融資調(diào)研報(bào)告

1、第 PAGE115 頁 共 NUMPAGES115 頁融資調(diào)研報(bào)告融資調(diào)研報(bào)告 篇1對(duì)縣民企融資情況的調(diào)查內(nèi)容提要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁之所在?？h域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展的同時(shí),也面臨著諸多困難，尤以融資困境最為突出。認(rèn)真研究并尋求民營(yíng)企業(yè)的融資途徑，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)以及縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。本文試圖通過對(duì)縣部分民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查，著重分析欠發(fā)達(dá)縣市民企融資實(shí)癥，進(jìn)而找出影響縣域民企融資難的主要原因,并提出了自己的解決這個(gè)問題的幾個(gè)途徑。關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；融資；信用自1997年以來，由于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組、人員分流和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興的作用明顯減弱，與此形成對(duì)照的

2、是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，得到了蓬勃發(fā)展，成為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主力軍?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其總量占到全國(guó)GDP的50以上，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是主要支柱，又是縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁所在?？h域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨著諸多困境，尤以融資困境最為突出，成為制約縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。認(rèn)真研究并尋求民營(yíng)企業(yè)的融資途徑，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)以及縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。本文通過對(duì)縣部分民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查，試圖分析欠發(fā)達(dá)縣市民企融資實(shí)癥，進(jìn)而探索解決問題的合適途徑。一、民營(yíng)企業(yè)融資實(shí)癥本次調(diào)查，我們主要采用調(diào)查問卷和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的辦法，共走訪調(diào)查了30戶民營(yíng)企業(yè)，并選擇了該縣森工、礦業(yè)兩大支柱行業(yè)的其

3、中6戶經(jīng)營(yíng)效益較好、3家經(jīng)營(yíng)較為困難的企業(yè)作為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，這9戶企業(yè)20_年實(shí)現(xiàn)利稅3830萬元，占當(dāng)年該縣財(cái)政總收入的41.9。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，目前該縣民營(yíng)企業(yè)的融資情況有以下特點(diǎn)：1、自有資金少，融資需求強(qiáng)。20_年末，調(diào)查企業(yè)實(shí)收資本金為1_0萬元，比20_年增加20_萬元，增長(zhǎng)22.4；所有者權(quán)益達(dá)19797萬元，增長(zhǎng)78.2。資產(chǎn)負(fù)債率雖由20_年的57下降到20_年的54，下降3個(gè)百分點(diǎn)，但企業(yè)自有資金比率仍然很低，80以上的資金終需通過融資解決。從短期償債能力上看，20_年末，調(diào)查的9戶企業(yè)流動(dòng)比率為1：15、速動(dòng)比率為0.68，短期償債能力明顯較弱，而流動(dòng)負(fù)債與長(zhǎng)期負(fù)債的

4、比率卻高達(dá)4.1，說明了調(diào)查企業(yè)主要靠負(fù)債經(jīng)營(yíng)，尤以流動(dòng)負(fù)債為主，中長(zhǎng)期貸款極為有限。2、融資渠道窄。當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)已形成股票、債券等六大類融資方式，但除少量信貸資金外，民營(yíng)企業(yè)很難通過其他渠道獲取資金。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期投資，主要靠非正規(guī)、小范圍的集資或股權(quán)融資取得。目前該縣9戶企業(yè)有的資產(chǎn)過億元，但無一戶上市融資。鎢制品有限公司曾有上市融資的想法，但最后也是不了了之。目前9戶調(diào)查企業(yè)的融資渠道主要有銀行貸款、內(nèi)部集資、企業(yè)間相互融資、民間借貸和其它，分別占69.5、15.8、8.1、5.5、1.1。3、貸款滿足率低。據(jù)調(diào)查，該縣民營(yíng)企業(yè)無論在創(chuàng)業(yè)初期還是發(fā)展期，都主要依賴內(nèi)部資金

5、。初始資本90以上來自企業(yè)主要所有者、創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍以及他們的家庭。調(diào)查企業(yè)中，貸款余額只有19119萬元，其中信用社占51、農(nóng)行占24、工行占19、中行占6。而在各國(guó)有商業(yè)銀行的20_年貸款余額中，非公有制經(jīng)濟(jì)貸款約占37左右。20_年15戶企業(yè)向銀行申請(qǐng)了貸款97筆、金額19400萬元，但實(shí)際貸款只有8戶、34筆、金額6831萬元，滿足率分別為53.3、35.1、35.2。4、“貧富”融資待遇差別懸殊。一些效益較好、規(guī)模較大、信譽(yù)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)在貸款滿足率上比較高。如鎢制品有限公司、江西有限公司等企業(yè)共申請(qǐng)了21筆貸款，全部得到了滿足，但這部分企業(yè)非常少，約占7.7。而大多數(shù)剛剛處于上升階段，即

6、處于創(chuàng)業(yè)和啟動(dòng)階段的企業(yè)，信貸資金需求特別旺盛，但其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，迫使信貸人員慎之又慎，即使符合貸款條件，也難以得到貸款支持。5、融資期限不能滿足企業(yè)的發(fā)展要求。在當(dāng)前融資體系中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款期限通常在1年以內(nèi)。由于投資項(xiàng)目審批制度改革尚未到位，而且銀行擔(dān)心長(zhǎng)期貸款帶來的風(fēng)險(xiǎn)，目前，銀行很難為中小企業(yè)真正開放基建和技改貸款。調(diào)查的9戶企業(yè)，雖然仍有3935萬元的長(zhǎng)期借款，但也是原國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制后轉(zhuǎn)貸所至。由此造成了企業(yè)不得不采取“短貸長(zhǎng)用”的辦法以滿足自身的發(fā)展需要，致使許多民營(yíng)企業(yè)錯(cuò)失了二次創(chuàng)業(yè)的良機(jī)。二、民營(yíng)企業(yè)融資難的原因據(jù)從民營(yíng)企業(yè)調(diào)查和走訪各金融機(jī)構(gòu)

7、所反饋的情況看，目前融資難、貸款難原因突出表現(xiàn)在以下諸多方面：1、民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)相對(duì)較差。其一，民營(yíng)企業(yè)管理薄弱，缺乏健全的財(cái)務(wù)核算制度及相關(guān)資料，銀行難以查詢和掌握企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)及信用等方面的真實(shí)情況。其二，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，原始積累不多，資產(chǎn)總量偏少，產(chǎn)品檔次不高，技術(shù)裝備落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其三，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多，組織形式和布局十分松散，變動(dòng)性大，銀行難以掌握其具體情況，也導(dǎo)致了銀行的恐貸、懼貸。2、民營(yíng)企業(yè)負(fù)債率高、信用度低。一是負(fù)債率較高。所調(diào)查企業(yè)中，20_年平均資產(chǎn)負(fù)債率為54.4，其中負(fù)債率超過60的有8戶，占53.3，而目前銀行貸款的基本條件之一就

