人力資源系統(tǒng)項目立項報告

1、人力資源源系統(tǒng)項項目立項項報告（草稿）項目背景景（行業(yè)業(yè)管理意意義）某煙草發(fā)發(fā)展所處處的歷史史階段某省煙草草公司是是一個大大型省級級煙草企企業(yè)，下下轄177個地市市級煙草草公司、63個個縣級煙煙草公司司和5個個大型卷卷煙生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)，在全省省擁有近近40萬萬個零售售戶。某某煙草公公司的信信息化建建設(shè)起步步也是比比較早的的，先后后建成了了網(wǎng)點銷銷售系統(tǒng)統(tǒng)、網(wǎng)點點訪銷系系統(tǒng)、商商品賬管管理系統(tǒng)統(tǒng)、財務(wù)務(wù)系統(tǒng)，電子商商務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)等。為迎接加加入WTTO后國國內(nèi)卷煙煙市場國國際化的的挑戰(zhàn)，國家煙煙草專賣賣局決定定將某、廣東東和浙江江省列入入第一批批改革試試點地區(qū)區(qū)，“實實行工商商管理分分開，建建立對所所有

2、卷煙煙工業(yè)企企業(yè)都能能體現(xiàn)平平等競爭爭的全國國統(tǒng)一、分級管管理的卷卷煙銷售售網(wǎng)絡(luò)體體系”，某省煙草草專賣局局（公司司）隨后后成立了了某省煙草草工業(yè)集集團和某某省煙草草商業(yè)集集團。某省煙草草業(yè)改革革后成立立的某煙草工業(yè)業(yè)集團管管理包括括蚌埠、蕪湖、合肥、滁州、阜陽卷卷煙廠及及其所屬屬多元化化經(jīng)營企企業(yè)，由國家家煙草專專賣局（總公司司）領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和管理理，與某某省煙草草專賣局局（公司司）脫鉤鉤，公司司班子成成員由國國家煙草草專賣局局（總公公司）統(tǒng)統(tǒng)一管理理，某煙草工業(yè)業(yè)公司接接受某省煙草草專賣局局的專賣賣管理和和執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督。某煙草商商業(yè)集團團在原有的的17個個地市級級煙草公公司、663個縣縣級煙草草公

3、司基基礎(chǔ)上重重組組建建，是一一個大型型省級煙煙草商業(yè)業(yè)企業(yè)，實行“統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、垂垂直管理理、母子子公司，三級法法人”的的管理體體制，在在堅持專專賣制度度的前提提下，通通過取消消縣級煙煙草公司司的法人人資格，理順資資產(chǎn)管理理體制，深化企企業(yè)改革革，建立立煙草現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)權(quán)制度和和現(xiàn)代企企業(yè)制度度，推進進大市場場、大企企業(yè)、大大品牌建建設(shè)，進進一步推推進以市市場為取取向的改改革。某省煙草草專賣局局現(xiàn)在與與某煙草商商業(yè)集團團之間實實行“一套機機構(gòu)，兩兩塊牌子子”，代表總總公司對對地市級級煙草公公司行使使出資人人權(quán)利，主要功功能側(cè)重重于“指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管”，不從從事經(jīng)營營活動。地市級級煙草公公司與

4、煙煙草專賣賣局實行行“一套機機構(gòu)、兩兩塊牌子子”，是負負責卷煙煙銷售和和煙葉購購銷的市市場營銷銷主體，除了搞搞好專賣賣行政管管理外，主要功功能是搞搞好煙葉葉和卷煙煙的購銷銷和經(jīng)營營。即承承擔專賣賣管理和和執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督的市市場監(jiān)督督管理職職能，也也承擔建建立推進進大市場場、大企企業(yè)、大大品牌建建設(shè)，推推進市場場取向的的改革重重任。煙煙草配套套專業(yè)化化公司的的主要功功能是為為煙葉和和卷煙生生產(chǎn)經(jīng)營營提供支支撐和服服務(wù)。構(gòu)建母子子公司體體制要處處理好的的重大關(guān)關(guān)系專賣與競競爭關(guān)系系 煙草行業(yè)業(yè)實行專專賣制度度，國家家賦予煙煙草系統(tǒng)統(tǒng)對煙草草專賣品品的“專賣專專營”權(quán)并實實行嚴格格的許可可證管理理?！皩?/p>

5、賣專專營”的實質(zhì)質(zhì)是煙草草系統(tǒng)根根據(jù)國家家的法律律規(guī)定，對國內(nèi)內(nèi)煙草市市場實行行政策性性壟斷經(jīng)經(jīng)營。這這種壟斷斷是是以以國家為為主體的的國家獨獨家壟斷斷，不存存在其他他主體與與煙草系系統(tǒng)的競競爭。但但是，在在煙草系系統(tǒng)內(nèi)，“專賣專專營”則體現(xiàn)現(xiàn)為國家家對煙草草行業(yè)的的宏觀調(diào)調(diào)控和管管理，而而不是對對煙草行行業(yè)進行行直接的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營。因因此，在在煙草系系統(tǒng)內(nèi)部部引入市市場競爭爭就不可可避免，因為這這既是國國家建立立完善社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟體制制的內(nèi)在在要求，也是提提高全國國煙草資資源配置置效率和和增強煙煙草企業(yè)業(yè)活力的的必然選選擇。在在煙草系系統(tǒng)內(nèi)，“專賣專專營”與市場場競爭是是并行不不悖和

6、相相互統(tǒng)一一的。一一方面，“專賣專專營”是為了了凈化市市場競爭爭環(huán)境、維護市市場競爭爭秩序、培育市市場競爭爭主體、構(gòu)建市市場競爭爭平臺的的“專賣專專營”，而決決不是為為了限制制市場競競爭的“專賣專專營”；另一一方面，市場競競爭是在在“專賣專專營”體系之之內(nèi)、服服從國家家宏觀調(diào)調(diào)控和管管理的市市場競爭爭，而決決不是游游離于“專賣專專營”體系之之外、完完全自由由放任的的競爭。總體來來說，在在維護國國家利益益和消費費者利益益、在提提高煙草草資源配配置效率率和提高高某煙草總總體競爭爭實力的的目標約約束下，“專賣專專營”與市場場競爭都都只是手手段而不不是目的的，兩者者之間是是一個有有機的統(tǒng)統(tǒng)一整體體。

7、集權(quán)與分分權(quán)關(guān)系系 集權(quán)與分分權(quán)關(guān)系系是母子子公司關(guān)關(guān)系的核核心。按按照集權(quán)權(quán)與分權(quán)權(quán)程度的的不同，母子公公司體制制主要有有三種基基本類型型。其一一是運營營控制型型，母公公司作為為經(jīng)營決決策中心心和生產(chǎn)產(chǎn)管理中中心，以以加強對對資源的的集中控控制和管管理、追追求子公公司經(jīng)營營活動的的統(tǒng)一和和優(yōu)化為為目標，母公司司直接參參與生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動。其其二是戰(zhàn)戰(zhàn)略控制制型，母母公司作作為戰(zhàn)略略決策和和投資決決策中心心，以提提高總體體競爭實實力和培培育協(xié)同同效應(yīng)為為目標，主要通通過制訂訂戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃和業(yè)業(yè)務(wù)計劃劃管理子子公司，母公司司不參與與具體的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動動。其三三是財務(wù)務(wù)控制型型，母公公司作為為投

8、資決決策和財財務(wù)管理理中心，以追求求資本價價值最大大化為目目標，管管理方式式以財務(wù)務(wù)指標考考核、控控制為主主，母公公司重點點關(guān)注子子公司的的盈利情情況和自自身的投投資收益益情況，對具體體的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營不不予過問問。在某某煙草代代表中國國煙草總總公司統(tǒng)統(tǒng)一對全全省行業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)行使使出資人人權(quán)利情情況下，構(gòu)建母母子公司司體制，加強集集中統(tǒng)一一管理是是非常必必要的。但由于于某煙草規(guī)規(guī)模龐大大、體系系復(fù)雜、客戶眾眾多，加加之“先有子子公司、后有母母公司”的客觀觀實際，作為母母公司的的某煙草公公司必須須進一步步明確自自身的職職能定位位，在管管理上堅堅決避免免“越位、錯位和和不到位位”現(xiàn)象的的發(fā)生。地市

