十三五工作總結(jié)和十四五及

1、 “十三五”工作總結(jié)和“十四五”及明年工作打算(2020年11月11日)沂源縣水利局2016年以來，沂源縣水利局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委、縣政府工作部署以及局黨組制定的工作思路和目標(biāo)，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”治水方針，以水生態(tài)文明建設(shè)、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、防洪減災(zāi)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水土保持監(jiān)督管理、河長制持續(xù)深化、河道綜合治理、水政水資源監(jiān)管等為著力點(diǎn)和突破口，精準(zhǔn)施策，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，水利“十三五”工作取得顯著成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。一、“十三五”時(shí)期工作總結(jié)（一）科學(xué)治水興水成效顯著，服務(wù)發(fā)展水網(wǎng)體系日趨完

2、善一是實(shí)施全國中小河流治理重點(diǎn)縣工程。投資1.02億元，實(shí)施魯村鎮(zhèn)徐家莊河項(xiàng)目區(qū)、中莊鎮(zhèn)沂河項(xiàng)目區(qū)橡膠壩工程、張家坡鎮(zhèn)紅水河項(xiàng)目區(qū)、馬莊河項(xiàng)目區(qū)和石橋河項(xiàng)目區(qū)5個(gè)項(xiàng)目區(qū)的河道治理工程，涉及魯村鎮(zhèn)、中莊鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)、張家坡鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)辦，河道治理長度91.2km，實(shí)現(xiàn)新增蓄水面積165萬m2，新增蓄水量145.5萬m3。二是實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程。投資7833萬元，分三批次實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，涉及南魯山、大張莊、悅莊、東里等10個(gè)鎮(zhèn)辦80個(gè)村，共建設(shè)節(jié)水灌溉面積6.68萬畝。截止2019年機(jī)構(gòu)改革前全縣共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積49.05萬畝，占總灌溉面積的66.5%。灌溉水利

3、用系數(shù)達(dá)到0.64。三是實(shí)施紅旗水庫中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。投資1460萬元，實(shí)施紅旗水庫中型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，新建蓄水池2座，新建泵站1座，新建變壓器房1處，新鋪設(shè)管道13.4公里，新增改善灌溉面積5.3萬畝。四是實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程省扶持項(xiàng)目。投資646萬元，在中以果業(yè)、雙馬山旅游、青龍核桃等8家新型經(jīng)營主體實(shí)施水肥一體化高效節(jié)水工程，改善灌溉面積3200畝。五是落實(shí)庫區(qū)移民后期扶持政策。按時(shí)為全縣水利移民發(fā)放庫區(qū)移民直補(bǔ)資金3554.985萬元；累計(jì)投資7986.9萬元，在魯村鎮(zhèn)、南麻街道、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)和中莊鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)辦48個(gè)移民村新建一批灌溉、飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和采用入股分紅的

4、方式幫助貧困移民脫貧，庫區(qū)移民村的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。（二）城市供水逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，農(nóng)村飲水安全得到有效保障一是實(shí)施縣城東部水廠建設(shè)。投資3000萬元，在開發(fā)區(qū)建設(shè)東部供水廠一期工程，配套新建凈水車間、清水池、泵房等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到2萬m3/d工業(yè)供水規(guī)模。二是實(shí)施城區(qū)水系水源工程建設(shè)。投資4113萬元，以田莊水庫為水源，沿人民路鋪設(shè)從螳螂河匯源廣場至縣城東部水廠1.1萬米輸水管道，實(shí)現(xiàn)10萬m3/d供水規(guī)模，緩解了縣城生態(tài)用水及東部城區(qū)發(fā)展用水緊張的問題。三是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。2018年投資5400萬元，對全縣未鋪設(shè)自來水公共管網(wǎng)，水源水質(zhì)、管網(wǎng)老化等存在問題的71個(gè)村實(shí)施

5、自來水新建、改造、提升工程；對全縣12個(gè)鎮(zhèn)辦的1697戶飲水困難的貧困戶、老弱病殘戶逐一采取通水措施；2019年投資1644萬元，對南麻街道、魯村鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)（街道）20個(gè)村（其中包括6個(gè)含氟村）實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。四是完成全縣行政村飲水安全調(diào)查整改工作，2020年完成全縣629個(gè)行政村飲水安全調(diào)查及十四五飲水安全規(guī)劃編制工作，完成140個(gè)貧困村及非貧困村的水質(zhì)檢測工作，完成1462戶貧困戶自來水改造驗(yàn)收工作。（三）防汛減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，水利信息化建設(shè)取得新突破一是實(shí)施抗旱水源工程。2016年投資287萬元在中莊鎮(zhèn)沂河實(shí)施提水工程項(xiàng)目，鋪設(shè)管道8000米，改善馬連峪等8個(gè)村20

