中、日、俄三方角力石油管道的案例分析

1、國際商務(wù)談判案例分析題目：中、日、俄三方角力石油管道的案例分析姓名： * 學(xué)號： * 班級： * 中、日、俄三方角力石油管道的案例分析中、日、俄石油管道談判背景國際紛爭不外乎利益紛爭，而國際商務(wù)談判則是協(xié)調(diào)國際集體團之間利益的具體交鋒。進入工業(yè)化時代以來，能源資源一直確實是關(guān)系到各國戰(zhàn)略的重要因素，其中是石油資源更是重中之重。20世紀末21世紀初以來，直接或間接圍繞石油做文章的國際紛爭不斷，小至公司之間的競標，大至國家之間的戰(zhàn)爭。國際油價也因之變動劇烈，各大國石油外交暗潮涌動，國際石油格局變數(shù)重重。近10年來，亞太地區(qū)對石油的需求年均增長5.4%，1992年已超過歐洲，成為世界第二大石油消費區(qū)

2、。我國也開始逐步從原來的石油凈出口國變?yōu)閮暨M口國。21世紀初期，我國石油消費增長之快、數(shù)量之大，對進口石油依存度的逐年提高，已為世界尤其是西方國家矚目。在這種情況下，我國要在21世紀中葉實現(xiàn)成為中等發(fā)達國家的戰(zhàn)略目標，首先要保證能源需求和供給的平衡。假如沒有持續(xù)、穩(wěn)定的能源供應(yīng)，中國的現(xiàn)代化建設(shè)將蒙上濃重的陰影。因此，我國的石油對外依靠程度仍趨加重，如何面向國際石油市場，查找能夠倚重石油資源，建立有利、高效的石油管道，是擺在我們面前的當務(wù)之急。我國目前石油的進口絕大部分來自中東地區(qū)，但由于中東地區(qū)局勢動蕩頻繁，不確定因素多，從俄羅斯進口石油成為中國以后能源的要緊渠道之一。俄羅斯經(jīng)濟戰(zhàn)略專家西莫

3、諾夫向記者介紹：“目前，俄羅斯4大石油公司斥資15億美元，正在建設(shè)摩爾曼斯克港，并修建一條以那個港口為終點，通往西西伯利亞的輸油管道。這條管道建成后，俄羅斯原油在美國石油進口比例中將從現(xiàn)在的1%躍升到10%?！庇么笮陀洼喯蛎绹斔褪褪鞘钟欣蓤D的。但這種“可圖”是臨時的?！耙晾耸驮诨謴?fù)和擴大生產(chǎn)期間，美國為了保證其經(jīng)濟用油，對俄羅斯的石油來者不拒，在價格上不計較。而一旦伊拉克石油生產(chǎn)恢復(fù)到能滿足美國的差不多要求后，俄羅斯石油在北美地區(qū)將迅速失去競爭力?！币虼?，石油出口重點的戰(zhàn)略東移，幾乎成為俄羅斯政界、商界與石油界的不二共識。在那個地點，盡管沒有美國那個世界上最大的石油用戶，但緊隨其后

4、的兩大用戶則都在東亞。英國能源巨頭英國石油(BP)的首席經(jīng)濟分析員戴維斯的最近資料公布表明，2002年，中國以日均536萬桶的消耗量超過日均消耗量為534萬桶的日本，躍居全球第二大石油消費國。而俄羅斯能源部的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯2001年原油日產(chǎn)量為700萬桶，2002年增至762萬桶，總量達3.796億噸。2003年俄羅斯的石油出口量也僅次于沙特，位居世界第二。3俄經(jīng)鄰國阿塞拜疆和哈薩克斯坦為國際市場提供的石油總量高達1.566億噸，相當于每天314萬桶，比2001年日增加13萬桶。此外，我國差不多是俄羅斯石油的重要市場，2000年俄羅斯隊我國出口礦物燃料（要緊是石油）價值7.8億美元，而且隨后

