《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實(shí)施方案

1、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方 案為深入貫徹關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安 全”的重要指示要求，加快落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政 策措施和實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、財(cái)政政策（一）嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策。.嚴(yán)格落實(shí)國家已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù) 業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù) 業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等 6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵退稅額全額返還、增 量留抵退稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度， 在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、 小型企業(yè)存量留抵退稅額。符合條件的制造業(yè)等

2、行業(yè)中型企 業(yè)、大型企業(yè)，可分別自2022年5月、6月納稅申報(bào)期起向 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵退稅額。（市稅務(wù)局 負(fù)責(zé)）.貫徹落實(shí)國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè), 住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生 和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量 按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，做好 還款計(jì)劃及“融資專項(xiàng)資金”等多種措施為受疫情影響市場 主體緩解短期還款壓力。提高“融資專項(xiàng)資金”靈活度，對 轉(zhuǎn)貸戶使用額度從單戶單筆不超過600萬元提高至1000萬 元；對轉(zhuǎn)貸資金使用最長時(shí)限調(diào)整為不超過30個(gè)自然日； 對中小微企業(yè)跨行申請的新貸款置換原銀

3、行舊貸款，在結(jié)清 原銀行貸款時(shí)，可以申請使用“融資專項(xiàng)資金”。對以上“融 資專項(xiàng)資金”的政策措施調(diào)整，同步修訂市支持中小微企 業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資 金管理辦法實(shí)施細(xì)則（暫行）。（市金融工作局、銀保監(jiān) 分局、各銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）（九）加大普惠小微貸款支持力度。.積極爭取國家新增支農(nóng)支小再貸款額度，落實(shí)國家 將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的 政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行利用再貸款再貼現(xiàn) 等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具為受疫情影響市場主體提供差異化 金融支持。（人民銀行中心支行、銀保監(jiān)分局、市金融工作 局、各家農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)）.用好支農(nóng)支小再貸款政策，引導(dǎo)地方法

4、人金融機(jī)構(gòu) 加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等 接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的 支持力度。（銀行中心支行、市金融工作局負(fù)責(zé)）.實(shí)施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助，對今年4月1日至610 - 月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村商業(yè)銀行）首次申請貸 款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助，并視貼息效果，對 補(bǔ)貼時(shí)限給予適當(dāng)延長。（市金融工作局、財(cái)政局、銀行中 心支行負(fù)責(zé)）.持續(xù)鼓勵(lì)各農(nóng)商行積極依托各類平臺(tái)為支持企業(yè)融 資拓寬渠道，壓實(shí)其服務(wù)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任。至2022 年底，轄內(nèi)農(nóng)商行通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)發(fā)放貸款 金額突破10億元。（銀行中心支行、市金融工作

5、局、銀保 監(jiān)分局負(fù)責(zé)）.鼓勵(lì)并協(xié)調(diào)轄內(nèi)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極對接，爭取 開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，為有需求的中小企業(yè)提供 保險(xiǎn)服務(wù)，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。（銀保監(jiān) 分局、市金融工作局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)用，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作 用，通過集成政策、創(chuàng)新機(jī)制、融合資源，為擁有專利、商 標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小微企業(yè)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、 優(yōu)勢企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供部分風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，以拓寬該 類小微企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)， 支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對采用以合法擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、 地理標(biāo)志為主實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，被列入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ) 償扶持并按貸款

6、合同履行1年（含1年）以上，實(shí)際發(fā)生了 利息支付且銀行貸款已結(jié)清，按實(shí)繳利息的50%給予貼息補(bǔ)11-助，每家企業(yè)年度貼息補(bǔ)助不超過10萬。（市市場監(jiān)管局負(fù) 責(zé)）.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限。（銀行中心支行、 市金融工作局負(fù)責(zé)）.發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，按照地方法人 金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金，鼓勵(lì)金 融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量。（銀行中心支行、 銀保監(jiān)分局、市金融工作局負(fù)責(zé)）.督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開 透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法 違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機(jī)構(gòu)2021 年以來降準(zhǔn)釋放資金投向

7、，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金 加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。（銀行中心支行、 銀保監(jiān)分局、市金融工作局負(fù)責(zé)）（十）繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。.充分發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜 合融資成本穩(wěn)中有降，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。（人民銀行中心支行、市金融工作局負(fù)責(zé)）（十一）提高資本市場融資效率。.依托資本市場培育信息系統(tǒng)，加大對擬上市企業(yè)的 輔導(dǎo)培育，夯實(shí)儲(chǔ)備，為企業(yè)在各類型交易市場上掛牌上市 提供一站式服務(wù)。（市金融工作局負(fù)責(zé)）12 -.支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、 小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè) 提供融資支持。支持受疫情影響較

8、大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國銀 行間市場交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場清算所股份有限公司等提 供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺(tái)上的中小微 企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。（銀行中心支行、市 金融工作局負(fù)責(zé)）（十二）加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支 持力度。.在依法合規(guī)的前提下，支持保險(xiǎn)資金通過債權(quán)計(jì)劃、 股權(quán)計(jì)劃等多種方式，投資交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)、城市、 民生等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革 局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、金融工作局負(fù)責(zé)）三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策（十三）加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。.成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開 工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出水

9、利、能源、交通、 產(chǎn)業(yè)、城市、民生等重大項(xiàng)目清單，梳理需市級層面協(xié)調(diào)的 問題及集中審批的事項(xiàng)，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，加強(qiáng)與 省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好與縣（市、區(qū)）重大項(xiàng)目專項(xiàng)指 揮部協(xié)同配合，強(qiáng)力督導(dǎo)市縣兩級上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開展 項(xiàng)目審批。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）13 -.充分發(fā)揮6個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用, 每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對66個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 和106個(gè)市關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)施“掛圖*”。督促各縣（市、區(qū)） 要參照省、市兩級做法，建立完善本地區(qū)重大工程建設(shè)項(xiàng)目 指揮機(jī)構(gòu)、確定本地關(guān)鍵項(xiàng)目。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目按照“在建 項(xiàng)目全年完成投資計(jì)劃120%以上，計(jì)劃新開工項(xiàng)目9月底前 全