9、級級子公司司要自覺覺接受總總公司的的領(lǐng)導(dǎo)和和管理，服從總總體戰(zhàn)略略安排，避免各各自為戰(zhàn)戰(zhàn)。總體體來說，母子公公司權(quán)利利劃分要要做到“集權(quán)有有道，分分權(quán)有序序，授權(quán)權(quán)有章，用權(quán)有有度”，既要要防止集集權(quán)過度度，又要要防止分分權(quán)過散散。從某某煙草的的實際出出發(fā)，構(gòu)構(gòu)建戰(zhàn)略略控制型型母子公公司體制制，實行行“戰(zhàn)略和和財務(wù)有有效集權(quán)權(quán)、生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)營營合理分分權(quán)”應(yīng)該是是比較可可行的選選擇。責任和權(quán)權(quán)利關(guān)系系 責任和權(quán)權(quán)利相統(tǒng)統(tǒng)一，是是任何一一個由多多個成員員、部分分、要素素聯(lián)結(jié)而而成的社社會經(jīng)濟濟組織協(xié)協(xié)調(diào)有序序運行的的基本要要求。某某煙草構(gòu)構(gòu)建母子子公司體體制，既既涉及母母公司與與子公司司之間的的縱

10、向關(guān)關(guān)系，也也涉及子子公司與與子公司司之間的的橫向關(guān)關(guān)系，還還涉及母母子公司司作為一一個整體體與外部部環(huán)境及及其他利利益相關(guān)關(guān)者的混混合關(guān)系系。要協(xié)協(xié)調(diào)處理理好各種種錯綜復(fù)復(fù)雜的關(guān)關(guān)系，調(diào)調(diào)動各方方面積極極性，保保障各方方面合理理利益，必須始始終堅持持責任和和權(quán)利相相統(tǒng)一的的原則，享有權(quán)權(quán)利必須須承擔相相應(yīng)責任任，承擔擔責任必必須賦予予相應(yīng)權(quán)權(quán)利。作作為母公公司，它它對各子子公司依依法行使使出資人人權(quán)利，經(jīng)營管管理國有有資產(chǎn)并并獲取資資產(chǎn)收益益，任免免考核子子公司負負責人，決定子子公司重重大事項項，承擔擔國有資資產(chǎn)保值值增值的的責任。子公司司作為獨獨立的企企業(yè)法人人，盡管管在經(jīng)濟濟地位上上與母

11、公公司存在在隸屬關(guān)關(guān)系，但但在法律律地位上上與母公公司是平平等的，依法享享有民事事權(quán)利和和承擔民民事責任任。子公公司可以以通過改改善經(jīng)營營和管理理水平，取得相相應(yīng)回報報，實現(xiàn)現(xiàn)持續(xù)發(fā)發(fā)展。某某煙草商商業(yè)集團團作為母母公司在在行使出出資人權(quán)權(quán)利過程程中，需需要監(jiān)控控地市級級子公司司的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動，在在資產(chǎn)處處置、利利潤分配配、人事事管理等等方面切切實作到到精細化化管理和和透明化化管理，通過知知情權(quán)、建議權(quán)權(quán)、審批批權(quán)和決決策權(quán)在在母子公公司之間間的合理理分配，作到即保障母公公司有能能力承擔擔國有資資產(chǎn)保值值增值的的責任，又要保保障子公公司有足足夠的經(jīng)經(jīng)營自主主權(quán)，滿滿足本地地業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展的需需

12、要。加強某煙煙草人力力資源管管理的意意義1、加強強人力資資源管理理是煙草草行業(yè)較較好地落落實各項項改革措措施，實現(xiàn)戰(zhàn)略略經(jīng)營目目標的需需要。某某煙草商商業(yè)集團團的各項項戰(zhàn)略措措施和經(jīng)經(jīng)營管理理目標是是由各級級人員制制定、實實施和控控制的，組織管管理人員員實際上上是通過過合理安安排使用用人力資資源來實實現(xiàn)組織織所定的的工作目目標的。因此，人力資資源的合合理利用用對煙草草行業(yè)的的各項戰(zhàn)戰(zhàn)略措施施的落實實，整體體業(yè)績的的改善與與核心競競爭能力力的提升升具有重重要意義義。2、加強強人力資資源管理理是改善善員工行行為，提提高員工工績效的的重要途途徑?！肮芾沓龀鲂б妫瞬攀鞘顷P(guān)鍵”，效益益的提高高離不開開

13、有效的的管理，有效的的管理離離不開高高素質(zhì)的的經(jīng)營管管理人才才，只有有高素質(zhì)質(zhì)的經(jīng)營營管理人人才，才才能夠?qū)T工實實施有效效的管理理，從而而改善員員工的行行為，提提高員工工的績效效。3、加強強人力資資源管理理是煙草草行業(yè)改改革和可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的需需要。隨隨著煙草草行業(yè)改改革的不不斷深化化，迫使使我們必必須把信信息、知知識、科科技、創(chuàng)創(chuàng)造力作作為重要要的戰(zhàn)略略資源，而這些些資源的的唯一來來源就是是人。所所以，如如何選人人、用人人、育人人、培養(yǎng)養(yǎng)人、激激勵人，以及組組織人、協(xié)調(diào)人人等，使使煙草行行業(yè)的人人力資源源形成相相互配合合，取長長補短的的良性結(jié)結(jié)構(gòu)和良良好氛圍圍的一系系列的科科學管理理，從

14、而而在嚴酷酷的競爭爭面前獲獲得一席席生存之之地，已已經(jīng)成為為煙草行行業(yè)的當當務(wù)之急急。4、人力力資源管管理是提提高效率率，降低低成本的的有效途途徑。經(jīng)經(jīng)過合理理整合的的高素質(zhì)質(zhì)的員工工，他們們需要較較少的職職業(yè)培訓訓，從而而減少教教育培訓訓的支出出；他們們有較高高的勞動動生產(chǎn)率率，可以以降低工工作成本本；他們們能開動動腦筋，尋求節(jié)節(jié)約的方方法，提提出合理理化的建建議，從從而減少少時間的的浪費和和節(jié)約資資源的消消耗而有有效的提提升盈利利空間。未來某煙煙草人力力資源管管理體系系建設(shè)的的主要方方向某煙草目目前基本本完成了了與所屬屬企業(yè)的的聯(lián)合重重組，與與國家煙煙草工業(yè)業(yè)總公司司形成了了母子公公司體制

15、制，成為為以經(jīng)營營和管理理國有資資產(chǎn)為主主要任務(wù)務(wù)的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營主主體：公公司本部部從過去去的行政政管理機機構(gòu)轉(zhuǎn)變變?yōu)樯a(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的的決策與與管理中中心；家卷煙煙廠從生生產(chǎn)經(jīng)營營主體轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槟衬碂煵莸某沙杀局行男?；營銷銷系統(tǒng)按按事業(yè)部部建制，由過去去的部門門職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槟衬碂煵莸牡睦麧欀兄行?。整合后的的某煙草將按按照集中中決策、適當授授權(quán)、分分級管理理、一體體化運作作的管理理模式，完善黨黨組會、辦公會會以及預(yù)預(yù)算、投投資、薪薪酬委員員會等決決策指揮揮系統(tǒng)建建設(shè)，明明確界定定公司本本部與卷卷煙廠、營銷事事業(yè)部的的職責權(quán)權(quán)限。按按照統(tǒng)一一協(xié)調(diào)、明確職職責、減減少環(huán)節(jié)節(jié)、高效效順暢、扁平化化管理的的總體

16、要要求，加加強集團團人力資資源管理理中干部部任用管理理、績效效考核管理理、培訓訓教育管管理、薪薪資福利利管理四四大職能能建設(shè)，在適當當?shù)臅r候候，某煙草還將將進行改改制探索索，完成成法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)，向現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。同時，某某煙草公司司還將以以流程和和制度建建設(shè)為重重點，依依托信息息技術(shù)手手段，加加快人事事用工制制度、收收入分配配制度、專業(yè)職職稱聘任任制度、職業(yè)技技能鑒定定制度等等人力資資源管理理制度的的改革，構(gòu)建規(guī)規(guī)范、順順暢、高高效、和和諧的人人力資源源管理運運行機制制，加速速精細化化管理與與透明化化管理，促進人人才資本本的合理理流動，實現(xiàn)“塊塊”分散管管理向“條條”集中管管理轉(zhuǎn)變