5、幾年力度不斷加大。2001年7月16日，中俄在莫斯科簽署了中俄睦鄰友好合作條約，以法律形式強化了兩國人民友好合作的基調(diào)也從政治角度促進了經(jīng)濟合作的進展。中俄石油合作前景一直為大伙兒所看好，但國際市場動蕩不安，風(fēng)云迭起，因此始終存在著阻礙中俄合作談判進程的不確定因素。談判過程一帆風(fēng)順中俄石油管道9年談判與合作1994年11月，俄方領(lǐng)先提出修建中俄原油管道打算，修建一條從西伯利亞到中國東北地區(qū)的輸油管線。1996年4月，雙方政府簽署了中華人民共和國政府和俄羅斯政府關(guān)于共同開展能源領(lǐng)域合作的協(xié)議，表明雙方將就從俄羅斯向中國鋪設(shè)輸油管線的能源合作問題進行探討，正式確認了中俄輸油管道項目。此后，在中俄兩

6、國睦鄰關(guān)系順利進展的基礎(chǔ)上，雙方通過9年的討論、協(xié)商與談判，簽訂了一系列推動項目進展的政府間與公司間協(xié)議。1999年2月，中國石油集團與俄羅斯尤科斯石油公司、俄羅斯管道運輸公司共同簽署了關(guān)于開展中俄原油管道工程預(yù)可行性研究工作的協(xié)議，雙方依照此協(xié)議于1999年12月完成了預(yù)可行性研究。2001年7月17日，江澤民主席訪俄期間，中俄雙方通過談判，就原油管道走向、俄方向中國供油數(shù)量、原油購銷承諾方式和原油價格等實質(zhì)性問題達成共識，在莫斯科簽署了中國石油天然氣集團和俄羅斯管道運輸公司、俄羅斯尤斯科石油公司關(guān)于開展鋪設(shè)俄羅斯至中國原油管道項目可行性研究要緊原則協(xié)議，兩國政府作為項目協(xié)調(diào)人也在協(xié)議上簽了

7、字。協(xié)議規(guī)定該管道自俄羅斯伊爾庫茨克州加爾斯克油田，繞過貝加爾湖，經(jīng)中國滿洲里入境，終點為大慶。這條管道路線被稱為“安大線”。該管道從2005年開始供油，管道從西伯利亞到我國東北，全長2400公里，可能投資達17億美元，每年輸油量為2000萬噸，到2010年達到每年3000萬噸，連續(xù)穩(wěn)定供油25年。2001年8月，中國政府批準了中方的項目建議書（預(yù)可行性研究報告）。2001年9月8日，在中俄兩國總統(tǒng)定期會晤期間，在圣彼得堡簽署了中俄關(guān)于共同開展鋪設(shè)中俄原油管道項目可行性研究的總協(xié)議。俄羅斯方面參加這項工程的有石油運輸公司和尤科斯石油公司，中國方面參加的是中國石油天然氣集團。2002年12月初，

8、來華訪問的俄羅斯總統(tǒng)普京現(xiàn)在與江澤民主席簽署的聯(lián)合聲明中宣布：“考慮到能源合作對雙方的重大意義，兩國元首認為，保證已達成協(xié)議的中俄原油管道和天然氣管道合作項目按期實施，并協(xié)調(diào)落實有前景的能源項目，對確保油氣的長期穩(wěn)定供應(yīng)至關(guān)重要?！彪S后，朱镕基總理宣布，中國政府差不多完成中俄原油管道項目的可研批復(fù)工作。按照科研總協(xié)議的規(guī)定，雙方公司就原有長期購銷合同進行了三輪談判，并著手預(yù)備政府間承諾與擔(dān)保協(xié)議的草案，然后等待俄方政府對中俄原油管道項目的審批，一挨批準，將直接轉(zhuǎn)入設(shè)計時期。風(fēng)去突變?nèi)?、韓介入中俄石油管道，驚現(xiàn)改線玄機離中俄石油管道最后方案敲定還有1個月的時刻，有關(guān)中俄合作出現(xiàn)變局，日本要和中國

9、強單的傳言已在坊間流傳，充當?shù)谌呓巧娜毡痉矫骖l頻表達對俄羅斯石油管道的“仰慕”之情。在日本政府推進的俄羅斯東西伯利亞到太平洋沿岸的石油管道建設(shè)打算中，日本對修建“安納線”表現(xiàn)出的興趣超乎平常。日本高官組成談判組于2002年底密訪莫斯科，表示日本擬于俄開展石油領(lǐng)域的合作，并愿與俄方簽署每天購買100萬桶原油的長期合同。此外，日本的國有銀行還將向俄提供數(shù)十億美元資金支持。每天100萬桶原油約是日本現(xiàn)有每天進口量的1/4，外界普遍認為，日本政府想以“高額訂金和彩禮”，促使俄羅斯棄大慶而選擇太平洋。在日本“頻送秋波”的工程中，俄羅斯隊中俄原油管道的態(tài)度變得有些曖昧。2002年12月27日，俄羅斯真