10、部開工，計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目年底前全部投產(chǎn)”目標(biāo)，充分發(fā)揮 “店小二”服務(wù)精神，強(qiáng)化“1+5+X”問題協(xié)調(diào)處置機(jī)制運(yùn) 用，切實(shí)打通項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)，全力加快建設(shè)。（市發(fā) 展改革局負(fù)責(zé)）.國家批準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用 生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開展不可避讓 論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超 過預(yù)審占用面積10%,原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可 避讓論證。爭取列入省關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)清單，由省層面協(xié)調(diào)解 決所需用地用林指標(biāo)。（市自然資源局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）.加強(qiáng)用能預(yù)算管理，強(qiáng)化重大項(xiàng)目用能保障，多渠 道解決能耗總量指標(biāo)不足問題。（市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境 局負(fù)責(zé)

11、）.依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評手續(xù)，將三十二類 80個(gè)行業(yè)100多種情形的建設(shè)項(xiàng)目納入豁免范圍。全面實(shí)施 環(huán)評告知承諾制審批，將17大類44小類行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以 及規(guī)劃環(huán)評通過審查且基礎(chǔ)設(shè)施完善的部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)建 設(shè)項(xiàng)目納入告知承諾制范圍。對已完成規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響評 價(jià)且相關(guān)措施落地的區(qū)域，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件 等級下降、內(nèi)容簡化改革措施。對具備開工條件且有條件盡 快開工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工 作，待要件完成后予以批復(fù)。發(fā)揮區(qū)域環(huán)評引領(lǐng)作用，運(yùn)用“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評編制成果指導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目選址、環(huán)評 文件編制，縮短項(xiàng)目籌建時(shí)間。對重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程污染 物排放總

12、量指標(biāo)來源優(yōu)先安排。對涉及國家、省審批事權(quán)項(xiàng) 目積極配合，主動(dòng)對接，推動(dòng)項(xiàng)目落地。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù) 責(zé)）（十四）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。.今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資 源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套 和節(jié)水改變等項(xiàng)目，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。 重點(diǎn)推動(dòng)市螺河-黃江水系連通工程，陸豐市烏坎河流域河 道綜合治理工程、東溪河（陸豐段）流域綜合治理工程、龍 潭灌區(qū)節(jié)水改變工程，城區(qū)晨洲水閘除險(xiǎn)加固工程、海豐縣 麗江、虎頭溝水閘除險(xiǎn)加固工程，陸河縣農(nóng)村集中供水升級 改變工程，紅海灣供水管網(wǎng)改變及配套設(shè)施工程等盡快開工 建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村集中供水保障

13、攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村供水 “三同五化提質(zhì)改變工程，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)供水節(jié)水改變二 期、市區(qū)應(yīng)急備用水源、城區(qū)農(nóng)村飲水、陸河縣南部三鎮(zhèn)集 中供水等市十大民生實(shí)事飲水項(xiàng)目。（市水務(wù)局、發(fā)展改革 局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）.加快推進(jìn)城區(qū)河流綜合治理、農(nóng)田水利設(shè)施改變項(xiàng) 目、農(nóng)村水系綜合治理、石狗湖水閘除險(xiǎn)加固、鹽町上水閘 除險(xiǎn)加固、渡頭水閘除險(xiǎn)加固等工程；陸豐市螺河（陸豐段） 流域水環(huán)境綜合整治工程、五里牌水庫除險(xiǎn)加固、五里牌灌 區(qū)節(jié)水改變等工程；陸河縣北龍灌區(qū)、富梅灌區(qū)節(jié)水改變等 工程；海豐縣農(nóng)村供水保障攻堅(jiān)工程；紅海灣鄉(xiāng)村排水防澇 建設(shè)等重大水利項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目審批、為盡快開工 建

14、設(shè)奠定基礎(chǔ)。（市水務(wù)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資 源局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）（十五）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。.抓緊出臺(tái)交通專項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投 資。圍繞全市發(fā)展大局，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌 謀劃。發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢特 點(diǎn)，深化推動(dòng)綜合交通規(guī)劃編制，引領(lǐng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施市“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃；加快印 發(fā)實(shí)施市國家公路國土空間控制規(guī)劃市物流專項(xiàng)規(guī)劃 （2020-2035年）；完善編制市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃 （2021-2035年）港總體規(guī)劃（2021-2035年）等專 項(xiàng)規(guī)劃，以交通專項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)交通投資建設(shè)。（市交通運(yùn)輸16 - 局

15、、發(fā)展改革局、自然資源局負(fù)責(zé)）.全力推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施年度投資120億元建設(shè) 目標(biāo)，力促重大交通建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)大頭落地落實(shí)。發(fā)揚(yáng)重要 交通項(xiàng)目大干快上的良好勢頭，鞏固擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投 資，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)服務(wù)好廣汕鐵路、汕汕鐵 路、深汕西改擴(kuò)建工程、興汕高速公路二期工程等一批省投 資重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年順利完成投資超60億元。加快推進(jìn) 國道324線海豐縣城至梅隴段改建工程、國道236線城區(qū)段 改建工程、省道510線河西至西南段改建工程、省道241線 城區(qū)段改建工程、濱海旅游公路品清湖南岸段等一批項(xiàng)目建 設(shè)，力爭完成年度建設(shè)目標(biāo)。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、 財(cái)政局、自然資源局、代建中

