旅行社相關(guān)法律法律制度介紹

1、第三章 旅行社管理管理法規(guī)制度2011年導(dǎo)游資格證考試政策法規(guī)第3章知識(shí)要點(diǎn)：旅行社的概述來(lái)源：考試大 【分享考試大 共建考試大】 2011年8月1日第一節(jié)旅行社的概述一、旅行社的主管部門根據(jù)我國(guó)旅行社管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）規(guī)定，國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府旅游行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱地方旅游行政管理部門）按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。旅游行政管理部門對(duì)各類旅行社及外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理。各級(jí)旅游行政管理部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。二、旅行社的概念及其法律特征旅行社是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。旅游業(yè)務(wù)

2、是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社的主要法律特征有：旅行社是從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。設(shè)立旅行社企業(yè)必須具備條例規(guī)定的條件，并以條例規(guī)定的程序設(shè)立，經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)，取得“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”，到工商行政管理部門注冊(cè)登記、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即獲得旅行社企業(yè)法人資格。旅行社所從事的旅游業(yè)務(wù)主要是招徠并接待旅游者，代辦出境、入境和簽證手續(xù)。旅行社是以營(yíng)利為目的，為旅游者提供有償服務(wù)的企業(yè)，它實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式。實(shí)踐中，一些部門、單位組織的非營(yíng)利性旅游活動(dòng)不能視為旅行社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、旅行社的種類及其經(jīng)營(yíng)范圍1旅行社的

3、種類根據(jù)我國(guó)旅行社的發(fā)展?fàn)顩r，按照旅行社經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的范圍，將旅行社分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社兩大類。2001年底，國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)政府在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中就旅游業(yè)所做出的承諾，對(duì)旅行社管理?xiàng)l例進(jìn)行了修訂，專門增加了“對(duì)外投資旅行社的特別規(guī)定”章節(jié)，這表明我國(guó)旅游市場(chǎng)又增添了一類旅行社外商投資旅行社。2旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍是旅行社經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目，是旅行社開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體內(nèi)容。旅行社必須在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（1）國(guó)際旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍國(guó)際旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。具體可經(jīng)營(yíng)下列旅游業(yè)務(wù)：招徠外國(guó)旅游者來(lái)中國(guó)，華僑與香港、澳門

4、、臺(tái)灣同胞歸國(guó)及回內(nèi)地旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦入境手續(xù)；招徠我國(guó)旅游者在國(guó)內(nèi)旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù)；經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到外國(guó)和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)；經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國(guó)接壤國(guó)家的邊境地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)；其他經(jīng)國(guó)家旅游局規(guī)定的旅游

5、業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)（包括中國(guó)境內(nèi)居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)）并不是所有的國(guó)際旅行社都享有的權(quán)利。國(guó)家旅游局對(duì)出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。國(guó)際旅行社只有具備了中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法所規(guī)定的條件，并獲得國(guó)家旅游局的批準(zhǔn)才有權(quán)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。（2）國(guó)內(nèi)旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍國(guó)內(nèi)旅行的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。具體可經(jīng)營(yíng)下列旅游業(yè)務(wù)：招徠我國(guó)旅游者在國(guó)內(nèi)旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)；為我國(guó)旅游者代購(gòu)、代訂國(guó)內(nèi)交通客票，提供服務(wù)；其他經(jīng)國(guó)家旅游局規(guī)定的與國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的“我國(guó)旅游者”，僅指我

6、國(guó)內(nèi)地的公民，不包括香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民。（3）外商投資旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍外商投資旅行社是指外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者同中國(guó)投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社和中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社。外商投資旅行社可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，但不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的旅游業(yè)務(wù)。四、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則根據(jù)條例規(guī)定，旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。自愿原則是指旅行社在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)充分表達(dá)其真實(shí)意愿，根據(jù)自己的意愿選擇交易對(duì)象；不得通過(guò)欺詐、脅迫等手段強(qiáng)迫旅游者和其他企業(yè)在非自愿的情況下與其產(chǎn)生旅游法律關(guān)系。平等原

7、則是指旅行社與旅游者或其他經(jīng)營(yíng)者的法律地位是平等的；與他們使權(quán)利義務(wù)，兼顧他人和社會(huì)利益，保證公平交易和公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，旅行社在開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，還應(yīng)遵守社會(huì)公認(rèn)的商業(yè)道德。五、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則旅行社應(yīng)當(dāng)按照條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)。旅行社的超范圍經(jīng)營(yíng)包括：國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)；國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)；國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門認(rèn)定的其他超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社不得采取下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù)：假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)、和質(zhì)量誰(shuí)標(biāo)志；擅自使用其他旅行社的名稱；以承包、掛靠或變相承包、變相掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)；

8、與其他旅行社串通起來(lái)制定壟斷價(jià)格，損害旅游者和其他旅行社的利益；以低于正常成本價(jià)的價(jià)格參與況銷；委托非旅行社單位或者個(gè)人代理或變相代理經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；制造或散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)的虛假信息；招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息；其他被國(guó)家旅游局認(rèn)定為擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。2011年導(dǎo)游資格證考試政策法規(guī)第3章知識(shí)要點(diǎn)：旅行社的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件來(lái)源：考試大 【愛(ài)學(xué)習(xí)，愛(ài)考試大】 2011年8月1日第二節(jié)旅行社的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件一、旅行社的設(shè)立條件旅行社應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合條例規(guī)定的下列條件：有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；有

9、經(jīng)培訓(xùn)并持有相關(guān)部門分發(fā)的資格證書的經(jīng)營(yíng)人員；有符合規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。1國(guó)際旅行社設(shè)立的條件（1）有固定的、足夠的營(yíng)業(yè)用房；傳真機(jī)、直撥電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備；具備與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)的條件；業(yè)務(wù)用車等（2）總經(jīng)理1名，部門經(jīng)理至少3名；取得會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)務(wù)人員；（3）注冊(cè)資本不得少于150萬(wàn)元人民幣；（4）需繳納質(zhì)量保證金100萬(wàn)元人民幣。2.國(guó)內(nèi)旅行社設(shè)立的條件（1）有固定的、足夠的營(yíng)業(yè)用房；傳真機(jī)、直撥電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備；具備與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)的條件；（2）總經(jīng)理1名，部門經(jīng)理至少2名；取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)務(wù)人員；（3）注冊(cè)資本不得少于30萬(wàn)

