農(nóng)村公共管理復(fù)習(xí)題

1、名詞解釋：1、公共管理；2、農(nóng)村公共管理；3、科層制；4、文官制度；5、農(nóng)村公共管理組織；6、非政府組織；7、農(nóng)業(yè)科技；8、農(nóng)村教育；9、農(nóng)村文化；10、社會保障；11、農(nóng)業(yè)環(huán)境；12、自然資源；13、水體污染；14、土壤污染；15、可持續(xù)發(fā)展；16、農(nóng)田水利；17、農(nóng)業(yè)信息化；18、合作社；19、社區(qū)；20、農(nóng)村公共危機。1、公共管理：是以政府為核心的社會公共組織采取多種方法和手段管理社會公共事務(wù) 的活動，目的是最大化地實現(xiàn)公共利益，促進社會發(fā)展。2、農(nóng)村公共管理：是指政府通過制定公共政策、與公共事業(yè)單位和所有非政府組織等 社會公共組織一起提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等多種手段和方法，對關(guān)系到農(nóng)民基本

2、生活質(zhì)量和共同利益的農(nóng)村公共事務(wù)進行管理的一切活動，目的是最大化地實現(xiàn)公共利益，促進社會發(fā)展。3、科層制，指的是一種權(quán)力依職能和職位進行分工和分層，以規(guī)則為管理主體的組織 體系和管理方法。它既是一種組織結(jié)構(gòu)，又是一種管理方式。4、文官制度，就是指由法律或法令規(guī)定的有關(guān)文官的考試、錄用、考核、任用、獎懲、 培訓(xùn)、工資、福利和退休等方面的各項管理制度的總稱。5、農(nóng)村公共管理組織，是以實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居民的公共利益為目的，將提供農(nóng)村生產(chǎn)、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活所需的各項公共產(chǎn)品及相關(guān)公共服務(wù)作為其基本職能，按照法定程序建立起來的組織實體。6、非政府組織，指在一特定法律系統(tǒng)下，不被視為政府部門一部分的協(xié)會、

3、社團、基 金會、慈善信托、非營利公司或其他法人，且其不以營利為目的。即使如有賺取任何利潤， 也不可以將此利潤分配。 工會、商會、政黨、利潤共享的合作社或教會均不屬于非政府組織。 （此句可以不要。）7、農(nóng)村科技，是人們運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析方法，通過交流、培訓(xùn)、提 供信息等方式，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村建設(shè)， 引導(dǎo)、幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)村經(jīng)濟水平。8、農(nóng)村教育，是在農(nóng)村區(qū)域發(fā)生的，以農(nóng)村人口為主要對象，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的 區(qū)域性教育。9、狹義的農(nóng)村文化，是指一定區(qū)域的農(nóng)民的文化水平、思想觀念以及在漫長的農(nóng)村文 明中形成并積淀下

4、來的認知方式、思維方式、價值觀念、情感狀態(tài)、處世態(tài)度、人生追求、 生活方式等深層的心理結(jié)構(gòu)的反映。它表達的是農(nóng)民的心靈世界、人格特征以及文明開化的程度。廣義的農(nóng)村文化，是指在特定社會經(jīng)濟條件下形成的以農(nóng)民為載體的文化。即在特定區(qū)域范圍內(nèi)，特定民族創(chuàng)造的全部物質(zhì)財富和精神財富的總和，是特定農(nóng)村區(qū)域社會經(jīng)濟和政治等在觀念形態(tài)上的反映，它包括人的價值觀念、思想方式、人文心態(tài)、民族藝術(shù)、風俗 習(xí)慣、社會生活規(guī)范、文化發(fā)展模式以及由之產(chǎn)生的功能機制。（都可以，與之意思相近均可。）10、社會保障，是依照法律和相關(guān)規(guī)定，政府通過征稅、收費、接受捐贈等手段籌集資金，向由于各種原因喪失勞動能力、暫時無收入者或者

