2020年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

1、2020年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和生命至上、安全第一的理念，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，以開展安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)為主線，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法和事故查處，加快安全基礎(chǔ)建設(shè)步伐，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境，

2、打造新時(shí)代“四力”新貴港，加快建成西江流域核心港口和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城提供良好的安全環(huán)境。一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣貫教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問題”作的重要批示精神，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)，堅(jiān)決扛起

3、保民平安的政治責(zé)任。（市委組織部、市委宣傳部、市委黨校，市安委會(huì)各成員單位） 2.貫徹落實(shí)貴港市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施辦法（以下簡稱辦法）。深入開展辦法宣貫，組織主流媒體對(duì)各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道（市應(yīng)急局、市委宣傳部牽頭，各有關(guān)部門配合）。嚴(yán)格落實(shí)辦法重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工，各牽頭單位和配合單位認(rèn)真制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要措施、完成時(shí)限、責(zé)任人員（各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。建立貫徹落實(shí)意見情況通報(bào)制度，強(qiáng)化督促檢查。將辦法貫徹落實(shí)情況列入縣級(jí)黨委政府年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。（市安委會(huì)辦公室會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）3.扎實(shí)開

4、展安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故以及近年全國礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等行業(yè)領(lǐng)域較大、重大事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治一些地方和部門落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面不深入不扎實(shí)、打擊違法違規(guī)行為不力等形式主義官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，堅(jiān)決遏制重特大事故。研究制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，

5、著力從根本上消除事故隱患。深入扎實(shí)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)集中整治（大排查大整治），適時(shí)組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（市安委會(huì)辦公室會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）4.推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)照中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見以及貴港市推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法重點(diǎn)任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度要求，進(jìn)一步明確責(zé)任、措施和要求，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)，確保2020年各項(xiàng)任務(wù)落地生根。（市安委會(huì)辦公室會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制落實(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義

6、思想為指導(dǎo)，推動(dòng)將安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容納入貴港市“十四五”規(guī)劃基本思路，起草貴港市應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃安全生產(chǎn)專篇，推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專篇納入本行業(yè)領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃內(nèi)容。打好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃落實(shí)收官之戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)2020年各項(xiàng)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。（市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局等各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）二、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系6.完善和落實(shí)市級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查制度。進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，開展2020年度考核巡查工作，切實(shí)發(fā)揮考核巡查的“指揮棒”作用。多措并舉用好約談通報(bào)、警示曝光、建議提醒等“組合拳”，推動(dòng)

7、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法廣西壯族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則廣西壯族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則以及中共貴港市委員會(huì)常委班子及常委班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單貴港市人民政府副市長安全生產(chǎn)職責(zé)清單貴港市各級(jí)黨委政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單落到實(shí)處。（市安委會(huì)辦公室會(huì)同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）7.建立市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核制度。調(diào)整完善貴港市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)。研究出臺(tái)貴港市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核辦法，推動(dòng)有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)必須”安全生產(chǎn)工作職責(zé)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及

8、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，有效防范化解行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)。（市安委會(huì)辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合）8.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的工作職能，建立健全工作機(jī)制。各專業(yè)委員會(huì)公室要認(rèn)真學(xué)習(xí)貴港市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立十個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的通知（貴安委20201號(hào)）文件精神，定期組織召開本專業(yè)委員會(huì)成員單位會(huì)商會(huì)議，進(jìn)一步明確專業(yè)委員會(huì)的主要職責(zé)，并根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域工作特點(diǎn)，研究制定本專業(yè)委員會(huì)及辦公室工作規(guī)則，建立健全本專業(yè)委員會(huì)的工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)責(zé)任，定期調(diào)度掌握、綜合分析本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，督促指導(dǎo)本專業(yè)委員會(huì)成員單位依法加強(qiáng)安

9、全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織開展安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)整治、隱患排查治理和專項(xiàng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，通報(bào)曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)分工負(fù)責(zé)）9.推動(dòng)形成企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)生機(jī)制。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度，健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)杠桿、差異化監(jiān)管等激勵(lì)措施，提高企業(yè)創(chuàng)建的內(nèi)生動(dòng)力。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，引導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，通過信息化、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用確保安全，切實(shí)解決安全責(zé)任落實(shí)“