8、是負(fù)債率需在60以下，調(diào)查中有40的企業(yè)未貸到款就是負(fù)債率過高所致；二是舊貸未清。逾期現(xiàn)象不少，企業(yè)不按期還貸或無能力還貸是銀行拒絕貸款的一個(gè)重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有1/4的企業(yè)存在逾期貸款，在申請(qǐng)了貸款又未得到滿足的企業(yè)中有80屬于這種情況；三是信用度較低。有些企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)想方設(shè)法說服銀行，一再保證按期還款，可一旦貸款到手，因害怕代款難，再貸更難，寧可多付利息，就是不愿還貸；有的說“銀行的錢是國(guó)家的錢，不花白不花，不占白不占?！便y行的同志講，由于一些企業(yè)賴賬、逃債，幾年來他們向法院起訴上千起，雖起起勝訴，但收到手的款子卻寥寥無幾。至20_年底，全縣逃廢債企業(yè)達(dá)43戶，逃廢銀行貸款3818萬元，

9、占貸款總額的7.6，企業(yè)信用的缺失，銀行貸款更為謹(jǐn)慎。3、民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)較低。調(diào)查企業(yè)中，只有46.67的企業(yè)評(píng)了信用等級(jí)，其中評(píng)為A級(jí)以上的只有4戶，占26.7，A級(jí)以下（含無級(jí)）的11戶，占比高達(dá)73.3。一是因?yàn)椤癆AA”級(jí)要經(jīng)過各專業(yè)銀行省分行以上批，要法語較高；二是目前各商業(yè)銀行信用評(píng)級(jí)均比照大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且各不相同，對(duì)民營(yíng)企業(yè)極為不利，如工行的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模一項(xiàng)就占15分。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)山區(qū)縣來說，無論從規(guī)模大小、資金實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，都無法達(dá)到這樣的要求；三是由于該縣多數(shù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)表沒有或未按要求經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，銀行不予評(píng)級(jí)。4、抵押擔(dān)保不足

10、。抵押貸款是我國(guó)商業(yè)銀行普遍采用的一種貸款制度，只有極少的“AAA”黃金客戶能在授信度內(nèi)享受一定比例的信用貸款。由于民營(yíng)企業(yè)先天不足的缺陷，符合銀行要求的抵押資產(chǎn)少，又難找合適的擔(dān)保對(duì)象，經(jīng)民營(yíng)企業(yè)貸款帶來很大困難。尤其是目前銀行的抵押率的企業(yè)因抵押不足，找不到有效擔(dān)保而未貸到款，有的因此延誤了發(fā)展商機(jī)。5、商業(yè)銀行高度集中的信貸管理體制，使基層行無權(quán)放貸。在銀行實(shí)行信貸權(quán)限集中統(tǒng)一授信管理后，目前，縣級(jí)支行一般只有10萬元以下存單持押貸款權(quán)，其它貸款都必須報(bào)二級(jí)分行以上審批，有的行發(fā)放新貸款還必須報(bào)省分行審批（如中行）。超過5000萬元報(bào)總行審批（如工行）。在這種度高集中的信貸體制下，加上銀

11、行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的偏見，信貸人員為回避風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，保住“飯碗”，導(dǎo)致“銀行有錢不愿貸”和“民企需錢貸不到”現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。因此，盡管目前該縣的存款上升較大，至20_年存差達(dá)31836萬元，但民營(yíng)企業(yè)貸款難的矛盾依然突出。6、中介服務(wù)嚴(yán)重滯后。突出表現(xiàn)在貸款抵押物評(píng)估、登記等環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高、適用期短。目前貸款抵押登記分屬土環(huán)節(jié)多，且評(píng)估、登記期限短（一般為一年、不超過二年），收費(fèi)一般在貸款額的1以上，高額貸款成本使很多企業(yè)最終放棄了貸款想。縣內(nèi)一企業(yè)在完成股權(quán)改造、成為私營(yíng)企業(yè)后，為擴(kuò)大規(guī)模，與銀行達(dá)成意向，將原廠房抵押貸款700萬元，但經(jīng)詢問房產(chǎn)評(píng)估程序及評(píng)估費(fèi)用，因評(píng)估費(fèi)用過高只好作罷。三、對(duì)解

12、決民營(yíng)企業(yè)融資難的對(duì)策建議十六大報(bào)告明確指出，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“要充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用”。如何支持？怎樣才能更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用？我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急就是要切實(shí)解決好制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用？我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急就是要切實(shí)解決好制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的最大“瓶頸”融資難問題。為此，我們提出如下建議：1、民營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化管理，健全治理結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)。一要注重學(xué)習(xí)，練好內(nèi)功，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法來治理企業(yè)；二要努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精心打造企業(yè)品牌；三要加強(qiáng)資金營(yíng)運(yùn)管理，充分挖掘現(xiàn)有資金潛力；四要眼光

13、放運(yùn)，講求誠信，所謂“有借有還，再借不難”；五要自覺接受銀行有關(guān)檢查和監(jiān)督，健全財(cái)務(wù)制度，不做假帳、假數(shù)字、假報(bào)表。政府及主管部門也應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn)和相關(guān)性，采取股份制、松散型或緊密型的企業(yè)集團(tuán)，壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)資產(chǎn)集約經(jīng)營(yíng)能力，降低經(jīng)營(yíng)成本、提高資源配置和資金使用效益。2、銀行部門要完善信貸管理體制，改進(jìn)金融服務(wù)。盡管有些銀行相繼出臺(tái)了一些支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展措施，但可操作的東西不多。為此，一要進(jìn)一步改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的偏見，消除信貸歧視，加大對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)的貸款力度，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有市場(chǎng)、有效益、有還本付息能力，就應(yīng)該支持，并建立優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)客

14、戶群；二是通過客戶信用狀況記分卡，收集、分析客戶申請(qǐng)表和社會(huì)信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的資料，建立信用識(shí)別制度，改進(jìn)小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理辦法；三是適當(dāng)下放貸款審批權(quán)，建議銀行改革目前普遍實(shí)行的“審貸分離，前后相互制約”的信貸管理體制，實(shí)行“誰審批，誰負(fù)責(zé)收回貸款”審批制度，給基層行一定的民企貸款審批權(quán)，并進(jìn)一步精簡(jiǎn)程序，簡(jiǎn)化手續(xù)；五是進(jìn)一步發(fā)展和完善票據(jù)交易業(yè)務(wù)。四是加快利率市場(chǎng)化改革，給金融機(jī)構(gòu)更大的利率浮動(dòng)權(quán)，使高風(fēng)險(xiǎn)與高效益相對(duì)稱，發(fā)揮利率杠桿的調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款積極性。3、建立促進(jìn)縣域民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)發(fā)展的專門基金?？h域民營(yíng)企業(yè)在快速發(fā)展期，如果產(chǎn)品科技含量高、適銷對(duì)路、市場(chǎng)前景

15、廣闊，為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需融資，但又不能通過貸款等途徑融資，則可以通過成立以促進(jìn)縣域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專業(yè)基金，再以專業(yè)基金貸款方式對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行融資支持?；鸬幕I措以縣域民營(yíng)企業(yè)的互助金、信用擔(dān)保金、財(cái)政基金為主要來源。以專業(yè)基金貸款方式融資不失為一種幫助縣域民營(yíng)企業(yè)解決融資難問題的方式。4、建立縣域民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制。縣域民營(yíng)企業(yè)貸款難的一個(gè)重要表現(xiàn)就是擔(dān)保難。建立縣域民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制是緩解貸款難的突破口。建立信用擔(dān)保機(jī)制必須以政府的積極介入為前提，以市場(chǎng)的有效動(dòng)作來推動(dòng)。信用擔(dān)保機(jī)制的建立首先應(yīng)制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，其次建立縣域民營(yíng)企業(yè)多元擔(dān)保制度。擔(dān)保資金來源應(yīng)該多元化，主要