16、心負(fù)責(zé)）.抓緊謀劃明年項(xiàng)目，做大做實(shí)項(xiàng)目盤子。圍繞中央、 省、市關(guān)于穩(wěn)投資有關(guān)要求，把重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目謀劃儲(chǔ) 備貫穿到工作始終，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級謀劃，分類儲(chǔ)備一批交 通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，加快國道324線陸豐河西至星都段改建 工程、海豐可塘至縣城段改建工程及國道235線陸河伯公崗 至陸河教育園區(qū)段改建工程、陸河縣新田鎮(zhèn)至海豐縣交界段 改建工程等一批剛啟動(dòng)項(xiàng)目的前期工作，為后續(xù)年度項(xiàng)目開 工打好基礎(chǔ)；積極推動(dòng)省道241線城區(qū)后徑至北上段改建工 程等一批近期謀劃項(xiàng)目開展前期工作；在市十件民生實(shí)事下 達(dá)通建制村單車道改雙車道項(xiàng)目30公里和危橋改變14座的-17 - 任務(wù)基礎(chǔ)上，積極謀劃啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路

17、建設(shè)和改變，力 爭改善提升更多的農(nóng)村公路。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、 財(cái)政局、自然資源局負(fù)責(zé)）.做實(shí)項(xiàng)目前期工作，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地。密切對接 省屬企業(yè)，跟蹤推進(jìn)省市合作項(xiàng)目，加快揭普惠高速南延線、 陸河水唇至惠來高速、潮惠高速海城互通、沈海高速尖山出 入口等前期工作。提速推進(jìn)國道228線陸豐上英至海豐城東 段改建工程、國道228線陸豐甲子至南塘段改建工程、國道 324線陸豐河西至星都段改建工程、國道324線海豐可塘至 縣城改建工程、省道241線海豐赤坑至城區(qū)段改擴(kuò)建工程等 重要國省干線項(xiàng)目前期工作。著力推進(jìn)港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 謀劃港口與國內(nèi)大型港口企業(yè)合作共建、一體運(yùn)營，規(guī)劃建 設(shè)多功能合一

18、的綜合性物流園區(qū)，加快新港區(qū)白沙湖作業(yè)區(qū) 公用碼頭、綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)及前期工作。（市交通運(yùn) 輸局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、投 資促進(jìn)局、代建中心、交投公司負(fù)責(zé)）.加強(qiáng)要素資源保障，保障交通基建項(xiàng)目順利落地， 建立健全項(xiàng)目推進(jìn)要素保障有效機(jī)制，采取“一事一議”方 式，發(fā)揮機(jī)制作用，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地，解決項(xiàng)目推進(jìn)卡脖 子問題。（市自然資源局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）（十六）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。.結(jié)合城市老舊市政雨污水管網(wǎng)改變、內(nèi)澇治理等工18 - 作，對市區(qū)市政道路不達(dá)標(biāo)的地下綜合管溝進(jìn)行升級改變； 在城市新區(qū)及新建市政道路中，堅(jiān)持“先地下后地上”的原 則

19、，將地下綜合管廊建設(shè)相關(guān)內(nèi)容落實(shí)在控制性詳細(xì)規(guī)劃 中，根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系 統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、 自然資源局、代建中心、公用事業(yè)事務(wù)中心負(fù)責(zé)）.落實(shí)管廊（溝）收費(fèi)政策，地下綜合管廊（溝）運(yùn) 營單位要與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊（溝）管線數(shù)量、 時(shí)間、費(fèi)用和責(zé)權(quán)等內(nèi)容，嚴(yán)格按照市城區(qū)城市地下綜合 管廊（管溝）有償使用指導(dǎo)意見落實(shí)入廊（溝）收費(fèi)。積 極引導(dǎo)社會(huì)資本通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，參 與融資、建設(shè)和運(yùn)營城市地下綜合管廊（溝），開展特許經(jīng) 營權(quán)、收費(fèi)權(quán)等進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保的融資探索。（市住房城鄉(xiāng)建 設(shè)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、

20、公用事業(yè)事務(wù)中心負(fù)責(zé)）（十七）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。.有針對性抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做 深做實(shí)前期工作，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省的規(guī)劃。銜接 推進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉汕項(xiàng)目的建設(shè)實(shí) 施工作，力爭更多項(xiàng)目納入國家102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目庫，對 入庫項(xiàng)目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo), 鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。（市發(fā)展改革 局負(fù)責(zé)）19 - 統(tǒng)籌謀劃，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把好工作節(jié)奏，邁穩(wěn)退稅步子， 分批分次、分級分類穩(wěn)妥實(shí)施。做實(shí)做細(xì)“一冊三表”，摸 清可退資源。根據(jù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析和處理結(jié)果以及企業(yè)退稅 意愿變化等情況，按日動(dòng)態(tài)更新維護(hù)留抵退稅納稅人

21、清冊， 科學(xué)統(tǒng)籌安排退稅工作。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、 騙稅等行為。（市稅務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。.各縣（市、區(qū)）、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主 管資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設(shè) 和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保 資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí) 結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及 未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對結(jié)余資 金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回。不能 按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理收 回或調(diào)整用于經(jīng)

22、濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)單位實(shí)有 資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。（市 財(cái)政局、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）.強(qiáng)化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好 資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直 達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。（市財(cái)政局、市直有.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè) 鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營企 業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。推動(dòng)市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報(bào) 專精特新“小巨人”企業(yè)，全市爭取申報(bào)國家和省專精特新 企業(yè)5家以上。（市科技局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）.貫徹落實(shí)國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以年度指導(dǎo)目錄 為導(dǎo)向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

23、轉(zhuǎn)型升級，對新興產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目優(yōu)先 支持，鼓勵(lì)率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。積極布局高端制造業(yè)，重 點(diǎn)推進(jìn)電子信息制造、海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化，提升 生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加大技改力度，加快推動(dòng)全市 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改變達(dá)110家以上，全年 累計(jì)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型100家以上。（市工業(yè)和信息 化局負(fù)責(zé)）.鼓勵(lì)民間投資以城市及縣城基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，通過 綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本 金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目對民間投資的 吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項(xiàng)目。支持民間 投資參與南告水電等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托 資金（REITs）試

