中、日、俄三方角力石油管道的案例分析

1、國(guó)際商務(wù)談判案例分析題目：中、日、俄三方角力石油管道的案例分析姓名： * 學(xué)號(hào)： * 班級(jí)： * 中、日、俄三方角力石油管道的案例分析中、日、俄石油管道談判背景國(guó)際紛爭(zhēng)不外乎利益紛爭(zhēng)，而國(guó)際商務(wù)談判則是協(xié)調(diào)國(guó)際集體團(tuán)之間利益的具體交鋒。進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以來(lái)，能源資源一直確實(shí)是關(guān)系到各國(guó)戰(zhàn)略的重要因素，其中是石油資源更是重中之重。20世紀(jì)末21世紀(jì)初以來(lái)，直接或間接圍繞石油做文章的國(guó)際紛爭(zhēng)不斷，小至公司之間的競(jìng)標(biāo)，大至國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)際油價(jià)也因之變動(dòng)劇烈，各大國(guó)石油外交暗潮涌動(dòng)，國(guó)際石油格局變數(shù)重重。近10年來(lái)，亞太地區(qū)對(duì)石油的需求年均增長(zhǎng)5.4%，1992年已超過歐洲，成為世界第二大石油消費(fèi)區(qū)

2、。我國(guó)也開始逐步從原來(lái)的石油凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。21世紀(jì)初期，我國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)之快、數(shù)量之大，對(duì)進(jìn)口石油依存度的逐年提高，已為世界尤其是西方國(guó)家矚目。在這種情況下，我國(guó)要在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要保證能源需求和供給的平衡。假如沒有持續(xù)、穩(wěn)定的能源供應(yīng)，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)將蒙上濃重的陰影。因此，我國(guó)的石油對(duì)外依靠程度仍趨加重，如何面向國(guó)際石油市場(chǎng)，查找能夠倚重石油資源，建立有利、高效的石油管道，是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)目前石油的進(jìn)口絕大部分來(lái)自中東地區(qū)，但由于中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩頻繁，不確定因素多，從俄羅斯進(jìn)口石油成為中國(guó)以后能源的要緊渠道之一。俄羅斯經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略專家西莫

3、諾夫向記者介紹：“目前，俄羅斯4大石油公司斥資15億美元，正在建設(shè)摩爾曼斯克港，并修建一條以那個(gè)港口為終點(diǎn)，通往西西伯利亞的輸油管道。這條管道建成后，俄羅斯原油在美國(guó)石油進(jìn)口比例中將從現(xiàn)在的1%躍升到10%。”用大型油輪向美國(guó)輸送石油是十分有利可圖的。但這種“可圖”是臨時(shí)的?！耙晾耸驮诨謴?fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)期間，美國(guó)為了保證其經(jīng)濟(jì)用油，對(duì)俄羅斯的石油來(lái)者不拒，在價(jià)格上不計(jì)較。而一旦伊拉克石油生產(chǎn)恢復(fù)到能滿足美國(guó)的差不多要求后，俄羅斯石油在北美地區(qū)將迅速失去競(jìng)爭(zhēng)力?！币虼?，石油出口重點(diǎn)的戰(zhàn)略東移，幾乎成為俄羅斯政界、商界與石油界的不二共識(shí)。在那個(gè)地點(diǎn)，盡管沒有美國(guó)那個(gè)世界上最大的石油用戶，但緊隨其后

4、的兩大用戶則都在東亞。英國(guó)能源巨頭英國(guó)石油(BP)的首席經(jīng)濟(jì)分析員戴維斯的最近資料公布表明，2002年，中國(guó)以日均536萬(wàn)桶的消耗量超過日均消耗量為534萬(wàn)桶的日本，躍居全球第二大石油消費(fèi)國(guó)。而俄羅斯能源部的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯2001年原油日產(chǎn)量為700萬(wàn)桶，2002年增至762萬(wàn)桶，總量達(dá)3.796億噸。2003年俄羅斯的石油出口量也僅次于沙特，位居世界第二。3俄經(jīng)鄰國(guó)阿塞拜疆和哈薩克斯坦為國(guó)際市場(chǎng)提供的石油總量高達(dá)1.566億噸，相當(dāng)于每天314萬(wàn)桶，比2001年日增加13萬(wàn)桶。此外，我國(guó)差不多是俄羅斯石油的重要市場(chǎng)，2000年俄羅斯隊(duì)我國(guó)出口礦物燃料（要緊是石油）價(jià)值7.8億美元，而且隨后

