日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況概述

1、目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc321136954 日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況 PAGEREF _Toc321136954 h 1 HYPERLINK l _Toc321136955 塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：日本新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向（中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心 2012-02-15） PAGEREF _Toc321136955 h 1 HYPERLINK l _Toc321136956 中國應(yīng)抓住日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的機(jī)會(huì)（財(cái)經(jīng) 2011-11-18） PAGEREF _Toc321136956 h 3 HYPERLINK l _Toc321136957 日本產(chǎn)業(yè)升

2、級(jí)的歷程及經(jīng)驗(yàn)（海南金融 2011年5期） PAGEREF _Toc321136957 h 4 HYPERLINK l _Toc321136958 珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之日本經(jīng)驗(yàn)借鑒（南方都市報(bào) 2010-05-12） PAGEREF _Toc321136958 h 5 HYPERLINK l _Toc321136959 中日產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)比（現(xiàn)代商業(yè) 2010年27期） PAGEREF _Toc321136959 h 8 HYPERLINK l _Toc321136960 日本九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的啟發(fā)（中立信永稅務(wù)師事務(wù)所 2008-05-02） PAGEREF _Toc3211369

3、60 h 10 HYPERLINK l _Toc321136961 日本如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（政策瞭望 2008年3期） PAGEREF _Toc321136961 h 12 HYPERLINK l _Toc321136962 日本社會(huì)治理創(chuàng)新情況 PAGEREF _Toc321136962 h 14 HYPERLINK l _Toc321136963 日本社區(qū)治理特點(diǎn)分析及比較（干部學(xué)習(xí)網(wǎng) 2012-01-13） PAGEREF _Toc321136963 h 14 HYPERLINK l _Toc321136964 日本的公民社會(huì)與治理（中國社會(huì)科學(xué)報(bào) 2011-11-18） PAGERE

4、F _Toc321136964 h 16 HYPERLINK l _Toc321136965 日本嚴(yán)格人口登記制度助力社會(huì)治安（世界博覽 2011-01-19） PAGEREF _Toc321136965 h 18 HYPERLINK l _Toc321136966 日本如何消解底層社會(huì)（中國危機(jī)治理網(wǎng) 2010-07-20） PAGEREF _Toc321136966 h 19 HYPERLINK l _Toc321136967 日本經(jīng)驗(yàn)：優(yōu)良的社會(huì)治理與相對(duì)的平等（東北亞論壇 2010年19期） PAGEREF _Toc321136967 h 21 HYPERLINK l _Toc3211

5、36968 日本社區(qū)治理的差不多特征及其啟發(fā)（中共南京市委黨校學(xué)報(bào) 2009年3期） PAGEREF _Toc321136968 h 23 HYPERLINK l _Toc321136969 認(rèn)識(shí)日本的“中流社會(huì)”（瞭望 2007年14期） PAGEREF _Toc321136969 h 25 HYPERLINK l _Toc321136970 日本產(chǎn)學(xué)研合作情況 PAGEREF _Toc321136970 h 28 HYPERLINK l _Toc321136971 山東大學(xué)與日本小松公司產(chǎn)學(xué)研合作交流會(huì)進(jìn)行（山東大學(xué) 2011-12-01） PAGEREF _Toc321136971 h

6、28 HYPERLINK l _Toc321136972 山東大學(xué)與日本熊本大學(xué)互設(shè)辦公室促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作（中國廣播網(wǎng) 2011-02-05） PAGEREF _Toc321136972 h 29 HYPERLINK l _Toc321136973 日本Universe株式會(huì)社考察楊凌合作項(xiàng)目（陜西科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái) 2010-05-31） PAGEREF _Toc321136973 h 29 HYPERLINK l _Toc321136974 早稻田大學(xué)與省環(huán)保技校合作 以日本產(chǎn)學(xué)研模式助日企落地（南方日?qǐng)?bào) 2010-03-12） PAGEREF _Toc321136974 h 30 HYP

7、ERLINK l _Toc321136975 立法與政府推動(dòng)：日本產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的特點(diǎn)和啟發(fā)（科學(xué)時(shí)報(bào) 2009-11-12） PAGEREF _Toc321136975 h 31 HYPERLINK l _Toc321136976 日本產(chǎn)學(xué)研環(huán)境訪問團(tuán)考察龍泉市（龍泉市招商引資辦公室 2009-06-17） PAGEREF _Toc321136976 h 34 HYPERLINK l _Toc321136977 日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)參加中日產(chǎn)學(xué)研合作論壇（日本新華僑報(bào) 2008-10-24） PAGEREF _Toc321136977 h 35日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：日本新一

8、輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向來源：中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心 2012-02-15從經(jīng)濟(jì)高速增長期至今，日本一直沒有停止其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。當(dāng)前日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然呈現(xiàn)出四大核心制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要支撐、市場(chǎng)的外需依靠與生產(chǎn)的內(nèi)需依存并行等特征，這與日本傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)條件變化和以后進(jìn)展環(huán)境，日本提出要塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有變企業(yè)之間的單向關(guān)系為雙向互動(dòng)關(guān)系、變“制造中心”為“制造服務(wù)”等一系列特征。這對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有深刻的啟發(fā)意義。一、日本企業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要緊措施1.積極進(jìn)行生產(chǎn)體系革新，突破企業(yè)系列等邊界傳統(tǒng)的日本式生產(chǎn)體系是以企業(yè)或企業(yè)系

9、列為活動(dòng)單位的，信息的流淌、企業(yè)間的合作與交流也差不多限于同一企業(yè)系列內(nèi)，不同企業(yè)系列之間具有專門強(qiáng)的封閉性。但20世紀(jì)90年代之后，企業(yè)系列的組織方式開始松動(dòng)，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)分屬不同企業(yè)系列的企業(yè)之間、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間都開始以更開放的態(tài)度進(jìn)行各式各樣的合作，合作的空間也開始向海外市場(chǎng)拓展。2.中小企業(yè)開展以全球化為主題的“二次創(chuàng)業(yè)”在傳統(tǒng)的企業(yè)系列體制下，中小企業(yè)盡管發(fā)揮的是金字塔基石的作用，但依附于大企業(yè)，缺乏獨(dú)立自主性。隨著企業(yè)系列的松動(dòng)，中小企業(yè)紛紛開始所謂“二次創(chuàng)業(yè)”，適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營的全球化趨勢(shì)、成為有特點(diǎn)的全球企業(yè)成為許多中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。3.致力于進(jìn)展低廉制造技術(shù)近年來，日

10、本企業(yè)開始反思制造高附加值產(chǎn)品可能帶來的“品質(zhì)過剩”即功能過度開發(fā)的問題。因此，應(yīng)用低廉制造技術(shù)生產(chǎn)合適而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品成為當(dāng)前日本專門多大企業(yè)的首選。例如，日立制作所打算把平板電視機(jī)的制造成本壓縮2530，富士膠卷公司打算開發(fā)面向新興國家市場(chǎng)的價(jià)格在100美元以下的數(shù)碼相機(jī)，本田公司、電裝公司等也紛紛提出各自的低廉制造打算，旨在延展日本企業(yè)的制造優(yōu)勢(shì)。4.改變企業(yè)的附加值來源構(gòu)成20世紀(jì)70、80年代，日本企業(yè)的價(jià)值制造是以最終產(chǎn)品為核心，以制造取勝的。但近年來，日本企業(yè)越來越致力于從核心原材料和零部件、運(yùn)營和提供系統(tǒng)解決方案等方面獵取附加值，基于“制造服務(wù)”方針引領(lǐng)制造向服務(wù)轉(zhuǎn)型，企業(yè)越來越注