6、00余畝經(jīng)濟(jì)作物的灌溉條件。二是實(shí)施小型水庫除險(xiǎn)加固工程。投資1296萬元，實(shí)施悅莊鎮(zhèn)雙躍水庫、魯村鎮(zhèn)高峪（西前峪）水庫、南魯山鎮(zhèn)菜園（南溝）水庫、大坡水庫、大婁水庫、石拉水庫11座小型水庫的除險(xiǎn)加固工程。三是實(shí)施小型水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工程。累計(jì)投資1634萬元實(shí)施水源工程、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、小水庫管理設(shè)施維修改造、排水溝修復(fù)、水庫壩頂硬化、設(shè)施設(shè)備維修等小型水利設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。四是實(shí)施水毀工程修復(fù)工程。投資2269萬元對龍王官莊（一）水庫、北店子（二）水庫、盜玉秋水庫、悅莊鎮(zhèn)飲馬河等95處受損水庫、受損河道堤防實(shí)施水毀修復(fù)工程建設(shè)。五是實(shí)施山洪災(zāi)害非工程措施信息化建設(shè)。投資777萬元實(shí)施沂

7、源縣山洪災(zāi)害防治補(bǔ)充完善建設(shè)，完成56處自動(dòng)雨量監(jiān)測站，27處自動(dòng)水位監(jiān)測站等信息化平臺建設(shè)。六是實(shí)施全縣小型水庫安全運(yùn)行管理工程。投資615萬元（中央資金）新建（改建）112座小型水庫雨水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對39座超期未安全鑒定的小型水庫進(jìn)行安全鑒定，新建(改建）38座小型水庫管理房等。七是實(shí)施水土保持工程項(xiàng)目建設(shè)。投資5275.53萬元，先后實(shí)施了北宅、張莊河、關(guān)河峪、北營、龍王官莊、黃崖等10條小流域的水土保持工程，共治理流域面積111.36平方公里。（四）行業(yè)監(jiān)管逐步規(guī)范化，水利體制改革創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)一是突出水資源監(jiān)管。加強(qiáng)水法律法規(guī)宣傳教育，開展了世界水日和中國水周宣傳

8、，進(jìn)一步提高了群眾的水法制觀念和綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)了群眾節(jié)約保護(hù)水資源及水憂患意識，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)營造了濃厚的氛圍；積極抓好用水總量控制管理，根據(jù)市年度水資源管理控制目標(biāo)，從嚴(yán)控制水量指標(biāo)分解下達(dá)到工作，扎實(shí)開展全縣取水許可證換證工作，共新辦取水許可證188份、變更1份、注銷5份；積極抓好水源地保護(hù)，抓好了11處地下水位觀測點(diǎn)及重要飲用水源地的水位動(dòng)態(tài)觀測。完成了響泉-龍洞泉省級重要飲用水源地及芝芳、釣魚臺2處市級飲用水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)評估驗(yàn)收工作。二是突出水土保持監(jiān)管。做好全縣違規(guī)違法圖斑全面落實(shí)工作，在去年全面核查并下達(dá)相關(guān)通知書的基礎(chǔ)上，對照省廳列出的項(xiàng)目清單，安排

9、專人進(jìn)行再梳理、再落實(shí)，督促相關(guān)企業(yè)編制水土保持方案，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，在上級規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了項(xiàng)目落實(shí)工作。做好水土保持補(bǔ)償費(fèi)用收繳工作。根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排，積極做好水土保持行政許可、補(bǔ)償費(fèi)征收、水土保持宣傳等相關(guān)工作，十三五期間，審批水土保持方案100余個(gè)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)230余萬元。三是突出水行政執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制、案卷評查制等制度。大力開展水政執(zhí)法，加大對涉河偷采砂等行為的查處力度，維護(hù)河堤安全和度汛安全。20162020年，會(huì)同縣公安局、綜合執(zhí)法局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法近百次，共查處水事違法行為及案件160余起，回復(fù)市（縣）長熱