10、最后一公里”問題。嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，推動(dòng)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)市重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核，突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用。國有企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要發(fā)揮標(biāo)桿表率作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）三、加快推進(jìn)高危行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)10.加快推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。改變粗放開采方式，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；⒓s化水平，合理調(diào)整礦權(quán)礦界，從源頭上解決斷崖式、一面墻開采問題，促進(jìn)非煤礦山向安全可靠型、環(huán)境友好型和資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源科學(xué)有序開發(fā)。嚴(yán)格地下開采礦山主體資格管理，嚴(yán)格外包隊(duì)伍安全施

11、工資質(zhì)審查，明確安全責(zé)任，納入企業(yè)統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)名義開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，原則上新建礦山同一礦體只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)主體。（市自然資源局、市應(yīng)急局等各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）11.嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)品高危項(xiàng)目。制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度（市工信局、市發(fā)改委、市自然資源局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局等各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控” 目錄，嚴(yán)格審批涉及光氣、液氯、液氨等有毒氣體化學(xué)品以及涉硝等爆炸性化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目。開展化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安

12、全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估分級(jí)工作，年底前覃塘化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估達(dá)到C級(jí)（一般安全風(fēng)險(xiǎn)）以上。整治“小、散、亂”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能，嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶、進(jìn)園入?yún)^(qū)（市應(yīng)急局、市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門配合） 12.持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹專項(xiàng)整治和打非治違。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸燃放煙花爆竹，以及經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品等行為（市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。四、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管13.全力防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全三年提升行動(dòng)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加快

13、推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防化學(xué)毒物職業(yè)危害，深化綜合治理和專項(xiàng)整治，推動(dòng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格源頭風(fēng)險(xiǎn)管控把關(guān)，加快提升信息化監(jiān)管水平，集中整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范危險(xiǎn)化學(xué)品“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)（市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市工信局、市商務(wù)局、市交運(yùn)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。組織開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，堅(jiān)決整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。14.深入開展打通“生命通道”集中整治行動(dòng)。以

14、住宅小區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校及養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，全面開展建筑內(nèi)部及周邊道路消防車通道安全隱患排查整治，進(jìn)一步督促管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)維護(hù)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)消防救援通道標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示牌，預(yù)留消防車通道寬度，并定期組織開展巡查、檢查和維護(hù)等。對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴(yán)肅予以查處，情節(jié)惡劣的納入消防安全嚴(yán)重失信行為，加大宣傳曝光力度。探索完善停車供給優(yōu)化、多部門聯(lián)合懲戒等消防車通道安全管理長效機(jī)制。（市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急局、市公安局、市住建局、市城市管理局、市商務(wù)局、市文廣體旅局、市衛(wèi)健委、市民政局、市教育局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）15

15、.深化礦山安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控治理。非煤礦山方面，重點(diǎn)整治礦業(yè)秩序混亂區(qū)域的礦山，尤其是越界開采、以采代探和礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理的礦山；整治一面墻開采的露天礦山和邊建設(shè)邊使用的尾礦庫；強(qiáng)化地下礦山頂板管理和采空區(qū)隱患排查治理；提高礦山最低建設(shè)規(guī)模和辦礦主體規(guī)模水平，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（市應(yīng)急局、市自然資源局牽頭，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。16.開展建設(shè)工程施工安全綜合治理。在房屋、市政、鐵路、公路、港口碼頭、水利水電、能源等建設(shè)工程領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題。重點(diǎn)整治施工企業(yè)盲目趕工期、搶

16、進(jìn)度，以及起重機(jī)械、建筑邊坡、深基坑、腳手架、臨時(shí)用電和隧道工程等存在的安全隱患。（市住建局、市城市管理局、市交運(yùn)局、市水利局、市政法委護(hù)路辦、市發(fā)改委分工負(fù)責(zé)）17.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域“打非治違”力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)、“兩客一?！避囕v、農(nóng)村客運(yùn)車輛、12 噸以上重型載貨車輛、旅游包車、校車校船、客船游輪、車站港口碼頭等存在的安全隱患排查。重點(diǎn)整治“十大”事故多發(fā)路段、“十大”高風(fēng)險(xiǎn)道路客運(yùn)企業(yè)、“十大”高風(fēng)險(xiǎn)道路貨運(yùn)企業(yè)、“十大”違法突出客運(yùn)車輛、“十大”違法突出貨運(yùn)車輛，切實(shí)整頓運(yùn)輸企業(yè)“掛而不管”“以包代管”問題，深入推進(jìn)公路交通秩序整治（市交運(yùn)局、市公安局分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)厲打擊船舶脫檢脫

