績，盲目擴張，主觀改變規(guī)劃，導致都市進展中隱患重重。假如一個領(lǐng)導急功近利，則只看到面子工程、形象工程，而不記得執(zhí)政為民、權(quán)為民所用；只看眼前，不顧人民的長遠利益。假如一個都市進展急功近利，就只能看到陽光照耀下的高樓大廈，而忽視大雨磅

7、礴下的內(nèi)澇。只看到地面建設(shè)的豐功偉績，而忽視地下設(shè)施的安全暢通。假如一個社會急功近利，則只顧經(jīng)濟進展速度，不惜耗費寶貴資源；只顧當代利益，不顧后代生存。這種急功近利的思想是百害而無一利，在社會經(jīng)濟進展的過程中，必須根除。我們應(yīng)該堅持科學進展觀，以人為本，堅持社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)進展，堅持統(tǒng)籌兼顧。從長遠動身，從人民的全然利益動身，建設(shè)社會，建設(shè)都市。堅持科學的可持續(xù)進展觀，堅持社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)進展，堅持長效責任制，堅持以人為本，是都市規(guī)劃建設(shè)的科學舉措。堅持科學進展觀的都市建設(shè)過程中，必須做到以下幾點：第一，必須尊重都市自然環(huán)境。不可人為無序地任意開發(fā)都市，應(yīng)該保持自然環(huán)境的平衡，在充

8、分愛護自然環(huán)境的基礎(chǔ)上建設(shè)都市。第二，必須重視都市建設(shè)規(guī)劃，不規(guī)劃不建設(shè)。規(guī)劃時必須樹立科學觀、長遠觀，從方便市民生活，減少生活成本動身，規(guī)劃一個高效、節(jié)能、環(huán)保的都市。規(guī)劃審批必須嚴格，必須嚴格把關(guān)，不可主觀從簡。違者追究相關(guān)責任。第三，都市規(guī)劃必須長期落實貫徹。都市規(guī)劃是一個長期的工作，都市建設(shè)也是一個長期的過程，不能由于都市治理者的變更而隨意改變規(guī)劃。第四，必須建立、健全都市規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)，建立都市風險治理系統(tǒng)，完善都市規(guī)劃監(jiān)督制度，加強都市建設(shè)規(guī)劃中的問責制。第五，必須加強都市安全知識教育，增加都市風險防范知識。市民必須能夠明白自己的生活環(huán)境以及這種環(huán)境潛在的風險，在此基礎(chǔ)上確立個

9、體的風險防范意識，從而在一定程度上規(guī)避風險。只有堅持科學可持續(xù)進展觀，都市建設(shè)堅持以人為本，堅持社會、經(jīng)濟、自然、人文的協(xié)調(diào)進展，才能建設(shè)一個和諧的都市，一個和諧的社會。本文以“急功近利埋隱患，科學進展是硬道 談都市建設(shè)規(guī)劃”為題，通過幾個成語故事引出解決當前都市進展出現(xiàn)的問題的重要性。文章概括語言缺乏嚴謹性，本文應(yīng)為議論文，然而文章連續(xù)用幾個“假如”分析問題進展的緣故，缺乏理論性，不符合申論寫作要求。文章結(jié)尾敘述過于簡單，沒有聯(lián)系“科學可持續(xù)進展觀和構(gòu)建和諧社會”的觀點進行總結(jié)性的概括，突出文章主旨。29分【版權(quán)信息】：本評測結(jié)果來自。 原題附錄：注意事項：1.申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是

10、對應(yīng)考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的綜合測試。2.認真閱讀給定的資料，依照要求作答。給定資料:1.都市建設(shè)是都市治理的重要組成部分。都市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對都市人居環(huán)境進行改造，對都市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進行建設(shè)，都市建設(shè)的內(nèi)容包括都市系統(tǒng)內(nèi)各個物質(zhì)設(shè)施的實物行態(tài)，是為治理都市制造良好條件的基礎(chǔ)性、時期性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種專門經(jīng)濟工作。都市通過規(guī)劃、建設(shè)后投入運行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民制造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)都市經(jīng)濟社會進展。因此，都市建設(shè)是以都市規(guī)劃為依據(jù)最終服務(wù)于都市運行。2.今年