10、理報以“日本要買走納霍德卡？”為題報道講，日本首相小泉純一郎將于2003年1月初訪問莫斯科，與俄羅斯總統(tǒng)普京討論投資鋪設(shè)從東西伯利亞安加爾斯克市至遠東太平洋沿岸納霍德卡港的輸油管道工程問題。文章同時指出，韓國工商界巨頭也已對這條繞開中國的輸油工程表現(xiàn)出極大的興趣，并建議向俄羅斯提供資金援助，關(guān)心實施遠東的輸油管道（即安納線）方案。日韓兩國這些動向剛好出現(xiàn)在俄有關(guān)方面仍在是否放棄安加爾斯克至中國大慶的輸油管道項目而舉棋不定的時候，其目的可能只有一個，那確實是不希望“從中國人手里”買油。日本和韓國差不多上石油進中國，假如減少對中東地區(qū)石油資源的依靠，實現(xiàn)石油來源的多元化，一直差不多上擺在兩國政府面

11、前的嚴肅課題。對日本和韓國來講，俄羅斯管道運輸公司提出的輸油管道方案無疑將是兩國進口他國石油的一條捷徑。至于鋪設(shè)到中國大床的輸油管道方案，日韓兩國都認為，這將使中國掌握整個東亞地區(qū)燃料壟斷權(quán)，因此一直反對態(tài)度。一時之間，圍繞石油管道狼煙四起。日方在談判中拋出了如下籌碼：日本預(yù)備將俄羅斯作為其固定的石油進口國。目前波斯灣地區(qū)是日本石油的第一大進口地，占其進口總量的82%，然而以后日本承諾每年從俄進口5000萬噸石油，這相當于其年進口量的1/4；日方愿望為修建該石油管道提供50億美元的金融援助。日韓的出現(xiàn)以及其拋出的新方案和利益誘惑，使中俄石油管道驚現(xiàn)改線玄機。大幕落下幾個月來，圍繞“安大線”和“

12、安納線”究竟孰優(yōu)孰劣的問題，俄羅斯內(nèi)部各方展開了激烈的爭論。爭論愈演愈熱，最終催生折中方案。所謂的“折中方案”，確實是將安加爾斯克大慶輸油管道和安加爾斯克納霍德卡石油管道的兩條線變成一條線，建成一條有支線經(jīng)外貝加爾斯克通往中國大慶的安加爾斯克納霍德卡輸油和輸氣干線，其中到匯總過大慶的干線將優(yōu)先開工。案例分析充分了解雙方需求，在此基礎(chǔ)上進行談判合作 在深入了解和分析當今國際經(jīng)濟關(guān)系和國際大背景之后，由于我國目前石油的進口絕大部分來自中東地區(qū)，但由于中東地區(qū)局勢動蕩頻繁，不確定因素多，從俄羅斯進口石油成為中國以后能源的要緊渠道之一。而俄羅斯方面，石油出口重點的戰(zhàn)略東移，幾乎成為俄羅斯政界、商界與石

13、油界的不二共識。因為東方盡管沒有美國那個世界上最大的石油用戶，但緊隨其后的兩大用戶則都在東亞。英國能源巨頭英國石油(BP)的首席經(jīng)濟分析員戴維斯的最近資料公布表明，2002年，中國以日均536萬桶的消耗量超過日均消耗量為534萬桶的日本，躍居全球第二大石油消費國。因此，雙方都有需求，兩方才會拉攏在一起進行談判。注重利益，而非立場2.1 日本的加入日本介入的時刻，正值萬事具備，俄方對石油管道的審批進行定奪之時。安大線因此而橫生枝節(jié)。素有“經(jīng)濟動物”之稱的日本人半路殺出，絕不是一時沖動?！拔覀冾A(yù)備在東西伯利亞至遠東納霍德卡間修建一條符合日俄兩國人民利益的石油管道，我們對東西伯利亞油田開發(fā)專門有興趣

