論古代戶籍制度與中國古代王權(quán)政治

1、論古代戶籍制度與中國古代王權(quán)政治唐承隋制,戶籍管理更加周密。唐代檢查戶口、勸課農(nóng)桑的基層組織是鄉(xiāng)里:“唐制,百戶為里,五里為鄉(xiāng),每里設(shè)里正一人,是最根本的政權(quán)單位。里正由勛官六品以下的富戶白丁擔(dān)任,用來“按比戶口,課植農(nóng)桑,檢察非違,催驅(qū)賦役。唐代戶籍可以分成編戶與非編戶兩大類。編戶是編入戶籍的居民?？梢允瞧饭?也可以是白丁,但必須是良民。編戶又可以分為課戶與不課戶兩類。按租庸調(diào)法納稅服役的普通民丁,稱為課口,有課口的戶稱為課戶,無課口的稱為不課戶。非編戶有三種,一是賤戶,分為三等,最低的是官奴婢,較高于奴婢的有部曲、客女,均為私家的家仆,身份近似農(nóng)奴,因?yàn)槎紝偎饺耸褂?所以附屬在主人的戶籍中

2、。賤戶中還有一種是官戶,唐代官戶大多是“前代以來,配隸相生,或今朝配役之人。二是方外,指釋、道及為逃避賦役而避入寺院的逃戶。三是士兵,唐初實(shí)行府兵制,士兵來源皆所屬下戶、白叮士兵本來在原編戶內(nèi),自玄宗開元年間府兵制破壞,改為募兵后,兵農(nóng)別離,成為一種專門職業(yè),因此,也不在戶口統(tǒng)計(jì)之列。HJ1.1宋代的戶籍制度在唐代根底上又有所開展。唐代雖然已經(jīng)用“坊郭戶來稱呼城市居民,但并沒有為他們單獨(dú)設(shè)立戶籍。宋代由于手工業(yè)和商業(yè)的開展,在戶籍制度上分別設(shè)立“坊郭戶戶籍和鄉(xiāng)村戶戶籍。在戶籍實(shí)行城鄉(xiāng)分別治理的根底上,宋代又將戶口劃分為主戶與客戶:有常產(chǎn)的稱為主戶,沒有常產(chǎn)的民戶稱為客戶,分別列入戶籍。坊郭戶與

3、鄉(xiāng)村戶都劃分為主戶與客戶。坊郭客戶為城鎮(zhèn)貧民,多為小商販,商業(yè)、手工業(yè)的雇工和幫工以及富戶的傭工;鄉(xiāng)村客戶那么主要是佃戶、主戶的雇工和傭工。另外宋代還將城市主戶劃分為十等,鄉(xiāng)村的主戶劃分為五等,作為征發(fā)賦役的根據(jù)。除了主戶與客戶之外,還有一種官戶,即品官之家,他們屬于特權(quán)階層,享有免除大局部差役和科配的權(quán)利。王安石在變法時(shí)力主推行保甲制,他于宋神宗熙寧三年“始聯(lián)比其民以相保任。乃詔畿內(nèi)之民,十家為一保,選主戶有干力者一人為保長;五十家為一大保選,選一人為大保長;十大保為一都保,選為眾所服者為都保正,又以一人為之副。應(yīng)主客戶兩丁以上,選一人為保丁,附保。兩丁以上有余丁而壯勇者亦附之,內(nèi)家貲最厚、

4、材勇過人者亦充保侗。推行保甲制,既可以清查戶口,又可以通過這一“兵民一體的制度維護(hù)社會(huì)治安、為軍隊(duì)提供后備兵源,可謂一舉多得,對后代影響極大。保甲制度還通過“保和“甲兩級建制,實(shí)現(xiàn)了王權(quán)專制主義國家對縣以下的鄉(xiāng)里社會(huì)的逐漸浸透:由于在這種制度采取的是人人相結(jié),家家相聯(lián)的形式,從而充分保證了鄉(xiāng)里組織被牢牢控制在統(tǒng)治者手中。明朝的戶口制度,承上啟下,既有歷史的繼承,又有時(shí)代的更新,從而形成自己的特色,在中國古代戶口建立史上占有重要地位。朱元璋建立明朝后,總結(jié)前代的經(jīng)歷教訓(xùn),并與當(dāng)時(shí)的賦役制度的變革相適應(yīng),創(chuàng)造以登記人口為主的“黃冊和以登記土地為主的“魚鱗冊,標(biāo)志著中國古代戶口調(diào)查登記制度的相對成熟