11、夏天，一些地區(qū)暴雨連連，造成有些都市里也發(fā)了洪水，街道成為一片汪洋，都市交通幾乎陷入癱瘓，地下車庫成了水庫，什么緣故如此大的都市在極端天氣面前顯得如此脆弱？主持人：你講過今年暴雨之后發(fā)生內(nèi)澇的都市不只一個，你在媒體上講過一句話，你講是因為這些都市有一些過于急功近利了，我不明白您什么緣故做如此的推斷？專家：那個事實上是我想了再三才要講的一句話。都市建設(shè)有一個最差不多的一個原則，又快被大伙兒忘了，確實是叫先地下，后地上。主持人：對，建設(shè)可不就應(yīng)該如此嗎？專家：這不確實是常識嗎？然而我們現(xiàn)在最大的問題就在于大伙兒把常識都給忘掉了。那什么叫先地下后地上？確實是假如你的地下基礎(chǔ)設(shè)施你都不牢靠的話，那么你

12、的隱患就埋下去了。主持人：比如講？專家：排水不暢的問題出現(xiàn)了，冷不丁的某條路就塌陷下去了，下場雨哪個地點又滮水了等等。確實是基礎(chǔ)設(shè)施它包括了水、電、氣、通訊、排洪，這些都屬于基礎(chǔ)設(shè)施，確實是講在你還沒有在上面蓋房子之前，底下要干了這些情況?；A(chǔ)設(shè)施有個特點，花鈔票特不多，多得遠遠超乎你們的想象。主持人：是嗎？專家：那因此，你10個億砸下去，能夠把兩平方公里基礎(chǔ)設(shè)施做好就不錯了。3一些都市的確投入了資金改造排水設(shè)施，只是從后來的結(jié)果看，效果不佳。在專家看來，這些投入的資金數(shù)量關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施來講是遠遠不夠的，但更重要的是，事實上資金往往并不是造成基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的要緊緣故。主持人：那咱們往常，您講哪個都

13、市地下不足，會可不能是往常太窮，沒有鈔票？專家：講的對，確實沒有鈔票。然而現(xiàn)在我們可不是沒鈔票了，現(xiàn)在我們發(fā)覺了它專門有鈔票了，因此那個專門有鈔票要打引號的，確實是它能夠通過貸款的方式搞到鈔票。按講應(yīng)該做的是把底下基礎(chǔ)設(shè)施做扎實了，底下越扎實，上面今后就越可持續(xù)。然而他們就在想，不能夠投到地下去，因為誰都看不見。主持人：那個會可不能只是您的一個揣測？專家：絕對不是揣測。我都跟他們交換過意見，后來我講你什么緣故要做這么一個形象的東西呢？我講你的基礎(chǔ)設(shè)施都沒有。他講我們也考慮過了，但是他講我在那個地點就那么兩三年時刻，兩三年（時刻）假如我把基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，老百姓看不見的，他就會講我什么事都沒干，他

14、講我也明白如此不行，然而我還不如讓老百姓直接享受。他講你看我搞個公園，老百姓在里頭跳跳舞，唱唱歌，他們就講我做了情況了，包括我們領(lǐng)導。我舉個例子，有個地點，它確實是地下管網(wǎng)漏水，是一個缺水的地點，那么管網(wǎng)沿途就給你漏掉30%了，那那個損失太大了。因此他們就攻關(guān)，攻關(guān)就攻關(guān)成功了，就把那個漏水率大大降低了，差不多上就不如何漏了，你想想看要節(jié)約多少吧。然后上級領(lǐng)導來視察就匯報，你們都做了點啥工作啊？他講我們做了這么個東西，他講，太好了，現(xiàn)在提倡節(jié)能環(huán)保是吧，我去看看。他講沒的看，管網(wǎng)在地底下，我不能刨開讓你看。領(lǐng)導專門不爽，講你講了半天，那個東西又不能看又不能宣傳，電視都拍不了，這你做的有啥用啊？