11、重軟性競(jìng)爭(zhēng)要素的作用。二、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及要緊特征1.四大核心制造業(yè)仍是日本制造業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要緊支撐與美國等其他發(fā)達(dá)國家相比，日本的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展依舊帶有較強(qiáng)的“制造”色彩，不管從制造業(yè)占GDP的比重依舊從核心制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的貢獻(xiàn)度來看，20012007年，整個(gè)制造產(chǎn)業(yè)的經(jīng)常收益增長了25.2萬億日元，其中四大核心制造業(yè)，即運(yùn)輸機(jī)械、電氣機(jī)械、鋼鐵和一般機(jī)械分不增長2.1萬億、3.2萬億、1.8萬億和1.9萬億日元，合計(jì)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)增量的36。20002007年，日本的名義GDP約增長2.5，其中僅汽車一個(gè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率就達(dá)1.1個(gè)百分點(diǎn)。2.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)份額和質(zhì)量的提升

12、日本第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整差不多表現(xiàn)為以企業(yè)為對(duì)象的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)快速進(jìn)展，面向個(gè)人的消費(fèi)者服務(wù)業(yè)總體增長趨向穩(wěn)定，但教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等相關(guān)領(lǐng)域不斷挖掘市場(chǎng)需求，從而在專門大程度上抵消了批發(fā)、零售行業(yè)的低迷進(jìn)展。而金融保險(xiǎn)、運(yùn)輸通信等長期受到政府規(guī)制愛護(hù)的行業(yè)通過持續(xù)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)行政體制改革，成長性大為提高。3.市場(chǎng)的外需依靠和生產(chǎn)的內(nèi)需依存并行日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式的體現(xiàn)，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即市場(chǎng)的外需依靠和生產(chǎn)的內(nèi)需依存。日本經(jīng)濟(jì)的出口依存度一直都在10以上，2008年更是達(dá)到了17.5的高水平。從出口產(chǎn)業(yè)來看，四大核心制造業(yè)中的三大產(chǎn)業(yè)，即運(yùn)輸機(jī)械、一般機(jī)械和電氣機(jī)械就占

13、出口總額的67.2。另一方面，生產(chǎn)的內(nèi)需依存是指日本要緊出口產(chǎn)品的零部件和原材料的國內(nèi)采購率均超過80，遠(yuǎn)高于美國的水平。如2007年，日本電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)采購率是80.3，美國是59.3；運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)，日本是94.5，美國是66.6；一般機(jī)械產(chǎn)業(yè)，日本是92.4，美國是57.9。4.日本磨合型產(chǎn)品的技術(shù)制造優(yōu)勢(shì)遭遇挑戰(zhàn)日本在磨合型產(chǎn)品的制造領(lǐng)域享有先進(jìn)的制造技術(shù)和源于企業(yè)間關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，日本核心優(yōu)勢(shì)制造業(yè)運(yùn)輸機(jī)械、一般機(jī)械和電氣機(jī)械等都被視為磨合型產(chǎn)品的典型。以豐田生產(chǎn)方式為代表，磨合型產(chǎn)品的生產(chǎn)重視產(chǎn)品的不斷改良與成本的不斷下降，這得益于企業(yè)之間緊密的合作、交易乃至激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，即企

14、業(yè)間長期穩(wěn)定交易關(guān)系所構(gòu)筑的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但這種組織結(jié)構(gòu)在日本制造業(yè)開始大規(guī)模進(jìn)行海外生產(chǎn)后遭遇挑戰(zhàn)，特不是以美歐企業(yè)為代表實(shí)行的模塊化生產(chǎn)經(jīng)營方式在適應(yīng)快速的技術(shù)變化與嚴(yán)苛的成本壓力方面表現(xiàn)突出，對(duì)日本企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式造成沖擊。三、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差不多方向塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)日本而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊不是調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)之間的比例，而是對(duì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量特不是制造業(yè)的進(jìn)展模式進(jìn)行深入變革。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)部門，在一份研究報(bào)告中明確指出，以后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是要變傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相關(guān)于傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言的一種概念。在金字塔型產(chǎn)

15、業(yè)結(jié)構(gòu)中，少數(shù)制成品生產(chǎn)企業(yè)位于塔尖，越往下，零部件生產(chǎn)企業(yè)和原材料生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量越多，它們共同支撐起制成品生產(chǎn)企業(yè)。而在沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制成品生產(chǎn)企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)的融合度提高，制成品生產(chǎn)企業(yè)更注重與服務(wù)業(yè)的融合；零部件生產(chǎn)與原材料生產(chǎn)的垂直一體化程度有所加強(qiáng)；零部件生產(chǎn)企業(yè)不再處于附屬于制成品生產(chǎn)企業(yè)的地位，兩者的力量對(duì)比更趨均衡。簡(jiǎn)言之，金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下制成品生產(chǎn)企業(yè)居于核心地位的格局被打破，關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)逐漸成為價(jià)值制造的核心，制成品生產(chǎn)企業(yè)則更多地向品牌經(jīng)營、提供服務(wù)和系統(tǒng)解決方案等方面轉(zhuǎn)型，制成品生產(chǎn)企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)系形象地講更似兩端力量相當(dāng)?shù)纳陈＃ㄗ髡撸喊籽?/p>

16、，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)展研究院）中國應(yīng)抓住日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的機(jī)會(huì)來源：財(cái)經(jīng) 2011-11-18歐債危機(jī)惡化和美國經(jīng)濟(jì)低迷,給全球經(jīng)濟(jì)帶來了濃重的陰云。在中國加入WTO以來的全球化浪潮中,全球范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)行得十分深入。這種調(diào)整不僅表現(xiàn)為低端制造向進(jìn)展中國家的轉(zhuǎn)移,還表現(xiàn)為近年進(jìn)展中國家在更高的制造業(yè)環(huán)節(jié)對(duì)發(fā)達(dá)國家形成競(jìng)爭(zhēng)。2011年11月16日上午,日本三井住友金融集團(tuán)旗下日本綜合研究所的人士造訪安邦,就中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題進(jìn)行了溝通和交流。在交流中我們發(fā)覺,日本產(chǎn)業(yè)界,尤其是以索尼和松下等為代表的大型制造集團(tuán)差不多在實(shí)施各自的產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整打算。據(jù)媒體報(bào)道,以消費(fèi)電子產(chǎn)

17、品聞名的索尼,消費(fèi)電子業(yè)務(wù)正在虧損,真正支持盈利的是金融服務(wù)。其中金融服務(wù)包括壽險(xiǎn)、非壽險(xiǎn)以及銀行業(yè)務(wù)。今年11月索尼公司再一次上調(diào)了預(yù)期年度虧損,將虧損調(diào)至900億日元(約合12億美元)的高額。據(jù)索尼公司近幾年財(cái)報(bào)顯示,這將是索尼公司連續(xù)虧損的第四個(gè)年頭。在與安邦研究人員的交流中,住友的研究人員表示,類似于索尼的變化在日本國內(nèi)并不鮮見,而是一個(gè)較為普遍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整現(xiàn)象。一個(gè)重要的緣故是,日本在東亞的鄰居中國和韓國在制造業(yè)上日益對(duì)日本企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng),日本企業(yè)在靠近低端的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),差不多開始逐步撤出。我們?cè)诖饲霸治鲞^松下的例子,其業(yè)績巨虧的背后實(shí)際上確實(shí)是競(jìng)爭(zhēng)乏力帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從目前情況來