5、幾年力度不斷加大。2001年7月16日，中俄在莫斯科簽署了中俄睦鄰友好合作條約，以法律形式強(qiáng)化了兩國(guó)人民友好合作的基調(diào)也從政治角度促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展。中俄石油合作前景一直為大伙兒所看好，但國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩不安，風(fēng)云迭起，因此始終存在著阻礙中俄合作談判進(jìn)程的不確定因素。談判過程一帆風(fēng)順中俄石油管道9年談判與合作1994年11月，俄方領(lǐng)先提出修建中俄原油管道打算，修建一條從西伯利亞到中國(guó)東北地區(qū)的輸油管線。1996年4月，雙方政府簽署了中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯政府關(guān)于共同開展能源領(lǐng)域合作的協(xié)議，表明雙方將就從俄羅斯向中國(guó)鋪設(shè)輸油管線的能源合作問題進(jìn)行探討，正式確認(rèn)了中俄輸油管道項(xiàng)目。此后，在中俄兩

6、國(guó)睦鄰關(guān)系順利進(jìn)展的基礎(chǔ)上，雙方通過9年的討論、協(xié)商與談判，簽訂了一系列推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展的政府間與公司間協(xié)議。1999年2月，中國(guó)石油集團(tuán)與俄羅斯尤科斯石油公司、俄羅斯管道運(yùn)輸公司共同簽署了關(guān)于開展中俄原油管道工程預(yù)可行性研究工作的協(xié)議，雙方依照此協(xié)議于1999年12月完成了預(yù)可行性研究。2001年7月17日，江澤民主席訪俄期間，中俄雙方通過談判，就原油管道走向、俄方向中國(guó)供油數(shù)量、原油購(gòu)銷承諾方式和原油價(jià)格等實(shí)質(zhì)性問題達(dá)成共識(shí)，在莫斯科簽署了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)和俄羅斯管道運(yùn)輸公司、俄羅斯尤斯科石油公司關(guān)于開展鋪設(shè)俄羅斯至中國(guó)原油管道項(xiàng)目可行性研究要緊原則協(xié)議，兩國(guó)政府作為項(xiàng)目協(xié)調(diào)人也在協(xié)議上簽了

7、字。協(xié)議規(guī)定該管道自俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州加爾斯克油田，繞過貝加爾湖，經(jīng)中國(guó)滿洲里入境，終點(diǎn)為大慶。這條管道路線被稱為“安大線”。該管道從2005年開始供油，管道從西伯利亞到我國(guó)東北，全長(zhǎng)2400公里，可能投資達(dá)17億美元，每年輸油量為2000萬(wàn)噸，到2010年達(dá)到每年3000萬(wàn)噸，連續(xù)穩(wěn)定供油25年。2001年8月，中國(guó)政府批準(zhǔn)了中方的項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）。2001年9月8日，在中俄兩國(guó)總統(tǒng)定期會(huì)晤期間，在圣彼得堡簽署了中俄關(guān)于共同開展鋪設(shè)中俄原油管道項(xiàng)目可行性研究的總協(xié)議。俄羅斯方面參加這項(xiàng)工程的有石油運(yùn)輸公司和尤科斯石油公司，中國(guó)方面參加的是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)。2002年12月初，

8、來(lái)華訪問的俄羅斯總統(tǒng)普京現(xiàn)在與江澤民主席簽署的聯(lián)合聲明中宣布：“考慮到能源合作對(duì)雙方的重大意義，兩國(guó)元首認(rèn)為，保證已達(dá)成協(xié)議的中俄原油管道和天然氣管道合作項(xiàng)目按期實(shí)施，并協(xié)調(diào)落實(shí)有前景的能源項(xiàng)目，對(duì)確保油氣的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)至關(guān)重要?！彪S后，朱镕基總理宣布，中國(guó)政府差不多完成中俄原油管道項(xiàng)目的可研批復(fù)工作。按照科研總協(xié)議的規(guī)定，雙方公司就原有長(zhǎng)期購(gòu)銷合同進(jìn)行了三輪談判，并著手預(yù)備政府間承諾與擔(dān)保協(xié)議的草案，然后等待俄方政府對(duì)中俄原油管道項(xiàng)目的審批，一挨批準(zhǔn)，將直接轉(zhuǎn)入設(shè)計(jì)時(shí)期。風(fēng)去突變?nèi)?、韓介入中俄石油管道，驚現(xiàn)改線玄機(jī)離中俄石油管道最后方案敲定還有1個(gè)月的時(shí)刻，有關(guān)中俄合作出現(xiàn)變局，日本要和中國(guó)