10、元人民幣。（4）需繳納質(zhì)量保證金10萬(wàn)元人民幣。3.外商投資旅行社設(shè)立的條件（1）外商投資旅行社的注冊(cè)資本不得少于250萬(wàn)元人民幣；（2）中國(guó)投資者應(yīng)具備下列條件：依法設(shè)立的公司；近三年無(wú)違法和重大違規(guī)記錄；符合國(guó)家旅游局規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求；（3）外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)符合下列條件：旅行社或主要從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；年旅游經(jīng)營(yíng)總額4000萬(wàn)美元以上；本國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)地投資設(shè)立旅行社，比照適用以上規(guī)定。二、旅行社的申報(bào)審批1.申請(qǐng)旅行社需提交的文件在具備上述規(guī)定的條件后，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社還應(yīng)向有關(guān)審批部門提交下列文件：設(shè)立申請(qǐng)書

11、；設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告；符合法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社章程；祖先社總經(jīng)理、部門經(jīng)理履歷表；資金信用證明及驗(yàn)資報(bào)告；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。2旅行社的申報(bào)審批（1）旅行社的申報(bào)審批程序。不同類型旅行社，其申報(bào)審批的程序如下：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門受理申請(qǐng)并簽署審查意后，報(bào)國(guó)家旅游局審批；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其授權(quán)的旅游行政管理部門申請(qǐng)批準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門授權(quán)地、市級(jí)旅游行政管理部門審批國(guó)內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家旅游局備案；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外

12、商投資旅行社，由中國(guó)投資者向國(guó)家旅游局提出申請(qǐng)，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起的60個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審查完畢，做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見(jiàn)書；不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見(jiàn)書以及投資各方簽訂的合同、章程，向中華人民共和國(guó)商務(wù)部提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)擬設(shè)立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢，做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。予批準(zhǔn)的，頒發(fā)“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”，并通知申請(qǐng)人向國(guó)家旅游局領(lǐng)取“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”；不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面通

13、知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（2）審批期限。受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書之日起的30個(gè)工作日內(nèi)簽署審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家旅游局；國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起的30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文件。予以批準(zhǔn)的，審批部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”，并通知受理申請(qǐng)的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門。受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其受權(quán)的地、市級(jí)旅游行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書之日起的30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)者正式發(fā)

14、出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文件。予以批準(zhǔn)的，審批部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”。（3）工商登記。經(jīng)旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)后，申請(qǐng)者（僅指申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社的申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)在收到“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”的60個(gè)工作日內(nèi)，持批準(zhǔn)設(shè)立文件和“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”到工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資旅行社的申請(qǐng)人憑“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”和“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”到工商行政管理部門辦理外商投資旅行社的注冊(cè)登記手續(xù)。三、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立1旅行社分支機(jī)構(gòu)概述旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要可以設(shè)立非法人分社（以下簡(jiǎn)稱分社）和門市部（包括營(yíng)業(yè)部）等分支機(jī)構(gòu)，但不得設(shè)立辦事處、代

15、表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)。外商投資旅行社及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)地投資設(shè)立的旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2旅行社分社的設(shè)立旅行社的分社是指旅行社的不具備獨(dú)立法人資格，以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)。旅行社的分社可異地設(shè)立，其經(jīng)營(yíng)范圍不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍；由于分社不具有獨(dú)立法人資格，不作為權(quán)利義務(wù)的主體，其民事責(zé)任由設(shè)立社承擔(dān)。旅行社設(shè)立分社應(yīng)符合下列條件：年接待旅游者達(dá)到10萬(wàn)人次以上；進(jìn)入全國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)排名；符合條例中規(guī)定的注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金的要求，即國(guó)際旅行社每增加一個(gè)分社，分別增加注冊(cè)資本75萬(wàn)元人民幣和增繳質(zhì)量保證金30萬(wàn)元人民幣；國(guó)內(nèi)旅

16、行社每增加一個(gè)分社，分別增加注冊(cè)資本15萬(wàn)元人民幣和增繳質(zhì)量保證金5萬(wàn)元人民幣。3旅行社門市部的設(shè)立旅行社門市部是指旅行社在注冊(cè)地的市、縣行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。旅行社同其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一接待。2011年導(dǎo)游資格證考試政策法規(guī)第3章知識(shí)要點(diǎn)：旅行社的法律法規(guī)來(lái)源：考試大 【分享考試大 共建考試大】 2011年8月3日一、旅行社的法律特征(1)旅行社是具有獨(dú)立法人資格的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。(2)旅行社的業(yè)務(wù)范圍包括：從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)

17、務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)。二、旅行社的旅游業(yè)務(wù)范圍(1)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)(中國(guó)內(nèi)地居民境內(nèi)旅游)；(2)入境旅游業(yè)務(wù)(外國(guó)旅游者到中國(guó)內(nèi)地旅游，中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)居民到內(nèi)地旅游)；(3)出境旅游業(yè)務(wù)(中國(guó)內(nèi)地居民、在內(nèi)地的外國(guó)人、中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)居民到外國(guó)、中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)旅游)。三、旅行社的設(shè)立條件(1)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所(擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的，且租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房)；(2)有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施(擁有兩部以上的直線固定電話；擁有傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī))；(3)有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。四、旅行社的設(shè)立的行政許可五、旅行社分支結(jié)構(gòu)的設(shè)立 (2)旅行