18、看,趨勢(shì)越來越明顯。目前松下公司在電視機(jī)業(yè)務(wù)方面的外包比例為10%,而其預(yù)期目標(biāo)是在幾年內(nèi)提高到30%-40%。在其他業(yè)務(wù)方面,松下稱2012年將投7.2億美元在蘇州建立新鋰電池工廠,并用3-4年時(shí)刻將在華生產(chǎn)比例從目前的10%-20%提升至50%左右。此外,2011年度索尼液晶電視委外代工比重也將由2010年的50%擴(kuò)大到75%。正在進(jìn)行外包或轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的企業(yè)不僅僅是索尼和松下。今年10月份,日本三洋電機(jī)將洗衣機(jī)和電冰箱等白色家電業(yè)務(wù)出售給中國大型家電公司海爾。中國之外,韓國的競(jìng)爭(zhēng)同樣不可小視。進(jìn)入本世紀(jì)以來,韓國三星、LG等企業(yè)以追趕日系企業(yè)為目標(biāo),依靠成本優(yōu)勢(shì)不斷全球擴(kuò)張,加上韓國政府對(duì)韓

19、國企業(yè)的資金、政策支持,使得日系企業(yè)失去了許多陣地。在重壓之下,日本企業(yè)目前升級(jí)的方向是接著向高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,要緊是設(shè)計(jì)生產(chǎn)高附加值的零部件,以及像索尼那樣進(jìn)展更多的服務(wù)業(yè),其中就包括消費(fèi)金融。在目前索尼的業(yè)務(wù)格局中,除了金融服務(wù)外,像娛樂文化產(chǎn)業(yè)、信息提供商等角色也是重要組成部分。而松下則力圖向綜合性的電子方案解決服務(wù)商方向進(jìn)展,如借助物聯(lián)網(wǎng)將住宅建設(shè)與電子系統(tǒng)相配套。毫無疑問,日本希望通過自身努力解決產(chǎn)業(yè)日益空心化的難題,在我們看來,日本企業(yè)的這種調(diào)整也給中國企業(yè)帶來了機(jī)會(huì)。在今年日本大地震后,我們就認(rèn)為,日本勢(shì)必會(huì)加快產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的步伐,而中國是個(gè)不錯(cuò)的選擇。中國正在大力推動(dòng)騰籠換鳥、

20、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但如何換？換什么？始終沒有清晰的答案。日本產(chǎn)業(yè)界的變化實(shí)際上給我們提了醒,這其中蘊(yùn)含著難得的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。首先,日本制造業(yè)的上移和調(diào)整,會(huì)騰出更大的中下游空間,這將給中國企業(yè)帶來機(jī)遇。創(chuàng)維集團(tuán)副總裁楊東文也認(rèn)為,代工能夠提高制造力和水平,然而對(duì)品牌的建設(shè)和激勵(lì)是一種損害,只是這是必須經(jīng)歷的過程。因?yàn)橥ㄟ^代工能夠獲得經(jīng)驗(yàn),提升競(jìng)爭(zhēng)力。其次,利用目前中國相對(duì)雄厚的財(cái)力,通過硬投資獵取日本具有戰(zhàn)略價(jià)值的資產(chǎn)。最近,一家名為OD05Omnibus的基金引起了日本國內(nèi)的震動(dòng)。這家全稱為SSBTOD05綜合賬戶協(xié)議客戶的基金,其幕后投資者確實(shí)是中國投資有限責(zé)任公司CIC。OD05Omnibus基

21、金從去年第四季度開始大量增持日本重要企業(yè)股份,一躍成為三菱UFJ、佳能、住友三井金融、索尼、三井、日立、小松、東芝等公司的前十大股東之一。今年日本核泄漏事故的業(yè)主東京電力也曾是入股對(duì)象之一。該基金業(yè)已成為123家日本企業(yè)的要緊持股人,總投資超過2萬億日元。在今年9月底,該基金還入股了日本本田汽車,從而成為本田的第七大股東。而在此前,該基金差不多成為日本另一大汽車公司日產(chǎn)汽車的第九大股東。第三,在日本企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈重組的同時(shí),日本企業(yè)也會(huì)有更大的可能性進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。假如中國現(xiàn)在拿出更大的努力來迎接這種變化,中國企業(yè)將有可能獲得更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移。最終分析結(jié)論：通過持續(xù)的跟蹤研究,我們認(rèn)

22、為,日本國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不僅僅是一次偶然的、單一環(huán)節(jié)的企業(yè)轉(zhuǎn)型,而是國際產(chǎn)業(yè)鏈的深刻變化;以中國目前的財(cái)力、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合成本,應(yīng)該能夠在這波浪潮中抓住日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的機(jī)會(huì)。（作者：李浩，安邦咨詢研究員）日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷程及經(jīng)驗(yàn)來源：海南金融 2011年5期一、日本產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)歷程概述二戰(zhàn)之后，日本迅速把進(jìn)展重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，并成長為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。日本的經(jīng)濟(jì)奇跡歸功于其戰(zhàn)后不斷的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。戰(zhàn)后，日本依照本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化先后進(jìn)行了三次大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓新的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展空間和增長點(diǎn)。第一次是戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，日本政府致力于重建產(chǎn)業(yè)以奠定經(jīng)濟(jì)自立進(jìn)展

23、的基礎(chǔ)，以鋼鐵、煤炭、造船、電力等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將有限的資金和原材料投入到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在20世紀(jì)60年代，是以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從歐美國家大量地引進(jìn)重化工業(yè)技術(shù)，加大對(duì)技術(shù)成果的消化、汲取。1956至1973年這18年間，日本GDP年平均增長率達(dá)到9.7%。20世紀(jì)70年代，日本開始進(jìn)行第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此次調(diào)整的直接緣故是野石油危機(jī)冶的爆發(fā)，使得日本出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到專門大的沖擊，出現(xiàn)野滯脹冶局面。日本第三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要緊方向是進(jìn)展野知識(shí)密集型冶產(chǎn)業(yè)，減少資源、能源的消耗，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是汽車和電器機(jī)械。二、日本產(chǎn)業(yè)進(jìn)展升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1.日本產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施極大推動(dòng)了戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)的

24、快速進(jìn)展。二戰(zhàn)后，日本當(dāng)局實(shí)施了包括產(chǎn)業(yè)民主化政策、產(chǎn)業(yè)愛護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策及振興政策、中小企業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)用地政策、海外市場(chǎng)開發(fā)資助政策、衰退政策產(chǎn)業(yè)合理化及調(diào)整政策等一些產(chǎn)業(yè)政策體系。通過政策的介入優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境，提高了日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的層次。日本為了趕超歐美發(fā)達(dá)國家，特不重視政府對(duì)民間企業(yè)研發(fā)的投入，資助了一大批高科技企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性的研發(fā)活動(dòng)，最具代表性的組織形式確實(shí)是成立野研究開發(fā)組合冶，即若干個(gè)民間企業(yè)同意政府的資助，組建一個(gè)研究開發(fā)小組，共同進(jìn)行新技術(shù)及新產(chǎn)品的開發(fā)。2.加強(qiáng)自主技術(shù)革新來加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要緊通過以下幾個(gè)途徑來加強(qiáng)技術(shù)革新并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力院