9、強(qiáng)單的傳言已在坊間流傳，充當(dāng)?shù)谌呓巧娜毡痉矫骖l頻表達(dá)對(duì)俄羅斯石油管道的“仰慕”之情。在日本政府推進(jìn)的俄羅斯東西伯利亞到太平洋沿岸的石油管道建設(shè)打算中，日本對(duì)修建“安納線”表現(xiàn)出的興趣超乎平常。日本高官組成談判組于2002年底密訪莫斯科，表示日本擬于俄開展石油領(lǐng)域的合作，并愿與俄方簽署每天購(gòu)買100萬(wàn)桶原油的長(zhǎng)期合同。此外，日本的國(guó)有銀行還將向俄提供數(shù)十億美元資金支持。每天100萬(wàn)桶原油約是日本現(xiàn)有每天進(jìn)口量的1/4，外界普遍認(rèn)為，日本政府想以“高額訂金和彩禮”，促使俄羅斯棄大慶而選擇太平洋。在日本“頻送秋波”的工程中，俄羅斯隊(duì)中俄原油管道的態(tài)度變得有些曖昧。2002年12月27日，俄羅斯真

10、理報(bào)以“日本要買走納霍德卡？”為題報(bào)道講，日本首相小泉純一郎將于2003年1月初訪問莫斯科，與俄羅斯總統(tǒng)普京討論投資鋪設(shè)從東西伯利亞安加爾斯克市至遠(yuǎn)東太平洋沿岸納霍德卡港的輸油管道工程問題。文章同時(shí)指出，韓國(guó)工商界巨頭也已對(duì)這條繞開中國(guó)的輸油工程表現(xiàn)出極大的興趣，并建議向俄羅斯提供資金援助，關(guān)心實(shí)施遠(yuǎn)東的輸油管道（即安納線）方案。日韓兩國(guó)這些動(dòng)向剛好出現(xiàn)在俄有關(guān)方面仍在是否放棄安加爾斯克至中國(guó)大慶的輸油管道項(xiàng)目而舉棋不定的時(shí)候，其目的可能只有一個(gè)，那確實(shí)是不希望“從中國(guó)人手里”買油。日本和韓國(guó)差不多上石油進(jìn)中國(guó)，假如減少對(duì)中東地區(qū)石油資源的依靠，實(shí)現(xiàn)石油來(lái)源的多元化，一直差不多上擺在兩國(guó)政府面

11、前的嚴(yán)肅課題。對(duì)日本和韓國(guó)來(lái)講，俄羅斯管道運(yùn)輸公司提出的輸油管道方案無(wú)疑將是兩國(guó)進(jìn)口他國(guó)石油的一條捷徑。至于鋪設(shè)到中國(guó)大床的輸油管道方案，日韓兩國(guó)都認(rèn)為，這將使中國(guó)掌握整個(gè)東亞地區(qū)燃料壟斷權(quán)，因此一直反對(duì)態(tài)度。一時(shí)之間，圍繞石油管道狼煙四起。日方在談判中拋出了如下籌碼：日本預(yù)備將俄羅斯作為其固定的石油進(jìn)口國(guó)。目前波斯灣地區(qū)是日本石油的第一大進(jìn)口地，占其進(jìn)口總量的82%，然而以后日本承諾每年從俄進(jìn)口5000萬(wàn)噸石油，這相當(dāng)于其年進(jìn)口量的1/4；日方愿望為修建該石油管道提供50億美元的金融援助。日韓的出現(xiàn)以及其拋出的新方案和利益誘惑，使中俄石油管道驚現(xiàn)改線玄機(jī)。大幕落下幾個(gè)月來(lái)，圍繞“安大線”和“