5、生活困難的社會成員提供的基本生活保障。11、農(nóng)業(yè)環(huán)境，是影響農(nóng)業(yè)生物生存和發(fā)展的各種天然以及經(jīng)過人工改造的自然因素的 總體，是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)社會環(huán)境的綜合，它以農(nóng)村自然環(huán)境為主， 農(nóng)業(yè)環(huán)境在地域上涵蓋了農(nóng)村、牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)等。其組成要素主要有水體環(huán)境、土地資源環(huán)境、大氣環(huán)境、聚落環(huán)境。(此句可不要。)12、自然資源，是在一定的技術(shù)條件下，自然界中對人類有用的一切物質(zhì)的和非物質(zhì)的要素?；颍涸谝欢ǖ臅r間、地點條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值的、以提高人類當前和將來福利 的自然環(huán)境因素和條件的綜合。13、水體污染，是水體因污染物的影響，導(dǎo)致水的物理特性、化學(xué)性能、生物組分等方 面特征發(fā)生改變，致使水質(zhì)

6、惡化，影響水的有效利用，危害人體健康，破壞生態(tài)環(huán)境。14、土壤環(huán)境污染，簡稱土壤污染，是指人類活動產(chǎn)生的污染物進入土壤并積累到一定 程度，引起土壤質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。15、可持續(xù)發(fā)展，既滿足當代人需要，也不危害后代人滿足發(fā)展所需的能力。16、農(nóng)田水利，是發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況， 防治旱、澇、鹽、 堿災(zāi)害，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)。17、農(nóng)村信息化，是指利用現(xiàn)代計算機和通信等信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)村綜合信息化體系， 使農(nóng)村得以充分開發(fā)利用信息資源，加快農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展和社會進步，逐步完善和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的過程。18、合作社，是勞動群眾自愿聯(lián)合起來進行合作生產(chǎn)、合

7、作經(jīng)營所建立的一種合作組織形式。19、社區(qū)，是指聚集在一定的地域的個人、群體和組織在社會互動的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定 的社會文化規(guī)范結(jié)合而成的地域性社會生活共同體。20、農(nóng)村公共危機，是指一系列嚴重危害農(nóng)村社會安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的社會政治經(jīng)濟現(xiàn)象，其危害在于對人們的基本價值觀念和道德規(guī)范的沖擊，從本質(zhì)上講，農(nóng)村公共危機最根本的原因是公共產(chǎn)品供求失衡。1、我國農(nóng)村公共管理的特點有哪些(1)農(nóng)村居民日益上升的非經(jīng)濟需求要求公共管理的目標多元化(2)農(nóng)民公共需求具有明顯的非均衡性(3)農(nóng)民公共需求供給主體的多元化(4)農(nóng)村公共管理對管理手段和方法要求因地而宜(5)農(nóng)村公共管理具有較高的管理成本

8、(6)農(nóng)村公共管理具有系統(tǒng)性和長期性2、新公共管理的基本內(nèi)容是什么(1)顧客為導(dǎo)向，奉行顧客至上的全新價值理念。(2)治道變革，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”。(3)公共管理中引入競爭機制。(4)重視效率追求。(5)改造公務(wù)員制度。(6)創(chuàng)建有事業(yè)心和有預(yù)見的政府3、農(nóng)村基層政府在農(nóng)村公共管理中的職能有哪些(1)政治職能(2)經(jīng)濟職能(3)文化職能(4)社會管理職能4、計劃的5W1H分別是什么 什么(What);為什么做(Why); 時做(Wher)；何地做(Where);誰來做(Wh。；如何做(HoW。5、我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與存在的問題有哪些(1)教育經(jīng)費嚴重短缺(2)區(qū)域間教育發(fā)展不平衡(

9、3)教育內(nèi)容與實際情況未能實現(xiàn)有機統(tǒng)一(4)教育體系不健全(5)農(nóng)村教師隊伍問題突出(6)農(nóng)村留守兒童數(shù)量增多6、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的意義有哪些(1)利于解決經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境需求的無限性與環(huán)境資源供給以及容量有限性之間的 矛盾，在資源環(huán)境的承載力范圍內(nèi)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。(2)利于重塑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，接棄粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展功能。(3)通過農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方式解決農(nóng)村貧困、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。(4)利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立在資源節(jié)約、環(huán)境友好的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，也推進全國生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與保護。7、分階段總結(jié)我國農(nóng)田水利設(shè)施在制度設(shè)計方面的缺