17、變，發(fā)揮揮一體化化運作優(yōu)優(yōu)勢，打打破各機機構(gòu)之間間人力資資源管理理瓶頸，改善和和提高人人力資源源配置，推進人力力資源集集中管理理，逐步實實現(xiàn)人力力資源統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配配和優(yōu)化化某全省人力力資源布布局。需求分析析（概述述行業(yè)管管理存在在的問題題）煙草行業(yè)業(yè)人力資資源管理理現(xiàn)狀1、對人力力資源和和人力資資源管理理的重要要性認識識不夠。目前來來看，雖雖然煙草草行業(yè)都都已經(jīng)充充分認識識到人才才對于企企業(yè)發(fā)展展的重要要性，但但都往往往只將注注意力集集中到如如何引進進人才這這一點，簡單認認為只要要把需要要的人才才吸引進進來就可可以了，而忽略略了如何何更好的的進行人人力資源源管理與與開發(fā)，因此，就出現(xiàn)現(xiàn)了引進進來

18、卻留留不住、甚至于于原有人人才還大大量流失失的局面面。造成成這種情情況的原原因有很很多，但但關(guān)鍵的的一條就就是企業(yè)業(yè)管理者者缺乏對對人力資資源管理理的足夠夠重視。2、員工隊隊伍整體體素質(zhì)不不高，結(jié)結(jié)構(gòu)不合合理。由由于煙草草商業(yè)企企業(yè)是從從計劃經(jīng)經(jīng)濟體制制下原有有商業(yè)公公司中脫脫胎出來來的，加加上受組組建較晚晚和系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)高度度集中的的條塊管管理等因因素的影影響，員員工隊伍伍素質(zhì)整整體不高高.文化化素質(zhì)的的偏低，制約了了崗位職職能的發(fā)發(fā)揮，表表現(xiàn)了各各崗位和和部門在在管理上上思路窄窄，辦法法少，在在具體工工作上缺缺乏創(chuàng)造造性和開開拓精神神。因員員工整體體素質(zhì)偏偏低，使使人力資資源的結(jié)結(jié)構(gòu)、數(shù)數(shù)量和

19、質(zhì)質(zhì)量表現(xiàn)現(xiàn)了分布布不合理理的狀況況：一邊邊是從事事簡單勞勞動的人人員大量量富余，甚至人人浮于事事；另一一邊是影影響企業(yè)業(yè)發(fā)展的的，真正正具有煙煙葉科研研、市場場營銷、企業(yè)管管理和公公關(guān)等能能力的高高素質(zhì)人人才嚴重重匱乏。它所導(dǎo)導(dǎo)致的后后果是企企業(yè)在市市場競爭爭中應(yīng)變變力差，活力不不夠，浮浮力不強強。3、缺乏科科學的績績效評估估體系。近年來來，績效效管理作作為企業(yè)業(yè)管理過過程中一一種較為為先進有有效的人人力資源源管理方方式被逐逐步引入入煙草行行業(yè)。缺缺乏科學學、規(guī)范范、完善善的績效效指標體體系?？伎己酥笜藰梭w系沒沒有形成成統(tǒng)一關(guān)關(guān)聯(lián)、方方向一致致的目標標與指標標鏈，指指標與指指標之間間缺乏相相

20、互關(guān)聯(lián)聯(lián)的支持持邏輯，有時還還存在著著對立和和矛盾。4、薪酬分分配缺乏乏競爭性性和激勵勵作用。隨著行行業(yè)人事事制度改改革的不不斷深化化，聘用用人員隊隊伍不斷斷壯大，已經(jīng)成成為行業(yè)業(yè)建設(shè)不不可或缺缺的一支支生力軍軍。為提提高聘用用人員收收入，行行業(yè)先后后進行了了一系列列收入分分配制度度改革，聘用人人員經(jīng)濟濟待遇得得到較大大提高，但從當當前來看看，煙草草聘用人人員尚不不能實現(xiàn)現(xiàn)與正式式人員同同工同酬酬，工資資福利待待遇相對對較低，工作積積極性和和主動性性沒有得得到充分分發(fā)揮。5、缺乏專專業(yè)的人人力資源源管理人人才。在在煙草行行業(yè)企業(yè)業(yè)一般都都設(shè)有專專門的人人事部門門和組織織部門，但由于于觀念上上的

21、原因因，很多多人事管管理人員員還只停停留在整整理檔案案、年終終評定等等這些程程序化、公式化化的工作作上，缺缺少專業(yè)業(yè)的人力力資源管管理知識識，大多多數(shù)人也也沒有經(jīng)經(jīng)過專門門的人力力資源管管理學習習，而這這樣的人人力資源源管理隊隊伍必然然難以適適應(yīng)現(xiàn)代代人力資資源管理理的要求求。某煙草人人力資源源管理中中存在的的主要問問題：1、省局局公司對對下屬市市局公司司的人力力資源監(jiān)監(jiān)控手段段缺乏，管理透透明度低低、監(jiān)管管力度不不足，不不能有效效實現(xiàn)全全省范圍圍內(nèi)人力力資源良良性配置置；2、基礎(chǔ)礎(chǔ)人事信信息手工工操作為為主，不不能實現(xiàn)現(xiàn)共享，同時，人員信信息的準準確性、全面性性也不能能保障；3、不能能為人事

22、事決策提提供準確確及時的的數(shù)據(jù)支支持。特特別表現(xiàn)現(xiàn)在干部部選配，崗位調(diào)調(diào)整時，領(lǐng)導(dǎo)需需要調(diào)閱閱大量的的參考資資料，傳統(tǒng)的的外調(diào)核核查、統(tǒng)統(tǒng)計報表表和手工工方式無無法準確確及時的滿足要要求；4、績效效考核沒沒有嚴格格的規(guī)范范和考核核方案遵遵循，績績效考核核是企業(yè)業(yè)人力資資源管理理的關(guān)鍵鍵激勵措措施之一一，目前前的考核核體系不不能適應(yīng)應(yīng)新形勢勢下企業(yè)業(yè)人力資資源戰(zhàn)略略，不能能更好的的發(fā)揮激激勵和促促進作用用； 5、薪資資管理急急需先進進的工具具。一是是日常的的薪資查查詢統(tǒng)計計比較困困難；二二是薪資資調(diào)整時時工作量量很大，手工操操作方式式，必須須對全部部員工逐逐個進行行工資調(diào)調(diào)整，容容易出現(xiàn)現(xiàn)錯漏，

23、迫切需需要系統(tǒng)統(tǒng)能夠自自動實現(xiàn)現(xiàn)薪資的的調(diào)整；三是績績效考核核數(shù)據(jù)需需要與薪薪資發(fā)放放關(guān)聯(lián)，績效結(jié)結(jié)果需要要很好的的反饋在在激勵措措施之一一的薪資資上；6、培訓訓資源與與培訓體體系需要要進一步步加強建建設(shè)，在在手段與與方式上上實現(xiàn)突突破，需需要通過過網(wǎng)絡(luò)實實現(xiàn)培訓訓資源的的共享、培訓體體系的完完善、培培訓執(zhí)行行的監(jiān)管管，從而提高高培訓的的效率；7、離退退休管理理等日常常工作受受到很大大挑戰(zhàn)。煙草行行業(yè)的特特色決定定了日常常人力資資源管理理工作和和離退休休管理工工作的相相對獨立立，但同同時也給給離退休休管理和和日常人人力資源源管理的的協(xié)調(diào)溝溝通帶來來困難，因此，必須實實現(xiàn)實時時管理和和預(yù)警提提示

24、的豐豐富靈活活；8、政策策制度的的查詢、新制度度的發(fā)布布缺乏平平臺。國國家、地地方政府府、行業(yè)業(yè)、企業(yè)業(yè)內(nèi)部的的各項人人事、勞勞動、薪薪酬、保保險等政政策信息息查詢困困難，迫迫切需要要建立一一個可擴擴展的政政策信息息庫。某煙草人人力資源源管理主主要問題題原因分分析：A. 決策難難度大：業(yè)務(wù)的多多樣性、組織的的復(fù)雜性性（跨專專業(yè)、跨跨地區(qū)的的差異性性；多公公司、多多機構(gòu)、多組織織的復(fù)雜雜性）本本身就導(dǎo)導(dǎo)致決策策過程中中需要考考慮的因因素復(fù)雜雜。企業(yè)各種種戰(zhàn)略措措施（例例如人力力成本管管理，集集團業(yè)績績管理，集團人人力資源源規(guī)劃與與配置等等）的有有效執(zhí)行行需要大大量的數(shù)數(shù)據(jù)采集集、計算算、統(tǒng)計計、