18、社分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。 (3)設(shè)立分社的四統(tǒng)一：統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待的制度。 (4)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的四統(tǒng)一：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。 六、旅行社質(zhì)量保證金的相關(guān)規(guī)定 (1)旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)存人質(zhì)量保證金(存期不得少于1年)，或者提交依法不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。 (2)質(zhì)量保證金數(shù)額如表3-1所示。表3-1質(zhì)量保證金數(shù)額類型金額國(guó)內(nèi)和入境旅游20萬(wàn)元 出境旅游 增存120萬(wàn)元 國(guó)內(nèi)和入境分社 增存120萬(wàn)元 出境旅游分社增存30萬(wàn)元 注：旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許

19、可的旅游行政管理部門提交證明文件。(3)旅行社自交納或補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起3年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，質(zhì)量保證金數(shù)額可降低50%。 (4)旅行社依法減少質(zhì)量保證金后，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。 (5)質(zhì)量保證金所產(chǎn)生的利息屬于旅行社所有。 (6)旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金的情形包括： 旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的； 旅行社因解散、破產(chǎn)或其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。 七、外商投資旅行社的設(shè)立 (1)外商投資旅行社包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)

20、營(yíng)旅行社和外資旅行社三種。 (2)經(jīng)營(yíng)范圍包括國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游。八、旅行社經(jīng)營(yíng)原則旅行社必須遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)原則。九、旅行社監(jiān)督檢查旅行社年度統(tǒng)計(jì)資料在次年3月底前報(bào)送原許可的旅游行政管理部門。年度統(tǒng)計(jì)資料的內(nèi)容如下：(1)旅行社的基本情況，包括企業(yè)形式、出資人、員工人數(shù)、部門設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系等；(2)旅行社的經(jīng)營(yíng)情況，包括營(yíng)業(yè)收入和利稅等；(3)旅行社組織接待情況，包括國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數(shù)等；(4)旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情況，包括投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、認(rèn)證認(rèn)可和獎(jiǎng)懲等。旅行社保管旅游檔案的期限應(yīng)不少于2年。十、檢查公告內(nèi)容(1)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許

21、可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況。(2)旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為。(3)旅行社的誠(chéng)信記錄。(4)旅游者投訴信息等。十一、旅游者投訴權(quán)給旅游者的合法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級(jí)以上旅游行政管理部門投訴，具體損害行為如下：(1)旅行社違反旅行社條例和旅行社條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的；(2)旅行社提供的服務(wù)，未達(dá)到旅游合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的；(3)旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。第四章導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度1987年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家旅游局頒布導(dǎo)游人員暫行條例規(guī)定1999年5月14日國(guó)務(wù)院頒布了導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例這是我國(guó)繼旅行社管理?xiàng)l例之后第二個(gè)旅游行業(yè)行政法規(guī)，目的是為了規(guī)范導(dǎo)游活動(dòng)

22、，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)利，進(jìn)而促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。導(dǎo)游人員的概念導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定：導(dǎo)游人員,是依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社的委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。特征：第一：導(dǎo)游人員是依照導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例的規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員；第二：導(dǎo)游人員的工作是為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)服務(wù)第三：導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游工作必須由旅行社委派(1)特定的程序：在我國(guó)擔(dān)任導(dǎo)游工作的人員，是指參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游證的人員。(2)特定的委托：導(dǎo)游人員是接受旅行社委派而從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員。接受旅行社委派是“導(dǎo)游人員”概念的主要特征。(3)特定的工作：導(dǎo)游人員的工作范圍主要

23、是指為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)。 導(dǎo)游人員資格證報(bào)考條件導(dǎo)游人員資格證：標(biāo)志某人具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書，是由旅游行政管理部門頒發(fā)的，表明持證人具備了從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所應(yīng)具備的知識(shí)技能，以及符合從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所需要的其他法定條件的憑證。1、 報(bào)考導(dǎo)游人員資格的條件（簡(jiǎn)答）第一：學(xué)歷條件，必須是具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷。第二：身體條件，要求必須身體健康第三：能力條件，要求必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。第四：國(guó)籍條件，必須是中華人民共和國(guó)公民2、導(dǎo)游資格考試及導(dǎo)游資格證國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)各地考試工作的監(jiān)督管理。省級(jí)旅

24、游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作，有條件的單列市、副省級(jí)城市可以負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證。獲得導(dǎo)游證3年未從業(yè)的，資格自動(dòng)失效。導(dǎo)游證1、導(dǎo)游證得申領(lǐng)程序?qū)в巫C：是從事導(dǎo)游工作的執(zhí)照。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊(cè)后，向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游資格證的人員辦理導(dǎo)游證的人員申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證，必須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核。申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的人員，必須參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游資

25、格證后，在一個(gè)旅行社實(shí)習(xí)期滿至少3個(gè)月以上，經(jīng)與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，或者在導(dǎo)服公司登記注冊(cè)，持證明材料，方可向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證，發(fā)現(xiàn)不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。2、臨時(shí)導(dǎo)游證具有特種語(yǔ)言能力的人員，雖然未取得導(dǎo)游證，旅行社需要聘請(qǐng)其臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，有旅行社向行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證。臨時(shí)導(dǎo)游證與正式導(dǎo)游證的區(qū)別：（簡(jiǎn)答）正式導(dǎo)游證：是從事導(dǎo)游工作的執(zhí)照。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊(cè)后，向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。臨時(shí)導(dǎo)游證：是具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力的

26、人員，因旅行社需要而向主管部門申請(qǐng)的導(dǎo)游證。第一：獲得證書的途徑不同第二：有效期不同，導(dǎo)游證有效期為3年 可以申請(qǐng)延長(zhǎng)，臨時(shí)導(dǎo)游證時(shí)間為3個(gè)月，不得延長(zhǎng)第三：語(yǔ)種要求不同，導(dǎo)游證對(duì)語(yǔ)言沒(méi)有特殊要求，而臨時(shí)導(dǎo)游證只適用于具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力的人。3、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形第一：無(wú)民事行為或者限制民事行為能力的人員第二：患有傳染性疾病的人員第三：受過(guò)刑法處罰的人員，過(guò)失性犯罪的除外第四：被吊銷導(dǎo)游證的人員二、導(dǎo)游人員的義務(wù)導(dǎo)游人員的義務(wù)：指導(dǎo)游人員依法承擔(dān)的必須履行的責(zé)任，是法律規(guī)定的人必須做出一定行為或者不得作出一定行為的約束。1、 提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能的義務(wù)2、 佩戴導(dǎo)游證的義務(wù)3、 必須