10、陷。(1)資金投入不足與投向不合理共存，政府資金投向結(jié)構(gòu)不合理(2)制度設(shè)計的缺陷(3)管理體制改革嚴重滯后(4)水利設(shè)施體系構(gòu)成不合理(5)市場化改革不到位8、農(nóng)村信息化發(fā)展過程中存在的問題有哪些分析問題存在的原因(1)發(fā)布頻率低，缺乏有效整合與共享(2)信息服務(wù)能力弱(3)用于軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)運行維護的經(jīng)費投入不足(4)復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才數(shù)量不足(5)東、中、西部地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展不平衡9、破解鄉(xiāng)村治理難題的新思路有哪些(1)推動村民自治向新型鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型。(2)創(chuàng)新體制機制，明確牽頭部門。(3)找準關(guān)鍵問題，實施重點突破。(4)運用系統(tǒng)方法，妥善處理多重關(guān)系。(5)以新鄉(xiāng)賢推進當代中國

11、鄉(xiāng)村治理10、寫出新農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容，并舉例說明。1、加強農(nóng)民思想政治教育2、發(fā)展農(nóng)村教育文化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3、培育農(nóng)村良好社會風氣和豐富群眾文化生活4、努力建設(shè)農(nóng)村人才隊伍5、創(chuàng)新農(nóng)村文化管理機制11、農(nóng)民專業(yè)合作社的管理制度有哪些(1)組織機構(gòu)健全；(2)民主選舉；(3)民主決策；(4)民主監(jiān)督；(5)自愿加入與自 由退出；(6)章程完善。12、實現(xiàn)我國農(nóng)村社區(qū)管理的路徑有哪些(1)完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、以村民自治為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)治理機制(2)促進流動人口有效參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理(3)暢通多元主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)渠道(4)推進農(nóng)村社區(qū)法制建設(shè)(5)提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給水平(6)推動

12、農(nóng)村社區(qū)公益性服務(wù)、市場化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展(7)強化農(nóng)村社區(qū)文化認同(8)改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境綜述：1、簡單總結(jié)治理理論產(chǎn)生的背景，并根據(jù)總結(jié)分析公共管理在治理方面有哪些變革。結(jié)合我國的實際情況， 分析并總結(jié)自加入 WT3來，我國在鄉(xiāng)村治理方面進行了哪些制度改 革，這些制度改革的成效如何。2、總結(jié)實行社會保障的原因。分別從工具價值角度、推動社會進步的角度和競爭角度 分析建立和實施社會保障的作用。3、分析我國新農(nóng)合的特點，并總結(jié)現(xiàn)階段我國新農(nóng)合面臨哪些難題。4、分析總結(jié)現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題。根據(jù)自己的總結(jié)，分析總結(jié)改善 我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的可行性對策。1、簡單總結(jié)治理理論產(chǎn)生的背景，

13、并根據(jù)總結(jié)分析公共管理在治理方面有哪些變革。結(jié)合 我國的實際情況，分析并總結(jié)自加入WTOA來，我國在鄉(xiāng)村治理方面進行了哪些制度改革，這些制度改革的成效如何。治理理論在經(jīng)濟社會發(fā)展到 20世紀末期才逐漸出現(xiàn)。西方學(xué)者認為，應(yīng)用治理理論來替代統(tǒng)治理論，是一種歷史的進步， 是民主發(fā)展的一種必然趨勢。治理理論產(chǎn)生的根源和背景：1)最為根本的因素之一是國際經(jīng)濟一體化及全球化給社會帶來的全面影響，尤其是對公共行政管理的影響；2)工業(yè)主義和理性主義對公司管理的共同啟示；3)治理理論的產(chǎn)生受惠于現(xiàn)代技術(shù)，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用；4)治理理論的出現(xiàn)是一種對國家傳統(tǒng)的官僚制和市場形勢的批評的回應(yīng)；5)世界

14、各國民主化進程的推進和市民社會的發(fā)展也推動了治理理論的產(chǎn)生。公共管理在治理方面的變革： 1、從政府壟斷走向市場參與 舉例說明2、從金字塔的科 層官僚組織走向扁平式結(jié)構(gòu) 舉例說明3、從集權(quán)行政走向分權(quán)行政 舉例說明4、從統(tǒng)治行政 轉(zhuǎn)向服務(wù)行政 舉例說明自加入WTOA來，我國在鄉(xiāng)村治理方面進行了的制度改革有：1、培育社會中介組織，建立國家與社會的合作。 如在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社， 既起到了農(nóng)戶聯(lián)合擴大土地經(jīng)營規(guī) 模的作用，又促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，有效解決了以家庭承包制為核心的農(nóng)地制度導(dǎo)致的農(nóng)戶規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險高的問題。2、重視公民的參與管理積極性，實現(xiàn)管理民主化。如在農(nóng)村實行鄉(xiāng)村自治。 鄉(xiāng)