15、主持人：但是這當中的利害誰都清晰啊。專家：這確實是反過來或者是講側(cè)面揭示了我們現(xiàn)在體制運行當中還有一些需要改進的地點。4.專家從事規(guī)劃設(shè)計工作已有20多年，主持和參與過上百個項目，工作中他也看到隨著我國都市化進程的加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速進展，有些地點在都市建設(shè)方面只求速度，而忽視了嚴謹?shù)目茖W論證。專家：這是一個最大的問題，那個問題假如不糾正，有可能類似的災難還會持續(xù)，陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生。因為過去我們差不多建設(shè)程序是專門嚴格的，專門規(guī)范的，確實是在你選址之前，所有的地上、地下的報告就全有了，然后要認真地研究、分析、評估，確保安全。然后再進入下一個程序，過去是專門嚴的。因此它的前提條件確實是什么呢？確實

16、是講，它投資量比較小，我們有足夠的時刻和精力來論證它，來選擇最優(yōu)的方案?，F(xiàn)在我們進展越來越快了，確實是專門多的投資下來了，專門多的項目上馬了，如此我們一開始依舊想遵循如此的一個規(guī)程，希望把每一件情況都做好，因此確實是不夠如何辦，就加班。但后來發(fā)覺連加班也來不及了，因此他們就會想出一些所謂的方法，叫做從簡。主持人：什么叫從簡？專家：確實是手續(xù)從簡?；蛘呓凶鱿雀稍賵笈?，確實是先干著，要抓時刻，要抓機遇，那么隨后再來補辦一些手續(xù)，如此就會出現(xiàn)一些我們經(jīng)常會看到的一些意外就會發(fā)生了。主持人：進展得快這是現(xiàn)在的共性。專家：對。主持人：因此也有可能有一種聲音覺得，我先進展起來，等有了鈔票的時候，我再來治理

17、，您如何看？專家：我碰到多起如此的案例，你要講他一點道理都沒有也不對。我舉個例子，像我們的東莞，它確實是按照那個思路進展起來的，確實是講我先什么都不管，你先搞，如此速度專門快，一個項目你從報批、設(shè)計到建成要一年，在那個地點我半年就建起來了，因此我一下子就比不人快了，然后資金也專門多，稅收也專門多，專門有鈔票了，有鈔票他講那我來重整山河吧，因為全搞亂了嘛。我們管它叫空間碎片化，所謂碎片化確實是講找不到一塊完整的，像樣的土地和空間了，它差不多上像花布一樣的穿插在里頭，農(nóng)村、都市、工廠、倉庫、學校、醫(yī)院全部是插花一樣的，那么他講我有鈔票了，我能夠建一個專門漂亮的都市。因此了它的河水也全部變臭了，老百

18、姓講，我有鈔票了，我也要過好的生活，要一個好的都市。然后就開始了，我要建文化中心，建一個文化中心，他確實有鈔票了，他們一做，他講我要花2個億建一個文化中心，就專門高了吧應(yīng)該。然后就找，找不到地點了，因什么緣故？因為每個地點它都不潔凈，它就跟工廠相鄰，因此講要把那個文化中心放上去，讓大伙兒周圍所及的地點像個模樣，就必須拆掉，因此最后他拆遷就花了7個億。然后光有文化中心還不夠，還得建不的嘛，是吧？因此后來我就罷了一筆賬，他所謂原來掙的那些鈔票最后全得吐出來。主持人：需要這么大的代價嗎？專家：需要。確實是重新整治的時候，那個代價更大。5.關(guān)于該如何樣建設(shè)一個安全、漂亮的都市，專家用同樣是進展中國家，

19、巴西的庫里蒂巴市建設(shè)的成功經(jīng)驗給出了自己的建議。庫里蒂巴市是聯(lián)合國首批命名的最適宜人居住的都市之一，也是聯(lián)合國推舉的樣板都市。專家：確實是因為它有一個比較好的一個規(guī)劃。那它那個規(guī)劃又有什么特點呢？就兩條。第一，它尊重自然，確實是那個都市也有一條河，有一條河，我們都明白那個河流它就有老實的時候，它有不老實的時候。老實的時候因此專門親和，大伙兒去玩，不老實的時候它就發(fā)洪水唄。那么在過去，大伙兒蓋房子就亂蓋，蓋蓋蓋就蓋到河谷里頭去了，大伙兒覺得那個地不用白不用，完了以后在這我也照樣能夠賺鈔票，過了兩年，嘩，一場洪水，大伙兒全泡到水里。主持人：也如此。專家：一下子家里頭積存的這點財寶全沒了。然后水退了