27、經(jīng)旅行社委派的義務(wù)（違規(guī)處罰100030000罰款）4、 維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的義務(wù)5、 遵守職業(yè)道德的義務(wù)6、 嚴(yán)格遵守接待計(jì)劃的義務(wù)7、 維護(hù)旅游者的人身和財(cái)務(wù)安全義務(wù)8、 不能從旅游者身上獲取不正當(dāng)利益的義務(wù)導(dǎo)游人員的類別(1)導(dǎo)游人員按業(yè)務(wù)范圍可劃分為海外領(lǐng)隊(duì)、全程陪同導(dǎo)游員、地方陪同導(dǎo)游員和定點(diǎn)導(dǎo)游員。(2)導(dǎo)游人員按歸屬關(guān)系可劃分為旅行社導(dǎo)游員和社會(huì)導(dǎo)游員。(3)導(dǎo)游人員按導(dǎo)游使用的語(yǔ)言可劃分為中文導(dǎo)游員和外語(yǔ)導(dǎo)游員。(4)導(dǎo)游人員按技術(shù)等級(jí)可劃分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和特級(jí)導(dǎo)游員。導(dǎo)游人員資格考試的管理(1)省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作。(2)

28、應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持考試和培訓(xùn)分開、培訓(xùn)自愿的原則。(3)考試合格的，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證。(4)獲得導(dǎo)游人員資格證3年內(nèi)未從業(yè)，資格證自動(dòng)失效。一、導(dǎo)游人員的權(quán)利1、 人身權(quán)利和自由第一：生命權(quán)第二：人格尊嚴(yán)權(quán) 第三：人生自由權(quán)2、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利第一：私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)第二：勞動(dòng)權(quán) 第三：休息權(quán)3、 導(dǎo)游人員享有調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)第一：必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中 第二：必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情況。第三：必須征得多數(shù)旅游者的同意第四：應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社4、 訴權(quán)是權(quán)力主體向國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求依法保護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利。導(dǎo)游人員的記分和年審管理一、導(dǎo)游人員的計(jì)分管理制度1. 管

29、理機(jī)構(gòu)國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行計(jì)分管理制度，實(shí)施辦法規(guī)定2. 記分和扣分方法導(dǎo)游人員的記分辦法實(shí)行年度10分制，實(shí)施辦法分別規(guī)定了，一次扣除10分、8分、6分、4分、2分五個(gè)等級(jí)的扣分辦法導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除10分：1) 有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的2) 誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的3) 有毆打或謾罵旅游者行為的4) 欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的5) 未通過(guò)年審，繼續(xù)從業(yè)導(dǎo)游業(yè)務(wù)的6) 因自身原因，造成旅游團(tuán)重大危害和損失的導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除8分：1) 拒絕、逃避檢查或者欺騙檢查人員的2) 擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的3) 擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的

30、4) 講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的5) 未經(jīng)旅行社委派四字承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除6分：1) 向旅游者兜售物品或購(gòu)買旅游者物品的2) 以明示或暗示的方式向旅游者索要消費(fèi)的3) 因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團(tuán)的4) 講解質(zhì)量差或不講解的5) 私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的6) 發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除4分：1) 私自帶人隨團(tuán)游覽的2) 無(wú)辜不隨團(tuán)活動(dòng)的3) 在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶記分卡的4) 不尊重旅游者的宗教信仰和民族風(fēng)俗的導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，

31、扣除2分：1) 未按規(guī)定時(shí)間到崗的2) 10人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的3) 未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃的4) 接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的5) 儀表、著裝不整齊的6) 講解中吸煙吃東西的7) 分值扣完后的處理實(shí)施辦法規(guī)定導(dǎo)游人員10分分值被扣完后：由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位，暫時(shí)保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，于10日內(nèi)通知導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊(cè)單位。正在帶團(tuán)過(guò)程中的人員，可執(zhí)旅游執(zhí)法單位出具保留證明完成團(tuán)隊(duì)剩余行程第五章 旅游安全與保險(xiǎn)法律法規(guī)制度第一節(jié) 旅游安全管理 一 旅游安全管理工作的方針及原則（一） 旅游安全管理工作的方針為了切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障國(guó)內(nèi)外旅游者人身、

32、財(cái)物安全，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。所謂“安全第一”，即在旅游過(guò)程中，旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)和旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在首位。所謂“預(yù)防為主”，都必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全責(zé)任心，切實(shí)做好安全預(yù)防工作（二）旅游安全管理工作的原則旅游安全管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理，以基層為主”的原則二、旅游安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和旅游企事業(yè)單位的安全職責(zé)（一）旅游安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)（二）旅游企事業(yè)單位的安全職責(zé)旅游安全管理要“以基層為主”。旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游購(gòu)物商店、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的重點(diǎn)，其安全管理工作的具體職責(zé)是：1

33、. 設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員2. 建立安全規(guī)章制度，并組織實(shí)施3. 建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工4. 接受當(dāng)?shù)芈糜挝鳉鹫芾聿块T對(duì)旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督5. 把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，普健全常是，提高安全技能，對(duì)新找平的職工，必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，合格后才能上崗6. 新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的驗(yàn)收，嚴(yán)守不合格者，不得開業(yè)7. 堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，及時(shí)消除安全隱患8. 對(duì)用

34、于接待旅游者的汽車、游船和其他設(shè)施，要定期進(jìn)行能夠維修和保養(yǎng)使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行9. 對(duì)旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失10. 在安排旅游團(tuán)隊(duì)的游覽活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，制定周密的行程計(jì)劃，并主義避免司機(jī)處于過(guò)分疲勞狀態(tài)11. 負(fù)責(zé)為旅游者投保12. 直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項(xiàng)等13. 開展登山、汽車、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)需按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批第一節(jié) 旅游安全管理 一 旅游安全管理工作的方針及原則（一）