25、分析析等輔助助手段來來配合，因為目目前大多多數(shù)信息息系統(tǒng)不不具備大大型企業(yè)業(yè)集團的的跨公司司、跨組組織、多多機構(gòu)的的應(yīng)用， 數(shù)據(jù)據(jù)不能即即時從不不同機構(gòu)構(gòu)中抽取取集中到到集團總總部，也也不能針針對收集集上來的的統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)進行行分析、整理抽抽取有效效信息，導(dǎo)致集集團總部部不能及及時針對對人力資資源各項項戰(zhàn)略決決策作出出及時的的響應(yīng)。因為沒有有跨公司司、跨組組織、多多機構(gòu)的的大型信信息系統(tǒng)統(tǒng)的支持持，集團團總部各各決策單單位難以以下決心心推行有有效的策策略，害害怕“一放就就亂，一一抓就死死”的狀態(tài)態(tài)，導(dǎo)致致決策難難以制定定。B. 執(zhí)行難難度大由于受地地域、行行業(yè)的限限制，整整個集團團難以實實現(xiàn)集中

26、中化管理理，難以以保證政政策、制制度的及及時執(zhí)行行；各公司所所處地域域與管理理方式各各不相同同，難以以實現(xiàn)集集團內(nèi)部部必要的的資源與與信息共共享，跨跨公司、跨組織織、跨機機構(gòu)的業(yè)業(yè)務(wù)處理理難以快快速實現(xiàn)現(xiàn)，各級級單位在在執(zhí)行集集團總部部下達的的各項策策略時，為了保保護既得得利益，往往采采用拖延延、等待待、觀望望等方法法來處理理，導(dǎo)致致各種政政策的執(zhí)執(zhí)行喪失失時效性性，影響響整個全全局的部部署和整整體戰(zhàn)略略目的的的達成；集團總部部無法了了解下屬屬公司的的人力資資源狀況況，無法法在整個個集團制制定統(tǒng)一一的人員員能力規(guī)規(guī)劃，人人員發(fā)展展規(guī)劃，人員配配置優(yōu)化化，造成成機構(gòu)重重復(fù)設(shè)置置，崗位位冗余量量大

27、，不不容易作作到集團團范圍的的資源共共享，快快速反應(yīng)應(yīng)，不能能有效實實現(xiàn)全集集團范圍圍內(nèi)人力力資源良良性配置置；C. 信息化化難度大大集團人力力資源管管理日常常工作主主要集中中在戰(zhàn)略略事務(wù)處處理上，人力資資源部通通過手工工或小型型人事軟軟件完成成大量數(shù)數(shù)據(jù)的維維護和統(tǒng)統(tǒng)計，事事務(wù)處理理周期長長，準確確率差，整個集集團的人人力資源源信息存存儲于不不同地點點不同數(shù)數(shù)據(jù)庫，無法獲獲得實時時數(shù)據(jù)以以便進行行匯總分分析，難難以實時時掌握集集團信息息全貌，下屬公公司的業(yè)業(yè)務(wù)信息息不能及及時傳遞遞給集團團，無法法為總部部的決策策制訂提提供快速速的、必必要的、正確的的業(yè)務(wù)信信息；集團正處處在激烈烈變革的的時期

28、；信息化化過程中中，不能能簡單的的以當前前狀態(tài)作作為固定定模式進進行設(shè)計計，而必必須留出出足夠的的彈性和和柔性，為今后后可能的的變革做做好準備備；集團人力力資源管管理的核核心部分分是建立立以戰(zhàn)略略執(zhí)行結(jié)結(jié)果為驅(qū)驅(qū)動性的的，以人人才招募募、培訓訓發(fā)展、績效管管理和薪薪酬體系系等職能能為核心心的戰(zhàn)略略人才開開發(fā)管理理體系。其關(guān)鍵鍵在于針針對各級級人員的的招募、任用、培養(yǎng)、考核等等人才開開發(fā)手段段要與晉晉級、調(diào)調(diào)任、輪輪崗、薪酬等等業(yè)務(wù)操操作相掛掛鉤。因因此，在在人力資資源管理理信息化化的過程程中，必必須實現(xiàn)現(xiàn)和經(jīng)營營管理數(shù)數(shù)據(jù)的高高度授權(quán)權(quán)共享，必須兼兼顧各地地區(qū)的個個性化特特點，同同時，還還必須

29、保保證足夠夠的靈活活性，適適應(yīng)改革革，適應(yīng)應(yīng)完善；建設(shè)目標標（包括括遠景目目標和分分期目標標）系統(tǒng)定位位某煙草商商業(yè)集團團人力資資源管理理系統(tǒng)是是某煙草商商業(yè)經(jīng)營營管理系系統(tǒng)的子子系統(tǒng)，是基于于先進的的集團化化人力資資源管理理理念，利用信信息技術(shù)術(shù)手段，提高工工作效率率、滿足足決策需需要、實實現(xiàn)有效效控制的的集團人力力資源管管理平臺臺。指導(dǎo)思想想和原則則系統(tǒng)在設(shè)設(shè)計思想想、系統(tǒng)統(tǒng)架構(gòu)、應(yīng)用功功能等方方面適當當超前定定位，實實現(xiàn)工作作流程化化、功能能模塊化化、操作作簡易化化、數(shù)據(jù)據(jù)標準化化，并且且通過系系統(tǒng)良好好的可擴擴展性，方便的的維護手手段，滿滿足集團團公司的的長遠發(fā)發(fā)展需要要。（1）引引進

30、先進進的集團團化人力力資源管管理理念念，選擇擇成熟的的集團化化人力資資源管理理產(chǎn)品，借借鑒成功功的集團團化人力力資源系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)經(jīng)驗；（2）堅堅持“統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，分分步實施施，突出出重點，逐步完完善”的建設(shè)設(shè)思路；（3）堅堅持系統(tǒng)統(tǒng)成熟、性能穩(wěn)穩(wěn)定、易易于擴展、信息共共享、安安全可靠靠、實用用性強的的建設(shè)原原則總體目標標某煙草商商業(yè)集團團公司人人力資源源管理系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)的指導(dǎo)導(dǎo)思想是是：開放放式定位位，工作作流程化化，功能能模塊化化，操作作簡易化化，數(shù)據(jù)據(jù)標準化化。系統(tǒng)統(tǒng)在設(shè)計計思想、系統(tǒng)架架構(gòu)、應(yīng)應(yīng)用功能能等方面面適當超超前定位位，適應(yīng)應(yīng)集團公公司未來來355年的發(fā)發(fā)展，并并且通過過系統(tǒng)良良好

31、的可可擴展性性，方便便的維護護手段，滿足集集團公司司的長遠遠發(fā)展需需要。總體目標標是：在在集團公公司范圍圍內(nèi)建立立一個信信息共享享、流程程優(yōu)化的的人力資資源信息息管理平平臺。通通過該平平臺，實實現(xiàn)集團團公司人人力資源源管理工工作的信信息化、網(wǎng)絡(luò)化化，提高高人力資資源管理理效率，并為領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)決策策提供支支撐和服服務(wù)。滿滿足現(xiàn)階階段省公公司、市市（地）公司領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和人人力資源源部門管管理的需需要。能能達到以以下要求求：能夠滿足足掌握全全集團公公司各類類人員情情況的需需要滿足集團團公司各各級企業(yè)業(yè)經(jīng)營管管理者對對所屬員員工數(shù)量量、用工工種類、崗位與與專業(yè)分分布、薪薪酬與福福利標準準等信息息的需要要，能夠