14、，希望能參加這一項目?！比毡窘?jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣平沼赳夫給俄羅斯能源部長尤素福夫和經(jīng)濟通商部長格列夫的親筆信暗藏玄機。日本財務(wù)省的最新數(shù)據(jù)表明，由中東地區(qū)流入日本的原油占日本原油進口總量的90%，其余則從亞太和非洲地區(qū)進口。亞太地區(qū)，向日本輸油的大戶室印尼、中國和澳大利亞。中東的局勢動蕩給完全依靠進口中東原油的日本增加了能源安全隱患。在日本人的遠東能源打算中，這條太平洋管道從東西伯利亞的安加爾斯克至納霍德卡港（安納線），全長約3800公里，總投資達50億美元（約6000億日元），將用5年時刻建成。此外，“盡力幸免中國搶先將勢力擴張到留有寬敞開發(fā)和投資空間的遠東地區(qū)”近年來一直是日本關(guān)注的重心。日本方面

15、一直擔(dān)心，假如安大線建成，日本在東北亞的經(jīng)濟利益將受到直接威脅，爭奪遠東石油主動權(quán)差不多成為維系日本在整個亞洲地區(qū)地位的重要舉措。2.2 俄方的猶豫日方向俄方拋出了繡球，而事實上，日韓向俄羅斯政府提出的“安納線”建議，也正好符合俄石油界于1993年擬定的“西伯利亞-太平洋石油天然氣管道工程”打算。兩者的路線差不多上一致，而后者的目的原本是要填補遠東地區(qū)工業(yè)用油的缺口問題。然而，隨著亞太地區(qū)能源缺口的擴大，石油界又提出要利用這一工程向亞太國家出口石油?！岸砹_斯一直就有擔(dān)心：”安大線建成運營后，油管出口在中國，俄國將在石油價格與供油量方面失去主導(dǎo)地位。而假如安納線能夠盡快得到落實，不僅能夠解決俄羅

16、斯本國遠東地區(qū)的工業(yè)用油問題，而且油管出口在納霍德卡，從那個地點再向中國、日本、韓國出口原油，俄羅斯在政治和經(jīng)濟兩方面的利益就能夠得到兼顧?！鞍布{線”方案一時刻在俄羅斯大受青睞，“安大線”方案大概就要被完全拋棄了。以下是兩線的對比表：長度造價線路地理條件安大線(原打算2005年初期投入運營)2400公里(其中1600公里在俄境內(nèi))20-25億美元(俄方17億，可從中方得到50%借貸)安加爾斯克赤塔-大慶途經(jīng)草原、丘陵，通過俄國家自然愛護公園安納線(尚無確切方案及時刻表)3765公里(全部線路在俄境內(nèi))50億美元(全部由日承擔(dān)，日另投資10億美元助俄管道建設(shè))安加爾斯克赤塔-納霍德卡途經(jīng)17個地

17、震區(qū)1100公里，9級以上地震區(qū)1000公里 2.3 中方的對策方案盡管一時之間甚囂塵上，中方處于不利形勢，但中方談判專家看到，首先，安加爾斯加到大慶的輸油管道工程是俄中兩國能源合作的重點項目之一，為了對該項目進行可行性論證，雙方已花費了近4年的時刻，并為此投入了大量的人力、物力和財力，雙方合作單位已分不在去年夏天和秋天簽署了兩份相關(guān)協(xié)議。中國是俄羅斯長期的、穩(wěn)定的能源合作伙伴，更改線路不僅將損害同中國的能源合作，將給整個中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系帶來極大地負面阻礙。其次，安加爾斯克到太平洋的方案仍有許多“軟肋”。假如改而修建這一管道，那么它最早到2008年才能投入使用，到時候國際能源市場會如何變化