15、村自治的出發(fā)點是好的， 使農(nóng)村擺脫了人民公社制一類的嚴格的行政管理，但在實際執(zhí)行中，由于農(nóng)村勞動力大量外出打工，在農(nóng)村主要人口是留守兒童、留守婦女和留守老人，村民自治的效果并不好。2、總結(jié)實行社會保障的原因。分別從工具價值角度、推動社會進步的角度和競爭角度分析建立和實施社會保障的作用。實行社會保障的原因： 保險市場失靈，政府干預(yù)的動機和理由。 舉例說明年輕人缺乏遠 見和家長主義觀點所致。 舉例說明減輕道德風險的考慮。 舉例說明節(jié)省決策成本和管理 成本。舉例說明社會保障是收入再分配的實現(xiàn)途徑，有助于促進社會公平。 舉例說明建立和實施社會保障產(chǎn)生的作用。從工具價值角度理解，社會保障對于經(jīng)濟層面的影

16、響體現(xiàn)在以下方面：有利于推動經(jīng)濟增長，實施宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，平滑風險擴大內(nèi)需，為貧困者提供收入支持以緩解貧困。社會保障對于政治層面因素的影響包括：促使低收入階層服從于精英階層的統(tǒng)治，增強對政權(quán)合法性的認同， 有利于通過民主和進步推動社會實現(xiàn)公正，進而維護政治和思想穩(wěn)定舉例說明從推動社會進步的視角分析，實行社會保障有助于回應(yīng)社會弱勢 群體的關(guān)切，通過構(gòu)建惠及普通民眾的社會安全網(wǎng)，加強民眾對社會核心價值觀的認同。舉例說明從競爭角度看，國家提供一系列福利制度，是為了達到甚至超越他國，爭取成為福 利國家典范，樹立良好的國家形象。舉例說明論述題字數(shù)一般在 600字以上，至少也要有5

17、00字。總結(jié)原因是在對實例進行分析的基 礎(chǔ)上進行總結(jié)，即總結(jié)要有依據(jù)。3、分析我國新農(nóng)合的特點，并總結(jié)現(xiàn)階段我國新農(nóng)合面臨哪些難題。我國新農(nóng)合的特點有以下幾個方面：新農(nóng)合的政策目標是減少農(nóng)村居民因病致貧和因病返 貧現(xiàn)象，確保農(nóng)民不吃假藥，又要價格合理，就近得到醫(yī)療服務(wù)，提高農(nóng)民健康水平。新 農(nóng)合由政府組織、引導(dǎo)、 支持。原則上農(nóng)村居民自愿參加，由于從上至下對參合率等指標進行層層考核，基層干部為了完成任務(wù)，往往為村民墊付保費。農(nóng)民和政府共同投資，人均籌資規(guī)模從2003年試點時的30元，增加到2015年的500元，其中財政補貼占總籌資規(guī) 模的比重超過75%地方財政補貼差異很大，這取決于地方財政實力

18、。新農(nóng)合基本運作 以縣為主，全縣農(nóng)民實行基本統(tǒng)一的費率，與以前的合作醫(yī)療以村或鄉(xiāng)為基礎(chǔ)相比，統(tǒng)籌層次明顯提高，這樣能在更大范圍內(nèi)分散疾病風險，增加了社會保障網(wǎng)絡(luò)對疾病風險，尤其是對傳染病疫情的抵抗能力。新農(nóng)合以大病統(tǒng)籌為主，首先保證的是對農(nóng)村居民住院花費的 大額醫(yī)療費用的補助。這是對養(yǎng)兒防老功能的替代。新農(nóng)合面臨的難題有： 新農(nóng)合覆蓋面迅速擴大，政府補助和保障水平逐年提高，地方財政支出壓力增加。舉例說明如何降低道德風險。舉例說明如何實現(xiàn)對新農(nóng)合基金的可信且 有效的管理。舉例說明農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量與農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)需求存在差距。舉例說明流動人口的異地就醫(yī)報銷問題。舉例說明4、分析總結(jié)現(xiàn)階段我國