20、以后，大伙兒抱怨抱怨，然后又收拾收拾，又蓋，蓋房子，過幾年嘩一場又沒了。主持人：好熟悉啊。專家：來了一個人，那個人就選舉當了市長。那個市長確實是一個規(guī)劃師，那么他就給做了一個規(guī)劃，第一條經(jīng)驗確實是他講那個河谷地帶，那個確實是水住的地點，水住的地點就歸水，人住的地點歸人，你不跟它去搶啊。因此他就把那個河道給辟出來了，就給河道唄，就把它做成公園，然后平常鳥類在里頭生殖，有魚，老百姓能夠在里頭散步、健身、釣魚都能夠，確實是講也是我們的一個休閑的地點，然而不是蓋房子的地點。那房子要蓋就蓋在安全的地點，同時好好蓋。因此第一個他確實是講把人跟自然的關(guān)系，就不打架了，就相當于這兩個不打架了。主持人：聽著不確

21、實是一個常識嗎？專家：專門多的問題事實上確實是一個常識，都不深奧。然后蓋房子的地點它如何蓋，這也值得我們學習。他就想了，巴西沒有美國那么富，美國差不多上小汽車，那么要消耗大量的汽油，效率低、占地多。他就提出一個叫做什么，叫公交導向的，確實是他把那個都市設(shè)計一條公交的主軸，一下那個公交站就有高強度的開發(fā)，步行500米范圍之內(nèi)就住了專門多人。如此那個都市確實是幾條軸向進展，然后那些公共活動，商場、商廈這些就在那個公交站點附近集中，因此你一看那個都市，它確實是一排高樓沿著一條公交軸。他確實是講你就不用開車了，你能夠擁有汽車，然后周末你開到郊區(qū)去玩吧，平常公共交通解決了那個都市百分之七八十的出行。什么

22、緣故聯(lián)合國要授予它示范呢？確實是它耗能最少，環(huán)境最好，經(jīng)濟也專門發(fā)達。就兩條經(jīng)驗。6這兩條經(jīng)驗成就了庫里蒂巴市，然而據(jù)專家的分析，他們真正成功的訣竅，不僅僅在于好的規(guī)劃，更重要的是那個好的規(guī)劃能夠得到持續(xù)的貫徹實施。專家：我把它放到中國來，你那個方案專門好吧，我們要把那個軌道、公交大容量的公交系統(tǒng)，我們要把它修好，好，我修到這兒了，下一個領(lǐng)導來了講，現(xiàn)代化小區(qū)在立交橋，我要修立交橋，那么你前面做的這段就不起作用了。主持人：但是按理講你們專業(yè)人士，你們應(yīng)該不用去管不處政治環(huán)境的變化，我只負責那個都市如何樣更好不就夠了嗎？專家：這是我們的理想。假如能夠做到如此的話，我們的都市比現(xiàn)在要好得多。規(guī)劃建

23、設(shè)集中大伙兒的智慧，它確實是描繪的是20年的一個進展的遠景，你不要善作主張，確實是你不要去改規(guī)劃，你就去實施規(guī)劃。一年你就調(diào)走了，再來一個，再來一個他也不提什么方法，他也只管實施那個規(guī)劃，不是一樣的嗎？事實上專門簡單，確實是我們規(guī)劃法講的，確實是講你要依照那個規(guī)劃來建設(shè)，而不是你去改那個規(guī)劃。假如講你是一個畫家，專門有名的畫家我相信你能畫出一幅比較好的畫，盡管賣不了5000萬，然而沒準500萬是能賣的。那好，我現(xiàn)在把全世界最有名的畫家全部把他們叫來，就在這塊圖板上讓他們做一幅畫，然而每個人畫5筆，互相之間不要商量，你講這幅畫它能畫成好成什么程度？有畫國畫的，有畫山水畫的，工筆的，有畫水墨的，大