35、旅游安全管理工作的方針為了切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障國(guó)內(nèi)外旅游者人身、財(cái)物安全，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。所謂“安全第一”，即在旅游過(guò)程中，旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)和旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在首位。所謂“預(yù)防為主”，都必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全責(zé)任心，切實(shí)做好安全預(yù)防工作（二）旅游安全管理工作的原則旅游安全管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理，以基層為主”的原則二、旅游安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和旅游企事業(yè)單位的安全職責(zé)（一）旅游安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)（二）旅游企事業(yè)單位的安全職責(zé)旅游安全管理要“以基層為主”。旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游購(gòu)物商店、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)旅

36、游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的重點(diǎn)，其安全管理工作的具體職責(zé)是：1. 設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員2. 建立安全規(guī)章制度，并組織實(shí)施3. 建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工4. 接受當(dāng)?shù)芈糜挝鳉鹫芾聿块T對(duì)旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督5. 把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，普健全常是，提高安全技能，對(duì)新找平的職工，必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，合格后才能上崗6. 新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的驗(yàn)收，嚴(yán)守不合格者，不得開業(yè)7. 堅(jiān)持日常的安全檢查工作

37、，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，及時(shí)消除安全隱患8. 對(duì)用于接待旅游者的汽車、游船和其他設(shè)施，要定期進(jìn)行能夠維修和保養(yǎng)使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行9. 對(duì)旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失10. 在安排旅游團(tuán)隊(duì)的游覽活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，制定周密的行程計(jì)劃，并主義避免司機(jī)處于過(guò)分疲勞狀態(tài)11. 負(fù)責(zé)為旅游者投保12. 直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項(xiàng)等13. 開展登山、汽車、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)需按規(guī)定報(bào)

38、有關(guān)部門審批第二節(jié) 旅游保險(xiǎn) 一、旅游保險(xiǎn)概述（一）旅游保險(xiǎn)的概念、分類保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)合同約定的可能發(fā)生的事故，因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任旅游保險(xiǎn)，則泛指一切與旅游活動(dòng)相關(guān)的或者適用于旅游活動(dòng)的各類商業(yè)保險(xiǎn)目前國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)常見(jiàn)的旅游保險(xiǎn)有兩種，旅行社責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外傷害險(xiǎn)。前者是各旅行社社組團(tuán)時(shí)，必須投保的強(qiáng)制保險(xiǎn)；后者則是旅游者自行選擇的自愿保險(xiǎn)（二） 我國(guó)旅游保險(xiǎn)立法旅游保險(xiǎn)法，是調(diào)整旅游保險(xiǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱2001年5月15日國(guó)家旅游局制定了旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定2006年6月18日中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家旅游局聯(lián)合

39、下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好旅游保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)旅游安全事故的構(gòu)成條件旅游安全事故是指在旅游活動(dòng)的過(guò)程中，涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故。根據(jù)這個(gè)概念，可以分析出旅游安全事故的構(gòu)成要件：（1）時(shí)間要件。旅游安全事故必須是發(fā)生在旅游活動(dòng)過(guò)程中的事故。（2）對(duì)象要件。旅游安全事故必須是旅游者為受害人的事故。（3）原因要件。旅游安全事故必須是由于過(guò)失或者是意外原因引起的事故。（4）結(jié)果要件。旅游安全事故必須是造成了旅游者的人身或財(cái)物遭受損害的事故。旅游安全事故的構(gòu)成條件如下：(1)發(fā)生在旅游過(guò)程中；(2)由自然或人為原因引起；(3)存在導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。旅游安全事故的等級(jí)根據(jù)旅游安全事故造成旅游者人身

40、或財(cái)物的損失程度的不同，可將旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故4個(gè)等級(jí)；1（1）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下者；（2）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)10萬(wàn)（含1萬(wàn)）元者；（3）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)100萬(wàn)（含10萬(wàn)）元者；（4）特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。旅游安全事故的等級(jí)列表如下：2011年導(dǎo)游資格證考試政策法規(guī)第5章知識(shí)要點(diǎn)：旅游安全事故方針沒(méi)有安全，就沒(méi)有旅游業(yè)的發(fā)展。對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，旅游安全是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題

41、，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽(yù)，而且關(guān)系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展。1旅游安全管理的方針和原則1990年2月20日，國(guó)家旅游局制定了旅游安全管理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱安全辦法），標(biāo)志著我國(guó)的旅游安全管理工作初步納入了規(guī)范化和法制化管理的軌道。1994年1月22日，國(guó)家旅游局頒布了旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱安全細(xì)則）。根據(jù)安全辦法規(guī)定，我國(guó)旅游安全管理的方針是：安全第一，預(yù)防為主。這就要求無(wú)論是旅游行政管理部門，還是旅游經(jīng)營(yíng)單位或旅游從業(yè)人員，都必須增強(qiáng)旅游安全責(zé)任心，自始至終把安全工作放在首位，不得有絲毫懈怠的思想，并采取各種切實(shí)可行的措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)安全辦法的規(guī)定

42、，我國(guó)旅游安全管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理，以基層為主的原則。也就是說(shuō)，國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的旅游安全管理工作，地方各級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的旅游安全工作，旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購(gòu)物商店、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位作為旅游安全管理工作的基層單位，要具體落實(shí)旅游安全管理工作，將旅游安全工作做出實(shí)效。2旅游安全管理的機(jī)關(guān)及其職責(zé)（1）旅游安全管理機(jī)關(guān)。安全辦法規(guī)定，各級(jí)旅游行政管理部門，必須建立和完善旅游安全管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)旅游行政管理部門，在當(dāng)?shù)卣块T的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，以旅游安全進(jìn)行管理。安全細(xì)則也規(guī)定，各級(jí)旅游行政管理部門依法保護(hù)旅游者人身