25、一是關(guān)于日本國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)采取經(jīng)濟(jì)扶植政策，譬如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助金發(fā)放和低息貸款等措施。二是構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)間的聯(lián)合科研體系。日本的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)間的合作關(guān)系特不穩(wěn)固，科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的R&D活動(dòng)能夠緊盯特定行業(yè)前沿技術(shù)，滿足日本企業(yè)技術(shù)革新的需求。專門多日本的大企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行合作攻關(guān)，而且日本政府對(duì)這種產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)給予大量的經(jīng)費(fèi)支持，這種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新是日本國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步的重要支撐之一。三是通過產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)技術(shù)革新。產(chǎn)業(yè)集聚能夠活躍技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，日本通過產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)筑了以特大都市為輻射核心的知識(shí)集約網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生因?yàn)閷I(yè)人才的集聚產(chǎn)生放大效應(yīng)，確

26、保日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先性和獨(dú)占性。3.鼓舞技術(shù)引進(jìn)，注重再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。作為一個(gè)后起的資本主義國家，日本一直都把技術(shù)引進(jìn)作為實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超的重要政策。二戰(zhàn)之后，日本與美國等發(fā)達(dá)資本主義國家之間存在10耀20年的技術(shù)差距。從50年代開始，日本政府就大力貫徹提倡技術(shù)引進(jìn)政策，充分發(fā)揮自身的野后發(fā)優(yōu)勢(shì)冶。為了鼓舞技術(shù)引進(jìn)，日本政府在50年代初出臺(tái)相關(guān)政策，關(guān)于技術(shù)引進(jìn)優(yōu)先配給外匯，同時(shí)政府對(duì)技術(shù)引進(jìn)還采取稅收特不措施，在國內(nèi)所得稅方面關(guān)于技術(shù)引進(jìn)給予一定程度的減免措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951年至1981年日本每年的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)從188件增加至2076件。此外，日本特不注重技術(shù)引進(jìn)之后的消化汲取，并在此

27、基礎(chǔ)上進(jìn)行二次創(chuàng)新，以此占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿地位。珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之日本經(jīng)驗(yàn)借鑒來源：南方都市報(bào) 2010-05-12盡管珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大幕已啟,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程,并非一蹴而就。以全球和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的進(jìn)展路徑觀看珠三角,能夠發(fā)覺30年前日本列島的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型歷程,與今日之珠三角有著若干相似性:面對(duì)日益劇烈的國際貿(mào)易摩擦和資源、環(huán)境的雙重約束以及石油危機(jī)導(dǎo)致的成本壓力,“兩頭在外”、高能耗、低附加值的日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被迫走上了調(diào)整升級(jí)之路,一舉鞏固了全球第二大經(jīng)濟(jì)體地位,其支柱產(chǎn)業(yè)至今保持著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力?！八街?能夠攻玉?！比毡旧鲜兰o(jì)70年代后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)歷或許能夠?yàn)橹槿堑漠a(chǎn)業(yè)

28、轉(zhuǎn)型提供借鑒。東方鄰居的相同難題“盡管二戰(zhàn)之后至70年代,日本實(shí)現(xiàn)了與美國的政治聯(lián)姻,同時(shí)在美國的大力扶持下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速進(jìn)展。傾斜生產(chǎn)方式的政策導(dǎo)向加快了日本煤炭、電力、鋼鐵等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展,同時(shí)有效地帶動(dòng)了重化學(xué)、造船等資源密集型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展,到70年代初,逐步形成了以鋼鐵、造船、石油化學(xué)、汽車、家電、電力等重型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。”國海證券分析師?？　ⅠR金良認(rèn)為。然而隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化,產(chǎn)品出口國際競(jìng)爭(zhēng)加劇直接導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦,加上1973年和1979年兩次石油危機(jī)的爆發(fā)帶來的成本壓力,日本之前賴以生存的粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式生存空間愈發(fā)狹窄。因此,不管是國際依舊國內(nèi)

29、層面上,日本都面臨著一系列的經(jīng)濟(jì)與政治壓力,原有的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展步履維艱。統(tǒng)計(jì)資料顯示,從1972年按產(chǎn)值計(jì)算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,日本以農(nóng)林牧漁為代表的第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重較小,僅約5%；而以制造業(yè)、建筑業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了日本經(jīng)濟(jì)約50%的比重。而在制造業(yè)中,機(jī)械行業(yè)(包括運(yùn)輸機(jī)械、電器機(jī)械、一般機(jī)械和周密機(jī)械)占制造業(yè)產(chǎn)值的32%,接近三分之一的份額；而且重化工業(yè)(包括鋼鐵、化學(xué)、金屬和非金屬產(chǎn)品等)在制造業(yè)產(chǎn)值中所占比重同樣較大,約為30%。和中國目前的狀況類似,彼時(shí)日本“兩頭在外”的生產(chǎn)模式讓日本經(jīng)濟(jì)對(duì)外部環(huán)境波動(dòng)的敏感度急劇加劇。以1972年為例,日本原油對(duì)外依靠程度達(dá)到99.7

30、%,鐵礦石達(dá)98.9%,釩土礦和磷礦接近100%。而同時(shí)出口的依靠程度也比較大,船舶為66.4%,尿素為67.1%,電視機(jī)為42.9%,汽車為24.8%,鋼材為22.8%。重化工業(yè)的生產(chǎn)模式,對(duì)生產(chǎn)原料和燃料的需求大幅增長,能源自給率大幅下降。1955年日本進(jìn)口原油為701萬噸,1972年增至2.1億噸,增長約30倍,國內(nèi)需求的缺口差不多上由進(jìn)口來填補(bǔ)。因此,在石油危機(jī)的沖擊面前,日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受能源價(jià)格變化的阻礙程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他發(fā)達(dá)國家?！岸?jīng)常賬戶順差和石油危機(jī)帶來了日本與其他發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦,日元升值壓力驟現(xiàn)。布雷頓森林體系崩潰以后,日元開始實(shí)行浮動(dòng)匯率制,日元對(duì)美元的持續(xù)升值壓縮

31、高成本、低利潤的傳統(tǒng)制造業(yè)的生存空間。”?？?、馬金良認(rèn)為。在這種情況下,出口企業(yè)只能將成本的壓力轉(zhuǎn)嫁到下游產(chǎn)品上,然而終端價(jià)格的提升帶來的需求銳減,反而造成了日本高負(fù)債率的出口企業(yè)產(chǎn)能日趨過剩。同時(shí),石油危機(jī)惡化了絕大部分國家的國際收支,一時(shí)刻貿(mào)易愛護(hù)主義紛紛盛行,日本與美國和歐洲之間的貿(mào)易戰(zhàn)(汽車戰(zhàn)、鋼鐵戰(zhàn)、彩電戰(zhàn))接連不斷。與此同時(shí),國內(nèi)環(huán)境愛護(hù)成本的上升,亦壓縮了日本傳統(tǒng)制造業(yè)的利潤空間。和中國目前的情況類似,60年代日本“四大公害”所引致的社會(huì)反響,加快了其環(huán)境立法的步伐,但與此同時(shí),環(huán)境愛護(hù)成本的增加也不可幸免阻礙了重化工業(yè)的利潤空間和生存空間。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵：政策推手對(duì)日本70年代轉(zhuǎn)型