19、農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題。根據(jù)自己的總結(jié)，分析總結(jié)改善我國 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的可行性對策。現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題1、資金投入不足與投向不合理共存政府投入資金額度有限20世紀80年代初期，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)模式難以為繼，相應(yīng)的建設(shè)和修繕工作幾乎 停滯。政府資金投向結(jié)構(gòu)不合理長期以來，我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)一直沿襲“重大輕小、重骨干輕配套”的策略和思路。因資金投入不足、歷史欠賬太多而缺乏基本維護，農(nóng)田水利大多靠吃老本，長期“帶病”超負荷運行，已有的中小型灌溉區(qū)近70%勺設(shè)施老化失修。事實上，相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，溝、塘、渠、堰、湖、水庫等“小農(nóng)水”的作用更為突出。 由于投入不足、管理不

20、善，導(dǎo)致農(nóng)村中小型儲水設(shè)施普遍存在“一下雨就滿，一天晴就干” 的現(xiàn)象，這是農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。這兩段要其中一段即可。2、制度設(shè)計的缺陷計劃經(jīng)濟時期，國家在進行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)時一直依靠的是在土地集體所有制基礎(chǔ)上的強制動員機制。依靠計劃經(jīng)濟的行政命令， 盡管設(shè)計不夠先進， 但相對完善的水利體系尚能 支撐農(nóng)田水利設(shè)施的低水平運轉(zhuǎn)。土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施后，這種強制性的社會資源動員機制盡管在不斷弱化，但依然可以依靠收取“鄉(xiāng)提留，村統(tǒng)籌”（三提五統(tǒng)）作為固定的村莊公共建設(shè)資金來源，并且從制度上仍然規(guī)定農(nóng)民有義務(wù)通過“兩工”（積累工和義務(wù)工）來為村內(nèi)的公共基礎(chǔ)建設(shè)無償投入勞動。隨著國家農(nóng)村稅

21、費改革的實施，鄉(xiāng)村機構(gòu)對農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)和管護，不再具有穩(wěn)定的資金來源。3、管理體制改革嚴重滯后由于管理體制改革嚴重滯后，基層水利站日益邊緣化。在缺乏資金支持、缺乏人員編制、自 身生存極其困難的情況下，根本無力開展農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與管理工作。事實上，長期以來我國解決農(nóng)村水資源短缺問題， 更多地借助建筑工程和技術(shù)手段， 而運用 管理制度來解決該問題的思路尚未引起政府部門的足夠重視。越來越多的研究表明， 工程和技術(shù)手段固然重要，但水資源制度的改革和創(chuàng)新才是緩解水資源危機的關(guān)鍵。這兩段要其中一段即可。4、水利設(shè)施體系構(gòu)成不合理我國農(nóng)田水利設(shè)施設(shè)計中長期存在一個頑癥，即各類水利設(shè)施之間缺乏互補與銜

22、接，造成有限而寶貴的水利資源未能得到有效配置和高效利用，全國50%以上的耕地仍靠天吃飯，一旦遇到極端氣候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易遭受巨大損失。必須注意到的一個事實是， 我國農(nóng)村基層水利建設(shè)日趨呈現(xiàn)出小型化、分散化、無序化的自發(fā)狀態(tài)。農(nóng)戶雜亂無序地用水行為造成了農(nóng)田水利設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)，既加重了水利資源的浪費與破壞，又在無形中提高了用水成本。 這兩段要其中一段即可。5、市場化改革不到位把農(nóng)田水利設(shè)施這類公共產(chǎn)品簡單地推向市場，不僅不能提高其運營績效，不能解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護中的高投入、低產(chǎn)出難題，而且很容易導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營者與農(nóng)田灌溉者之間的沖突，造成興水（興修水利工程）、用水、管水之間的矛

23、盾不斷升級，最終影響農(nóng)村的穩(wěn)定，制約農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。 五、我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的對策1、拓展融資渠道，加大資金投入力度 舉例說明2、優(yōu)化制度設(shè)計，明晰產(chǎn)權(quán)主體 舉例說明3、 深化改革，構(gòu)建科學(xué)的管理體制舉例說明4、強調(diào)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化水利設(shè)計結(jié)構(gòu)舉例說明5、 倡導(dǎo)科教興國，大力推廣現(xiàn)代灌溉 舉例說明知識點總結(jié)1、公共行政是建立在政治與行政二分論和韋伯的官僚制理論兩大基本框架之上的。傳統(tǒng)公共行政學(xué)主要關(guān)注行政部門如何在可供利用資源的條件下提供更多更好的服務(wù)（效率），行政部門如何少花錢而保持特定的服務(wù)水平（經(jīng)濟）。新公共行政學(xué)，在此基礎(chǔ)上還重點關(guān)注社會公平。2、科層制又稱理性官僚制或官僚制