16、以財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)、社會(huì)性資金等為來源。再次應(yīng)制定擔(dān)保監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。有關(guān)部門可和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)再保險(xiǎn)。建立財(cái)政貼息機(jī)制、為產(chǎn)品確有市場(chǎng)、技術(shù)確實(shí)先進(jìn)的小企業(yè)提供貼息貸款。5、建立科學(xué)完善統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定體系。鑒于目前各專業(yè)銀行在信用評(píng)級(jí)方面標(biāo)準(zhǔn)不一，存在重復(fù)評(píng)估現(xiàn)象，建議設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一、公正的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)（可由人民銀行信貸征信部門承辦），來負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，以降低銀行對(duì)民企貸款的信息搜集成本。同時(shí)，在制定民企信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)貸款規(guī)模小、流轉(zhuǎn)快、周期難以準(zhǔn)確測(cè)定、逾期可能性相對(duì)較高等特點(diǎn)，采取有別于大企業(yè)的標(biāo)

17、準(zhǔn)，減少對(duì)報(bào)表的過分依賴，突出實(shí)地檢查。然后根據(jù)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)保障能力、償債能力及信用記錄、發(fā)展前景等主要指標(biāo)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)。6、改善融資環(huán)境，為解決民營(yíng)企業(yè)融資難鋪路架橋。隨著民營(yíng)企業(yè)的快速成長(zhǎng)，所需資金也日益增大和迫切，只有不斷改善融資環(huán)境，開辟融資渠道，才能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大注入新的活力。為此，建議政府：一要繼續(xù)減少行政審批事項(xiàng)，清理各種不合理收費(fèi)，合理稅負(fù)，提高工作效率，對(duì)多數(shù)民企反映房產(chǎn)、土管以及有關(guān)中介部門評(píng)估、登記收費(fèi)過高的現(xiàn)象應(yīng)予調(diào)整，以降低民企貸款成本；二要鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資基金；三要立足本地資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)

18、構(gòu)，在特色、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做大做強(qiáng)，為企業(yè)資產(chǎn)重組、招商引資、包裝上市提供條件；四是協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面形成合力，并加大對(duì)逃廢債打擊力度，建立良好的信用環(huán)境；五是加強(qiáng)民間借貸監(jiān)管，基于目前現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)保護(hù)性政策，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展；六是大力發(fā)展直接融資渠道，如股權(quán)融資、上市融資、項(xiàng)目融資、利用外商直接投資和融資租賃等形式，開拓涉外融資。融資調(diào)研報(bào)告 篇2_市是_省的一個(gè)縣級(jí)市，距武漢市80公里，人口150余萬。由于歷史原因，該市金融企業(yè)不良資產(chǎn)占比較高，銀行信貸授權(quán)授信受到限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。近年來，_市企業(yè)異地融資發(fā)展較快，20_年至

19、20_年，異地融資余額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止20_年12月底，共有10家市外金融機(jī)構(gòu)向_市企業(yè)投放信貸資金，異地融資余額相當(dāng)于全市本地貸款余額的22%；104家企業(yè)和項(xiàng)目單位獲得委托貸款3.03億元，其中74家企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押及會(huì)員企業(yè)互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業(yè)和項(xiàng)目單位獲得開發(fā)銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長(zhǎng)，對(duì)全面推進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。20_年，_市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值153億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值38.34億元，財(cái)政收入6.3億元。一、主要做法_市政府在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的協(xié)助下，以企業(yè)異地融資為突破口，通過完善機(jī)

20、制、搭建平臺(tái)、疏通渠道，努力拓寬企業(yè)融資渠道，較好地解決了企業(yè)融資困難。一是完善一個(gè)機(jī)制。_市政府認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地融資，關(guān)鍵要形成政府、銀行、企業(yè)的合力機(jī)制。1、形成合力，優(yōu)化異地融資環(huán)境。人行_市支行對(duì)非公有制企業(yè)開展全面調(diào)查，提出金融支持的整體方案；政府出臺(tái)“信用_”的實(shí)施管理辦法，全面提高政府、企業(yè)的信用層面；政、銀、企共建企業(yè)異地融資的擔(dān)保平臺(tái)和中介平臺(tái)。2、相互配合，積極進(jìn)行“招銀引資”。20_年,人行_市支行會(huì)同市政府與人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部，在武漢市聯(lián)合舉辦“_ ?武漢金融聯(lián)誼會(huì)”，武漢6家股份制商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加，為_企業(yè)異地融資選準(zhǔn)了突破口。20_年5月,人行武漢分行組

21、織“武漢金融專家_行”活動(dòng)，邀請(qǐng)股份制商業(yè)銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到_實(shí)地考察，最終達(dá)成與37家企業(yè)發(fā)放5.2億元貸款的協(xié)議，使企業(yè)異地融資工程全面啟動(dòng)。3、技術(shù)創(chuàng)新，全面疏通融資清算。人行_市支行在人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部的支持下，加入武漢跨區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)并順利升級(jí)，繼而全面加入武漢同城票據(jù)交換系統(tǒng)，在推動(dòng)_與武漢的商品交易活動(dòng)同時(shí)，有效地保障了企業(yè)異地融資的資金清算，促進(jìn)了武漢與_的經(jīng)濟(jì)金融合作。二是搭建兩個(gè)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地融資，重點(diǎn)要按照市場(chǎng)規(guī)律的法則搭建好兩個(gè)融資平臺(tái)。1、搭建好以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的融資平臺(tái)。為了支持企業(yè)異地融資，_市成立城市建設(shè)投資公司，由市長(zhǎng)和常務(wù)副

22、市長(zhǎng)兼任正、副董事長(zhǎng)。公司以政府儲(chǔ)備的20_畝土地在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)黃金大道，引入國(guó)家開發(fā)銀行_省分行4.9億元貸款進(jìn)行全面開發(fā)以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業(yè)異地融資進(jìn)行擔(dān)保，并以市人大決議的形式確立償還責(zé)任，有效保障企業(yè)異地融資的資金擔(dān)保。2、搭建好以“一會(huì)兩司”為主體的企業(yè)異地融資信用平臺(tái)?！耙粫?huì)”是指中小企業(yè)信用協(xié)會(huì)，由55家民營(yíng)企業(yè)會(huì)員組成，注冊(cè)資本50萬元，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)的信用評(píng)審，及會(huì)員企業(yè)與非會(huì)員企業(yè)在融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇上的區(qū)別。“兩司”是指中小企業(yè)擔(dān)保公司和投資咨詢有限公司。_市現(xiàn)有擔(dān)保公司4家，資本由政府、企業(yè)、民間注入。其中：中小企業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資本

23、3000萬元，國(guó)家開發(fā)銀行授信3億元，實(shí)際到位資金1.5億元，主要為國(guó)家開發(fā)銀行貸款提供擔(dān)保，擔(dān)保比例1：5；金橋投資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資金3000萬元，主要與股份制商業(yè)銀行合作，為企業(yè)提供短期融資擔(dān)保，擔(dān)保比例1：3；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資金3000萬元，主要與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保，擔(dān)保比例1：8。投資咨詢公司注冊(cè)資本5000萬元，其中政府出資3900萬元（現(xiàn)金400萬元，固定資產(chǎn)3500萬元），企業(yè)出資1100萬元，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)異地融資的統(tǒng)貸統(tǒng)還?！耙粫?huì)兩司”的運(yùn)作流程為：中小企業(yè)協(xié)會(huì)審查申請(qǐng)融資企業(yè)報(bào)告，明確其融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇投資咨詢公司預(yù)審