32、的研究均指出,政府推動(dòng)的政策引導(dǎo)是產(chǎn)業(yè)成功升級(jí)的關(guān)鍵所在。針關(guān)于日本傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)能耗大、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品附加值低的局面,日本政府彼時(shí)推出一系列強(qiáng)制性的政策措施,加快企業(yè)低效產(chǎn)能的清除,通過產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和企業(yè)國內(nèi)合并重組來提高傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。首先,加速處理過剩設(shè)備。針對(duì)原材料等產(chǎn)能過剩行業(yè)的蕭條,日本政府先后制定穩(wěn)定特定蕭條產(chǎn)業(yè)臨時(shí)措施法和改善特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)臨時(shí)措施法,嚴(yán)格規(guī)定了從1978年到1983年間,要緊的重化學(xué)工業(yè)(如平電爐、煉鋁、紡織、造船、化肥行業(yè)等)廢棄和轉(zhuǎn)讓處理過剩設(shè)備的規(guī)劃。實(shí)際到1983年,煉鋁業(yè)生產(chǎn)能力從164萬噸/年,下降至74.1萬噸/年(45.2%)；鋼鐵業(yè)平電

33、爐生產(chǎn)能力由2079萬噸/年,下降至1807萬噸/年(86.9%)。其次,加速企業(yè)的合并重組。在石油危機(jī)前的高速增長時(shí)期,傳統(tǒng)制造業(yè)的快速擴(kuò)張引致了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,產(chǎn)品部門進(jìn)展不平衡、資源短缺、投資過熱、產(chǎn)銷差距擴(kuò)大等。這些問題在石油危機(jī)的沖擊下都暴露無遺,加上日本政府經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛實(shí)行“減量經(jīng)營”。與此同時(shí),日本政府加快了傳統(tǒng)制造業(yè)中低水平產(chǎn)品的跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。兩次石油危機(jī)過后,日本開始大幅度地通過將結(jié)構(gòu)性蕭條產(chǎn)業(yè)向進(jìn)展中國家轉(zhuǎn)移,“雁型模式”在東南亞地區(qū)逐步推展開來。通過變商品輸出為資本輸出,日本不僅有效緩解了傳統(tǒng)制造業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)困境,而且躲避了日元升值帶來的產(chǎn)品國際

34、競(jìng)爭(zhēng)力下降。在對(duì)傳統(tǒng)重化工業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲的指導(dǎo)性政策,加速傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)的同時(shí),日本政府對(duì)新興制造業(yè)制造了良好的政治經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境,有效引導(dǎo)制造業(yè)重心的轉(zhuǎn)移。日本政府在1975年制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期展望中,明確提出確定知識(shí)技術(shù)密集型的加工裝配工業(yè)和尖端技術(shù)領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)展重心。1978年,特定機(jī)械產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法也明確規(guī)定加強(qiáng)對(duì)集成電路、電子計(jì)算機(jī)、飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)的政策扶持,對(duì)尖端技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)提供政策補(bǔ)貼,對(duì)指定的高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收和金融方面的優(yōu)惠措施。與此同時(shí),日本政府鼓舞加快技術(shù)引進(jìn)和改造創(chuàng)新。通過結(jié)合日本經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況對(duì)引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)行國產(chǎn)化方針,然后對(duì)引進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品的分解、研

35、制,制造出具有日本特點(diǎn)的新技術(shù)和新產(chǎn)品。日本企業(yè)一改過去對(duì)成套設(shè)備引進(jìn)的模式,著重引進(jìn)技術(shù)專利、技術(shù)情報(bào)及基礎(chǔ)性科研成果,然后對(duì)引進(jìn)的新技術(shù)進(jìn)行分析研究,揚(yáng)長避短,進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)。60年代中期后日本差不多開始注重引進(jìn)知識(shí)密集型工業(yè)的先進(jìn)技術(shù),如通訊設(shè)備、航天、汽車制造、電子機(jī)械等。進(jìn)入70年代之后,宇宙開發(fā)、電子計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、生物工程等尖端技術(shù)引進(jìn)和改造直接奠定了日本在全球的技術(shù)領(lǐng)先地位。以日本電力行業(yè)為例,70年代以后,原油耗費(fèi)所占比重大幅下降,而其他能源如煤炭、液化天然氣、核燃料等利用上升趨勢(shì)顯著。在經(jīng)歷了70年代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力的恢復(fù)使得日本重新步入經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展時(shí)期,實(shí)現(xiàn)

36、了80年代日本的經(jīng)濟(jì)繁榮。珠三角的轉(zhuǎn)型路徑：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合+新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)驅(qū)動(dòng)但與日本相比,包括珠三角在內(nèi)的中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)顯然更為薄弱。70年代初,日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化改造差不多差不多完成,加上日本農(nóng)村教育體系的建立,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升為其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展提供了大量的擁有一定專業(yè)技能的勞動(dòng)力。同時(shí),日本的城鎮(zhèn)化的差不多完成以及全民社會(huì)保障體系的完善,為制造業(yè)的快速進(jìn)展奠定了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國海證券依照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析認(rèn)為,相比較而言我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)要低于日本70年代的水平。首先,居民收入水平相對(duì)較低。2006年中國人均GDP為2028美元,只相當(dāng)于日本1969年的水平,而日本1973年人均G

37、DP差不多超過了4000美元。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口數(shù)目龐大是另一問題。目前我國仍然有超過40%的人口從事第一產(chǎn)業(yè),加上目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將會(huì)持續(xù)展開,那么以后巨大的就業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將帶來巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力。而同期日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化差不多完成,整個(gè)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口相對(duì)較低,僅占總勞動(dòng)力的1/3。中國勞動(dòng)力平均受教育程度要低于日本同期水平。從日本制造業(yè)就業(yè)人口變動(dòng)趨勢(shì)來看,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將帶來就業(yè)人口從傳統(tǒng)行業(yè)(如紡織、化工、鋼鐵等)向新興行業(yè)(如電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和周密機(jī)械等)的轉(zhuǎn)移,而且這種轉(zhuǎn)移是建立在對(duì)高素養(yǎng)勞動(dòng)人口的大規(guī)模需求基礎(chǔ)之上。由于日本教育培訓(xùn)體系的完備,給成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了智力

38、支持。但和日本不同,中國目前的轉(zhuǎn)型亦有其當(dāng)年不具備的優(yōu)勢(shì)。由于中國是資源大國,上游采掘業(yè)具有一定的價(jià)格傳導(dǎo)能力和定價(jià)優(yōu)勢(shì),然而資源的肆意開采仍然導(dǎo)致資源利用效率低下,政府推動(dòng)并購重組有利于產(chǎn)業(yè)集中度的提高,通過理順能源供給渠道減少資源白費(fèi)。政府應(yīng)該通過指導(dǎo)性的金融經(jīng)濟(jì)支持和產(chǎn)業(yè)政策傾斜加快加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,技術(shù)引進(jìn)以及在此基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新尤為重要。由于中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅僅包括新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)和興起,同時(shí)還包括傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代,因此以后中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展脈絡(luò)將圍繞這兩條主線來進(jìn)行。傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)該按照上、中、下游分不采取不同的產(chǎn)業(yè)政策,來規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新式