24、伙兒差不多上高手，然而大伙兒都想在上面抹幾筆，那么最后那個都市它能好得了嗎？7中國正在高速向都市化時代邁進，而都市的規(guī)劃和建設(shè)是一個科學的系統(tǒng)工程，都市規(guī)劃師的任務(wù)確實是描畫那個工程的藍圖，把人們引向理想的都市空間。主持人：事實上你們那個行業(yè)當中一支筆決定的是專門多人的生命。專家：這你講的對，還有利益。你不要小看這支筆，我略微抖一下，那個地點就幾千萬了。因此老師一再交待我們，就講不要小看你手上那支筆，它決定了專門多專門多人的，講命運講得夸張了一點，然而有的時候確實是。你比方講你這條路過來，你們家住在這兒，這條路這么畫過來，咣，你們家沒了。就這么簡單的情況。因此那個地點頭一定是要站在客觀的，科學

25、的，同時是要以公共利益為重，如此才有資格來當規(guī)劃師。主持人：然而我想，您可能也聽過一句話，確實是講大伙兒形容現(xiàn)在中國的都市規(guī)劃，就加桌上畫畫，墻上掛掛。專家：這是老話了，確實是它實際上講的一個現(xiàn)象是我們的一個制度。在我們的法制還不夠健全的情況下，它的確道出了我們規(guī)劃的處境，確實是你畫一畫，領(lǐng)導喜愛就拿來用，不喜愛就擱一邊，是吧？另外一個，它也對我們是一個鞭策，確實是講假如你的規(guī)劃做得不夠科學，不夠合理，不夠切合當?shù)貙嶋H，那么你可能確實是一幅烏托邦的一個畫，確實是我想實現(xiàn)也實現(xiàn)不了，那么它就只有被束之高閣。從兩方面來理解那個。因此我們的努力的方向確實是講一方面確實是加強法制，規(guī)劃法出臺了，里頭有

26、一句話專門重要，確實是叫做先規(guī)劃，后建設(shè)。換句話講，確實是假如你沒有規(guī)劃你要建設(shè)，確實是違法建設(shè)。違法建設(shè)隨時能夠查處你的。主持人：但是您看這么多的災難差不多上違反了那個程序跟規(guī)則，然而我們沒有聽到有太多的責任追究？專家：你那個是對我們規(guī)劃的監(jiān)督檢查的一個批判或者鞭策吧，你也注意到了，確實是規(guī)劃的督查制度剛剛形成，一開始的是試點，選了6個都市，試點下來效果不錯，因此現(xiàn)在就開始推開了。那個制度一旦建立起來，將會越來越顯現(xiàn)出它的權(quán)威性，和它的監(jiān)督作用。主持人：那么也會有人有憂心，覺得現(xiàn)在差不多，攤子差不多是那個模樣了，像您講有專門多的問題存在，還來得及嗎？專家：我個人的推斷是還來得及，因為現(xiàn)在還沒

27、有定型，因此我覺得我們現(xiàn)在那個時期比較關(guān)鍵，因為我們還有20多年的時刻能夠調(diào)整我們的步伐、方向、路徑，因此這些原則對我們來講特不重要，不能再連續(xù)原來的那種進展的思路了，否則大伙兒不情愿看到的一些這種不大不小的災難會陸陸續(xù)續(xù)接著出現(xiàn)。8.東京本來的名字叫做江戶，也確實是河口的意思，都內(nèi)有著隅田川、荒川、江戶川等幾條大河。甚至東京本身的專門多地段差不多上由隅田川、荒川、江戶川等幾條大河在流向東京灣的過程中沖積出來的。再加上東京往常的交通大都靠水路，因此除了自然形成的大大小小的河流以外，還開鑿了許多人工河流。這些河流，就成了東京排水泄洪的天然渠道。然而，假如任由雨水把污水和垃圾一氣沖入這些河里，東京

28、就會回到1960年代遍地臭水溝的情況。況且，東京還有以龐大著稱的地鐵系統(tǒng)，假如任雨水四流的話，就不僅僅是排水不暢的問題了，整個都市都會陷入巨大的危機中。因此，東京都建設(shè)了一套先進環(huán)保的下水道排水系統(tǒng)，堪稱世界最先進，除了用來承擔各種污水的凈化處理外，還用來應(yīng)對臺風時期的這種暴雨的排水。因此，東京都的雨水，分不有兩種渠道進行疏通：靠近河渠地域的雨水一般會通過各種建筑的排水管，以及路邊的排水口而直接流入雨水蓄積排放管道。這些雨水接著會被引導逐步排入都內(nèi)的幾條專用來泄洪的運河和河渠，最終通過隅田川之類的大支流排入大海。其余地域（比如一些密集住宅區(qū)和辦公區(qū)）的雨水，會隨著每棟建筑的排水系統(tǒng)進入公共排雨