24、點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作 （PPP）,推進(jìn)市東部水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)一期工程項(xiàng)目、 市醫(yī)療廢物集中處置中心工程等一批PPP項(xiàng)目建設(shè)。梳理發(fā) 布一批應(yīng)用場景、投資機(jī)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向有利于 國計(jì)民生領(lǐng)域。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、科技局、工業(yè)和 信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）（十八）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。.充分發(fā)揮“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體作用，扶持培 育平臺(tái)內(nèi)企業(yè)做強(qiáng)做大，穩(wěn)住企業(yè)及其共生中小企業(yè)的發(fā)展 預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。（市工業(yè)和信息化 局負(fù)責(zé)）.指導(dǎo)電商平臺(tái)全面落實(shí)信息公示有關(guān)的法定義務(wù)規(guī) 范平臺(tái)經(jīng)營行為，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者“亮照、亮證、 亮規(guī)則”，進(jìn)

25、一步促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提升平臺(tái)信 息公開性和規(guī)則透明度，推動(dòng)形成平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和消 費(fèi)者多方有序互動(dòng)、共生共贏的長效機(jī)制。（市市場監(jiān)管局 負(fù)責(zé)）.對電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押 金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè) 提供流量支持，對參與線上促銷活動(dòng)的費(fèi)用予以補(bǔ)貼。對搭 建第三方電子商務(wù)平臺(tái)，正常運(yùn)營滿一年，且線上銷售本地 產(chǎn)品年銷售額達(dá)1000萬元或農(nóng)副產(chǎn)品年銷售額達(dá)500萬元 的，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（市商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控做好防疫物資和重要民生 商品“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入 保供企業(yè)白名單。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快

26、人工智能、云計(jì)算、區(qū)-21 - 塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。（市商務(wù)局、 工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）（十九）穩(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費(fèi)。.貫徹落實(shí)新能源汽車購置補(bǔ)貼活動(dòng)公告汽車 以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)補(bǔ)充公告，大力推動(dòng)實(shí)施汽車以舊換新 專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)用好用足省汽車促消費(fèi)專 項(xiàng)激勵(lì)政策。對報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下號(hào)牌舊車，同時(shí)在省內(nèi) 購買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予 3000-10000元/輛補(bǔ)貼。鼓勵(lì)購置新能源汽車,對個(gè)人消費(fèi) 者今年6月30日前在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的 新能源汽車新車，給予8000元/輛補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革局、 財(cái)政局負(fù)責(zé)）.結(jié)合實(shí)際，大力推

27、行便利車輛登記、私家車新車上 牌免查驗(yàn)、小客車登記全國一證通辦、車輛信息變更跨 省通力、等一系列便民利企新舉措。推行數(shù)據(jù)保障支撐辦， 實(shí)現(xiàn)車輛登記業(yè)務(wù)審核歸檔一天辦結(jié)，及時(shí)向相關(guān)部門推送 新車上牌、舊車轉(zhuǎn)出及注銷等數(shù)據(jù)信息；持續(xù)推行新車注冊 登記車輛購置稅、交強(qiáng)險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)核查制度，落實(shí)減環(huán)節(jié)、減材 料、減時(shí)限要求，優(yōu)化網(wǎng)辦流程管理，讓群眾新車上牌一次 辦結(jié)。推行新車上牌快捷辦，增加新車注冊登記預(yù)約量, 確保群眾能夠在一周內(nèi)預(yù)約辦理新車注冊登記業(yè)務(wù)，持續(xù)推 動(dòng)中溢豐田機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站建設(shè)，將新車注冊登記權(quán)限下-22 - 放到5個(gè)二手車登記服務(wù)站，增加群眾辦理新車注冊登記途 徑。推行新車上牌一證辦，從

28、5月1日起實(shí)行辦理9座 以下小微型非營運(yùn)載客汽車注冊登記，申請人憑居民身份證 全國一證通辦。推行二手車交易簡化辦，全面實(shí)施 9座以下小微型載客汽車及摩托車檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞，群 眾可在轉(zhuǎn)入地直接辦理二手車過戶登記。（市公安負(fù)責(zé)）.加快新能源汽車充電樁（站）建設(shè)，完善充電樁規(guī) 劃布局，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式， 完成省下達(dá)的充電樁建設(shè)計(jì)劃。加大新能源汽車充電樁（站） 的投資建設(shè)力度，結(jié)合開展緩解“停車難”行動(dòng)民生實(shí)事建 設(shè)項(xiàng)目，分批分次在全市新建、改建、擴(kuò)建的停車場安裝充 電設(shè)施，對既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用 地、建設(shè)許可手續(xù)；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，

29、 逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)、經(jīng)營性停車場、公共停車場充電設(shè)施全 覆蓋。加快新能源車充電配套電網(wǎng)建設(shè)，做好市區(qū)停車場電 網(wǎng)規(guī)劃與充換電設(shè)施規(guī)劃的銜接，全面提升“獲得電力”服 務(wù)水平，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+ ”辦電服務(wù)，落實(shí)“三零”“三 省”服務(wù)舉措，為充電運(yùn)營企業(yè)和個(gè)人業(yè)務(wù)辦理提供契約式 服務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、自然資源局、供 電局、投控公司負(fù)責(zé)）.引導(dǎo)家電銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng)，引導(dǎo)綠色智能家 電下鄉(xiāng)，開展綠色節(jié)能家電促銷。組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)-23 - 推出惠民讓利活動(dòng)，對消費(fèi)者購買符合條件的電視機(jī)、空調(diào)、 冰箱、洗衣機(jī)、廚房家電、生活小家電等家用電器，按照省 出臺(tái)的財(cái)政資金扶持政策給予補(bǔ)