17、管、非法掛靠經(jīng)營、內(nèi)河船涉海運(yùn)輸、惡劣天氣條件下客運(yùn)船舶違反禁限航規(guī)定等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防商漁船碰撞（市交運(yùn)局、貴港海事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）。完善“公跨鐵”立交橋上車輛超載超速等違法行為的防范措施，健全完善高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機(jī)制（市交運(yùn)局、市公安局、市住建局、市城市管理局、市政法委護(hù)路辦分工負(fù)責(zé)） 18.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全綜合治理。緊盯高層、地下建筑、大型商業(yè)綜合體、公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、文博單位等高風(fēng)險(xiǎn)場所，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等突出風(fēng)險(xiǎn)，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。（

18、市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急局、市文廣體旅局、市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局、市商務(wù)局、市住建局、市公安局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）19.深化工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。對(duì)金屬冶煉、粉塵涉爆、工貿(mào)企業(yè)涉有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)緊抓不放，重點(diǎn)整治金屬冶煉企業(yè)中高溫熔融金屬、煤氣等方面不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，以及未按照要求淘汰金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）涉及的設(shè)備及工藝等問題隱患，聚焦 排查整改工貿(mào)企業(yè)粉塵作業(yè)場所重大事故隱患，強(qiáng)化對(duì)造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)、附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的執(zhí)法檢查。繼續(xù)盯緊未完成涉氨制冷、液氨使用專項(xiàng)治理隱患整改的企業(yè)。（市應(yīng)急局及有關(guān)行業(yè)管理部門

19、分別負(fù)責(zé)）20.深化其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。深入排查餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊踩[患，嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為（市城市管理局、市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決消除安全隱患（市市場監(jiān)管局、市公安局、市工信局、市發(fā)改委、市文廣體旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)） ）。21.扎實(shí)排查治理城市道路塌陷隱患。全面梳理排查濕陷性黃土區(qū)域、地下工程施工影響區(qū)域、老舊管網(wǎng)集中區(qū)域、地下人防工程影響區(qū)域等主要道路，對(duì)發(fā)現(xiàn)的塌陷隱

20、患要及時(shí)采取措施 治理。強(qiáng)化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對(duì)地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴(yán)格控制路面沉降；對(duì)存在滲漏隱患的老舊管網(wǎng)，制定改造計(jì)劃有序推進(jìn)；對(duì)濕陷性黃土區(qū)域道路路基加強(qiáng)排水，采取攔截、防滲漏等綜合措施。進(jìn)一步完善城市道路塌陷的巡查防控常態(tài)化機(jī)制，加大道路、市政管網(wǎng)等城市重大公共設(shè)施的檢查力度。（市城市管理局、市住建局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)） 五、嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法22.健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管效能提升制度。依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)安

21、全監(jiān)管信息歸集共享，形成安全生產(chǎn)信息化的“智慧大腦”，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化和科學(xué)化水平（市應(yīng)急局會(huì)同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估工作，跟蹤評(píng)估事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施落實(shí)情況，加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警通報(bào)（各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。23.建立執(zhí)法新導(dǎo)向，加大企業(yè)生產(chǎn)一線和現(xiàn)場作業(yè)崗位及人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。把企業(yè)生產(chǎn)一線和現(xiàn)場作業(yè)崗位及人員作為執(zhí)法檢查的目標(biāo)導(dǎo)向，特別是要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，加大高危行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)督執(zhí)法力度，加大聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家參與安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法力度，確保隱患查準(zhǔn)查實(shí)，真改真治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