32、夠?qū)崿F(xiàn)對對這些信信息的真真實性、準確性性和及時時性進行行有效控控制，為為經(jīng)營管管理決策策提供依依據(jù)。能夠滿足足對機構(gòu)構(gòu)、編制制及領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職數(shù)進進行有效效管理的的需要能夠滿足足未來企業(yè)業(yè)重組的的需要，支持組組織變革革，能夠夠通過系系統(tǒng)幫助助實現(xiàn)組組織機構(gòu)構(gòu)、單位位部門、職務(wù)崗崗位的調(diào)調(diào)整，能能夠滿足足企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理者從組組織機構(gòu)構(gòu)（含內(nèi)內(nèi)設(shè)機構(gòu)構(gòu)）、編編制、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)數(shù)角度進進行決策策支持和和實施有有效控制制的要求求，可以以為企業(yè)業(yè)經(jīng)營管管理者提提供機構(gòu)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職職數(shù)超缺缺編預(yù)警警信息等等，從而而幫助企企業(yè)經(jīng)營營管理者者對優(yōu)化化人力資資源配置置做出決決策。能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)提高工工作效率率和質(zhì)量量目

33、的強化集團團人力資資源管理理職能和和實現(xiàn)人人力資源源流程規(guī)規(guī)范化管管理，滿滿足組織織機構(gòu)管管理、人人員變動動管理、招聘任任用管理理、培訓訓教育管管理、薪薪酬福利利管理、績效考考核管理理、勞動動合同管管理、時時間考勤勤管理、政策制制度管理理、綜合合報表管管理、自自助服務(wù)務(wù)管理、企業(yè)門門戶管理理等模塊的全面集集成應(yīng)用用，強化化日常人人力資源源管理工工作，提高人力力資源工工作效率率和質(zhì)量量。通過過信息技技術(shù)手段段，將人人力資源源管理制制度融入入到人力力資源工工作具體體操作流流程中，依靠信信息技術(shù)術(shù)手段來來進行具具體控制制和實時時反映，實現(xiàn)人人力資源源管理手手段實質(zhì)質(zhì)性的變變革。具體的建建設(shè)目標標該項

34、目具具體的建建設(shè)目標標如下：建立全某某煙草商商業(yè)集團團實時共共享的全全員信息息數(shù)據(jù)庫庫通過該系系統(tǒng)的建建設(shè)，制制定某煙草商商業(yè)集團團公司的的人力資資源信息息標準，規(guī)劃、采集（生成）、整理理人力資資源數(shù)據(jù)據(jù)，規(guī)范范為統(tǒng)一一的人力力資源綜綜合數(shù)據(jù)據(jù)庫，充充分利用用各種統(tǒng)統(tǒng)計、查查詢等方方法和工工具，全全方位、多層次次地掌握握人力資資源信息息。通過過分級、分塊管管理和維維護，達達到信息息實時更更新、資資源共享享的目的的。提高人力力資源部部門的工工作效率率通過系統(tǒng)統(tǒng)實現(xiàn)人人力資源源日常業(yè)業(yè)務(wù)的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化辦辦理，并并自動生生成管理理所需的的相關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)，使使人力資資源部門門的工作作人員擺擺脫繁瑣瑣的日常常事

35、務(wù)性性工作的的困擾，實現(xiàn)節(jié)節(jié)省時間間、減少少差錯和和提高效效率的目目的。規(guī)范和優(yōu)優(yōu)化人力力資源工工作流程程通過規(guī)范范人力資資源業(yè)務(wù)務(wù)處理流流程和引引入工作作流處理理機制，使該系系統(tǒng)既有有效滿足足全集團團公司人人力資源源管理流流程化的的需要，又不斷斷規(guī)范和和優(yōu)化人人力資源源管理流流程，促促進人力力資源管管理方式式的轉(zhuǎn)變變，為實實現(xiàn)某煙草商商業(yè)人力力資源管管理的正正規(guī)化、科學化化和現(xiàn)代代化服務(wù)務(wù)。提供一個個領(lǐng)導(dǎo)決決策支持持平臺系統(tǒng)全部部建成后后，為集集團公司司的各級級領(lǐng)導(dǎo)提提供一個個功能強強大的決決策支持持平臺。各級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)可以以利用系系統(tǒng)提供供的查詢詢、分析析等工具具及相關(guān)關(guān)結(jié)果，實時掌掌握所轄轄

36、人力資資源的狀狀況，為為不斷加加強企業(yè)業(yè)人力資資源管理理和市場場競爭力力提供決決策依據(jù)據(jù)。重點目標標建立保證證共性、兼顧個個性，統(tǒng)一管管理、分分層應(yīng)用用，功能擴擴展靈活活，系統(tǒng)統(tǒng)維護方方便，運運行高效效、穩(wěn)定定、安全全，數(shù)據(jù)據(jù)準確的的人力資資源管理理平臺。一期建建設(shè)引入入組織機機構(gòu)管理理、人員員信息管管理、人人員變動動管理、薪資管管理、福福利管理理五個基基礎(chǔ)業(yè)務(wù)務(wù)模塊，以及系統(tǒng)統(tǒng)管理平平臺、綜合報報表管理理兩通用用模塊，實現(xiàn)在在集團人人力資源源信息的的動態(tài)集集中，實實現(xiàn)集中中查詢、有效提提供人力力資源分分析數(shù)據(jù)據(jù)。階段目標標某煙草商商業(yè)集團團公司人人力資源源管理系系統(tǒng)采用用“整體規(guī)規(guī)劃、分分步

37、實施施”的原則則，該系系統(tǒng)一期期的項目目目標主主要是建建立整個個某煙草商商業(yè)集團團公司的的組織機機構(gòu)、采采集全某某煙草商商業(yè)集團團公司的的人員基基本信息息，完成成某煙草商商業(yè)集團團的人力力資源數(shù)數(shù)據(jù)大集集中，實實現(xiàn)報表表管理、系統(tǒng)管管理、查查詢統(tǒng)計計等功能能。一期實施施的主要要模塊如如下：組織機構(gòu)構(gòu)管理（含省公公司、地地市、區(qū)區(qū)縣各級級黨政工工團的各各類機構(gòu)構(gòu)、單位位、部門門、崗位位、編制制管理）人員信息息管理（含含任職信信息、培培訓/考核記錄錄、專業(yè)業(yè)技術(shù)職職務(wù)、職職業(yè)資格格鑒定、自定義義信息等等）人員變動動管理（含晉級級、降職職、調(diào)配配、借調(diào)調(diào)、兼職職、派駐駐、掛職職鍛煉、自定義義變動業(yè)業(yè)

38、務(wù)等）薪資管理理（含薪薪資類別別、薪資資標準、薪資項項目、薪薪資計算算、薪資資調(diào)整、薪資發(fā)發(fā)放、銀銀行對帳帳等）福利管理理（含五五險一金金，企業(yè)業(yè)年金、自定義義福利等等）系統(tǒng)管理理綜合報表表管理二期實施施將在一一期建設(shè)設(shè)成果的的基礎(chǔ)上上，對人人力資源源管理流流程中其其他環(huán)節(jié)節(jié)實現(xiàn)信信息化，重點是是招聘任任用管理理、培訓訓教育管管理、績績效考核核管理、勞動合合同管理理、時間間考勤管管理、政政策制度度管理、自助服服務(wù)管理理、企業(yè)業(yè)門戶管管理等模模塊；三期實施施將在二二期建設(shè)設(shè)成果的的基礎(chǔ)上上，與財財務(wù)、業(yè)業(yè)務(wù)、辦辦公自動動化等管管理信息息系統(tǒng)進進行對接接，人力力資源數(shù)數(shù)據(jù)開始始與財務(wù)務(wù)、業(yè)務(wù)務(wù)等相

39、關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)集集成。在在人力資資源數(shù)據(jù)據(jù)積累一一定時間間后，開開始在已已有平臺臺的基礎(chǔ)礎(chǔ)上滿足足相關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)挖掘掘需要，逐步深深化趨勢勢分析、決策支支持等功功能。建設(shè)方案案（著重重從技術(shù)術(shù)實現(xiàn)上上概述）項目建設(shè)設(shè)難點分分析某煙草商商業(yè)集團團是一個個典型的的集團型型企業(yè)，集團人人力資源源信息化化建設(shè)通通常有如如下特性性：編碼系統(tǒng)統(tǒng)的靈活活性：集集團企業(yè)業(yè)面臨各各種未來來的組織織機構(gòu)重重組變革革，各種種機構(gòu)之之間的隸隸屬關(guān)系系經(jīng)常發(fā)發(fā)生變動動，機構(gòu)構(gòu)、單位位、部門門、崗位位的建立立、撤消消、合并并、拆分分經(jīng)常發(fā)發(fā)生，人人員的職職務(wù)、崗崗位、角角色等也也隨之發(fā)發(fā)生變化化，要求求系統(tǒng)能能夠靈活活便捷的的處理