12、安納線”究竟孰優(yōu)孰劣的問題，俄羅斯內(nèi)部各方展開了激烈的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論愈演愈熱，最終催生折中方案。所謂的“折中方案”，確實(shí)是將安加爾斯克大慶輸油管道和安加爾斯克納霍德卡石油管道的兩條線變成一條線，建成一條有支線經(jīng)外貝加爾斯克通往中國(guó)大慶的安加爾斯克納霍德卡輸油和輸氣干線，其中到匯總過大慶的干線將優(yōu)先開工。案例分析充分了解雙方需求，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行談判合作 在深入了解和分析當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)際大背景之后，由于我國(guó)目前石油的進(jìn)口絕大部分來(lái)自中東地區(qū)，但由于中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩頻繁，不確定因素多，從俄羅斯進(jìn)口石油成為中國(guó)以后能源的要緊渠道之一。而俄羅斯方面，石油出口重點(diǎn)的戰(zhàn)略東移，幾乎成為俄羅斯政界、商界與石

13、油界的不二共識(shí)。因?yàn)闁|方盡管沒有美國(guó)那個(gè)世界上最大的石油用戶，但緊隨其后的兩大用戶則都在東亞。英國(guó)能源巨頭英國(guó)石油(BP)的首席經(jīng)濟(jì)分析員戴維斯的最近資料公布表明，2002年，中國(guó)以日均536萬(wàn)桶的消耗量超過日均消耗量為534萬(wàn)桶的日本，躍居全球第二大石油消費(fèi)國(guó)。因此，雙方都有需求，兩方才會(huì)拉攏在一起進(jìn)行談判。注重利益，而非立場(chǎng)2.1 日本的加入日本介入的時(shí)刻，正值萬(wàn)事具備，俄方對(duì)石油管道的審批進(jìn)行定奪之時(shí)。安大線因此而橫生枝節(jié)。素有“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”之稱的日本人半路殺出，絕不是一時(shí)沖動(dòng)?！拔覀冾A(yù)備在東西伯利亞至遠(yuǎn)東納霍德卡間修建一條符合日俄兩國(guó)人民利益的石油管道，我們對(duì)東西伯利亞油田開發(fā)專門有興趣

14、，希望能參加這一項(xiàng)目?！比毡窘?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣平沼赳夫給俄羅斯能源部長(zhǎng)尤素福夫和經(jīng)濟(jì)通商部長(zhǎng)格列夫的親筆信暗藏玄機(jī)。日本財(cái)務(wù)省的最新數(shù)據(jù)表明，由中東地區(qū)流入日本的原油占日本原油進(jìn)口總量的90%，其余則從亞太和非洲地區(qū)進(jìn)口。亞太地區(qū)，向日本輸油的大戶室印尼、中國(guó)和澳大利亞。中東的局勢(shì)動(dòng)蕩給完全依靠進(jìn)口中東原油的日本增加了能源安全隱患。在日本人的遠(yuǎn)東能源打算中，這條太平洋管道從東西伯利亞的安加爾斯克至納霍德卡港（安納線），全長(zhǎng)約3800公里，總投資達(dá)50億美元（約6000億日元），將用5年時(shí)刻建成。此外，“盡力幸免中國(guó)搶先將勢(shì)力擴(kuò)張到留有寬敞開發(fā)和投資空間的遠(yuǎn)東地區(qū)”近年來(lái)一直是日本關(guān)注的重心。日本方面

15、一直擔(dān)心，假如安大線建成，日本在東北亞的經(jīng)濟(jì)利益將受到直接威脅，爭(zhēng)奪遠(yuǎn)東石油主動(dòng)權(quán)差不多成為維系日本在整個(gè)亞洲地區(qū)地位的重要舉措。2.2 俄方的猶豫日方向俄方拋出了繡球，而事實(shí)上，日韓向俄羅斯政府提出的“安納線”建議，也正好符合俄石油界于1993年擬定的“西伯利亞-太平洋石油天然氣管道工程”打算。兩者的路線差不多上一致，而后者的目的原本是要填補(bǔ)遠(yuǎn)東地區(qū)工業(yè)用油的缺口問題。然而，隨著亞太地區(qū)能源缺口的擴(kuò)大，石油界又提出要利用這一工程向亞太國(guó)家出口石油。“俄羅斯一直就有擔(dān)心：”安大線建成運(yùn)營(yíng)后，油管出口在中國(guó)，俄國(guó)將在石油價(jià)格與供油量方面失去主導(dǎo)地位。而假如安納線能夠盡快得到落實(shí)，不僅能夠解決俄羅