5、。這個(gè)制度肇創(chuàng)于明太祖朱元璋,雖然隨著形勢的變化而代有增損,但其根本框架和根本原那么,終明之世并無改變。與宋代相比,明代戶籍管理的人身控制功能大大加強(qiáng)了。賦役黃冊編定以后,戶籍不得隨意改動(dòng),從農(nóng)村到城市所有的人戶都處于封建朝廷的嚴(yán)密控制之下,任何人不得擅自流動(dòng),鄰里之間,互相監(jiān)視,互相舉報(bào),如有知情不報(bào)者,要受到連坐,外出百里之外時(shí)必須持有官府發(fā)給的“路引,其組織系統(tǒng)之完備,層層管制之嚴(yán)厲,實(shí)超越于前代。由此可見,明代嚴(yán)密的戶籍制度,把農(nóng)民的人身牢牢地束縛在鄉(xiāng)土之上,農(nóng)民寸步難行,只能安土樂耕,向政府納賦稅,服兵役。清代的戶籍制度大體上沿用明制,清初就沿用明代的黃冊制度,在黃冊之外,JY另編?

6、賦役全書?和?編審冊?作為配套。但滿族以一少數(shù)民族入主中原,實(shí)行各民族分而治之的政策,對戶籍管理也產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?。整體說來,清代的戶籍管制比明代略有放松,究其原因在于康熙和雍正兩朝實(shí)行的“滋生人丁永不加賦和“攤丁入畝政策,使得賦稅與人丁之間沒有了直接的聯(lián)絡(luò),統(tǒng)計(jì)戶口的意義也就不如以往那么重要了。清代稅收方面用里甲,治安用保甲。在州縣城鄉(xiāng),十戶立一牌頭,十牌立一甲頭,十甲立一保長;每戶發(fā)給一印牌,登記人口及姓名;外出時(shí)必須注明目的地,對遷入者必須檢查其原籍?？v觀歷史,各朝各代的統(tǒng)治者們都非常重視對戶口的清查、登記和管理以及戶籍制度的改革和完善,他們之所以這樣做,并非真正出于對百姓利益的考慮,而

7、主要是為了維持專制王權(quán)統(tǒng)治的需要,這是戶籍制度能在中國長盛不衰的原因。另外,中國各個(gè)朝代的封建統(tǒng)治者之所以都高度重視戶籍編制,還在于它是一項(xiàng)具有多重功能的重要制度。戶籍制度在不同朝代的不同時(shí)期,又各有側(cè)重?！按笾露?早期或戰(zhàn)亂時(shí),寓兵于民、維持治安的作用要強(qiáng)一些,其余時(shí)候,那么重在調(diào)查戶口、征收賦稅和勸導(dǎo)風(fēng)俗。此外,一般在王朝初創(chuàng)和前期,戶口編制比擬嚴(yán)格,到了王朝的中后期,那么逐漸松馳。但無論如何,戶籍制度都是維護(hù)專制王權(quán)統(tǒng)治最重要的制度之一,它是理解中國歷史的一把鑰匙,而且中國的歷史還說明,“在以農(nóng)為本的農(nóng)業(yè)社會(huì)中,不可能有真正的遷徙自由。因?yàn)檗r(nóng)耕社會(huì)的根本特征是要固定居所,因此,安土重遷,就成了農(nóng)業(yè)社會(huì)的根本思維方式和生活習(xí)慣,而封建國家也強(qiáng)調(diào)要以農(nóng)為本,以此維持國家的安定?；诖?中國歷代王朝