24、中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保投資咨詢公司審批，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一打包，向異地金融機(jī)構(gòu)簽署打包統(tǒng)貸合同異地金融機(jī)構(gòu)審定貸款合同后，委托當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)放貸款給投資咨詢公司投資咨詢公司對(duì)申請(qǐng)融資企業(yè)發(fā)放貸款投資咨詢公司對(duì)異地金融機(jī)構(gòu)的打包統(tǒng)貸實(shí)行統(tǒng)還并負(fù)全責(zé)?！耙粫?huì)兩司”三位一體、各有分工，信用協(xié)會(huì)會(huì)員為借款主體，投資咨詢公司為放款主體，擔(dān)保公司為擔(dān)保主體。為了規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)，投資咨詢公司在市政府的支持下，設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以形成風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制?；鹩扇糠纸M成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項(xiàng)目獲利部分的30%以上。20_年風(fēng)險(xiǎn)基金帳戶資金余額達(dá)200萬元。二、幾點(diǎn)借鑒意見_市運(yùn)用

25、完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、疏通渠道的辦法發(fā)展企業(yè)異地融資，值得我市各縣（市、區(qū)）借鑒。結(jié)合我市銀行機(jī)構(gòu)較少、大部分縣市離南昌較近的實(shí)際情況，我們提出如下借鑒意見。一是建立和完善機(jī)制。當(dāng)前，國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)收縮，貸款審批權(quán)限上收，我市發(fā)展企業(yè)異地融資顯得更為重要。建立和完善發(fā)展企業(yè)異地融資的整體機(jī)制，將成為化解中小企業(yè)融資困難的重要方面，整體機(jī)制包括政策機(jī)制、信用機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制、融資機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。在建立和完善機(jī)制時(shí)，要注意三點(diǎn)：調(diào)整政策。政府要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)政策“打架”現(xiàn)象；明確職責(zé)。政府相關(guān)部門、銀行、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)要進(jìn)行統(tǒng)一劃分明確，避免職能交叉，確保互為制衡、互為支持、互為

26、保證和良性循環(huán)；制度保證。對(duì)機(jī)制運(yùn)行中的行為責(zé)任要實(shí)行追究制度，對(duì)機(jī)制運(yùn)行中的政策責(zé)任要實(shí)行負(fù)責(zé)制度。二是探索和確定模式。_市的運(yùn)作模式可歸納為：土地?fù)Q擔(dān)保，擔(dān)保換基金，基金換融資，融資促發(fā)展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔(dān)保并形成融資基金，是探索和確定模式的關(guān)鍵。在引入_模式時(shí)，政府可通過實(shí)施高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)方案，對(duì)現(xiàn)有土地儲(chǔ)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化調(diào)整，集中部分資金后，引入本地金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款，將工業(yè)園區(qū)及其延伸部分統(tǒng)一納入城市建設(shè)，以促進(jìn)增值，再與國(guó)家開發(fā)銀行等異地金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系擔(dān)保貸款，形成企業(yè)異地融資擔(dān)?；稹Ｈ亲裱鸵劳惺袌?chǎng)。企業(yè)異地融資的機(jī)制和模式必須依托和遵循

27、市場(chǎng)規(guī)則，政府在“土地?fù)Q擔(dān)保，擔(dān)保換基金”時(shí)必須依照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作。“一會(huì)兩司”雖然隸屬于政府職能部門，但其運(yùn)作都必須堅(jiān)持市場(chǎng)化。支持建立多種形式的融資擔(dān)保公司，應(yīng)在政策上給予更多的優(yōu)惠，但不能進(jìn)行行政干預(yù)。投資咨詢公司按企業(yè)化進(jìn)行運(yùn)作必須以安全性、盈利性為原則。四是持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。企業(yè)異地融資具有較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，從表層看風(fēng)險(xiǎn)主要由異地金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)，但實(shí)質(zhì)上是地方政府將可持續(xù)發(fā)展的有效資源和未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作透支以抗衡風(fēng)險(xiǎn)。_市設(shè)立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)基金的做法是重要的方面，地方財(cái)政每年從財(cái)政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔(dān)保公司也是一種方法，不論采取何種手段，其目的都是要形成風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)

28、制，沒有這一基礎(chǔ)，企業(yè)異地融資就難以實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久安”。五是增強(qiáng)異地融資信心。要保證企業(yè)異地融資持續(xù)、規(guī)模地發(fā)展，就必須不斷地增強(qiáng)異地金融機(jī)構(gòu)的信心。與異地金融機(jī)構(gòu)的各種“聯(lián)誼、考察”活動(dòng)要針對(duì)不同階段適時(shí)進(jìn)行。非公有制企業(yè)的整體資料和個(gè)體情況要適時(shí)更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機(jī)構(gòu)溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業(yè)信用層面，確保擔(dān)保平臺(tái)和中介平臺(tái)安全等措施、活動(dòng)，要適時(shí)向異地金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。政府對(duì)企業(yè)異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進(jìn)行確立，以確保償還責(zé)任的有效性、長(zhǎng)期性、制度性和規(guī)范性。融資調(diào)研報(bào)告 篇3一、投融資概況（一）投融資體制狀況包括投資與建設(shè)主體，平臺(tái)管理

29、方式，投資平臺(tái)職責(zé)分工等。（二）資金來源渠道狀況包括財(cái)政資金的注入方式、規(guī)模和可以提高平臺(tái)貸款承載能力、增加資本金和現(xiàn)金流的項(xiàng)目、資產(chǎn)、資金等具體情況。二、投融資平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)作狀況（一）平臺(tái)建設(shè)情況（二）平臺(tái)運(yùn)作情況1、融資模式銀行貸款包括引導(dǎo)銀行貸款的政策、措施企業(yè)融資組建的投資公司詳細(xì)情況，包括：公司概述（成立的背景、定位、職能、發(fā)展方向等）公司治理結(jié)構(gòu)：組織形式、人員結(jié)構(gòu)等融資渠道（融資方式、規(guī)模等）項(xiàng)目融資包括BOT（建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)經(jīng)營(yíng)擁有）、BT（建設(shè)轉(zhuǎn)讓）、BOOT（建設(shè)經(jīng)營(yíng)擁有轉(zhuǎn)讓）、BLT（建設(shè)租賃轉(zhuǎn)讓）、BTO（建設(shè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)）、TOT（移交經(jīng)營(yíng)移交）、PPP（公

30、共部門與私人企業(yè)合作）等模式。融資模式創(chuàng)新包括利用保險(xiǎn)、信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等方式。2、融資能力狀況從融資任務(wù)完成情況客觀評(píng)估融資能力；結(jié)合十二五發(fā)展規(guī)劃，綜合對(duì)比資金需求、融資任務(wù)，分析評(píng)估未來融資能力與融資任務(wù)的匹配情況。三、債務(wù)情況（一）債務(wù)現(xiàn)狀主要包括債務(wù)主體、主要還款來源與規(guī)模、還貸方式、債務(wù)按期償還情況。（二）債務(wù)成因分析從政府財(cái)力、投資需求以及債務(wù)管理等方面綜合分析形成原因。（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)目前的債務(wù)規(guī)模和債務(wù)償還方式、償債來源及規(guī)模情況，分析當(dāng)前還款能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。四、平臺(tái)管理政策的影響和應(yīng)對(duì)措施（略）五、做法與面臨困難