18、難以預(yù)料，投資回報率有多大也將是個未知數(shù)。另外，假如按目前管道的年輸油設(shè)計能力5000萬噸計算，西伯利亞地區(qū)的石油供應(yīng)量在以后20你那內(nèi)應(yīng)該保證在10億噸左右，但目前該地區(qū)已探明的儲量并沒有這么大，假如供應(yīng)滿足不了治理設(shè)計能力將會造成巨額虧損。俄方對這些情況自然也了如指掌，盡管俄羅斯通過國內(nèi)媒體放出風(fēng)聲，俄羅斯可能改變從安加爾斯克通往大慶的石油管道線路，日韓兩國也趁機插手，“干涉”俄中兩國合作項目，然而中方談判人員分析，在當時形勢下，在輸油管道工程上，中俄兩國都可不能輕言放棄。從當時的局勢看，俄羅斯單方面毀約的可能性專門小。但俄羅斯專門可能以日本人的出現(xiàn)為條件，利用媒體放出要改變線路的風(fēng)聲，作

19、為俄羅斯談判方的某種策略，拖延時刻，脅迫中方修改中俄原油管道的有關(guān)協(xié)議，使中方作出更大的讓步，從而為自己爭取更多的利益，另一方面，俄羅斯也想利用日本求勝心切的契機，爭取更多的資金援助。在這種情況下，作為中方談判人員，自然要沉著應(yīng)戰(zhàn)，不能急于求成，否則就將陷于被動，喪失利益；同時也要把握大局，審時度勢，不能掉以輕心，否則，就有可能坐失良機，功虧一簣。因此，在談判中的這些變局專門多事中俄雙方“玩牌”的過程。情況的進展頗具戲劇性。面對俄羅斯改變管道線路的聲音，中方也出了一張牌：2002年12月19日，哈薩爾斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫突然起程出訪俄羅斯。同一天，中國中央電視臺晚上7:00的新聞聯(lián)播節(jié)目也播出

20、了納扎爾巴耶夫應(yīng)中國國家主席江澤民的邀請，將對中國進行為期4天訪問的消息。當時，一些分析人士就認為，納扎爾巴耶夫現(xiàn)在出訪俄羅斯和中國，確信與俄中管道項目可能生變傳聞有關(guān)。尤其引人注目的是，就在納扎爾巴耶夫仍在俄羅斯訪問的12月20日，普金總統(tǒng)在克里姆林宮，單獨召見了尤科斯石油公司總裁米哈依爾哈多爾科夫斯基。而與以往的類似會晤不同的是，俄羅斯媒體能夠報道的除了“兩人討論了落實尤科斯公司正在實施的一些國際項目問題”如此簡單的一句話新聞外，并沒有更多的內(nèi)容見諸報端，這進一步加大了納扎爾巴耶夫現(xiàn)在訪問俄的奇妙感。好在納扎爾巴耶夫后來在結(jié)束訪華之前，終于向媒體透露了他此行的一個重要目的：與中國領(lǐng)導(dǎo)人商談

21、鋪設(shè)從哈薩克斯坦到中國新疆的輸油管道項目。他在記者會上興高采烈地強調(diào)：“這將把中哈兩國的經(jīng)濟合作提高到新的水平?！笔聦嵣?，哈薩克斯坦自20世紀90年代中期以來，就一直是中國在中亞地區(qū)的一個最重要的油氣資源合作伙伴國。1997年，中國曾擊敗了俄羅斯與美國等國的大型石油公司，獲得了哈國兩大油田的開采權(quán)，當時，中國還允諾鋪設(shè)從哈國至中國新疆的長達3000公里的輸油管道。據(jù)俄羅斯有關(guān)專家介紹，中國當時的目標有兩個：一是開采哈薩克斯坦的石油；二是鋪設(shè)輸油管道，與中亞地區(qū)現(xiàn)有的路上輸送線路。如此，通過兩條通向中東的哈薩克斯坦輸油管道以及一條通向中國的輸油管道，中國就將處于“泛亞全球能源橋梁”的戰(zhàn)略位置上。

22、然而，由于從哈薩克斯坦到中國新疆的管道工程成本太高，石油供應(yīng)不充分及開采成本太高等緣故，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人于2001年臨時凍結(jié)了這一打算。然而時隔1年，在日本橫生枝節(jié)、中俄石油管道面臨變數(shù)的時候，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的聲明同樣給俄羅斯方面敲響了警鐘，假如接著搖擺不定，要價太高，中國也要以“威脅”恢復(fù)中亞能源戰(zhàn)略作為報復(fù)。這無疑增加了中方談判籌碼。幾個月來，圍繞“安大線”和“安納線”究竟孰優(yōu)孰劣的問題，俄羅斯內(nèi)部各方展開了激烈的爭論。 俄羅斯石油運輸公司是“安納線”的主薦者，其副總裁格里戈里耶夫講：“俄羅斯不能把自己鎖在中國一個用戶身上，盡管那兒的市場容量巨大。從俄羅斯的石油經(jīng)濟安全來考慮，遠東石油輸出