39、進(jìn)展中日產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)比來源：現(xiàn)代商業(yè) 2010年27期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)是國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中一個(gè)重要的對(duì)策，一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次往往能夠阻礙到經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的問題。歷史能夠證明，往往一國經(jīng)濟(jì)的飛躍與該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型有著專門大的聯(lián)系。本文選擇日本來作為對(duì)比，是有著專門重要緣故的。首先同為亞洲國家，同樣有著人多地少的問題；然后是因?yàn)槿毡驹诙?zhàn)中經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)峻打擊，卻能夠在幾十年間進(jìn)展如此迅速，其專門大緣故在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而通過日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)展和現(xiàn)狀與中國的對(duì)比，能夠從中給大伙兒一點(diǎn)啟發(fā)。一、日本二戰(zhàn)以來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)展與現(xiàn)狀二戰(zhàn)以來日本的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)展能夠分為四個(gè)時(shí)期來看，首先

40、是經(jīng)濟(jì)復(fù)興時(shí)期，日本首先是為了全國上下解決吃飯穿衣等差不多問題，對(duì)農(nóng)業(yè)和紡織等基礎(chǔ)行業(yè)進(jìn)行了改革和扶持，優(yōu)先進(jìn)展這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抓住了當(dāng)時(shí)國內(nèi)進(jìn)展的重要矛盾即能源來進(jìn)行進(jìn)展，因?yàn)樵夏茉词侵毓I(yè)進(jìn)展的基礎(chǔ)，因此日本利用美國援助的原油進(jìn)行了重點(diǎn)項(xiàng)目的增產(chǎn)，關(guān)于煤炭和鋼鐵十分重視，在如此的重點(diǎn)扶持下，各個(gè)重點(diǎn)能源產(chǎn)業(yè)急速進(jìn)展，國民經(jīng)濟(jì)得以專門快的回復(fù)，在那個(gè)時(shí)期，第一產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為23%，而第二產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比達(dá)到45%，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展不大，然而差不多能夠滿足當(dāng)時(shí)日本國內(nèi)的需求。隨后，日本開始了經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展的時(shí)期，大規(guī)模建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，其中現(xiàn)在的一批優(yōu)秀企業(yè)確實(shí)是在那個(gè)時(shí)刻段奠定的基礎(chǔ)，那個(gè)時(shí)期日本關(guān)

41、于重工業(yè)尤其是的大力設(shè)備投資，為制造業(yè)的進(jìn)展首先奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)重工業(yè)中的化工行業(yè)的進(jìn)展為農(nóng)藥、化肥和農(nóng)業(yè)機(jī)械武裝農(nóng)業(yè)大大提供了進(jìn)展的可能。而且更為重要的是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為日本的都市化奠定了專門好的基礎(chǔ)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來，為工業(yè)的進(jìn)展和第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)充提供豐富的勞動(dòng)力來源。在那個(gè)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)下降至百分之十都不到的份額，而第二產(chǎn)業(yè)大約保持在40%左右，第三產(chǎn)業(yè)在那個(gè)時(shí)期大規(guī)模進(jìn)展，上升至50%左右，第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展為各種無煙產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展提供了土壤，比如服務(wù)、旅游的等在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中份額不斷上升，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了高級(jí)化。到了稍后時(shí)期，由于全球能源危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上日本進(jìn)行了調(diào)整，減

42、少了重工業(yè)的進(jìn)展，按照原來的進(jìn)展速度接著進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的要求不高，同時(shí)在這段時(shí)刻的進(jìn)展阻礙下，第三產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集迅速向科技知識(shí)密集轉(zhuǎn)變，在第三產(chǎn)業(yè)的配比上，那個(gè)時(shí)期日本差不多上達(dá)到了人員和科技的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，為下一時(shí)期的高速進(jìn)展提供了基礎(chǔ)；到了上世紀(jì)八十年代以后，日本開始真正的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，開始對(duì)外貿(mào)易的大力進(jìn)展，盡管在那個(gè)方面遭遇到西方國家的抵御而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)又開始向內(nèi)需主導(dǎo)型莊邊，然而絲毫沒有阻礙到本國經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候，日本的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展差不多相當(dāng)有優(yōu)勢(shì)，有些產(chǎn)業(yè)甚至比西方國家的進(jìn)展更加優(yōu)秀。二、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)展以及特征探討能夠講中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在新中國誕生以來并沒

43、有專門大的分界進(jìn)展的情況，而是在緩慢過渡中實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，首先是新中國成立以重工業(yè)為主的大興制造時(shí)期，忽視了第三產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)的進(jìn)展，這與中國歷來進(jìn)展工業(yè)確實(shí)是一個(gè)短板有專門大的關(guān)系，因此為了平衡產(chǎn)業(yè)，才提出了大力加強(qiáng)重工業(yè)建設(shè)的口語，那個(gè)時(shí)期，重工業(yè)進(jìn)展比重快速上升，形成了達(dá)到國民生產(chǎn)總值中占有一半的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在如此的情況下，農(nóng)業(yè)的進(jìn)展持續(xù)平衡，第三產(chǎn)業(yè)卻發(fā)育不良，直到今天還有這專門大的后遺癥現(xiàn)象存在。從只進(jìn)展重工業(yè)而忽視其他進(jìn)展到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型之間是個(gè)緩慢的進(jìn)展過程，先是由于改革開放，提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理念和政策，第三產(chǎn)業(yè)才得以進(jìn)展，在此之前，第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展全然無法與第一二

44、產(chǎn)業(yè)相比，上世紀(jì)九十年代，第三產(chǎn)業(yè)才真正的開始穩(wěn)定進(jìn)展，從國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1990 年的274231變化到2004 年的114940。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才得以有了改觀，然而面臨的專門大問題是，中國的一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡管得到了優(yōu)化升級(jí)，然而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技化和質(zhì)量化優(yōu)勢(shì)仍然有限，首先是地區(qū)進(jìn)展的不平衡，第二是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度專門低，也確實(shí)是產(chǎn)業(yè)中的科技含量不高，這仍然是制約著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型的一個(gè)專門大桎梏。三、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)中國的啟發(fā)通過對(duì)比，我們能夠利用日本經(jīng)驗(yàn)為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真正轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一些啟發(fā)，首先是要注重利用研究和制定產(chǎn)業(yè)政策來推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

45、中國是一個(gè)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的進(jìn)展中國家，又面臨加入世貿(mào)組織后開放市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，置身于國外先進(jìn)技術(shù)、雄厚資金和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)包圍之中。應(yīng)該積極制定適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)展。第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要能夠考慮到地區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行異質(zhì)化進(jìn)展，幸免進(jìn)展中過度重復(fù)建設(shè)的問題，比如一個(gè)地區(qū)明明不能進(jìn)展旅游業(yè)，還生搬硬套著去進(jìn)展，如此只會(huì)使資源過度的白費(fèi)。第三是要大力進(jìn)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中的科技含量，中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之因此不能快速向著高專精的方向進(jìn)展，要緊是其科技含量不夠，假如能適當(dāng)引進(jìn)國外的經(jīng)驗(yàn)和科技，也許能夠得到一些真正的轉(zhuǎn)型進(jìn)展。比較分析中日兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)展與現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為中國在