30、貼。采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政 府支持一點(diǎn)的激勵(lì)政策，制定具體考核辦法和評價(jià)機(jī)制，加 大對相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。（市商務(wù)局、工業(yè)和 信息化局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）.繼續(xù)貫徹落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)若干措施，協(xié)調(diào) 有關(guān)單位做好促進(jìn)消費(fèi)工作，制定促消費(fèi)具體實(shí)施方案并牽 頭組織實(shí)施。（市發(fā)展改革局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）.鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵(lì)家 電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金 融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級需求。（市發(fā)展改革局、工 業(yè)和信息化局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局負(fù)責(zé)）.結(jié)合市實(shí)際，舉辦“樂購”消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，投入3500 萬元消費(fèi)券資金，用于零售、餐飲、文旅、住宿、生活

31、文化 服務(wù)、汽車等領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，向市民和來的游客發(fā)放，進(jìn) 一步擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需，活躍消費(fèi)市場。配合省開展“有獎(jiǎng)發(fā)票” 活動(dòng)，提升市場消費(fèi)活力，活動(dòng)期限至年底。（市商務(wù)局、 財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）四、保糧食能源安全政策（二十）健全完善糧食收益保障等政策。.加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放第二批種糧 農(nóng)民一次性農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。切實(shí)抓好市摞荒耕地復(fù)耕行動(dòng)方案具體落實(shí)，出臺(tái)2022 年市糧食安全行動(dòng)方案，嚴(yán)格執(zhí)行種糧補(bǔ)貼政策，保障糧 食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成省下達(dá)的糧食播種面積和糧 食產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購備案管理，全力抓好 糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。

32、根據(jù)市場形勢及 時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相 關(guān)政策要求。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）.做好農(nóng)資保障供應(yīng)，積極配合省做好化肥儲(chǔ)備及投 放，配合做好鉀肥進(jìn)口工作。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）（二十一）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。.推動(dòng)支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)展。 推動(dòng)甲湖灣電廠3、4號(hào)機(jī)組擴(kuò)建工程、陸河抽水蓄能電站 項(xiàng)目2022年取得核準(zhǔn)開工建設(shè)；加快推進(jìn)海豐天然氣熱電 聯(lián)產(chǎn)保障電源項(xiàng)目前期工作，力爭項(xiàng)目盡快取得核準(zhǔn)開工建 設(shè)。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）.全力推進(jìn)500千伏甲子海上風(fēng)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程、 陸豐輸變電工程、粵港澳大灣區(qū)外環(huán)東段

33、工程和粵東中南通 道改變等4項(xiàng)500千伏重點(diǎn)電網(wǎng)工程，力爭盡快建成發(fā)揮效 益。全力推進(jìn)220千伏琉璃輸變電工程等6項(xiàng)工程，確保2022 年竣工投產(chǎn)。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負(fù) 責(zé)）-25 -.根據(jù)省的工作部署，科學(xué)引導(dǎo)海上風(fēng)電規(guī)范發(fā)展， 推動(dòng)新增省管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)開工，2022年海上 風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)50萬千瓦。推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目科學(xué)有序 發(fā)展。加快推進(jìn)一批清潔能源項(xiàng)目進(jìn)展。（市發(fā)展改革局、 自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）（二十二）提高煤炭儲(chǔ)備能力和水平。.抓緊簽訂落實(shí)煤炭供應(yīng)合同，多渠道保障電煤供應(yīng)。 督促煤電企業(yè)存煤保持在合理區(qū)間以內(nèi)。密切跟蹤發(fā)電廠非 計(jì)劃停運(yùn)情況，督

34、促電廠做好電力保障供應(yīng)工作。（市發(fā)展 改革局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）（二十三）加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。.完善儲(chǔ)氣服務(wù)市場，建立健全政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備 有機(jī)結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的天然氣儲(chǔ)備體系。加快推進(jìn)LNG接收 站項(xiàng)目前期工作，督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備能力建 設(shè)。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局負(fù)責(zé)）.加強(qiáng)成品油供應(yīng)保障，落實(shí)成品油供需形勢監(jiān)測機(jī) 制，督促各成品油經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)成品油供應(yīng)保障能力，做好 服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)解決成品油經(jīng)營企業(yè)遇到的問題，確保 成品油供應(yīng)安全穩(wěn)定。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（二十四）降低市場主體用水用電用網(wǎng)成本。.全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出

35、現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小-26 - 微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè) 立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際 進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)有條件的縣 （市、區(qū)）實(shí)施對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予 以補(bǔ)貼的政策。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、水務(wù)局、供電局負(fù)責(zé)）.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，取消不合 理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營者價(jià)格收費(fèi)行為，對保留的收 費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理，加大對水電氣等公用事業(yè)收費(fèi)的監(jiān) 管力度。（市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）.落實(shí)國家、省要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平 均資費(fèi)再

36、降10%o （市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）.推動(dòng)公共資源交易全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與金 融擔(dān)保公司數(shù)據(jù)對接。加大電子保函宣傳推廣，鼓勵(lì)招標(biāo)人 對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（市發(fā)展改革局、住房 城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）（二十五）推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金。.落實(shí)國家對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租 金減免政策，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行 政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶 承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)和 行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋），2022年減免6個(gè)月租金；其他-27 - 地區(qū)減免3個(gè)月租金。2022年實(shí)際租期小于應(yīng)減免

37、租期的， 按實(shí)際租期予以減免。市屬國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際 控制企業(yè)權(quán)屬房屋減免租金實(shí)施細(xì)則由市國資委制定出臺(tái)。（市國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、房管局負(fù)責(zé)）.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn) 土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考 核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對減免租金的出 租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（市國資委、住 房城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融工作局、稅務(wù)局、房管局、人民銀行中 心支行負(fù)責(zé)）.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。 各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè) 和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平 等協(xié)