23、管道應(yīng)該在俄羅斯境內(nèi)鋪設(shè)，直達太平洋口岸?；蛘咧v，至少也應(yīng)該有兩個出口，以保證我們始終具備應(yīng)變的能力。同時，通過這條管線出口石油，能夠使石油市場成放射狀向中國、日本、韓國，甚至美國拓展?！倍С帧鞍泊缶€”方案盡快上馬的學(xué)者瓦季姆教授則指出“安大線”方案占盡天時、地利與人和?！疤鞎r在于，中國的經(jīng)濟正在迅速持續(xù)崛起，對石油需求量逐年穩(wěn)定增長。關(guān)于石油出口正面臨嚴峻威脅的俄羅斯來講，一個持久而穩(wěn)定的石油市場是最急需的?！薄鞍泊缶€有800公里在中國境內(nèi)，按照協(xié)議規(guī)定，雙方各自負責(zé)本國境內(nèi)的管道建設(shè)。然而，由俄方負責(zé)的1600公里管線建設(shè)費用(17億美元)仍然能夠獲得中方50%的借貸資金(今后用石油款抵

24、扣)援助。整條管道長度短，建設(shè)資金有足夠保證，這能夠稱作安大線的地利。”至于人和，是指中俄兩國差不多解決邊界遺留問題，安大線的運作將可不能受到類似日俄北方四島等問題的掣肘，而將成為兩國友好合作的紐帶工程。俄尤科斯石油公司支持“安大線”的理由更充分：第一，中俄差不多簽署了長期供應(yīng)石油的協(xié)定，俄將向中連續(xù)供油25年；第二，“安大線”管線長度僅為“安納線”的2/3，總投資也不到后者的1/2；第三，中俄雙方確定的原有購買價格是以世界要緊油種的公開牌價為基礎(chǔ)，且考慮原有品質(zhì)和海上運費后確定購買價格，這一價格規(guī)避了俄方銷售石油的風(fēng)險；第四，俄中兩國是領(lǐng)國，運費成本低，俄石油在中國市場具有專門強的市場競爭力

25、。 “安納線”受阻為贏得政府支持，石油運輸公司組織技術(shù)專家對“安納線”方案進行了一系列技術(shù)經(jīng)濟論證。他們最大限度地縮短這條管道的長度，但最后的距離依舊達到了3765公里，建設(shè)成本也因此高居50億美元以上。同時，專家還發(fā)覺，由于該線從赤塔州動身后，向東南沿途所經(jīng)地點多為外興安嶺山地和阿穆爾河(黑龍江)流域的沼澤地帶，將給施工造成極大的困難，使建設(shè)周期無法可能和操縱。與“安納線”方案相比，“安大線”輸油線路穿行在草原和丘陵地帶，工程資金投入比較少，建設(shè)工期短，輸運能力符合油田儲量和市場消費水平，運作起來比較容易，可預(yù)見經(jīng)濟效益可觀。但最終使“安納線”打算喪失競爭活力的，卻是“安納線”方案的最大外援國日本。瓦季姆介紹講，一待“安納線”方案在競爭中奪得上風(fēng)之后，日本就要求俄政府對日本的巨額投資提供擔(dān)保，并將其投資與北方四島的主權(quán)問題掛上鉤，結(jié)果使雙方的合作談判不歡而散?！鞍布{線失去了外來資金援助，也就失去了競爭活力?！敝袊拖葎僖换I隨著美國操縱伊拉克的意圖日益明顯，俄羅斯政府與石油界關(guān)于迅速停止線路爭論、啟動?xùn)|亞供油工程的心情也就越急切。3月13日，距離美軍打響伊拉克戰(zhàn)爭只有一周時刻。俄羅斯政府專門召開了“關(guān)于東西伯利亞和遠東地區(qū)石油天然氣資源的進展方向”會議，由俄羅斯能源部向政府提交的“關(guān)于將安大線和安納線合