40、各各種組織織重組和和人員變變動的業(yè)業(yè)務(wù)，各各類組織織機構(gòu)和和人員編編碼不能能固化在在數(shù)據(jù)庫庫中，要要求系統(tǒng)統(tǒng)界面上上的標示示碼和數(shù)數(shù)據(jù)庫中中的索引引碼分離離設(shè)計，標示碼碼要求按照照編碼規(guī)規(guī)則自動動生成或或按照流流水號自自動生成成，同時標示示碼與索索引碼進進行唯一一對應(yīng)，在數(shù)據(jù)據(jù)庫中以以索引碼碼和輔助助字段作作為數(shù)據(jù)據(jù)庫中的的索引依依據(jù)來保保證效率率。復(fù)雜的權(quán)權(quán)限管制制：因為為集團企企業(yè)組織織復(fù)雜，人員分分類多，角色、崗位等等設(shè)置需需要不同同權(quán)限，因此系系統(tǒng)需要要支持按按照不同同人員或或組，崗崗位，角角色的方方式進行行權(quán)限分分配，權(quán)權(quán)限控制制范圍至至少包括括：組織織權(quán)限、業(yè)務(wù)權(quán)權(quán)限、角角色權(quán)限限

41、、功能能權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)權(quán)限；功功能權(quán)限限要求分分配到操操作動作作級，數(shù)數(shù)據(jù)權(quán)限限要求分分配到字字段級，同時要求求實現(xiàn)人人員與用用戶的唯唯一對應(yīng)應(yīng)，用戶與與角色的的一對多多，多對對一對應(yīng)應(yīng)；流程配配置要求求能夠按按照用戶戶、角色色、崗位位實現(xiàn)靈靈活配置置，可以按按照人員員所屬組組織等不不同角度度的權(quán)限限分配；管理信息息的可擴擴展性：考慮到到未來企企業(yè)管理理的擴展展性要求求，系統(tǒng)統(tǒng)在組織織機構(gòu)、單位、部門、職務(wù)、職位、崗位以以及人員員信息的的各種信信息項目目需要能能夠支持持靈活擴擴展，各各類信息息項目要要求按照照管理緯緯度進行行集合化化處理形形成各類類信息集集，要求求能夠根根據(jù)不同同時期的的管理要要

42、求進行行自定義義擴展，擴展后后的信息息集和信信息項目目要求也也能夠進進行各種種權(quán)限的的分配。業(yè)務(wù)架構(gòu)構(gòu)的大型型化：集集團企業(yè)業(yè)的管理理要求實實現(xiàn)多緯緯度的縱縱深管理理，要求求至少按按照組織織、對象象、職能能等不同同緯度實實現(xiàn)對全全集團的的人力資資源開發(fā)發(fā)與管理理，滿足足“一班人人馬，兩兩套牌子子”，“一人多多崗、一一崗多職職”，“雙肩挑挑”，“兩個一一把手”等業(yè)務(wù)務(wù)管理要要求。海量數(shù)據(jù)據(jù)的響應(yīng)應(yīng)：因為為某煙草商商業(yè)的人人員眾多多，人員員分類復(fù)復(fù)雜，人人力資源源管理部部門對系系統(tǒng)復(fù)雜雜業(yè)務(wù)的的互動性性要求高高，而員員工和各各級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)對查詢詢、統(tǒng)計計等并發(fā)發(fā)業(yè)務(wù)處處理量大大，因此此即需要滿足足專業(yè)

43、人人力資源源管理部部門的復(fù)復(fù)雜業(yè)務(wù)務(wù)互動性性要求，也要支支持常規(guī)規(guī)用戶的的簡單業(yè)業(yè)務(wù)高并并發(fā)海量量數(shù)據(jù)的的快速響響應(yīng)；要要求能夠夠?qū)崿F(xiàn)對對大并發(fā)發(fā)量數(shù)據(jù)據(jù)運算的的負載均均衡，并并發(fā)用戶戶負載要要求超過過數(shù)千人人，人員員數(shù)量要要求接近近百萬人人。解決方案案的完整整性，可可擴展性性：系統(tǒng)統(tǒng)要求支支持企業(yè)業(yè)動態(tài)建建模的要要求，滿滿足實施施期間企企業(yè)變革革的需要要，靈活活進行用用戶管理理、權(quán)限限管理、流程管管理、機機構(gòu)設(shè)置置與調(diào)整整，個性性化界面面的模版版配置等等功能的的實現(xiàn)；嚴格的安安全性要要求：要要求保障障系統(tǒng)的的數(shù)據(jù)安安全，組組織安全全，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全；能夠?qū)崒崿F(xiàn)硬件件系統(tǒng)層層、數(shù)據(jù)據(jù)庫層、功能應(yīng)應(yīng)

44、用層等等方面的的安全需需要，保保障網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上的數(shù)數(shù)據(jù)傳輸輸安全需需要；項目管理理的復(fù)雜雜性：因因為涉及及的機構(gòu)構(gòu)人員多多，需要要溝通的的信息和和協(xié)調(diào)的的資源量量大，導(dǎo)導(dǎo)致項目目管理的的復(fù)雜性性高，需需要成熟熟的項目目管理方方法論才才可能實實現(xiàn)大型型企業(yè)集集團的項項目建設(shè)設(shè)要求。使用推廣廣的難度度：在全全集團范范圍內(nèi)改改變?nèi)藗儌兞晳T的的工作方方式和思思維方式式會導(dǎo)致致更大的的難度，利益受受損者的的抵制更更加增強強了系統(tǒng)統(tǒng)推廣的的難度。與其他系系統(tǒng)的集集成性：在集團團范圍內(nèi)內(nèi)充分考考慮到與與其他業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的集成成也是系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)的一個個重要組組成部分分。業(yè)務(wù)需求求分析大量實踐踐證明，集團人人力資源

45、源管理信信息化是是企業(yè)集集團實現(xiàn)現(xiàn)集中管管理的最最佳手段段之一。然而，在信息息化過程程中，來來自集團團各個層層面的需需求并不不相同，合理清清晰的對對這些需需求歸集集分類、分析、理解，有助于于信息化化的成功功實施。經(jīng)過溝溝通與交交流，我我們認為為某煙草商商業(yè)集團團信息化化的整體體需求來來自四個個層面：基礎(chǔ)層層、執(zhí)行行層、管管理層和和決策層層。并且且要相應(yīng)應(yīng)地要分分別滿足足集省、地市、區(qū)縣三級管理理需要。（1）基基礎(chǔ)層需需求：這這是集團團人力資資源管理理信息化化的基礎(chǔ)礎(chǔ)，包括括統(tǒng)一編編碼規(guī)范范，完善善對基礎(chǔ)礎(chǔ)檔案的的管理控控制，合合理規(guī)劃劃權(quán)限，以及規(guī)規(guī)范業(yè)務(wù)務(wù)流程等等，做到到制度、標準、規(guī)范等等

46、的統(tǒng)一一，并建建立完善善的內(nèi)控控體系，為業(yè)務(wù)務(wù)執(zhí)行、集團管管控、戰(zhàn)戰(zhàn)略決策策等應(yīng)用用提供支支持保障障。參照現(xiàn)代代企業(yè)風風險管理理標準（如薩班班斯法案案或COOSO框框架）完完善內(nèi)控控體系建建設(shè)，通通過建立立集團的的標準體體系，并并對與內(nèi)內(nèi)控相關(guān)關(guān)的具體體業(yè)務(wù)進進行梳理理，實現(xiàn)現(xiàn)針對不不同的具具體業(yè)務(wù)務(wù)，確定定不同的的內(nèi)部控控制目標標、重點點控制的的關(guān)鍵點點。同時時，集團團下屬各各單位根根據(jù)內(nèi)部部控制的的目標、內(nèi)容和和控制關(guān)關(guān)鍵點建建立相應(yīng)應(yīng)的內(nèi)部部控制制制度，規(guī)規(guī)定本企企業(yè)各項項控制內(nèi)內(nèi)容的詳詳細控制制流程。（2）執(zhí)執(zhí)行層需需求：指指的是面面向基層層HR人人員，滿滿足集團團公司和和下屬單單位日