38、商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（市住房城鄉(xiāng)建 設(shè)局、金融工作局、稅務(wù)局、房管局、人民銀行中心支行、 銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）.出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐優(yōu)惠政策。對新入駐高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 廠房（含配套員工宿舍）的企業(yè)，市財(cái)政按照核定最高出租 價(jià)格16元/以的30%給予出租方優(yōu)惠補(bǔ)貼，推動(dòng)出租方向承 租企業(yè)讓利，企業(yè)僅需支付70%租金即可承租標(biāo)準(zhǔn)廠房，有 效降低企業(yè)運(yùn)營成本，促進(jìn)企業(yè)更快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。鼓勵(lì)各縣 （市、區(qū)）建立標(biāo)準(zhǔn)廠房投資建設(shè)、招商引資、運(yùn)營管理一-28 - 體化機(jī)制，通過引入戰(zhàn)略投資者、引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營等 方式，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房向市場化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)國有科技 企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間實(shí)施面向初創(chuàng)小微企

39、業(yè)和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)適 度減免租金，降低經(jīng)營成本。（市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局 牽頭，科技局、投資促進(jìn)局、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）（二十六）加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持 力度。.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐 飲住宿等受疫情影響行業(yè)。各地住宿餐飲、批發(fā)零售、文化 旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名 單，報(bào)各地金融監(jiān)管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合 理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。（市金融工作局、商務(wù)局、文廣旅體局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共 享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租 賃以及有關(guān)部門

40、掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能 力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司 信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（市金融工作 局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）.市財(cái)政統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，對 2021年至今參加市級以上旅游主管部門統(tǒng)一組織的各類交 易會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)的文旅企業(yè)給予資金補(bǔ)助，-29 -關(guān)部門負(fù)責(zé)）（三）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范 圍。.加快今年中央已下達(dá)專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，在6月底前 基本發(fā)行完畢。按照今年專項(xiàng)債券在8月底前基本使用完畢 的要求，加快專項(xiàng)債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目6月 底前力爭全部開工。（市財(cái)政局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）.加強(qiáng)

41、專項(xiàng)債穿透式監(jiān)測，分地區(qū)分項(xiàng)目跟蹤資金和開 工情況，加大督查督導(dǎo)力度，每月通報(bào)專項(xiàng)債支出和項(xiàng)目開 工情況，每半月調(diào)度專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目 建設(shè)遇到的問題，確保專項(xiàng)債盡快投入使用，推動(dòng)未開工的 專項(xiàng)債項(xiàng)目按時(shí)開工，形成更多實(shí)物工作量。（市財(cái)政局、 發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）.對因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成專項(xiàng)債資 金閑置的項(xiàng)目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的 成熟項(xiàng)目。（市財(cái)政局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）.對專項(xiàng)債支出使用進(jìn)度較慢的縣（市、區(qū)），將未實(shí) 際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)域調(diào)劑至管理使用良好、 剩余項(xiàng)目資金有效需求多的縣（市、區(qū)）使用。（市財(cái)政局 負(fù)責(zé)）.在依法合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可

42、控的前提下，引導(dǎo)符合條件的 商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融對新評定為國家3A級旅游景區(qū)、通過評定性復(fù)核的國家3A 級旅游景區(qū)主體、新評定為文化和旅游特色村、新評定為省 級產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)的單位給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。（市文廣旅 體局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）.廣泛收集各地A級旅游景區(qū)、旅行社、星級飯店、 文藝劇團(tuán)等文旅企業(yè)關(guān)于銀行貸款、保險(xiǎn)保障、證券支持等 金融需求情況，積極對接省有關(guān)部門爭取加大對文旅企業(yè)金 融支持。（市文廣旅體局、金融工作局負(fù)責(zé)）.組織召開金融支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)企業(yè)銀企對 接會(huì)，為文旅企業(yè)提供金融惠企政策，為小微企業(yè)提供信用 保證，給予小微企業(yè)融資支持，切實(shí)解決小微企

43、業(yè)融資難、 融資貴、融資慢問題。（市金融工作局、文廣旅體局負(fù)責(zé)）（二十七）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。.嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明 確的疫情防控措施，市縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保 持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險(xiǎn)的地方不能隨意 限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴(kuò) 大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）.按照國家、省關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)保障企業(yè) 白名單工作要求，梳理重點(diǎn)疫情防控醫(yī)療物資、居民生活必 需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資、關(guān)鍵原材料和零部件、重要工 業(yè)成品、核心技術(shù)（含信息化）服務(wù)商，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈-30 - 重點(diǎn)保障企業(yè)白名單，

44、推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)成功納入省工信廳 “重保名單”、工信部“白名單”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全 穩(wěn)定。（市工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健 康局負(fù)責(zé)）.積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫 情時(shí)鼓勵(lì)支持具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào) 解決疫情防控及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，原 則上不要求停產(chǎn)。屬地政府要加強(qiáng)疫情防控指導(dǎo)，建立良好 的政企溝通機(jī)制，幫助解決企業(yè)在員工返崗、物流、用工、 上下游銜接等方面的問題，最大限度減少疫情對企業(yè)正常生 產(chǎn)經(jīng)營的影響，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長目標(biāo)。（市衛(wèi)生健 康局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）.按照急用先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整、成熟

45、一批、儲(chǔ)備一批的 原則，圍繞新冠疫情等公共衛(wèi)生事件防控需要，率先在醫(yī)用 口罩、醫(yī)用防護(hù)服、消毒液等領(lǐng)域，支持企業(yè)依托已有生產(chǎn) 能力開展產(chǎn)能儲(chǔ)備。企業(yè)所在地政府要加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)做好疫 情防控等方面服務(wù)，確保在應(yīng)急情況下防控物資產(chǎn)得出、產(chǎn) 得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、 衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）.支持工業(yè)企業(yè)做好疫情防控工作，積極做好疫情防 控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長工作，積極引導(dǎo)企業(yè)加大排產(chǎn)力度，合 理安排訂單和產(chǎn)能，進(jìn)一步提高產(chǎn)能利用率。鼓勵(lì)支持大型 企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分 工協(xié)作等方式，面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，促 進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)