16、斯本國(guó)遠(yuǎn)東地區(qū)的工業(yè)用油問題，而且油管出口在納霍德卡，從那個(gè)地點(diǎn)再向中國(guó)、日本、韓國(guó)出口原油，俄羅斯在政治和經(jīng)濟(jì)兩方面的利益就能夠得到兼顧?！鞍布{線”方案一時(shí)刻在俄羅斯大受青睞，“安大線”方案大概就要被完全拋棄了。以下是兩線的對(duì)比表：長(zhǎng)度造價(jià)線路地理?xiàng)l件安大線(原打算2005年初期投入運(yùn)營(yíng))2400公里(其中1600公里在俄境內(nèi))20-25億美元(俄方17億，可從中方得到50%借貸)安加爾斯克赤塔-大慶途經(jīng)草原、丘陵，通過俄國(guó)家自然愛護(hù)公園安納線(尚無(wú)確切方案及時(shí)刻表)3765公里(全部線路在俄境內(nèi))50億美元(全部由日承擔(dān)，日另投資10億美元助俄管道建設(shè))安加爾斯克赤塔-納霍德卡途經(jīng)17個(gè)地

17、震區(qū)1100公里，9級(jí)以上地震區(qū)1000公里 2.3 中方的對(duì)策方案盡管一時(shí)之間甚囂塵上，中方處于不利形勢(shì)，但中方談判專家看到，首先，安加爾斯加到大慶的輸油管道工程是俄中兩國(guó)能源合作的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，為了對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，雙方已花費(fèi)了近4年的時(shí)刻，并為此投入了大量的人力、物力和財(cái)力，雙方合作單位已分不在去年夏天和秋天簽署了兩份相關(guān)協(xié)議。中國(guó)是俄羅斯長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的能源合作伙伴，更改線路不僅將損害同中國(guó)的能源合作，將給整個(gè)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系帶來(lái)極大地負(fù)面阻礙。其次，安加爾斯克到太平洋的方案仍有許多“軟肋”。假如改而修建這一管道，那么它最早到2008年才能投入使用，到時(shí)候國(guó)際能源市場(chǎng)會(huì)如何變化

18、難以預(yù)料，投資回報(bào)率有多大也將是個(gè)未知數(shù)。另外，假如按目前管道的年輸油設(shè)計(jì)能力5000萬(wàn)噸計(jì)算，西伯利亞地區(qū)的石油供應(yīng)量在以后20你那內(nèi)應(yīng)該保證在10億噸左右，但目前該地區(qū)已探明的儲(chǔ)量并沒有這么大，假如供應(yīng)滿足不了治理設(shè)計(jì)能力將會(huì)造成巨額虧損。俄方對(duì)這些情況自然也了如指掌，盡管俄羅斯通過國(guó)內(nèi)媒體放出風(fēng)聲，俄羅斯可能改變從安加爾斯克通往大慶的石油管道線路，日韓兩國(guó)也趁機(jī)插手，“干涉”俄中兩國(guó)合作項(xiàng)目，然而中方談判人員分析，在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下，在輸油管道工程上，中俄兩國(guó)都可不能輕言放棄。從當(dāng)時(shí)的局勢(shì)看，俄羅斯單方面毀約的可能性專門小。但俄羅斯專門可能以日本人的出現(xiàn)為條件，利用媒體放出要改變線路的風(fēng)聲，作

19、為俄羅斯談判方的某種策略，拖延時(shí)刻，脅迫中方修改中俄原油管道的有關(guān)協(xié)議，使中方作出更大的讓步，從而為自己爭(zhēng)取更多的利益，另一方面，俄羅斯也想利用日本求勝心切的契機(jī)，爭(zhēng)取更多的資金援助。在這種情況下，作為中方談判人員，自然要沉著應(yīng)戰(zhàn)，不能急于求成，否則就將陷于被動(dòng)，喪失利益；同時(shí)也要把握大局，審時(shí)度勢(shì)，不能掉以輕心，否則，就有可能坐失良機(jī)，功虧一簣。因此，在談判中的這些變局專門多事中俄雙方“玩牌”的過程。情況的進(jìn)展頗具戲劇性。面對(duì)俄羅斯改變管道線路的聲音，中方也出了一張牌：2002年12月19日，哈薩爾斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫突然起程出訪俄羅斯。同一天，中國(guó)中央電視臺(tái)晚上7:00的新聞聯(lián)播節(jié)目也播出