43、財(cái)物安全。這些規(guī)定說(shuō)明，各級(jí)旅游行政管理部門是我國(guó)的旅游安全管理機(jī)關(guān)，其設(shè)立的旅游安全管理機(jī)構(gòu)是管理旅游安全工作的重要機(jī)構(gòu)。（2）旅游安全管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。旅游安全管理機(jī)關(guān)的職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：在職權(quán)范圍內(nèi)制定旅游安全管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施；指導(dǎo)、督促、檢查旅游企業(yè)和事業(yè)單位貫徹執(zhí)行涉及旅游安全的各項(xiàng)法規(guī)的情況；組織、實(shí)施旅游安全教育和宣傳；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)旅游企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行開業(yè)前的安全設(shè)施檢查驗(yàn)收工作；督促、檢查旅游企業(yè)和事業(yè)單位落實(shí)有關(guān)旅游者人身、財(cái)物安全的保險(xiǎn)制度；理旅游者有關(guān)安全問(wèn)題的投訴，并會(huì)同有關(guān)部門妥善處理；建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會(huì)議；參與涉及旅游者人

44、身、財(cái)物安全的事故處理。旅游安全事故處理的程序旅游事故發(fā)生后，一定要按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。依照旅游安全管理暫行辦法的規(guī)定，旅行社在接待旅游團(tuán)體過(guò)程中，發(fā)生旅游安全事故后，應(yīng)按下列程序處理： 1、組織緊急救援 在場(chǎng)的導(dǎo)游人員應(yīng)冷靜、沉著地協(xié)同有關(guān)部門搶救重傷員和扼止事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展。 2、立即報(bào)告 導(dǎo)游人員應(yīng)立即向所在旅行社和有關(guān)消防、公安、交通部門報(bào)告，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T，同時(shí)報(bào)告組團(tuán)旅行社。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T在接到一般、重大、特大旅游安全事故報(bào)告后，要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。對(duì)重大、特大旅游安全事故，要同時(shí)向國(guó)家旅游行政管理部門報(bào)告（即在小時(shí)內(nèi)寫內(nèi)書面報(bào)告，報(bào)上述部門）。

45、 3、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng) 在旅游安全事故發(fā)生后，公安部門人員尚未進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，如因搶救工作需移動(dòng)物證時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)記，并盡量保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的客觀、完整。 4、妥善地做好旅游安全事故的善后工作 （1）確認(rèn)傷亡人員 事故報(bào)告單位在組織救授的同時(shí)，應(yīng)檢查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國(guó)籍、姓名、性別、年齡、護(hù)照號(hào)碼及國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)情況，作書面記錄。 （2）通知外國(guó)使、領(lǐng)館及傷亡者家屬、海外組團(tuán)社 如有死亡事故發(fā)生，傷亡者中有來(lái)自海外的旅游者，有關(guān)單位應(yīng)迅速通過(guò)外事部門通知傷亡者所在國(guó)駐華使、領(lǐng)館和死難者家屬；同時(shí)通過(guò)國(guó)內(nèi)組團(tuán)社通知有關(guān)海外組團(tuán)社。 （3）慰問(wèn)傷者及接待傷亡者家屬 事故發(fā)生后，接待社、組團(tuán)社及有關(guān)部門應(yīng)派人

46、前往醫(yī)院慰問(wèn)傷員；海外傷亡者家屬抵達(dá)后，有關(guān)部門、接待社或組團(tuán)社要向其提供必要的食宿和交通條件，并前往住地表示慰問(wèn)。 （4）向傷殘者或傷亡家屬提供必要的證明文件 責(zé)任方及主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門向傷殘者或傷亡者家屬提供以下證明文件： 由縣級(jí)或縣級(jí)以上醫(yī)院向傷殘人員出具“傷殘證明”； 由縣級(jí)或縣級(jí)以上醫(yī)院向傷亡者家屬出具“死亡證明書”、搶救經(jīng)過(guò)“診斷書”或“病歷摘要”，若死者家屬或其所有國(guó)駐華使、領(lǐng)館提出解剖要求，則應(yīng)向其出具“解剖結(jié)果證明書”；對(duì)于非正常死亡，由公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的法醫(yī)出具“死亡鑒定書”。須注意的是以上證明必須與死因相符。 （5）尸體處理 對(duì)死因尚未明確的傷亡者的尸體要做好防腐

47、、冷凍處理，妥善保存。對(duì)死因明確的傷亡者尸體的處理，應(yīng)尊重其家屬的意見(jiàn)，可在當(dāng)?shù)鼗鸹?，也可同意將尸體運(yùn)送出境。但對(duì)嚴(yán)重腐敗的尸體或因患檢疫傳染病而死亡的尸體，必須就近火化。 HYPERLINK / www.xamda.CoM 若尸體在當(dāng)?shù)鼗鸹?，?yīng)由死者家屬或所在國(guó)駐華使、領(lǐng)館提出書面請(qǐng)求并簽字，再由醫(yī)院出具“死亡證明書”或由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的法醫(yī)出具“死亡鑒定書”，到民政部門開具“火化證明書”后進(jìn)行，骨灰盒交簽字者帶回或運(yùn)送出境。 若遺體遣返回國(guó)，則除了具備“死亡證明書”或“死亡鑒定書”外，還必須由醫(yī)院出具“尸體防腐證明書”，及防疫部門檢疫后出具的“棺柩出境許可證”。 （6）死者遺物的清理

48、對(duì)死者的遺物，應(yīng)由死者同行人員及其所屬國(guó)在華使、領(lǐng)館人員和我方人員共同清點(diǎn)。若無(wú)同行人員及使、領(lǐng)館人員在場(chǎng)，可請(qǐng)公證人員到場(chǎng)。清點(diǎn)完畢，列出清單，由清點(diǎn)人員逐一簽字，并辦理公證手續(xù)，一式數(shù)份。遺物移交時(shí)，請(qǐng)接受遺物者出具收據(jù)，并注明接受地點(diǎn)、時(shí)間、在場(chǎng)人員等。若死者有遺囑，應(yīng)將遺囑拍照或復(fù)印留存，原件交死者家屬或所有國(guó)駐華使、領(lǐng)館。來(lái)源：考試大 （7）事故的調(diào)查 事故調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的原因，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；事故的性質(zhì)和責(zé)任等內(nèi)容。 （ 8 ）寫出書面總結(jié)報(bào)告 書面總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括：事故調(diào)查結(jié)果；事故處理經(jīng)過(guò)；善后工作的進(jìn)行及傷者、死者家屬和有關(guān)人員的反映；提出防止類似事故再次發(fā)

