體育產(chǎn)業(yè)：回顧與思考

1、體育產(chǎn)業(yè)：回憶與考慮“八五期間，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)立和體育改革的逐步深化，體育產(chǎn)業(yè)的開展獲得了顯著的成就。體育產(chǎn)業(yè)化為整個體育事業(yè)的開展帶來了蓬勃活力和強(qiáng)勁的活力?；貞洝鞍宋迤陂g體育產(chǎn)業(yè)的開展，大體上可分為兩個階段：第一階段就是頭兩年，為起步探究階段；第二階段就是后三年，為快步打破階段。黨的十一屆三中全會提出以經(jīng)濟(jì)建立為中心后，國家體委提出了體育社會化的方針。1990年10月國家體委在湖南省常德市召開全國體育方案財務(wù)工作座談會。會議要求：“要進(jìn)一步開闊思路，更新觀念，擴(kuò)大財路，逐步實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)費(fèi)構(gòu)造多元化。會議還提出體育場館要在“以體為主，多種經(jīng)營方針指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化和完善承包經(jīng)營責(zé)

2、任制，加速從行政管理型向經(jīng)營管理型過渡?！鞍宋迤陂g的頭兩年，體育戰(zhàn)線的經(jīng)營創(chuàng)收工作，向產(chǎn)業(yè)化方向開展開場了有益的探究并獲得了可喜的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1979年至1992年全國體委系統(tǒng)體育經(jīng)營創(chuàng)收總值到達(dá)16億元。在“八五的頭兩年，一部分經(jīng)濟(jì)興隆的省市體育經(jīng)營創(chuàng)收收入占整個體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的比例能到達(dá)1030，上海市超過了50。全國體育場館中出現(xiàn)了創(chuàng)收1000萬元的大戶。但是，在這兩年中開展體育產(chǎn)業(yè)，還是遵循一種有方案的商品經(jīng)濟(jì)的改革思路，甚至還沒有擺脫和打破“方案經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)劑為輔的傳統(tǒng)理論和觀念的束縛。因此，體育產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的開展，但是對體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，特別是在體育產(chǎn)業(yè)化的理論和理

3、論上都沒有出現(xiàn)打破性的進(jìn)展。開展體育產(chǎn)業(yè)僅只被認(rèn)為是改變經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)造，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏的一種手段。因此，體育產(chǎn)業(yè)活動大多仍然運(yùn)用“經(jīng)營創(chuàng)收的簡單形式，停留在“體育搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲的階段。1993年4月全國體委主任會議在京召開。會議印發(fā)了國家體委?關(guān)于培育體育市場，加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見?，提出了體育事業(yè)要面向市嘗走向市嘗以產(chǎn)業(yè)化為方向的要求。1993年6月國家體委在南京召開全國體育產(chǎn)業(yè)工作會議。由這兩次會議為始到1995年的3年中，體育產(chǎn)業(yè)的開展加快了步伐，進(jìn)入了打破性階段。歸納起來表如今四個方面：認(rèn)識上的打破；理論上的打破；體制上的打破；理論上的打破。認(rèn)識上的打破主要表如今各級體委指導(dǎo)和廣闊

4、體育工作者、體育產(chǎn)業(yè)工作者深化地認(rèn)識到體育產(chǎn)業(yè)在開展體育事業(yè)和建立中國社會主義事業(yè)中的戰(zhàn)略意義和價值所在。認(rèn)識上的打破還表如今各級體委指導(dǎo)對體育產(chǎn)業(yè)工作指導(dǎo)力度的加大。理論上的打破主要表現(xiàn)：國家體委在1995年全國體委主任會議上正式提出了“本體推進(jìn)，全面開展的方針，較之過去“以體為主，多種經(jīng)營的提法大大地向前邁進(jìn)了一步；對開展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目的，如今的提法是“面向市場，適應(yīng)市場，走向市潮，形成“具有自我造血功能、自我開展活力的新機(jī)制，較之過去的“加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)費(fèi)構(gòu)造多元化，彌補(bǔ)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺乏的提法，有了方案經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的本質(zhì)內(nèi)涵的打破；對體育產(chǎn)業(yè)的分類，過去爭論不休

5、，如今明確下來，體育產(chǎn)業(yè)分主體產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、體辦產(chǎn)業(yè)三大類，從而在理論指導(dǎo)理論的操作上有了遵循。1995年6月，國家體委根據(jù)國家國民經(jīng)濟(jì)開展目的和體育事業(yè)開展規(guī)劃，制訂并發(fā)布了?體育產(chǎn)業(yè)開展綱要?。?綱要?明確了現(xiàn)階段至2021年我國體育產(chǎn)業(yè)開展的指導(dǎo)思想、開展重點(diǎn)和開展目的，并提出了相應(yīng)的政策要求和對策措施。?綱要?的制訂，首次較為全面完好地形成了指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)開展的理論體系。體制上的打破主要表如今體育產(chǎn)業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求建立了良性循環(huán)的軌道。1995年8月，?中華人民共和國體育法?發(fā)布，10月1日開場施行。?體育法?受權(quán)各級體育行政部門行使體育產(chǎn)業(yè)管理職權(quán)。1