20、了納扎爾巴耶夫應(yīng)中國(guó)國(guó)家主席江澤民的邀請(qǐng)，將對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期4天訪問的消息。當(dāng)時(shí)，一些分析人士就認(rèn)為，納扎爾巴耶夫現(xiàn)在出訪俄羅斯和中國(guó)，確信與俄中管道項(xiàng)目可能生變傳聞?dòng)嘘P(guān)。尤其引人注目的是，就在納扎爾巴耶夫仍在俄羅斯訪問的12月20日，普金總統(tǒng)在克里姆林宮，單獨(dú)召見了尤科斯石油公司總裁米哈依爾哈多爾科夫斯基。而與以往的類似會(huì)晤不同的是，俄羅斯媒體能夠報(bào)道的除了“兩人討論了落實(shí)尤科斯公司正在實(shí)施的一些國(guó)際項(xiàng)目問題”如此簡(jiǎn)單的一句話新聞外，并沒有更多的內(nèi)容見諸報(bào)端，這進(jìn)一步加大了納扎爾巴耶夫現(xiàn)在訪問俄的奇妙感。好在納扎爾巴耶夫后來(lái)在結(jié)束訪華之前，終于向媒體透露了他此行的一個(gè)重要目的：與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商談

21、鋪設(shè)從哈薩克斯坦到中國(guó)新疆的輸油管道項(xiàng)目。他在記者會(huì)上興高采烈地強(qiáng)調(diào)：“這將把中哈兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作提高到新的水平?！笔聦?shí)上，哈薩克斯坦自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，就一直是中國(guó)在中亞地區(qū)的一個(gè)最重要的油氣資源合作伙伴國(guó)。1997年，中國(guó)曾擊敗了俄羅斯與美國(guó)等國(guó)的大型石油公司，獲得了哈國(guó)兩大油田的開采權(quán)，當(dāng)時(shí)，中國(guó)還允諾鋪設(shè)從哈國(guó)至中國(guó)新疆的長(zhǎng)達(dá)3000公里的輸油管道。據(jù)俄羅斯有關(guān)專家介紹，中國(guó)當(dāng)時(shí)的目標(biāo)有兩個(gè)：一是開采哈薩克斯坦的石油；二是鋪設(shè)輸油管道，與中亞地區(qū)現(xiàn)有的路上輸送線路。如此，通過兩條通向中東的哈薩克斯坦輸油管道以及一條通向中國(guó)的輸油管道，中國(guó)就將處于“泛亞全球能源橋梁”的戰(zhàn)略位置上。

22、然而，由于從哈薩克斯坦到中國(guó)新疆的管道工程成本太高，石油供應(yīng)不充分及開采成本太高等緣故，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人于2001年臨時(shí)凍結(jié)了這一打算。然而時(shí)隔1年，在日本橫生枝節(jié)、中俄石油管道面臨變數(shù)的時(shí)候，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的聲明同樣給俄羅斯方面敲響了警鐘，假如接著搖擺不定，要價(jià)太高，中國(guó)也要以“威脅”恢復(fù)中亞能源戰(zhàn)略作為報(bào)復(fù)。這無(wú)疑增加了中方談判籌碼。幾個(gè)月來(lái)，圍繞“安大線”和“安納線”究竟孰優(yōu)孰劣的問題，俄羅斯內(nèi)部各方展開了激烈的爭(zhēng)論。 俄羅斯石油運(yùn)輸公司是“安納線”的主薦者，其副總裁格里戈里耶夫講：“俄羅斯不能把自己鎖在中國(guó)一個(gè)用戶身上，盡管那兒的市場(chǎng)容量巨大。從俄羅斯的石油經(jīng)濟(jì)安全來(lái)考慮，遠(yuǎn)東石油輸出