31、（一）投融資平臺(tái)建設(shè)和債務(wù)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)做法包括財(cái)政土地等資本金注入、政策扶持、金融機(jī)構(gòu)合作等；（二）在當(dāng)前宏觀形勢(shì)和政策環(huán)境下，政府、部門及融資平臺(tái)在融資、債務(wù)處置等方面面臨的困難。六、對(duì)投融資平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議1、資本金注入方面2、政策需求方面3、融資渠道方面4、銀行信貸方面5、制度建設(shè)方面6、債務(wù)監(jiān)管方面7、規(guī)范運(yùn)行方面等。融資調(diào)研報(bào)告 篇4隨著國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見（以下簡(jiǎn)稱“新36條”）等文件，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了解決中小微型企業(yè)融資難題和鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施。近年來，我市在解決民營(yíng)企業(yè)融資難題和鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資方面也采取了不少舉措，

32、取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市20_年和20_年民間投資增速分別為50%和49%，分別高出同期全社會(huì)固定資產(chǎn)增速3個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)；20_年上半年，民間投資達(dá)360億元，同比增長(zhǎng)63%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速28個(gè)百分點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。然而，以中小微型企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求日益旺盛，民間資本參與投資金融業(yè)等更多領(lǐng)域的愿望日益強(qiáng)烈，民間資本的充分利用和民間投資的有效引導(dǎo)愈發(fā)顯得迫切和必要。當(dāng)前，我市中小微型企業(yè)投融資問題仍然突出，表現(xiàn)在民間融資載體還不夠系統(tǒng)化、多元化；民間投資投向還不夠合理，投入還不夠積極等等。為此，建議：一、進(jìn)一步創(chuàng)新民間融資載體平臺(tái)，

33、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道（一）規(guī)范民間融資行為，優(yōu)化民間融資環(huán)境。應(yīng)從自治區(qū)層面進(jìn)行推進(jìn)，將小額貸款公司審批權(quán)下放市級(jí)金融辦，使審批權(quán)與管理權(quán)合二為一，以便更好地發(fā)揮審管部門的職能作用。應(yīng)引導(dǎo)建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓勵(lì)民間資金成立投融資公司，建立類似交易中心的民間融資場(chǎng)所，聚集擔(dān)保、評(píng)估、抵質(zhì)押登記、征信查詢等為中小企業(yè)及個(gè)體工商戶提供融資服務(wù)的“一站式”、“一條龍”綜合機(jī)構(gòu)；對(duì)民間融資行為予以登記，以利于對(duì)民間融資行為進(jìn)行綜合管理監(jiān)控。應(yīng)加快完善企業(yè)備案和誠信體系建設(shè)，將民間融資機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng)，使民間融資信用公開化，以利于降低融資風(fēng)險(xiǎn)。（二）做實(shí)做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮集合票據(jù)功能

34、。20_年，我市已成為全區(qū)首個(gè)開展區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資試點(diǎn)城市，發(fā)行首只中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)。應(yīng)充分發(fā)揮這一載體的功能和示范作用：通過向各縣區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)和中小微型企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳、推介融資產(chǎn)品，提高相關(guān)主體對(duì)區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資模式的認(rèn)知，提升中小企業(yè)的發(fā)債意識(shí)；通過引導(dǎo)中小微型企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，引導(dǎo)發(fā)債企業(yè)按照相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新梳理甚至重構(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整地反映公司的經(jīng)營(yíng)狀況，以滿足發(fā)債要求；通過做好人民銀行、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、發(fā)債企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資工作，充分發(fā)揮區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)的功能作用。（三）建立新型金融組

35、織，切實(shí)拓寬融資渠道。根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，組建金融機(jī)構(gòu)的貸款子公司、村鎮(zhèn)銀行；應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來柳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本投資創(chuàng)辦金融租賃公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)民間力量自發(fā)創(chuàng)辦具有扶貧和信貸雙重功能的民辦扶貧基金會(huì)；加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司審批，引導(dǎo)小額貸款公司行業(yè)有序發(fā)展、合理布局。二、進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資熱情，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展（一）切實(shí)貫徹落實(shí)“新36條”，不斷挖掘政策扶持潛力。盡快出臺(tái)我市落實(shí)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。要在充分用活用足國(guó)家部委42個(gè)配套實(shí)施細(xì)則中優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國(guó)家給予廣西的優(yōu)惠政策和_實(shí)際，制

36、定更具操作性的舉措，進(jìn)一步降低對(duì)民間資本的準(zhǔn)入門檻，切實(shí)消除“玻璃門”、“彈簧門”，進(jìn)一步提升投資者信心，激發(fā)民間投資熱情。如，對(duì)民間資本開辦村鎮(zhèn)銀行，適當(dāng)降低門檻，取消發(fā)起人必須是大銀行的限制，只要符合資質(zhì)、滿足監(jiān)管條件就可以合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)中小微型企業(yè)，在我市職權(quán)范圍內(nèi)，通過減少稅負(fù)或采取稅收返回、補(bǔ)貼等措施，減輕企業(yè)因用工、原材料、融資等成本上升帶來的壓力，確保企業(yè)順利渡過后金融危機(jī)影響期。（二）加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)，不斷激發(fā)民間資本活力。去年，市工商聯(lián)積極配合市委、市政府先后兩次成功地舉辦了民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目推介會(huì)，這是我市積極引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資的一種有益嘗試，值得推廣。今后，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和

37、鼓勵(lì)民間資金投向重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工程，推動(dòng)發(fā)展私募基金；進(jìn)一步放開民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及壟斷行業(yè)領(lǐng)域；進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，加大技術(shù)研發(fā)和改造升級(jí)的投資力度，為高含金量的資本流入提供必要的制度保障，從根本上解決民間資本進(jìn)入熱情不高、活力不足的問題。（三）引導(dǎo)民間投資金融業(yè)改革，不斷提供民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。正確處理好金融領(lǐng)域“管”與“放”的關(guān)系，既要避免把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管僵管死，又要防止過于放開引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力在“管”和“放”之間找到平衡點(diǎn)。應(yīng)借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、支持民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，允許其依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款

38、公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，探索設(shè)立民營(yíng)銀行，鼓勵(lì)專業(yè)銀行與小型擔(dān)保公司合作，引導(dǎo)有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行，不斷做大做強(qiáng)民間資本銀行，進(jìn)而鼓勵(lì)其參與市內(nèi)、全區(qū)乃至全國(guó)重大項(xiàng)目的建設(shè)。融資調(diào)研報(bào)告 篇5今年以來，由于受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，我市的中小企業(yè)也存在不同程度的問題。為認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列精神，切實(shí)摸清全市中小企業(yè)發(fā)展中的資金現(xiàn)狀，更好地發(fā)揮工商行政管理部門在動(dòng)產(chǎn)抵押登記中的職能作用，破解中小企業(yè)“融資難”問題，推動(dòng)中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今年9月中旬至10月中旬，_市