49、生的建議；提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議；檢查事故的應(yīng)急措施的落實(shí)情況等內(nèi)容。 HYPERLINK / 來(lái)源： 5、理賠 根據(jù)旅游安全管理暫行辦法第十一條規(guī)定：“對(duì)于外國(guó)旅游者的賠償，按照國(guó)家有關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定妥善處理?！?。旅游保險(xiǎn)法律制度一、旅游保險(xiǎn)概述1.旅游保險(xiǎn)的概念在旅游的過(guò)程中，總是會(huì)存在各種出其不意的危險(xiǎn)。為了預(yù)防可能發(fā)生的旅游事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失，購(gòu)買保險(xiǎn)就成了一個(gè)防患于未然的好辦法。旅游保險(xiǎn)是指旅游者或者旅游經(jīng)營(yíng)者根據(jù)旅游保險(xiǎn)合同的約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人根據(jù)旅游保險(xiǎn)合同的約定，對(duì)在旅游活動(dòng)中發(fā)生的旅游事故所造成的旅游者或旅游經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的商業(yè)保險(xiǎn)行為。2

50、.旅游保險(xiǎn)合同旅游保險(xiǎn)合同是平等主體的旅游者或旅游經(jīng)營(yíng)者等投保人與保險(xiǎn)人之間訂立的約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。旅游保險(xiǎn)合同關(guān)系由合同主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。（1）主體。旅游保險(xiǎn)合同的主體，是指在合同中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。與一般的合同不同，旅游保險(xiǎn)合同的主體包括保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人和保險(xiǎn)合同的關(guān)系人。保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人，即訂立合同的保險(xiǎn)人和投保人。保險(xiǎn)人又稱承保人，是指與投保人訂立旅游保險(xiǎn)合同，并承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)公司。依法設(shè)立的保險(xiǎn)公司有權(quán)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。投保人又稱要保人，是指與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，并按照保險(xiǎn)合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的人。投保人必須

51、具有民事行為能力，并對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益。保險(xiǎn)合同的關(guān)系人，即與保險(xiǎn)合同有間接關(guān)系的被保險(xiǎn)人和受益人。被保險(xiǎn)人是指其財(cái)產(chǎn)或者人身受保險(xiǎn)合同保障，享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人。被保險(xiǎn)人可以是投保人，也可以是第三人。受益人是指人身保險(xiǎn)合同中由被保險(xiǎn)人或者投保人指定的享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人。投保人、被保險(xiǎn)人均可以為受益人。（2）客體。旅游保險(xiǎn)合同的客體、又稱保險(xiǎn)標(biāo)的，是指保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)所共同指向的對(duì)象。保險(xiǎn)標(biāo)的是確定保險(xiǎn)條件、保險(xiǎn)金額、計(jì)算保險(xiǎn)和賠償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。保險(xiǎn)合同的標(biāo)的分為財(cái)產(chǎn)及有關(guān)利益、人的壽命和身體兩大類：財(cái)產(chǎn)及有關(guān)利益。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同的標(biāo)的一般是有形物，但當(dāng)財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí)，除財(cái)產(chǎn)本身的

52、經(jīng)濟(jì)損失外，還會(huì)連帶引起各種利益及信用的損失以及責(zé)任的承擔(dān)，因此，有關(guān)利益往往也成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同的標(biāo)的。人的壽命和身體。人身保險(xiǎn)合同的客體是人的壽命和身體，由于這種標(biāo)的無(wú)法用價(jià)值來(lái)衡量，因此，雙方當(dāng)事人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)預(yù)先約定保險(xiǎn)金額。旅游人身保險(xiǎn)合同通常以旅游意外傷害保險(xiǎn)的形式出現(xiàn)。（3）內(nèi)容。旅游保險(xiǎn)合同的內(nèi)容通過(guò)合同的具體條款體現(xiàn)，主要包括以下條款：雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、住所；保險(xiǎn)標(biāo)的；保險(xiǎn)費(fèi)及其支付方式；保險(xiǎn)金額；保險(xiǎn)期限；保險(xiǎn)責(zé)任和免責(zé)條款；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方式。第六章旅游管理與出入境管理法規(guī)制度第一節(jié)出入境有效證件一、護(hù)照1.護(hù)照的概念護(hù)照是主權(quán)國(guó)家政府發(fā)給本國(guó)公民出入境和在

53、國(guó)外居留、旅行等合法的身份證件，以證明該公民的國(guó)籍、身份及出國(guó)目的。2.護(hù)照的種類外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照普通護(hù)照分為因公和因私普通護(hù)照3.我國(guó)護(hù)照的申請(qǐng)及簽發(fā)中國(guó)公民出境旅游應(yīng)申請(qǐng)辦理普通護(hù)照，須持有本人身份證、戶口簿或者其他身份證明，向戶口所在地的市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，市、縣公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，如果申請(qǐng)人沒(méi)有不能出境的情形，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)護(hù)照。4.我國(guó)護(hù)照的期限普通護(hù)照的有效期：持有人未滿16周歲的5年；16周歲以上的10年 二、簽證1.簽證的概念簽證是主權(quán)國(guó)家官方機(jī)構(gòu)發(fā)給申請(qǐng)者出入該國(guó)國(guó)境或者外國(guó)人在該國(guó)停留、居留的許可證明，是附簽于申請(qǐng)人所持有入出境通行證件上的文字注明，也是一個(gè)國(guó)