6、994年8月，國家體委設(shè)立產(chǎn)業(yè)辦公室作為體育產(chǎn)業(yè)管理的職能部門。本著轉(zhuǎn)變職能、政事分開、理順關(guān)系、完善機(jī)制的原那么，國家體委成立了體育彩票管理中心、體育基金籌集中心，體育器材裝備中心等，這對體育主要產(chǎn)業(yè)：彩票業(yè)、體育用品業(yè)的開展，及促進(jìn)和籌集社會贊助資金推動體育事業(yè)開展，無疑是個大大的加強(qiáng)。三年多來，以足球改革為打破口，運(yùn)開工程的管理體制改革邁出了較大步伐。41個全國單項(xiàng)體育協(xié)會、56個運(yùn)開工程轉(zhuǎn)入實(shí)體化管理。一些省市從本地實(shí)際出發(fā)也邁出了協(xié)會實(shí)體化的步伐。繼足球?qū)嵭芯銟凡抠愔坪?，籃球、排球、乒乓球也實(shí)行或準(zhǔn)備實(shí)行俱樂部賽制。協(xié)會實(shí)體化和俱樂部賽制是產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的打破。理論的打破主要

7、表如今體育產(chǎn)業(yè)開展開場出現(xiàn)四個方面的變化。一是產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的主體化：過去體委是“搭臺配角，如今是經(jīng)營的主體；二是產(chǎn)業(yè)市場的本體化：過去是“以體為主，多種經(jīng)營，如今是“本體推進(jìn)，全面開展；三是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的立體化：過去是簡單的“創(chuàng)收增資形式，如今是在全方位、多層面展開；四是產(chǎn)業(yè)效益的規(guī)模化：過去是收入少、效益低，如今效益有了大幅增加。19941995年度，國家體委在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織和發(fā)行10億元體育彩票，收益金達(dá)3億元，大部分用在了兩年內(nèi)舉辦的12項(xiàng)國際和國內(nèi)大型賽事。9697年度還要發(fā)行12個億。體育彩票發(fā)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制日臻完善，體育彩票市場已經(jīng)形成。體育彩票產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為體育的支柱性產(chǎn)業(yè)。19

8、941995年足球俱樂部賽制的運(yùn)行，把足球業(yè)推向了市場，大大地鼓勵了運(yùn)發(fā)動、教練員的積極性。在進(jìn)步足球運(yùn)動程度的同時，積累雄厚的開展資金。中國足協(xié)還大膽開拓競賽市場，經(jīng)營國內(nèi)外大賽。1995年58月100天內(nèi)舉辦了12場商業(yè)性國內(nèi)外賽事。舉辦經(jīng)費(fèi)超過4000萬元，都是通過市場機(jī)制解決。開發(fā)、利用國家無形資產(chǎn)的宏大資源獲得了非常顯著的效益。第二十六屆奧運(yùn)會中國體育代表團(tuán)名稱和標(biāo)志及相關(guān)的聲譽(yù)特許權(quán)的廣告贊助，截止到1995年年底簽約金額已達(dá)1000萬元。福建省體委大膽引進(jìn)外資，搞好綜合開發(fā)，壯大體育產(chǎn)業(yè)。三年引進(jìn)十個外資工程，合同額達(dá)30億元。1995年在天津舉辦的全國體育用品博覽會規(guī)模空前，交

9、易額近10億元人民幣，使中國體育用品市場大大邁上一個新臺階。中華全國體育基金會成立后，在19941995短短的一年多的時間里，抓集資活動，抓基金增值，通過明星效應(yīng)，推動“全民健身方案和“奧運(yùn)爭光方案的施行。在注重社會效益的同時，大力為體育事業(yè)籌集資金，獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。1990年國家體委系統(tǒng)經(jīng)營實(shí)體67個，1995年增至190個，其中100多個是19931995年期間注冊登記的。委直屬一級企業(yè)的利潤總額1990年1308萬元，1995年3825萬元，增長192；資產(chǎn)總值1990年13,683萬元，1995年32,533萬元，增長137；營業(yè)收入額1990年9072萬元，1995年40145萬元，增長342.5。長春市體委與有關(guān)企業(yè)組建長春北方五環(huán)實(shí)業(yè)有限股份公司，以體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為經(jīng)營方向，以股份制形式進(jìn)展投資，開發(fā)建立城市體育文化根底設(shè)施和效勞設(shè)施，有力地推動了體育事業(yè)的開展