39、工商局就全市中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況組織了一次大范圍的調(diào)查。一、 調(diào)查的方式、范圍和內(nèi)容此次調(diào)查是自1995年實(shí)施擔(dān)保法、20_年實(shí)施物權(quán)法、_市工商局開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作以來第一次大范圍的調(diào)查。調(diào)查以分(市)局為單位，工商所參與。主要以發(fā)放問卷為主，同時(shí)各分(市)局召開了部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的座談會(huì)，市局合同處會(huì)同分(市)局合同科、有關(guān)工商所對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行了走訪。調(diào)查范圍覆蓋全市13個(gè)區(qū)(市)(含保稅區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五市、城陽、嶗山占75%，市內(nèi)四區(qū)占25%。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)融資現(xiàn)狀、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況、法律政策掌握情況和有關(guān)建議五個(gè)方面，共38個(gè)問題19

40、8個(gè)選項(xiàng)。其中有三分之二為單選，三分之一為多選。調(diào)查共發(fā)放問卷590 份,收回問卷491份,回收率83.2%,實(shí)際有效問卷400份。二、調(diào)查的基本情況(一) 企業(yè)的基本情況被調(diào)查的400家企業(yè)中，從企業(yè)發(fā)展所處的階段看，屬成熟階段(10年以上)的63家，成長(zhǎng)階段(6-10年)的248家，創(chuàng)業(yè)和起步階段(3-5年)的89家，分別占15.8%、62%、22.2%。從企業(yè)類型看，私營(yíng)292家，國(guó)有13家，集體21家、混合所有制7家、外資56家、其他類型11家，分別占73%、3.3%、5.3%、1.8%、14%、2.7%。從企業(yè)規(guī)?？?，中型企業(yè)97家，小型企業(yè) 303家，分別占24.2%和75.8%。

41、從所屬行業(yè)看，以工業(yè)(含制造業(yè))為主303家，占75.8%，其次分別是批發(fā)零售業(yè)46家、建筑業(yè)28家，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)10家、其他13家，分別占總數(shù)的11.5%、7%、2.4%、3.3%。20_年，銷售額在500萬元以下的152家，占38%;500-1000萬元的53家，占13.3%;1000-3000萬元的62家，占15.5%;3000萬-1.5億元的86家，占21.5%;1.5億-3億的47家，占 11.7%。20_年，利稅在50萬元以下的230家，占57.5%;50-100萬元的56家，占14%;100-300萬元的47家，占11.8%;300-500萬元的30家，占7.5%;500-1

42、000萬元的11家，占2.7%;1000萬元以上的26家，占6.5%。(二) 企業(yè)融資狀況企業(yè)資金的主要來源排在第一位的是內(nèi)部積累，約占85%，第二位是銀行、信用社貸款，第三位是民間或中介機(jī)構(gòu)借貸。96%的企業(yè)近年來資金缺口普遍較大，95%的企業(yè)有融資需求，其中需求在100萬元以下的151家，300-500萬元的123家，500-1000萬元的63家，1000萬元以上的57家。這些資金需求的主要用途依次是：擴(kuò)大再生產(chǎn)、維持正常生產(chǎn)，技術(shù)研發(fā)和更新、將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。除上述原因外，有少量企業(yè)既有維持正常生產(chǎn)的需要，也有償還銀行貸款和企業(yè)拖欠問題。目前，企業(yè)選擇貸款銀行，市區(qū)主要是四大國(guó)有銀行，其次

43、是招商、交通、華夏等股份制銀行，而四大國(guó)有銀行排序是農(nóng)行、建行、工行、中行。農(nóng)村主要是農(nóng)村信用社和少量地方股份制銀行，如深發(fā)、浦發(fā)、民生。有少數(shù)企業(yè)通過擔(dān)保公司貸款。被調(diào)查企業(yè)，近3年來獲得的銀行貸款分別是： 50萬元以下的113家， 50-100萬元的41家， 100-500萬元的55家， 500-1000萬元的42家， 1000萬元以上的82家。在這些企業(yè)中，以外資企業(yè)居多，其中貸款1000萬元以上的32家，占貸款在1000萬元以上82家的39%。貸款企業(yè)中， 能100%及時(shí)還貸的有298家，還貸率在90%以上的10家，80%以上的17家，70%以上的10家，有近60家企業(yè)還貸率只能達(dá)到5

44、0%。目前企業(yè)在向銀行貸款所遇到的問題依次是：抵押不足、貸款利率高、找不到擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保人、企業(yè)規(guī)模小無銀行授信等級(jí)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)用大，被調(diào)查企業(yè)中有84家是通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資，占21%。當(dāng)前，造成企業(yè)融資難的主要原因依次是：金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的政策歧視、政府扶持不夠和企業(yè)自身原因。(三) 動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押這種擔(dān)保融資形式，有56%的企業(yè)完全不了解，29%的企業(yè)略知，只有15%的企業(yè)了解。近三年企業(yè)擔(dān)保融資的形式依次是：不動(dòng)產(chǎn)抵押、保證、動(dòng)產(chǎn)抵押和少量動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押。抵押中使用最普遍的是土地、廠房;其次是設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品。對(duì)浮動(dòng)抵押概念了解的企業(yè)僅占6%，50%

45、的企業(yè)略知，45%的企業(yè)完全不知道。了解和學(xué)習(xí)過擔(dān)保法、物權(quán)法的企業(yè)僅占四分之一，對(duì)物權(quán)法與擔(dān)保法在動(dòng)產(chǎn)抵押登記中的新變化，90%的企業(yè)不了解。(四)政策建議情況關(guān)于政府在企業(yè)融資中的作用，44%的企業(yè)認(rèn)為很大和比較大，認(rèn)為一般的占40%，認(rèn)為沒有作用的占14.7%。針對(duì)中小企業(yè)融資問題，企業(yè)對(duì)政府的建議依次是：建立和完善中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系、發(fā)展中小企業(yè)資本市場(chǎng)、放寬金融政策、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)傾斜、搭建銀企合作平臺(tái)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立更多的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、規(guī)范民間借貸管理。對(duì)金融機(jī)構(gòu)的建議依次是：放款貸款條件、降低貸款利率及附加成本、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、擴(kuò)大抵押登記特別是動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍

46、、開展浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)、改進(jìn)銀行管理與服務(wù)水平。針對(duì)中小企業(yè)遇到的問題，作為企業(yè)今后的努力方向依次是：提高效益、增加積累、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)企業(yè)信用和財(cái)務(wù)管理、用好現(xiàn)有抵押品。三、當(dāng)前中小企業(yè)融資中存在的問題及分析從調(diào)查情況看，無論是問卷、座談會(huì)，還是對(duì)企業(yè)的走訪，當(dāng)前企業(yè)在融資方面存在的問題主要是：1、資金需求量大。被調(diào)查企業(yè)多數(shù)屬成長(zhǎng)階段的企業(yè)，具有一定的規(guī)模，購銷客戶、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定。由于流動(dòng)資金在企業(yè)資產(chǎn)中占用的比例較大，因此，普遍存在資金短缺問題。有95%的企業(yè)急需融資，近70%的企業(yè)認(rèn)為“制約企業(yè)發(fā)展的首要因素”是資金，大大高于“人才、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、管理、技術(shù)”等。調(diào)查顯示，急需資金在100萬元