47、常常人力資資源日常常事務(wù)處處理及報報表管理理的需要要。使集集團公司司能夠及及時獲得得下屬單單位的人人力資源源數(shù)據(jù)，并由人人力資源源信息延延伸到業(yè)業(yè)務(wù)活動動，實現(xiàn)現(xiàn)人事業(yè)業(yè)務(wù)的一一體化，最終達達到信息息集成和和統(tǒng)一管管理的目目的，為為集團人人力資源源信息下下一步的的深加工工做好準準備。集團人力力資源數(shù)數(shù)據(jù)集中中管理的的需求目的是是實現(xiàn)某某煙草商商業(yè)集團團全省人人力資源源信息的的集成。通過搭搭建某煙草商商業(yè)集團團統(tǒng)一的的基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)平臺臺，在集集團范圍圍內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)人員信信息統(tǒng)計計口徑統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范范、業(yè)務(wù)務(wù)處理規(guī)規(guī)則的統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范范，實現(xiàn)現(xiàn)統(tǒng)一的的人員信信息指標標集（按按行業(yè)不不同）、統(tǒng)一管管理政策策、統(tǒng)一

48、一重要的的編制估估計、統(tǒng)統(tǒng)一組織織機構(gòu)調(diào)調(diào)整。通通過統(tǒng)一一的集中中人力資資源管理理平臺，實現(xiàn)統(tǒng)統(tǒng)計模式式、管理理方式（如集中中管理）、業(yè)務(wù)務(wù)模式（如業(yè)務(wù)務(wù)協(xié)同）的轉(zhuǎn)變變，充分分考慮最最新勞動動法和國國際化的的應(yīng)用，實現(xiàn)集集團人力力資源的的實時動動態(tài)監(jiān)控控，完成成支撐流流程控制制、數(shù)據(jù)據(jù)分析、評價、績效管管理的基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)源的收收集。報表集中中管理需需求目的是是實現(xiàn)報報表信息息的集成成。通過過部署統(tǒng)統(tǒng)一的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)報表表平臺，滿足各各級單位位快速、靈活報報表匯總總、合并并，提高高合并報報表編制制的準確確性和效效率；在在下級單單位順利利實現(xiàn)各各自人事事報表、管理報報表的編編制。通通過報表表平臺完完成支

49、撐撐數(shù)據(jù)查查詢、稽稽核、統(tǒng)統(tǒng)計、分分析、評評價、績績效管理理的報表表數(shù)據(jù)源源的收集集和利用用。人事業(yè)務(wù)務(wù)一體化化需求目的的是實現(xiàn)現(xiàn)業(yè)務(wù)信信息的集集成。人人事業(yè)務(wù)務(wù)一體化化能實現(xiàn)現(xiàn)大部分分業(yè)務(wù)處處理的自自動化，極大的的減輕HHR人員員工作量量。同時時，人事事業(yè)務(wù)一一體化為為實現(xiàn)集集團人力力資源信信息利用用向決策策支持系系統(tǒng)延伸伸，實現(xiàn)現(xiàn)決策支支持信息息的整合合提供了了可能。（3）管管理層需需求：指指的是面面向集團團管理的的以組織織機構(gòu)管管理、職職務(wù)崗位位管理、編制管管理（含含領(lǐng)導(dǎo)人人職數(shù)管管理）和和全面預(yù)預(yù)算管理理為代表表的需求求。集中組織織機構(gòu)、職務(wù)崗崗位、編編制管理理的需求求通過過完善現(xiàn)現(xiàn)行

50、的人人員調(diào)度度中心職職能，推推行人員員信息集集合庫的的人力資資源集中中管理模模式，實實現(xiàn)以編編制為基基礎(chǔ)的集集團人力力資源管管理，確確定領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職數(shù)，清理和和規(guī)范組組織機構(gòu)構(gòu)，整合合職務(wù)崗崗位體系系，實現(xiàn)現(xiàn)人員在在職在崗崗狀態(tài)的的實時歸歸集和監(jiān)監(jiān)督，借借助系統(tǒng)統(tǒng)提供的的審批流流機制和和編制管管理機制制，實現(xiàn)現(xiàn)對關(guān)鍵鍵人員變變動、重重要機構(gòu)構(gòu)調(diào)整、臨時虛虛擬團隊隊組建和和新設(shè)分分子公司司及領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子進進行嚴格格的控制制。通過過推行人人力資源源的集中中管理，完成集集團對人人力資源源知情權(quán)權(quán)、建議議權(quán)、審審批權(quán)、決策權(quán)權(quán)的合理理分配和和控制，有利于于集團合合理配置置資源，優(yōu)化集集團人力力資源結(jié)結(jié)構(gòu)，充

51、充分發(fā)揮揮某煙草商商業(yè)集團團人力資資源的規(guī)規(guī)模效應(yīng)應(yīng)。全面預(yù)算算管理需需求要逐步步建立以以人力資資源成本本預(yù)算為核核心之一一的全面面預(yù)算管管理體系系，通過過推行全全面預(yù)算算管理，合理分分配集團團資源，有效控控制人工工成本，確保經(jīng)經(jīng)營目標標的實現(xiàn)現(xiàn)。同時時，作為為戰(zhàn)略管管理工具具之一的的全面預(yù)預(yù)算管理理，能為為績效管管理提供供準確、完整的的分析評評價依據(jù)據(jù)。（4）決決策層需需求：指指的是面面向集團團領(lǐng)導(dǎo)的的需求，包括如如何將戰(zhàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化化為計劃劃，并監(jiān)監(jiān)督計劃劃執(zhí)行；參考財財政部和和國資委委對大中中型國有有企業(yè)的的績效考考核與評評價模式式要求，建立某某煙草商商業(yè)集團團的績效效考核與與評價模模型；確

52、確定某煙草商商業(yè)集團團的考核核評價體體系以及及相關(guān)指指標內(nèi)容容，以便便形成人人力資源源分析評評價報告告等等?？冃Ч芾砝硇枨罂冃Ч芾硎鞘羌瘓F戰(zhàn)戰(zhàn)略管理理的一個個重要內(nèi)內(nèi)容，它它與全面面預(yù)算管管理、人人力資源源資本分分析、財財務(wù)分析析、戰(zhàn)略略分析、風險管管理、重重點事項項監(jiān)控等等內(nèi)容共共同構(gòu)成成了集團團戰(zhàn)略管管理體系系。因此此績效管管理系統(tǒng)統(tǒng)的建設(shè)設(shè)，必須須充分考考慮戰(zhàn)略略管理體體系的其其他因素素。人力資本本與經(jīng)營營分析需需求通過報報表工具具收集信信息（也也可以是是統(tǒng)計信信息），并進行行適當?shù)牡募庸ぃ▍R總、合并），然后后借助BBI工具具，對集集團、專專業(yè)板塊塊、具體體單位的的人均盈盈利能力力、人

53、均均償債能能力、運運營能力力、發(fā)展展能力、組織執(zhí)執(zhí)行能力力、業(yè)務(wù)務(wù)地域覆覆蓋范圍圍等進行行全面的的分析，為領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的戰(zhàn)略略決策提提供管理理支撐。上述各層層面的需需求并非非相互孤孤立存在在，而是是有著內(nèi)內(nèi)在聯(lián)系系的。其其中，滿滿足基礎(chǔ)礎(chǔ)層需求求是信息息化建設(shè)設(shè)全面展展開的前前提；執(zhí)執(zhí)行層得得到的數(shù)數(shù)據(jù)是管管理層行行使職權(quán)權(quán)的基礎(chǔ)礎(chǔ)；機構(gòu)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職職數(shù)的計計劃可以以驅(qū)動關(guān)關(guān)鍵人員員的調(diào)配配和任用用；企業(yè)業(yè)的績效效考核評評價和人人力資源源資本分分析是以以各項人人力資源源統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)、財財務(wù)數(shù)據(jù)據(jù)為基礎(chǔ)礎(chǔ)的。因因此，協(xié)協(xié)調(diào)各層層面需求求，精簡簡、高效效的部署署信息化化實施工工作至關(guān)關(guān)重要。建設(shè)原則則統(tǒng)一性系