22、。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)一線和現(xiàn)場作業(yè)崗位存在的問題，要倒查企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，倒逼企業(yè)注重生產(chǎn)一線和現(xiàn)場作業(yè)崗位及人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）24.堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法。合理劃分市、縣兩級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限，明確職責(zé)分工。推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)一家企業(yè)對(duì)應(yīng)一級(jí)執(zhí)法主體，避免多層級(jí)重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。推行差異化執(zhí)法，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”，對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”。加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析，推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)安全管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，實(shí)行承諾制度，減少執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化企業(yè)自律；對(duì)安全管理基礎(chǔ)條件一般的企業(yè)，實(shí)行計(jì)劃檢查、隨

23、機(jī)抽查、明查暗訪檢查，督促加強(qiáng)安全管理；對(duì)安全管理基礎(chǔ)條件差、問題隱患突出、嚴(yán)重違法違規(guī)以及曾經(jīng)發(fā)生事故的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，增加執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）25.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。始終保持安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢，以聚焦發(fā)現(xiàn)違法行為、聚焦發(fā)現(xiàn)重大隱患（即“兩個(gè)聚焦”）為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，對(duì)各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。堅(jiān)決摒棄執(zhí)法簡單化、粗暴化和一家企業(yè)出事故同類企業(yè)停產(chǎn)等“一刀切”行為。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 執(zhí)法”，全面推行行

24、政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做好執(zhí)法責(zé)任主體、信息類型、具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與格式、載體形式等要素公示工作。對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化行政處罰等級(jí)，合理確定自由裁量幅度，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一，確保執(zhí)法處罰公平、公正、準(zhǔn)確、合法。依法開展事故調(diào)查，規(guī)范事故查處和責(zé)任追究。（各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）26.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重。堅(jiān)持把隱患當(dāng)成事故來對(duì)待，加強(qiáng)事故前的追責(zé)，對(duì)重大隱患排查整治不認(rèn)真、不作為的嚴(yán)肅問責(zé)警告。推動(dòng)落實(shí)對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋，持續(xù)開

25、展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)等工作（各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓(xùn)，做好資金裝備保障，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量（市應(yīng)急局、市住建局、市財(cái)政局、市委編辦等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。27.落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。在做好安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為來電、來訪、信函舉報(bào)投訴渠道的基礎(chǔ)上，開通網(wǎng)上舉報(bào)、投訴，開辟短信平臺(tái)等方式，擴(kuò)大行政執(zhí)法案件來源渠道，提高安全監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性和時(shí)效性。支持新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督。（各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）六、提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保

26、障28.健全安全投入保障機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全投入機(jī)制，重點(diǎn)支持安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理、安全監(jiān)管保障能力等重大工程建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，完善企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市應(yīng)急局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）29.持續(xù)推進(jìn)科技興安、科技強(qiáng)安。擴(kuò)大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面，完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入，推進(jìn)建設(shè)城市生命線以及尾礦庫、煙花爆竹等高危行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)突出問題。（市應(yīng)急局、市住建局、市城市管理局、市發(fā)改委、

27、市工信局、市科技局分工負(fù)責(zé)）30.完善社會(huì)化市場化的風(fēng)險(xiǎn)防控制度。健全安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，規(guī)范培育安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場，開展安全生產(chǎn)一體化評(píng)價(jià)、檢測等技術(shù)服務(wù)。建立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示制度和開展業(yè)務(wù)告知制度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。督促高危企業(yè)全面投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，推動(dòng)落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，落實(shí)安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度，及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布、公開聯(lián)合懲戒和“黑名單”信息。對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒特別是“黑名單”的企業(yè)，相關(guān)部門在生產(chǎn)經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面要依法予以限制或禁止。（市應(yīng)急局、市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）31.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。深化非煤礦山重大災(zāi)害治理，推廣一批防災(zāi)減災(zāi)治災(zāi)新技術(shù)、新裝備。持續(xù)推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、團(tuán)霧多發(fā)路段治理、農(nóng)村平交路口“一燈一帶”建設(shè)、公交車和橋梁防護(hù)安全專項(xiàng)治理，鼓勵(lì)普通國省道設(shè)置中央隔離設(shè)施。加大城市重點(diǎn)鐵路道口“平改立”和線路封閉的推進(jìn)力度。（市應(yīng)急局、市自然資源局、市工信局、市