47、的148家，100-500萬元的111家，500-1000萬元的64家，1000萬元以上的57家。經(jīng)初步匡算，400家中小企業(yè)資金缺口約在20-25個(gè)億。2、融資渠道不暢。調(diào)查反映，85%的企業(yè)其資金來源首選是內(nèi)部積累，其次是銀行、信用社貸款，第三位是民間借貸。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要靠自有資金，很難保證企業(yè)正常發(fā)展的需要。如李滄區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)品多為大型裝備、汽車、化工、金屬等企業(yè)配套，而上游原材料的采購主要集中在鋼鐵、金屬、化工等大型企業(yè)，由于地位不平等，處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)在原料采購中需要及時(shí)付清貨款，而銷售時(shí)又受需方大企業(yè)的限制，無法及時(shí)收回貨款，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)期較長(zhǎng)。由于無法籌措資金，企業(yè)只能

48、采取限制產(chǎn)能等消極措施，客觀上抑制了企業(yè)的發(fā)展。3、銀行貸款困難。調(diào)查中有占74%的企業(yè)認(rèn)為“當(dāng)前造成企業(yè)融資難的主要原因”是“金融機(jī)構(gòu)的原因”。其次是“企業(yè)自身原因”和“政府扶持力度不夠”。銀行、信用社對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款的門檻較高、手續(xù)繁瑣，成為中小企業(yè)不滿意的主要因素。目前，銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國(guó)家信貸政策中，對(duì)貸款人要求較高，一律按照國(guó)有大中型企業(yè)授信的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而調(diào)查中，有45%的中小企業(yè)沒有金融機(jī)構(gòu)授信。銀行對(duì)中小企業(yè)一般不貸。即使放貸，利率也比較高，一般按基準(zhǔn)利率上浮20-30%。在抵押物方面，多數(shù)國(guó)有商業(yè)銀行只愿做不動(dòng)產(chǎn)，即土地、房屋。不愿做動(dòng)產(chǎn)，即設(shè)備、原材料、半成品、

49、產(chǎn)成品。這與南方一些省市及我省其他市、縣差異性較大。被調(diào)查企業(yè)中占93%的企業(yè)因動(dòng)產(chǎn)不能抵押而貸不到款 。_安安包裝印務(wù)有限公司年?duì)I業(yè)額700多萬元。由于企業(yè)規(guī)模小，沒有廠房，成立幾年來始終貸不到款。近期，因購置設(shè)備急需資金，不得已將自己的一臺(tái)進(jìn)口印刷設(shè)備賣給了杭州某租賃公司，取得資金后購買新設(shè)備，再以新設(shè)備作抵押給杭州租賃公司，然后再租賃其出售的舊設(shè)備繼續(xù)生產(chǎn)，可謂費(fèi)盡周折。目前，多數(shù)中小企業(yè)特別是處于成長(zhǎng)階段的企業(yè)往往沒有屬于自己產(chǎn)權(quán)的土地、房屋，基本是靠租賃的形式解決廠房問題，這一點(diǎn)在市內(nèi)四區(qū)和五市城區(qū)特別突出，約占被調(diào)查企業(yè)的95%。在擔(dān)保人方面，由于企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等

50、原因，一般企業(yè)、自然人也不愿意擔(dān)保。貸款手續(xù)繁瑣，一般中小企業(yè)對(duì)資金的需求具有“急、頻、少”的特點(diǎn)，即要得急、次數(shù)多、數(shù)額少，而金融部門出于防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮，履行程序手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)，許多商機(jī)往往“時(shí)過境遷”。各種評(píng)估、公證費(fèi)用通常都在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮20-30%，無形中增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在動(dòng)產(chǎn)抵押中，銀行由于自身利益的緣故，對(duì)抵押人的抵押物價(jià)值大打折扣。按照物權(quán)法的規(guī)定，抵押物可以重復(fù)抵押，以期獲得更多的信貸利益，而且可以實(shí)行浮動(dòng)抵押，即企業(yè)可將預(yù)期的產(chǎn)品進(jìn)行抵押。但是目前，除深圳發(fā)展銀行已在我市開展多筆浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)外，建行剛剛開始做，其他金融機(jī)構(gòu)都尚未開展。在動(dòng)產(chǎn)抵押方面，近年來不少銀行已

51、將原來普遍實(shí)行的押2貸1，變成押3貸1，甚至變成押10貸1。_邦源科技有限公司是一家生產(chǎn)無縫內(nèi)衣運(yùn)動(dòng)裝面料的高新技術(shù)企業(yè)，其設(shè)備大多進(jìn)口，價(jià)值一個(gè)億，但兩家國(guó)有商業(yè)銀行在抵押中只按10%和30%貸款。_吉爾利塑制織有限公司將價(jià)值1000多萬元的設(shè)備抵押，20_年獲得銀行貸款470萬，20_年僅貸到200萬元。出于自保和風(fēng)險(xiǎn)考慮，銀行的謹(jǐn)慎貸款政策使企業(yè)的貸款更加困難，資金來源進(jìn)一步收縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，_市工商局今年辦理的抵押登記企業(yè)中，除續(xù)押和還舊貸新外，新增企業(yè)不足三成。4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)用高。由于銀行貸款的困難，部分中小企業(yè)把目光投向了擔(dān)保公司，去年以來增加較多。但是，費(fèi)用高、程序多、周期長(zhǎng)，也令企

52、業(yè)十分頭痛。以貸款100萬元為例，剔除擔(dān)保利率、評(píng)估費(fèi)、公正費(fèi)、登記費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用外，企業(yè)實(shí)際得到的貸款只有80萬，且本應(yīng)由擔(dān)保公司向銀行繳納的20%的保證金，也要由企業(yè)承擔(dān)，這已變成擔(dān)保公司的行規(guī)。即使這樣，擔(dān)保公司對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)也興趣不大。5、民間借貸成蔓延趨勢(shì)。調(diào)查顯示，民間借貸資金占貸款總額的36%。實(shí)際走訪企業(yè)了解的數(shù)字比這個(gè)要大，其中占85%的內(nèi)部積累中，有相當(dāng)一部分是靠企業(yè)內(nèi)部集資、向親朋好友借款、股東之間相互拆借、有的甚至用個(gè)人信用卡籌集。民間借貸程序相對(duì)簡(jiǎn)單，但利率相對(duì)較高，無論短期或中長(zhǎng)期一般都要高出國(guó)有商業(yè)銀行的4-8個(gè)點(diǎn)，一些中介機(jī)構(gòu)還要加收2%的中介費(fèi)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，民間借

53、貸對(duì)緩解中小企業(yè)融資難確實(shí)發(fā)揮了很大作用。但是，由于利率較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，如果數(shù)額較大，時(shí)間再長(zhǎng)一點(diǎn)，無疑是個(gè)沉重的包袱。因此，調(diào)查中有的企業(yè)寧肯限產(chǎn)壓庫，甚至半停產(chǎn)也不搞民間借貸。由于法律法規(guī)對(duì)民間融資尚未放開，只是在部分地方進(jìn)行試點(diǎn)，長(zhǎng)此以往，必定會(huì)使大量社會(huì)資金形成“體外循環(huán)”，干擾國(guó)家正常的儲(chǔ)蓄和信貸政策，同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定帶來一些不安定的因素。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的中小企業(yè)貸款基本是通過農(nóng)村信用社，國(guó)有四大商業(yè)銀行基本沒有或很少，地方股份制銀行在城陽、膠州相對(duì)多一點(diǎn)。因此，農(nóng)村中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)貸款更為困難。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)