46、展，有效帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、 提升產(chǎn)品質(zhì)量。（市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）（二十八）完善交通物流保通保暢政策。.全面取消對來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通 行限制，對體溫檢測正常且“兩證兩碼”符合要求的貨車司 乘人員要及時(shí)放行；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公 路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速 公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地 區(qū)人員正常流動(dòng)。嚴(yán)格督促各交通防疫檢測服務(wù)點(diǎn)落實(shí)好最 新疫情防控政策，在做好往返涉疫地區(qū)重點(diǎn)車輛、貨運(yùn)司乘 人員防控工作的同時(shí)，防止措施粗暴、簡單化、一刀切，對 發(fā)現(xiàn)擅自阻斷交通運(yùn)輸通道、影響物流暢通等嚴(yán)重問題的，

47、 堅(jiān)決予以糾正。（市交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、公安負(fù)責(zé)）.做好重要工業(yè)產(chǎn)品車輛通行證受理核發(fā)，對工業(yè)企 業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡 發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn) 地區(qū)所在市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)”即采即走即追”制度。督促 指導(dǎo)涉及物資跨省、跨省內(nèi)有中高風(fēng)險(xiǎn)地市運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)制造 企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等收發(fā)貨單位及其所屬作業(yè)點(diǎn)落實(shí)疫情防控 主體責(zé)任。（市公安、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生-32 - 健康局、商務(wù)局、郵政管理局負(fù)責(zé)）.在全市具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等交通 場所，合理增設(shè)核酸、抗原檢測服務(wù)點(diǎn)，按照“應(yīng)檢盡檢”、 “愿檢盡檢”原則，做好貨車司

48、機(jī)免費(fèi)檢測服務(wù)。落實(shí)全市 快遞從業(yè)人員免費(fèi)核酸檢測和抗原檢測，所需費(fèi)用由地方財(cái) 政予取予以保障。（市交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、公安、財(cái) 政局、郵政管理局負(fù)責(zé)）（二十九）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力 度。.積極爭取省支持在布局建設(shè)煤炭、糧食等大宗商品 儲(chǔ)運(yùn)基地。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）.加快推動(dòng)建立以市級物資儲(chǔ)備庫為龍頭，區(qū)級應(yīng)急 物資儲(chǔ)備庫為基礎(chǔ)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，謀劃建設(shè)實(shí)際糧食 應(yīng)急保障中心。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）.積極指導(dǎo)項(xiàng)目單位謀劃冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，將符合 條件的項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資 金。加強(qiáng)與上級部門溝通對接，爭取更多資金投入項(xiàng)目建設(shè)。 支持供銷社直屬企業(yè)*公

49、司加快推進(jìn)供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷 鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)（市）項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革局、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社負(fù)責(zé)）.落實(shí)市交通運(yùn)輸領(lǐng)域市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃 分改革實(shí)施方案，承擔(dān)郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服-33 - 務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出責(zé)任，支持“快遞進(jìn)村”工程，加 快規(guī)劃建設(shè)快遞物流園區(qū)。（市郵政管理局、發(fā)展改革局、 交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然 資源局負(fù)責(zé)）.打造縣城商圈，鼓勵(lì)引入大型商超，支持發(fā)展本地 區(qū)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，強(qiáng)化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)城 市大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，鼓勵(lì)發(fā)展直營連鎖、加盟連 鎖等經(jīng)營模式，鼓勵(lì)品牌連鎖流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊

50、開設(shè)服 務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對大中型商貿(mào)零售企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）每設(shè)立一個(gè) 連鎖門店，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限10萬元。 完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣城商貿(mào)中心、物流配送中心建設(shè) 改變，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，暢通市縣鎮(zhèn)村四級農(nóng)村物流服 務(wù)體系。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 供銷社負(fù)責(zé)）.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一 批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)完成2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè) 施建設(shè)，加快推廣田頭智慧小站。進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈 體系建設(shè)，加快推進(jìn)放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。（市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社負(fù)責(zé)）（三十）加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。.積極參與珠三角與粵東西北經(jīng)

51、貿(mào)合作交流會(huì)，持續(xù) 做好招商引資工作，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。加快推動(dòng)信利 五代線等外資項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)信利半導(dǎo)體6代線項(xiàng)目盡快通 過國家發(fā)改委“窗口指導(dǎo)”，發(fā)揮戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制” 作用。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、 投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)）.全面落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更 多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改 革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān) 辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心， 對經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅 和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息 化局、科技局、商務(wù)局、海關(guān)負(fù)責(zé)

52、）.對認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站或院士專 家工作站（省科技專家工作站）或海智計(jì)劃工作站的外資研 發(fā)機(jī)構(gòu)，以及對外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過評審的省級工程技術(shù)研究 中心創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政按照規(guī)定給予專項(xiàng)資金資 助，增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平。（市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）.支持中小企業(yè)參加市“紅海杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對 進(jìn)入復(fù)賽企業(yè)給予2. 5萬資金補(bǔ)助，對獲得大賽一、二、三 等獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)一步給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（市 科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）.建立市、縣（市、區(qū)）、外資企業(yè)三級聯(lián)絡(luò)機(jī)制， 積極對接投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織開展系列線上線下招商活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長。（市商務(wù)局、投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)）H3.