24、，是由德國社會學(xué)家馬克思韋伯提出的，體現(xiàn)出德國 式的社會科學(xué)與美國式的工業(yè)主義的結(jié)合?？茖又?，指的是一種權(quán)力依職能和職位進行 分工和分層，以規(guī)則為管理主體的組織體系和管理方法。它既是一種組織結(jié)構(gòu)，又是一 種管理方式。合理-合法的職權(quán)觀點是韋伯官僚概念的基本觀點。3、文官，也稱公務(wù)員，在美國被譯成“政府雇員”。文官及文官制度是公共行政學(xué)以及行政 管理的核心主題之一。文官制度以及人事管理與組織原理、行政法規(guī)和財務(wù)行政一道構(gòu) 成了傳統(tǒng)行政學(xué)的四大主題。4、如果說傳統(tǒng)的公共行政與威爾遜、古德諾的“政治-行政”二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點的話，新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和私營企業(yè)管理理論和方法作為

25、自己的理 論基礎(chǔ)。5、界定某個社會組織是否是農(nóng)村公共管理組織，主要依據(jù)其是否符合“依法設(shè)立、具有公 共利益取向、管理農(nóng)村公共事務(wù)以提供公共產(chǎn)品”這三條標準。6、有學(xué)者將農(nóng)村公共管理組織的職權(quán)概括為四方面：在方案實施過程中的次級決策權(quán)；在 一定范圍內(nèi)對決策目標實施方式、方法的選擇權(quán)；對決策目標實施過程的控制權(quán)；對決 策執(zhí)行人員的建議權(quán)等。7、第三部門與政府部門、市場部門構(gòu)成了農(nóng)村公共管理組織的三大板塊，他們之間的互動 和關(guān)聯(lián)共同構(gòu)成了現(xiàn)代社會的三大支柱。8、巴納德認為，正式組織是有意識地協(xié)調(diào)兩個以上的人的活動與力量的體系。9、農(nóng)村公共管理組織所承擔的責任與義務(wù)有忠實執(zhí)行的責任、改善執(zhí)行的責任、實

26、現(xiàn)目標的責任、接受監(jiān)督的義務(wù)和承擔后果的責任。以基層政府部門為重要組成部分的農(nóng)村公共管理組織，一般采用命令執(zhí)行、自主執(zhí)行、授權(quán)執(zhí)行等方式管理農(nóng)村公共事務(wù)。農(nóng)村公共管理組織結(jié)構(gòu)框架的設(shè)計原則有效率原則、權(quán)責對稱原則、彈性化原則、企業(yè)化原則、人本原則和組織的虛擬化等 6個。10、私人部門作為公共管理的執(zhí)行主體，常常采用合同執(zhí)行、委托執(zhí)行的方式處理農(nóng)村社會公共事務(wù)。11、農(nóng)村非政府組織的基本特征有民間性、自主性、非營利性、公益性和自愿性。12、領(lǐng)導(dǎo)的方式有集權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)、民主型領(lǐng)導(dǎo)和放任型領(lǐng)導(dǎo) 3種。從本質(zhì)上看，領(lǐng)導(dǎo)效能有兩層含義：一是領(lǐng)導(dǎo)目標是否達成，二是通過什么樣的方式達成目標。13、計劃是管理者進行有效管理的依據(jù)，是管理者面向未來掌握主動的必要手段，是管理者 進行控制的參照標準?？刂频倪^程包括確定控制標準、衡量實際績效和糾正偏差，解決 問題。14、公共管理的控制，就是對公共管理活動的具體進程進行檢查、調(diào)整，發(fā)現(xiàn)與糾正計劃執(zhí)行中的偏差，以保證工作計劃與決策目標實現(xiàn)的管理活動。15、德國俾斯麥政府于 1883年頒布了疾病社會保險法，這是歷史上第一個社會保險法， 標志著現(xiàn)代社會保P制度的產(chǎn)生。1884年頒布了工傷事故保險法，1889年又頒布了老年、殘障、死亡保險法。1935年，美國頒布了社會保障法，成為現(xiàn)代社會保障 史上的第二個里程碑。1942年，英國議員