29、管，再隨下水道系統(tǒng)的凈水排放部分流入公共水域。當凈水排放系統(tǒng)無法承擔排雨量時，部分雨水則隨污水管進入下水道，通過污水蓄水池來瓦解突然涌來的暴雨造成的壓力。另外，專門重要的一點，東京都內(nèi)大部分的區(qū)域采納的是合流式下水道，這種方式是把污水和雨水引入同一下水道。如此就會導致：下大雨時，一部分被雨水稀釋的廢水會流入河流或海洋。為了解決那個問題，將向水再利用中心輸送降雨初期特不臟的污水的下水管道加粗，并建筑蓄水設(shè)施來儲存那些在雨天沒能被處理的污水。9.東京的排水系統(tǒng)也體現(xiàn)了日本人近乎于偏執(zhí)的細致。為了保證排水道的暢通，擔負要緊職責的東京下水道局，從污水排放的時期就開始介入。首先，他們規(guī)定，一些不溶于水的

30、洗手間垃圾不同意直接排到下水道，而要先通過垃圾分類系統(tǒng)分門不類進行處理。烹飪產(chǎn)生的油污也不同意直接導入下水道中，因為除了會造成鄰近的下水道口惡臭外，還會腐蝕排水管道，東京下水道局對此倡導的處理方法是：用報紙把油污擦潔凈，再把沾滿油污的報紙當做可燃垃圾來處理。更干脆的方法是做菜少用油。下水道局甚至配備了專門介紹健康料理的網(wǎng)頁和教室，介紹少油、健康的食譜。又如，各個建筑的排水管都不是一根管子通到底的，專門多住宅外都有一些不是專門大的儲水桶，如此的儲水桶多了的話，面對突然的降水時，整體的排水壓力就會降低專門多。一些大型的建筑還會建有獨特的雨水再利用系統(tǒng)。比如，聞名的東京巨蛋體育館就建有自己獨用的大型

31、雨水存積池，儲集的雨水可用于沖洗廁所、消防、洗車和澆灌。無雨或少雨時，這些儲水池有25的空間用來存儲消防等用途的緊急用水，另有25用來積攢日常雨水以進行再利用，剩下的50的空間則用來儲集突然暴漲的雨水。東京巨蛋一年由此可節(jié)約2000萬日元水費。另外，東京還有自己的降雨信息系統(tǒng)“東京Amesh”，用來預測和統(tǒng)計各種降雨數(shù)據(jù)，并進行各地的排水調(diào)度。利用統(tǒng)計結(jié)果就能夠在一些容易浸水的地區(qū)建立專門的處理措施。比如講，東京江東區(qū)南沙地區(qū)，就建立了一系列的雨水調(diào)整池和雨水儲集管道來協(xié)助泄洪。其中，最大的一個雨水調(diào)整池，一次能夠最多存儲25000立方米的雨水。10.都市比農(nóng)村有著更多的安全隱患。一方面，都市

32、的物質(zhì)環(huán)境是人為環(huán)境，它看上去專門安全，專門舒適，但實際上隱含著專門多技術(shù)設(shè)計上的風險；另一方面，作為一種社會環(huán)境，都市社會具有人口多、密度大、異質(zhì)性強等特點，使得都市生活更難協(xié)調(diào)。此外，中國都市進展有自身的一些特點，一方面，目前正是快速都市化的時期，都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與都市擴張，都市擴張與市民生活適應(yīng)等等方面，都存在差距，從而加劇了都市生活的風險；另一方面，中國都市進展不平衡，少數(shù)都市在迅速進展，多數(shù)都市變化不大，有些都市還在衰落。因此不同都市實際上面臨的安全隱患不同。具體的因素制約了我國都市的公共安全。（1）都市基礎(chǔ)設(shè)施。（2）都市人口因素（3）疾病。（4）環(huán)境污染。（5）都市的社會經(jīng)濟問題。（6）都市社會的治理體制和治理能力。11.應(yīng)對都市安全問題，需要統(tǒng)籌考慮以上各種因素。特不是，要