53、研究完善境外重點(diǎn)人員來（返）汕疫情防控指引， 落實(shí)入境人員健康管理措施及全流程閉環(huán)接轉(zhuǎn)，加強(qiáng)解除隔 離后的居家健康監(jiān)測，做好自香港入境從事重要公務(wù)、經(jīng)貿(mào)、 科技等活動(dòng)豁免隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的疫情防控和健康管理 工作，為開展重要經(jīng)貿(mào)和公務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人 員以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請和出入境手續(xù) 提供便利。全面開展在的外國籍人員新冠疫情健康管理和摸 排專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)掌握在外國人底數(shù)，推進(jìn)在外國人疫苗接 種工作。推進(jìn)外國人來華工作許可和工作居留“一網(wǎng)通辦、 并聯(lián)管理”便民措施的實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)外籍人才服務(wù)專區(qū)/ 專窗。打通政策宣傳的最后一公里，讓引才單位和外籍 人才全面準(zhǔn)確了解現(xiàn)行

54、外國人管理政策和停居留證件辦理 要求，為外國人來華工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和在華停居留提供更優(yōu) 服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局、商務(wù)局、公安、市委外辦、海關(guān)負(fù) 責(zé)）六、保基本民生政策（三十一）落實(shí)住房公積金階段性支持政策。.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳2022年6 月至12月期間的住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。經(jīng)批準(zhǔn)緩 繳的企業(yè)，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提 取和申請住房公積金貸款。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局負(fù)-36 -責(zé)）.受疫情影響的繳存人，在2022年12月31日前不 能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不進(jìn)行罰息, 不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政 局負(fù)責(zé)）.合

55、理提高住房公積金公租房提取額度，在2022年6 月到2022年12月期間，職工家庭在本市范圍內(nèi)無房產(chǎn)租房 提取，提高提取額度，由原來每月800元提高到1000元。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）（三十二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支 持政策。.健全財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對市民化 工作進(jìn)展快、城鎮(zhèn)化質(zhì)量高的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。健全 基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，促進(jìn)非 戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。（市 財(cái)政局負(fù)責(zé)）.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍， 新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最 高額度50萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)

56、擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企 業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保 貸款。加強(qiáng)政策宣傳，多渠道推送貸款政策，提升小微企業(yè) 及其他創(chuàng)業(yè)人員政策知曉度。同時(shí)積極對接金融機(jī)構(gòu)，增加-37 - 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理網(wǎng)點(diǎn)，簡化辦理手續(xù)，加快工作進(jìn)度，有 效提升貸款服務(wù)和發(fā)放效率。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái) 政局、金融工作局負(fù)責(zé)）.加快編制市縣國土空間總體規(guī)劃，依據(jù)國土空間規(guī) 劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新 增建設(shè)用地規(guī)模。（市自然資源局負(fù)責(zé)）.指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）按時(shí)完成省下達(dá)的2022 年度保障性安居工程計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼1100戶的任務(wù)，加 大城市困難群眾住房保障

57、，改善困難家庭居住條件。（市住 房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）.全年發(fā)布就業(yè)崗位不少于10000個(gè)，開展線上線下 招聘活動(dòng)不少于200場。充分依托“在線人力資源市場”和 “就業(yè)”小程序線上平臺(tái)開展“南粵家政”、百日千萬網(wǎng)絡(luò) 招聘專項(xiàng)行動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。大力推廣“直播+”招聘活 動(dòng)，搭建靈活多樣招聘平臺(tái)，常態(tài)化舉辦“直播進(jìn)企業(yè)”“直 播進(jìn)學(xué)校”“直播進(jìn)社區(qū)” “直播進(jìn)農(nóng)村”等系列招聘活動(dòng), 每月定期在市人力資源產(chǎn)業(yè)園舉辦“直播+專場”招聘活動(dòng), 為勞動(dòng)者和用人單位提供多形式的對接渠道。開展流動(dòng)招聘 活動(dòng)。指導(dǎo)各地摸清轄區(qū)內(nèi)閑散勞動(dòng)力較為集中鎮(zhèn)（街）、 村（社區(qū)），結(jié)合用工需求，組織急需用工企業(yè)深入鎮(zhèn)（街）、

58、 村（社區(qū)）開展流動(dòng)招聘活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村閑散勞動(dòng)力， 并提供政策引導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，有效解決企業(yè)用工缺口。-38 -（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）.深入推進(jìn)“粵菜師傅” “技工” “南粵家政”三項(xiàng) 工程，確保全市開展“粵菜師傅”培訓(xùn)累計(jì)2000人次以上, 帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)4000人次以上。開展“南粵家政”培訓(xùn)5000 人次以上，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)10000人次以上。新增取得職業(yè)技 能等級證書（職業(yè)資格證書）10000人次以上，就業(yè)人員持 證率整體提升，以技能等級提升促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè) 技能培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，在河口鎮(zhèn)北中村、水唇鎮(zhèn)螺洞村各建設(shè) 1個(gè)“粵菜師傅”鄉(xiāng)村特色培訓(xùn)點(diǎn)；扶持建設(shè)15個(gè)“南粵家

59、政”基層服務(wù)站（含基層家政服務(wù)示范站4個(gè)）。深化“三 項(xiàng)工程+線上培訓(xùn)”模式。充分發(fā)揮“民情地圖” “善美村 居”兩大信息化平臺(tái)，暢通群眾“我要培訓(xùn)” 一鍵服務(wù)通道, 同時(shí)在“南方+”和人社公眾號(hào)、抖音號(hào)等發(fā)布“三項(xiàng)工程” 云培訓(xùn)課程。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）.認(rèn)真貫徹落實(shí)省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以 工代賑相關(guān)政策，簡化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批流 程，引導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，選擇投資規(guī) 模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡單、務(wù)工技能要求不高的農(nóng) 業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推廣以工代賑方式。支持高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目 吸納低收入群體參與建設(shè)

60、。（市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù) 責(zé)）資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。（市發(fā) 展改革局、財(cái)政局、金融工作局、人民銀行中心支行負(fù)責(zé)）密切跟進(jìn)國家適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策， 邀請第三方咨詢公司到市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）開展 10場次專項(xiàng)債項(xiàng)目入庫及申報(bào)培訓(xùn)，發(fā)揮“大前期辦”機(jī)制 作用，提高項(xiàng)目前期工作成熟度，完善項(xiàng)目開工要素，加強(qiáng) 項(xiàng)目全生命周期管理，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目、公 共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改變、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃 儲(chǔ)備一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，提前做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，及時(shí) 做好項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)工作。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。鼓勵(lì)