54、家檢查進(jìn)入或者經(jīng)過(guò)這個(gè)國(guó)家的人員身份和目的的合法性證明。2.簽證的種類按簽證性質(zhì)分類：外交簽證、公務(wù)簽證和普通簽證。旅游簽證屬于普通簽證，我國(guó)只對(duì)外國(guó)人發(fā)給簽證，中國(guó)公民出入中國(guó)國(guó)境無(wú)須辦理簽證，憑護(hù)照即可。我國(guó)政府規(guī)定，簽發(fā)普通簽證時(shí)，根據(jù)外國(guó)人來(lái)中國(guó)的事由，在其簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語(yǔ)拼音字母，計(jì)有8種：D字簽證，發(fā)給來(lái)中國(guó)定居的人員。Z字簽證，發(fā)給來(lái)中國(guó)任職或就業(yè)的人員及其隨行家屬。X字簽證，發(fā)給來(lái)中國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)在六個(gè)月以上的人員。F字簽證，發(fā)給應(yīng)邀來(lái)中國(guó)訪問(wèn)、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過(guò)六個(gè)月的人員。L字簽證，發(fā)給來(lái)中國(guó)旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入

55、境的人員。其中9人以上組團(tuán)來(lái)中國(guó)旅游的發(fā)給團(tuán)體旅游簽證。G字簽證，發(fā)給經(jīng)中國(guó)過(guò)境人員。C字簽證，發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國(guó)際列車乘務(wù)員、國(guó)際航空機(jī)組人員及國(guó)際航行船舶海員極其隨行家屬。J-1字簽證，發(fā)給來(lái)中國(guó)常駐的外國(guó)記者。J-2字簽證發(fā)給臨時(shí)來(lái)中國(guó)采訪的外國(guó)記者。3.簽證機(jī)關(guān)外國(guó)人入境應(yīng)當(dāng)向中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其它駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。在特定情況下，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定，外國(guó)人也可以向中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)指定口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。三、出入境通行證中華人民共和國(guó)出入境通行證，是出入中國(guó)邊境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。持該證件在有效

56、期內(nèi)一次或多次出入境有效。四、旅行證旅行證是中國(guó)旅游者出入境的主要證件。由中國(guó)駐外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。旅行證分為一年一次有效和兩年多次有效兩種。第二節(jié) 出入境管理與邊境檢查制度一、邊防檢查邊防檢查是指各國(guó)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全、禁止非法出入境、便利進(jìn)出境人員和交通運(yùn)輸暢通，在對(duì)外開放的港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)境車站和通道以及特許進(jìn)出口岸設(shè)立邊防檢查站，對(duì)進(jìn)出國(guó)境的人和物進(jìn)行檢查。1. 對(duì)人員的檢查和管理2. 對(duì)交通工具的檢查和監(jiān)護(hù)3. 對(duì)行李、貨物的檢查二、海關(guān)檢查海關(guān)，是國(guó)家的門戶，是國(guó)家入出境管理機(jī)構(gòu)。海關(guān)檢查，指海關(guān)在國(guó)境口岸依法對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物、運(yùn)輸工具、行李物

57、品、郵遞品和其他物品執(zhí)行監(jiān)督管理、代收關(guān)稅和查禁走私等任務(wù)時(shí)所進(jìn)行的檢查。1. 對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)督和檢查2. 對(duì)進(jìn)出境行李物品的監(jiān)督和檢查三、安全檢查中國(guó)海關(guān)和邊防站，為保證旅游者生命和財(cái)產(chǎn)安全，禁止攜帶武器、兇器、爆炸物品。采用通過(guò)安全門使用磁性探測(cè)檢查、紅外線透視、搜身開箱檢查等方法，對(duì)旅游者進(jìn)行安全檢查。四、衛(wèi)生檢疫為防止傳染病由國(guó)外傳入或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人身健康，各國(guó)都制定了國(guó)境衛(wèi)生檢疫法。我國(guó)依據(jù)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法設(shè)立了國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，在入出境口岸依法對(duì)包括旅游者在內(nèi)的有關(guān)人員及其攜帶的動(dòng)植物和交通運(yùn)輸工具等實(shí)施傳染病檢疫、檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督；只有經(jīng)過(guò)檢疫，由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，才能

58、入出境。1. 對(duì)旅游者入境出境檢疫的規(guī)定2. 對(duì)旅游者入境出境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的規(guī)定3. 法律責(zé)任第三節(jié) 外國(guó)旅游者入境、居留和旅行法律制度一、外國(guó)人入境出境管理的規(guī)定1.外國(guó)人必須遵循的原則（1）主管機(jī)關(guān)許可的原則（2）指定口岸通行、接受邊防檢查的原則（3）保護(hù)外國(guó)人合法權(quán)利和利益的原則（4）遵循中國(guó)法律的原則2.外國(guó)人入境受限制的條件根據(jù)中國(guó)法律規(guī)定，下列外國(guó)人包括旅游者，不準(zhǔn)入境：被中國(guó)政府驅(qū)逐出境、未滿不準(zhǔn)入境年限的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)的；患有精神病、麻風(fēng)病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動(dòng)的；不能保障其在中國(guó)所需費(fèi)用的；被

59、認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的其他活動(dòng)的。3.外國(guó)人出境受限制的條件根據(jù)中國(guó)法律規(guī)定，下列外國(guó)人包括旅游者，不準(zhǔn)出境：對(duì)于刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能離境的；有其他違反中國(guó)法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的第四節(jié) 中國(guó)公民出境旅游管理法規(guī)制度一、出境旅游管理概述1.出國(guó)旅游指中國(guó)公民自己支付費(fèi)用，由經(jīng)國(guó)家旅游行政主管部門批準(zhǔn)特許經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織的，以旅游團(tuán)的形式，前往經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游目的地國(guó)家或地區(qū)旅游的活動(dòng)。2.邊境旅游指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織和接待我國(guó)及毗鄰國(guó)家的公民、集體從指定的邊境口岸入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。二、政府部門對(duì)出國(guó)旅游管理的六項(xiàng)制度1.出國(guó)旅游目的地審批制度2.業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批管理制度3.中國(guó)公民出國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)名單表管理制度4.團(tuán)隊(duì)出境入境管理制度5.經(jīng)營(yíng)規(guī)則和服務(wù)質(zhì)量的管理制度6