46、制定產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候要借鑒日本的成功的產(chǎn)業(yè)政策，使經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)快速高效的進(jìn)展。（作者：王佑慈，日本國立法人和歌山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究科）日本九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的啟發(fā)來源：中立信永稅務(wù)師事務(wù)所 2008-05-02戰(zhàn)后的日本為了實(shí)現(xiàn)趕超歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，在不同進(jìn)展時(shí)期選擇了不同產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特定時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差不多上在具體條件下選擇的結(jié)果，一旦條件發(fā)生變化，例如需求萎縮、資源枯竭、替代產(chǎn)品的出現(xiàn)和比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)移等，原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用就會(huì)弱化、消逝，成為衰退產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重要阻礙的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭、石油化學(xué)、造船等，由于進(jìn)展環(huán)境的變化先后步入衰退產(chǎn)業(yè)之列

47、。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退不僅會(huì)導(dǎo)致失業(yè)問題，而且可能阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)所在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)陷入進(jìn)展困境。本文以戰(zhàn)后日本九州地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退及其轉(zhuǎn)型為案例，分析其替代產(chǎn)業(yè)的培育政策及實(shí)施效果，并在此基礎(chǔ)上探討九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國衰退地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是東北老工業(yè)基地改造的借鑒意義。一、戰(zhàn)后日本九州地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的興衰本文以工業(yè)產(chǎn)值在日本工業(yè)中的比重變化為要緊依據(jù)來概括九州地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的興衰。早在20世紀(jì)20年代前后，九州地區(qū)就進(jìn)展成為以鋼鐵、煤炭、化工、造船為中心的重化工業(yè)基地。戰(zhàn)后，日本為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行“傾斜生產(chǎn)方式”，集中進(jìn)展煤炭、電力和鋼鐵等幾個(gè)基礎(chǔ)工業(yè)。50年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和

48、日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的需要，促使日本的煤炭需求快速增長，價(jià)格不斷上升，九州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因此得到迅速恢復(fù)，到1960年九州工業(yè)產(chǎn)值在日本工業(yè)中的比重已占4%。20世紀(jì)50年代后期，日本確立了貿(mào)易立國的進(jìn)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)政策的重心由“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)振興”，政府產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為扶持資本密集型產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)逐步讓位于新興的加工業(yè)。這一時(shí)期，日本政府逐漸弱化對(duì)九州鋼鐵工業(yè)的支持；同時(shí)，日本的能源結(jié)構(gòu)由“煤主油輔”變?yōu)椤坝椭髅狠o”，石油取代煤炭成為要緊能源。池田內(nèi)閣于1961年7月實(shí)行貿(mào)易自由化政策，1962年10月采取石油進(jìn)口自由化政策。這一時(shí)期日本勞動(dòng)力成本上升，導(dǎo)致煤價(jià)居高不下，煤炭國際競(jìng)

49、爭(zhēng)力弱。1963年，日本政府決定削減國內(nèi)煤炭產(chǎn)量，大量從國外進(jìn)口煤炭，煤炭產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入衰退時(shí)期，九州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)由此開始衰退，到1969年九州地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值在日本工業(yè)中的比重已下降至2.2%。20世紀(jì)70年代以后，受“石油危機(jī)”的沖擊，國際市場(chǎng)上原料、燃料價(jià)格相繼上漲，國際上對(duì)重化工業(yè)產(chǎn)品的需求差不多飽和，加之環(huán)境破壞日趨嚴(yán)峻等緣故，日本轉(zhuǎn)變進(jìn)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向能源節(jié)約化和高加工度化方向進(jìn)展。這一時(shí)期，九州地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如平爐煉鋼、煉鋁、造船、化肥等被1978年5月頒布的特定產(chǎn)業(yè)安定臨時(shí)措施法指定為“結(jié)構(gòu)性蕭條產(chǎn)業(yè)”。九州地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值在日本工業(yè)中的比重持續(xù)下降，到1980年已降至1.2%。二、九

50、州地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)的培育與效果長遠(yuǎn)來看，重振產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全然出路在于培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的本質(zhì)即是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序更替。九州地區(qū)為了擺脫產(chǎn)業(yè)衰退，重點(diǎn)也是培育新的替代產(chǎn)業(yè)。1、調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè)與扶持新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合20世紀(jì)60年代，日本政府認(rèn)識(shí)到煤炭工業(yè)的衰退已不可能逆轉(zhuǎn)，因此開始著手煤炭產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的安置轉(zhuǎn)移和向原煤炭產(chǎn)地誘導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)。1961年日本政府制定了產(chǎn)煤地域振興臨時(shí)措置法，1962年設(shè)立了“產(chǎn)煤地域振興事業(yè)團(tuán)”，由“產(chǎn)煤地域振興事業(yè)團(tuán)”(1972年后重組為“產(chǎn)業(yè)重組/產(chǎn)煤地振興事業(yè)團(tuán)”)出資、融資開發(fā)工業(yè)園小區(qū)，然后再將開發(fā)好的土地附以長期貸款、減免稅等措施轉(zhuǎn)讓給投資者，吸引

51、投資者來產(chǎn)煤地區(qū)建廠。這一措施取得了專門大成效，到1993年日本共建立了136個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中擁有筑豐、三池、福岡三大煤礦的九州地區(qū)福岡縣內(nèi)就建有66個(gè)工業(yè)園區(qū)，占工業(yè)園總數(shù)的40%。到2002年底，福岡已有96個(gè)工業(yè)園小區(qū)，先后有521家企業(yè)在此投資建廠，共制造就業(yè)機(jī)會(huì)5615個(gè)。2、利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)展新興替代產(chǎn)業(yè)九州在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，并沒有簡(jiǎn)單地在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上向前或向后延伸產(chǎn)業(yè)，而是對(duì)九州地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行重構(gòu)，突破固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和高度化。其中最典型的是九州的集成電路(IC)產(chǎn)業(yè)。大量富余的廉價(jià)勞動(dòng)力、良好的空氣質(zhì)量和水質(zhì)以及發(fā)達(dá)的航空

52、運(yùn)輸設(shè)施為九州進(jìn)展IC產(chǎn)業(yè)提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)60年代，日本政府開始在九州進(jìn)展以生產(chǎn)和組裝為主的IC產(chǎn)業(yè)。IC產(chǎn)業(yè)使九州經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力，不僅推動(dòng)了九州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，而且形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)了九州地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。九州的第一座集成電路工廠在1965年由三菱電機(jī)公司建筑，此后東芝、日本電氣、松下、富士通、索尼等大公司相繼設(shè)廠，甚至美國得克薩斯儀器公司和仙童公司也在九州建立了集成電路工廠。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的繁榮進(jìn)展還帶動(dòng)了相關(guān)IT產(chǎn)業(yè)的研究機(jī)構(gòu)、開發(fā)基地不斷進(jìn)駐九州，德國國立信息處理研究所(GMD-Japan)、英國CranfieId大學(xué)日本中心等世界性研究所和大學(xué)先后落戶九州，而日本

53、國內(nèi)的日立、索尼、三菱、富士通等大企業(yè)也在此成立研究所。九州差不多成為日本名副事實(shí)上的高科技產(chǎn)業(yè)基地。通過20余年的努力，九州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型。九州地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)明顯衰退，而第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展迅速，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由鋼鐵、造船為代表的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)向以半導(dǎo)體、汽車相關(guān)產(chǎn)品為主的加工、組裝型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，并成為日本高科技產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)的要緊基地。九州經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力，在日本工業(yè)中的地位也逐步恢復(fù)。2002年九州地區(qū)GDP為4032億美元，占日本工業(yè)總產(chǎn)值的8.7%。九州地區(qū)的集成電路(IC)、汽車、陶瓷、環(huán)境、機(jī)器人、食品、生物科技等產(chǎn)業(yè)進(jìn)展迅速，特不是集成電路、汽車產(chǎn)業(yè)已成為九州工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。200