54、統(tǒng)的建建設(shè)要堅堅持統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組組織、統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃、統(tǒng)一標標準、統(tǒng)一實實施的原原則，建建立一整整套全省省統(tǒng)一的的應(yīng)用軟軟件。系統(tǒng)選型型要求滿滿足整體體信息系系統(tǒng)規(guī)劃劃要求，數(shù)據(jù)庫庫采用已已有的IIBM DB22，中間間件要求求適配WWebsspheere.成熟性系統(tǒng)應(yīng)采采用當前前穩(wěn)定的的技術(shù)，符合國國際、國國內(nèi)標準準的硬件件和軟件件技術(shù)規(guī)規(guī)范。硬件系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)選擇擇具有先先進性、成熟性性、穩(wěn)定定性，并并擁有優(yōu)優(yōu)良性能能價格比比的設(shè)備備。軟件系統(tǒng)統(tǒng)的選擇擇應(yīng)建立立在有同同行業(yè)成成功經(jīng)驗驗和大量量客戶驗驗證的基基礎(chǔ)上，在滿足足業(yè)務(wù)需需求的同同時具有有易改造造、易升升級、易易操作、易維護護等特性性，軟

55、件系統(tǒng)統(tǒng)的性能能穩(wěn)定，經(jīng)過嚴嚴格的測測試過程程保障，建設(shè)過過程中將將需要改改動程序序代碼的的工作量量降低到到最低，盡量減減少二次次開發(fā)，以避免免導(dǎo)致整整體性能能不穩(wěn)定定。系統(tǒng)的實實施有科科學的實實施方法法論為指指導(dǎo)并成成功交付付過類似似項目，。前瞻性系統(tǒng)體系系架構(gòu)和和軟件體體系結(jié)構(gòu)構(gòu)要有前前瞻性，充分考考慮業(yè)務(wù)務(wù)的發(fā)展展和管理理的變化化。在系統(tǒng)體體系結(jié)構(gòu)構(gòu)和軟硬硬件配置置方面既既要考慮當當前需要要，又要要考慮未未來的擴擴展。開放性系統(tǒng)應(yīng)遵遵循開放放性原則則，充分分考慮未未來業(yè)務(wù)務(wù)發(fā)展的的需要，提供良良好的數(shù)數(shù)據(jù)接口口，滿足足與其他他業(yè)務(wù)系系統(tǒng)和外外部需求求之間的的互連互互通以及及對新增增業(yè)務(wù)的

56、的要求。采用國際際通用標標準接口口，通過過應(yīng)用接接口在應(yīng)應(yīng)用層面面上與原原有系統(tǒng)統(tǒng)、內(nèi)部部系統(tǒng)和和外部系系統(tǒng)進行行數(shù)據(jù)連連接和導(dǎo)導(dǎo)入導(dǎo)出出。靈活性系統(tǒng)應(yīng)提提供較好好的靈活活性，滿滿足不同同用戶的的個性化化需求。在對各業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)進行數(shù)數(shù)據(jù)采集集時，要要求提供供靈活、多樣的的接口配配置。為適應(yīng)不不斷更新新的管理理理念，系統(tǒng)可可隨時增增加、刪刪除、修修改系統(tǒng)統(tǒng)現(xiàn)有的的信息指標標項和編編碼定義義規(guī)則。結(jié)結(jié)合成熟熟的數(shù)據(jù)據(jù)庫設(shè)計計能力，使系統(tǒng)統(tǒng)能很快快的適應(yīng)應(yīng)新的管管理要求求和內(nèi)容容。標準化系統(tǒng)在建建設(shè)中要要嚴格執(zhí)執(zhí)行組織織機構(gòu)代代碼標準準和員工工數(shù)據(jù)相相關(guān)標準準。易用性系統(tǒng)應(yīng)具具有良好好的易用用性，

57、用用戶界面面友好、簡潔，布局合合理；輸輸入方式式靈活、便捷，完全支支持簡體體中文；數(shù)據(jù)合合法性檢檢查準確確、及時時；信息息有一個個入口，各個模模塊共享享，有多多個出口口。階段性系統(tǒng)應(yīng)充充分考慮慮系統(tǒng)建建設(shè)內(nèi)容容與工程程實施時時間的辯辯證關(guān)系系，分期期實現(xiàn)，既保證證總體目目標的最最終實現(xiàn)現(xiàn)，又考考慮階段段性目標標的合理理性?？删S護性性系統(tǒng)設(shè)計計應(yīng)遵循循軟件工工程思想想，采用用層次化化、模塊塊化的設(shè)設(shè)計，做做到層次次清晰，各模塊塊相互獨獨立性強強，模塊塊間耦合合度最小??；可方方便維護護各種基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)資料；可以方方便地對對系統(tǒng)進進行升級級。安全可靠靠性系統(tǒng)應(yīng)保保證系統(tǒng)統(tǒng)7*224小時時持續(xù)、穩(wěn)定、

58、安全地地運行。要求對對關(guān)鍵數(shù)數(shù)據(jù)進行行加密存存儲，設(shè)設(shè)定用戶戶對系統(tǒng)統(tǒng)不同模模塊的不不同級別別操作權(quán)權(quán)限。建建立日志志文件，跟蹤記記錄用戶戶對系統(tǒng)統(tǒng)每一次次操作的的詳細情情況。制制定可行行的重要要數(shù)據(jù)備備份恢復(fù)復(fù)策略、安全控控制機制制、運行行管理監(jiān)監(jiān)控和故故障處理理手段。對緊急急情況應(yīng)應(yīng)有相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急急處理措措施，具具備災(zāi)難難恢復(fù)等等功能。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)構(gòu)總體架構(gòu)構(gòu)系統(tǒng)采用用國際上上通用的的滿足JJ2EEE規(guī)范基基于B/S架構(gòu)構(gòu)的全省大集中中方式，采用已已有的大大型結(jié)構(gòu)構(gòu)化數(shù)據(jù)據(jù)庫IBBM DDB2和和商業(yè)中中間件WWebsspheere,構(gòu)建集中中式管理理的某煙草商商業(yè)集團團人力資資源管理理信息中

59、中心,所所有的數(shù)數(shù)據(jù)和業(yè)業(yè)務(wù)處理理功能都都集中在在人力資資源管理理系統(tǒng)實實現(xiàn)。各地市市、區(qū)縣縣的業(yè)務(wù)務(wù)處理和和查詢通通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)連接到到人力資資源管理理系統(tǒng)省省中心進進行操作作。與其他系系統(tǒng)的關(guān)關(guān)系（接接口）在本項目目的建設(shè)設(shè)過程中中，通過過人力資資源管理理系統(tǒng)提提供的接接口，可可根據(jù)實實際情況況采用與與其他業(yè)務(wù)務(wù)系統(tǒng)對對接、電電子表格格或手工工錄入等等方式導(dǎo)導(dǎo)入到人人力資源源管理系系統(tǒng)中，保證人人力資源源管理系系統(tǒng)數(shù)據(jù)據(jù)的完整整性。安全策略略人力資源源管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)的安全全策略體體現(xiàn)在物物理安全全、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全、系統(tǒng)安安全、應(yīng)應(yīng)用安全全等多個個層面上上，這些些層面的的安全目目標各不不相同但但互

60、相關(guān)關(guān)聯(lián)，構(gòu)構(gòu)成系統(tǒng)統(tǒng)的安全全策略，這些安安全策略略的實施施應(yīng)確保保信息的的可用性性、機密密性、完完整性、可審查查性、不不可抵賴賴性和可可控性。軟件廠商商選擇要要求軟件廠商商應(yīng)提供供證明其其計算機機信息系系統(tǒng)集成成能力、軟件技技術(shù)能力力和項目目質(zhì)量管管理能力力的資質(zhì)質(zhì)認證的的復(fù)印件件，并出出示原件件。軟件廠商商提供的的應(yīng)用軟軟件系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)符合合某煙草商商業(yè)集團團人力資資源管理理系統(tǒng)功功能的要要求。軟件廠商商提供的的應(yīng)用軟軟件系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)符合合人力力資源管管理系統(tǒng)統(tǒng)技術(shù)方方案的的要求。軟件廠商商應(yīng)對所所建議的的方案在在安全性性、可靠靠性、可可擴展性性和可行行性方面面采用的的方案做做出詳細細的描述述。軟