23、管道應(yīng)該在俄羅斯境內(nèi)鋪設(shè)，直達(dá)太平洋口岸?；蛘咧v，至少也應(yīng)該有兩個(gè)出口，以保證我們始終具備應(yīng)變的能力。同時(shí)，通過這條管線出口石油，能夠使石油市場(chǎng)成放射狀向中國(guó)、日本、韓國(guó)，甚至美國(guó)拓展?！倍С帧鞍泊缶€”方案盡快上馬的學(xué)者瓦季姆教授則指出“安大線”方案占盡天時(shí)、地利與人和?！疤鞎r(shí)在于，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在迅速持續(xù)崛起，對(duì)石油需求量逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。關(guān)于石油出口正面臨嚴(yán)峻威脅的俄羅斯來(lái)講，一個(gè)持久而穩(wěn)定的石油市場(chǎng)是最急需的。”“安大線有800公里在中國(guó)境內(nèi)，按照協(xié)議規(guī)定，雙方各自負(fù)責(zé)本國(guó)境內(nèi)的管道建設(shè)。然而，由俄方負(fù)責(zé)的1600公里管線建設(shè)費(fèi)用(17億美元)仍然能夠獲得中方50%的借貸資金(今后用石油款抵

24、扣)援助。整條管道長(zhǎng)度短，建設(shè)資金有足夠保證，這能夠稱作安大線的地利。”至于人和，是指中俄兩國(guó)差不多解決邊界遺留問題，安大線的運(yùn)作將可不能受到類似日俄北方四島等問題的掣肘，而將成為兩國(guó)友好合作的紐帶工程。俄尤科斯石油公司支持“安大線”的理由更充分：第一，中俄差不多簽署了長(zhǎng)期供應(yīng)石油的協(xié)定，俄將向中連續(xù)供油25年；第二，“安大線”管線長(zhǎng)度僅為“安納線”的2/3，總投資也不到后者的1/2；第三，中俄雙方確定的原有購(gòu)買價(jià)格是以世界要緊油種的公開牌價(jià)為基礎(chǔ)，且考慮原有品質(zhì)和海上運(yùn)費(fèi)后確定購(gòu)買價(jià)格，這一價(jià)格規(guī)避了俄方銷售石油的風(fēng)險(xiǎn)；第四，俄中兩國(guó)是領(lǐng)國(guó)，運(yùn)費(fèi)成本低，俄石油在中國(guó)市場(chǎng)具有專門強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

25、。 “安納線”受阻為贏得政府支持，石油運(yùn)輸公司組織技術(shù)專家對(duì)“安納線”方案進(jìn)行了一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。他們最大限度地縮短這條管道的長(zhǎng)度，但最后的距離依舊達(dá)到了3765公里，建設(shè)成本也因此高居50億美元以上。同時(shí)，專家還發(fā)覺，由于該線從赤塔州動(dòng)身后，向東南沿途所經(jīng)地點(diǎn)多為外興安嶺山地和阿穆爾河(黑龍江)流域的沼澤地帶，將給施工造成極大的困難，使建設(shè)周期無(wú)法可能和操縱。與“安納線”方案相比，“安大線”輸油線路穿行在草原和丘陵地帶，工程資金投入比較少，建設(shè)工期短，輸運(yùn)能力符合油田儲(chǔ)量和市場(chǎng)消費(fèi)水平，運(yùn)作起來(lái)比較容易，可預(yù)見經(jīng)濟(jì)效益可觀。但最終使“安納線”打算喪失競(jìng)爭(zhēng)活力的，卻是“安納線”方案的最大外援國(guó)日本。瓦季姆介紹講，一待“安納線”方案在競(jìng)爭(zhēng)中奪得上風(fēng)之后，日本就要求俄政府對(duì)日本的巨額投資提供擔(dān)保，并將其投資與北方四島的主權(quán)問題掛上鉤，結(jié)果使雙方的合作談判不歡而散。“安納線失去了外來(lái)資金援助，也就失去了競(jìng)爭(zhēng)活力。”中國(guó)石油先勝一籌隨著美國(guó)操縱伊拉克的意圖日益明顯，俄羅斯政府與石油界關(guān)于迅速停止線路爭(zhēng)論、啟動(dòng)?xùn)|亞供油工程的心情也就越急切。3月13日，距離美軍打響伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)只有一周時(shí)刻。俄羅斯政府專門召開了“關(guān)于東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)石油天然氣資源的進(jìn)展方向”會(huì)議，由俄羅斯能源部向政府提交的“關(guān)于將安大線和安納線合