54、0年，九州地區(qū)集成電路產(chǎn)值15638億日元，約占日本全國的30%，占世界的10%，九州已成為日本和世界的重要半導(dǎo)體生產(chǎn)基地之一。三、九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)我國的啟發(fā)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前有118個(gè)都市因產(chǎn)業(yè)衰退(要緊緣故是資源枯竭)而陷入進(jìn)展困境，占我國都市總數(shù)的17.88%。我國差不多選擇遼寧省阜新市、黑龍江省大慶市、吉林省遼源市作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)都市，探究經(jīng)濟(jì)衰退地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑。九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)給我國提供了重要啟發(fā)。1、科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)，在其衰退之前培育替代產(chǎn)業(yè)九州的煤炭生產(chǎn)在1960年代中期達(dá)到頂峰，此后急劇下滑，平爐煉鋼、煉鋁、造船、化肥等產(chǎn)業(yè)在1970年代也開始衰退。日本政府

55、預(yù)見到這些產(chǎn)業(yè)的衰退趨勢(shì)是不可能逆轉(zhuǎn)的，因此早在1961年就出臺(tái)了促進(jìn)低開發(fā)地區(qū)工業(yè)促進(jìn)法和振興產(chǎn)煤地區(qū)臨時(shí)措施法，1962年又出臺(tái)了促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)都市的建設(shè)法，以立法形式積極主動(dòng)地引導(dǎo)衰退地區(qū)引進(jìn)、進(jìn)展成長型替代產(chǎn)業(yè)。1965年三菱電機(jī)公司就在九州建筑了第一座集成電路工廠，替代產(chǎn)業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退之前就差不多開始發(fā)揮作用，并逐步成長為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。九州及早進(jìn)展新興替代產(chǎn)業(yè)，既減少了轉(zhuǎn)型成本，又降低了轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。日本九州的成功經(jīng)驗(yàn)也表明，扶植新興產(chǎn)業(yè)的成效遠(yuǎn)比對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造顯著，因此需要慎重對(duì)待衰退產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。產(chǎn)業(yè)衰退是由產(chǎn)業(yè)的孕育、進(jìn)展、成熟、衰退的差不多變化規(guī)律所決定的，是不可能被逆轉(zhuǎn)

56、的。對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造能夠延緩其消亡的時(shí)刻，卻無力改變其衰退的命運(yùn)。東北老工業(yè)基地的一些資源型都市在資源衰退產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上接著延長產(chǎn)業(yè)鏈，只會(huì)增加經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力。因而政府要科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)，要有前瞻性的進(jìn)展戰(zhàn)略，通過政策誘導(dǎo)投資輸入，扶持衰退地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)成長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2、依照地區(qū)情況制定進(jìn)展戰(zhàn)略，因地制宜進(jìn)展替代產(chǎn)業(yè)九州地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，不僅擁有大量富余的廉價(jià)勞動(dòng)力、良好的空氣質(zhì)量和水質(zhì)，還有發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸設(shè)施。九州地區(qū)依照自身?xiàng)l件制定了合理的進(jìn)展戰(zhàn)略，同時(shí)采取了一系列政策和相關(guān)配套措施，引進(jìn)了對(duì)空氣質(zhì)量和水質(zhì)要求較高、以生產(chǎn)和組裝為主的IC工業(yè)。科學(xué)的進(jìn)展規(guī)劃使九州地區(qū)產(chǎn)

57、業(yè)順利轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)步入了可持續(xù)的良性進(jìn)展軌道。九州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)講明，進(jìn)展替代產(chǎn)業(yè)要從各地區(qū)的實(shí)際動(dòng)身，幸免產(chǎn)業(yè)趨同；要在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不能搞統(tǒng)一模式。我國幅員寬闊，衰退地區(qū)資源先天條件、所處地理位置、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r和基礎(chǔ)設(shè)施各不相同，因此不能采取一種模式。3、調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè)與扶持新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合，循序漸進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型針對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，日本政府協(xié)調(diào)各方面的力量，制定和采取了資金援助、失業(yè)培訓(xùn)等一系列援助政策和措施。日本政府為安置煤礦關(guān)閉后的失業(yè)人員制定了煤炭礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整臨時(shí)措施法、煤礦職工隊(duì)伍穩(wěn)定雇傭臨時(shí)措施法和煤炭礦業(yè)年金基金法，對(duì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中失業(yè)的職工發(fā)放退職

58、金和離職金；通過實(shí)施援助職業(yè)轉(zhuǎn)換、辦理職業(yè)訓(xùn)練和再就業(yè)援助等措施，使離職人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和保障差不多生活，幸免因礦山關(guān)閉造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)混亂。這些措施差不多達(dá)到了預(yù)期目的，保持了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，為產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。基于日本的經(jīng)驗(yàn)，我國東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也應(yīng)采取循序漸進(jìn)策略，不可盲目激進(jìn)，幸免在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中短時(shí)刻內(nèi)集中關(guān)閉礦區(qū)、煤井、油田和林區(qū)，重視對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)離職人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗人員的再就業(yè)能力，健全社會(huì)保障體系，并最終借助新興產(chǎn)業(yè)汲取衰退產(chǎn)業(yè)的過剩生產(chǎn)能力和勞動(dòng)力，防止出現(xiàn)局部地區(qū)失業(yè)率大幅攀升及由此引發(fā)的社會(huì)震蕩。九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)表明，依照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢(shì)，結(jié)合具

59、體條件制定正確的進(jìn)展戰(zhàn)略培育新興替代產(chǎn)業(yè)，調(diào)整援助政策與新興產(chǎn)業(yè)扶持政策相結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是擺脫產(chǎn)業(yè)衰退困境的有效途徑。隨著全球化進(jìn)程的加快和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)生命周期縮短，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替速度加快，越來越多的產(chǎn)業(yè)將步入衰退行列。產(chǎn)業(yè)衰退的加速和衰退產(chǎn)業(yè)的增多，既增加了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)，也意味著假如一個(gè)國家或地區(qū)不能及時(shí)促進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將遲滯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利升級(jí)，使國家或地區(qū)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。因而，日本九州地區(qū)衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對(duì)各國，尤其對(duì)試圖通過產(chǎn)業(yè)政策縮短產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程的國家，具有極其重要的借鑒意義。日本如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來源：政策瞭望 2008年3期第二次世界大戰(zhàn)后，日本政府

60、實(shí)行了政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府制定周密的打算，確定產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展方向，然后運(yùn)用科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策以及法規(guī)、行政指令來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，它為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速增長做出了重大貢獻(xiàn)，也使日本在世界各國中成為以產(chǎn)業(yè)政策成功推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的典范。第一，產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要緊推動(dòng)力。日本在其進(jìn)展過程中，能夠依照本國國情特點(diǎn)，合理制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，這無疑是產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速趨向高級(jí)化的推動(dòng)力。日本大約每10年左右提出一個(gè)中長期的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的總體規(guī)劃。每一時(shí)期都針對(duì)經(jīng)濟(jì)的變化確立不同的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨著經(jīng)濟(jì)變化不斷調(diào)整，在政策手段上，日本要緊通過投資補(bǔ)貼、加速折舊、稅收