54、展，越來越多的中小企業(yè)將向下轉(zhuǎn)移，這個(gè)矛盾將愈加突出。最近，渣打銀行正在膠州等農(nóng)村開展保證型貸款業(yè)務(wù)的調(diào)查和推廣。6、中小企業(yè)自身問題也是導(dǎo)致融資難的主要原因。其一，抵押能力不足。調(diào)查中近50%的企業(yè)缺乏土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，而有374家企業(yè)動(dòng)產(chǎn)得不到抵押變現(xiàn);其二，企業(yè)信用度低。多數(shù)中小企業(yè)成立時(shí)間不長(zhǎng)，無論從規(guī)模還是管理都存在不同程度的問題，尤其是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，以單代帳、帳外經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)金交易的現(xiàn)象都普遍存在，短時(shí)間內(nèi)還很難達(dá)到國(guó)有大中型企業(yè)的管理水平，得不到相應(yīng)的信用認(rèn)定和授信等級(jí);其三，產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)是為大企業(yè)配套，一旦遇到市場(chǎng)波動(dòng)和外部環(huán)境變故，企業(yè)馬上就

55、會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。其四，法律法規(guī)意識(shí)淡薄。調(diào)查中，接近90%的企業(yè)不了解或完全不了解擔(dān)保法、物權(quán)法有關(guān)抵押內(nèi)容。有56%的企業(yè)完全不知道動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資的形式，93%的企業(yè)不了解浮動(dòng)抵押，400家企業(yè)中近三年有四分之三企業(yè)沒有做過動(dòng)產(chǎn)抵押。這些問題的存在都給中小企業(yè)的發(fā)展特別是融資擔(dān)保帶來了不少困難。在客觀上陷入了了企業(yè)越是不了解和不會(huì)利用抵押融資，銀行就越不了解和掌握企業(yè)的信用狀況，因此在貸款中就越加謹(jǐn)慎的不良循環(huán)。這一點(diǎn)，外資企業(yè)要比內(nèi)資企業(yè)好的多。調(diào)查顯示，外資企業(yè)無論動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押做得都比較多。三年來，僅獲得1000萬元以上貸款的就達(dá)32家，占外資企業(yè)的57%。大大高于內(nèi)資企業(yè)14.5

56、%的比例。四、關(guān)于做好中小企業(yè)抵押融資工作的建議作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)揮了重要的作用，已成為改革開放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可替代的重要力量。它不僅關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，還關(guān)系到勞動(dòng)就業(yè)這個(gè)民生之本的穩(wěn)固。去年以來，由于受原材料上漲、勞動(dòng)成本上升、人民幣升值，加之國(guó)家對(duì)銀行貸款準(zhǔn)備金的上調(diào)、出口退稅政策的調(diào)整，使中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)不在少數(shù)。調(diào)查了解到，我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的某一行業(yè)企業(yè)已由前幾年的近30家減少為目前的4家。產(chǎn)能大幅度下降導(dǎo)致稅收由前兩年的六、七千萬降為目前的不到一半，地方財(cái)政受到嚴(yán)重影響。工廠倒閉、工人下崗，給社會(huì)穩(wěn)定帶來不小壓力。盡管中

57、央、地方近期出臺(tái)了一系列政策，如銀行貸款準(zhǔn)備金率的下調(diào)、信貸規(guī)模的擴(kuò)大、出口退稅政策的調(diào)整等。但是目前許多還僅是原則規(guī)定，遠(yuǎn)未真正落實(shí)，尤其是廣大中小企業(yè)還遠(yuǎn)未感受到。日前，有媒體稱“此次出口退稅惠及山東企業(yè)8600多家”。這對(duì)于數(shù)以百萬計(jì)的中小企業(yè)尤其是非出口企業(yè)來說無濟(jì)于事。當(dāng)前，對(duì)中小企業(yè)而言，首當(dāng)其沖的是資金缺乏，當(dāng)務(wù)之急是盡快給予“輸血”，幫助其渡過“危險(xiǎn)期”，使其盡快“康復(fù)”。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度采取相應(yīng)政策，切實(shí)解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中的融資難問題。1、政府要優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段支持中小企業(yè)健康有序發(fā)展。要根據(jù)地方財(cái)政實(shí)力，適當(dāng)安排一定專項(xiàng)基金，對(duì)項(xiàng)目

58、好、有發(fā)展、信譽(yù)好的中小企業(yè)給予資金支持。要參與和支持銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的國(guó)有大企業(yè)為中小企業(yè)搭建寬領(lǐng)域、多渠道、多形式的資金供需合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和參與組建市、區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系。在政策允許的情況下，向社會(huì)發(fā)放政府債券，吸收社會(huì)民間閑散資金，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)入股。用政府、企業(yè)和社會(huì)的資金來解決中小企業(yè)貸款難問題，允許和放開企業(yè)間相互融資，放寬民間借貸的限制。對(duì)在支持中小企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予政策支持和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)開展自救。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)通過集合發(fā)債，私募基金、產(chǎn)權(quán)交易、民間借貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、典當(dāng)?shù)刃问蕉嘣?、多渠道融資。2、銀行要向中小企

59、業(yè)傾斜。國(guó)有商業(yè)銀行要從保增長(zhǎng)、促發(fā)展的大局出發(fā)，創(chuàng)新中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高貸款額度。要延伸國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，特別要加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的增設(shè)。建立適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的融資體系。要放寬信貸標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵押融資的扶持力度。改變目前中小企業(yè)貸款門檻高、手續(xù)繁、成本大的現(xiàn)狀。要下放權(quán)限，改變貸款審批過于集中、程序復(fù)雜繁雜的運(yùn)行機(jī)制，降低中小企業(yè)信貸成本。通過增加中小企業(yè)抵押物品種，特別是對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的開展，促使中小企業(yè)盤活包括設(shè)備、原料、半成品、產(chǎn)成品等資產(chǎn)。要盡快推廣開展浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)，提高企業(yè)貸款能力。為防止動(dòng)產(chǎn)抵押中的信用風(fēng)險(xiǎn)，建議銀行在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保時(shí)，可對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的

60、相關(guān)權(quán)利證書增設(shè)權(quán)利質(zhì)押，以提高銀行對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的控制力。3、加強(qiáng)抵押融資方面法律、法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大中小企業(yè)對(duì)法律、法規(guī)的知曉度。針對(duì)調(diào)查中相當(dāng)一部分中小企業(yè)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)狀，工商部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)要加大動(dòng)產(chǎn)抵押有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，廣泛宣傳新頒布的物權(quán)法、動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法等相關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)依照法律、法規(guī)的規(guī)定開展抵押業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與銀行、企業(yè)與擔(dān)保公司、企業(yè)與企業(yè)之間開展多種形式的動(dòng)產(chǎn)抵押。加強(qiáng)抵押登記機(jī)關(guān)、銀行和中小企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成互通信息、多位互動(dòng)的“三位一體”的動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供更加快捷、便利、有效的服務(wù)。4、工商部門要加強(qiáng)