10、線及督辦案件500多次，罰款30余萬元。（五）河湖管護(hù)逐步常態(tài)化，河長制從“有名”到“有實(shí)”到“有能”一是建立了三級河長組織體系。制定出臺了沂源縣全面實(shí)行河長制實(shí)施方案（辦發(fā)201741號），成立了縣河湖管理委員會(huì)，設(shè)立了副科級事業(yè)單位縣河長制辦公室，各鎮(zhèn)辦也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和河長制辦公室，全縣建立起了覆蓋所有河道、水庫的網(wǎng)格化管理體系 (縣級河湖長22人，鎮(zhèn)級河湖長171人，村級河湖長573人，河道警長64人，河管員375人)。二是完善河湖名錄。將沂河、螳螂河、白馬河、儒林河等在內(nèi)的12條重點(diǎn)河湖列入了縣級重要河湖名錄，12條骨干河道、4條出境河道，總長290.44公里。全縣安裝縣鎮(zhèn)級河長公示

11、牌486塊。三是全力推進(jìn)河道清違清障工作。大力開展“清河行動(dòng)”、“清四亂”行動(dòng)及“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項(xiàng)行動(dòng)，組織人員對縣內(nèi)河湖管理保護(hù)范圍的違建亂占問題進(jìn)行了摸底排查，并嚴(yán)格執(zhí)行省定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)所有河湖問題整改情況逐一核查驗(yàn)收。四是落實(shí)巡河巡查工作。嚴(yán)格按照要求開展巡河工作，堅(jiān)持每月一考核一通報(bào)鎮(zhèn)級、村級河長巡河情況，督促鎮(zhèn)辦、村級河長履行管護(hù)責(zé)任。五是全面河道管理范圍劃界。按照山東省河湖管理范圍劃定工作方案，完成全縣12個(gè)鎮(zhèn)辦，12條縣級主要河道、4條出境河流、240條鎮(zhèn)村級河道、114座水庫的管理范圍和保護(hù)范圍的劃定工作，埋設(shè)界樁（牌）6746塊、公告牌1896塊，并按

12、要求上傳至省河長制信息系統(tǒng)，為下步開展河湖管護(hù)提供技術(shù)支撐。六是及時(shí)更新河湖長公示牌。按照河湖長公示牌信息更新維護(hù)要求，共更新河湖長公示牌486塊，其中省級公示牌17塊、市級公示牌12塊、縣級公示牌213塊、鎮(zhèn)級公示牌244塊，建立臺賬、留存更新照片存檔。二、存在的問題和差距十三五期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終持續(xù)治水興水，全縣水資源利用、保護(hù)、節(jié)約，水土保持以及河湖長制管理工作都取得了明顯成效，水資源調(diào)配保障能力、公共服務(wù)能力、水旱災(zāi)害防控能力顯著提升，最嚴(yán)格水資源管理制度初步建立，水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變得到全面推動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了

13、強(qiáng)有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。但是隨著全縣國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，全縣的水利發(fā)展工作仍面臨諸多問題。（一）水資源綜合調(diào)配體系尚不完善盡管東部水廠的順利投入使用一定程度上緩解了我縣供水矛盾，但是在我縣水資源總量有限的情況下，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供水短缺仍將成為影響全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。全縣人均水資源占有量低于全國、全省平均水平，水資源總量不足、時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)、人多地少水缺是長期面對的基本縣情。同時(shí)，全縣供水水源單一，對非常規(guī)水利用程度不高。（二）防洪減災(zāi)體系不完善一是防洪減災(zāi)工程仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)村河流堤防工程數(shù)量嚴(yán)重不足，部分鎮(zhèn)辦河流缺乏綜合治理；部分

14、病險(xiǎn)水庫、塘壩存在安全隱患，需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固。二是防洪搶險(xiǎn)組織指揮體系尚不健全，雨情、水情、工情監(jiān)測能力不足。體制改革后，全縣防汛調(diào)度工作劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理局，但是針對水利工程的洪水測報(bào)、信息調(diào)度等信息化體系尚待進(jìn)一步完善。（三）水生態(tài)安全仍存在很多隱患“十三五”全縣水生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，但水生態(tài)安全仍存在隱患。部分河段被亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現(xiàn)象依然存在。局部鎮(zhèn)辦對水土資源的過度開發(fā)已大大超出當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境承載能力，盡管全縣已有11個(gè)地下水水位觀測站點(diǎn)和3個(gè)重要水源地的動(dòng)態(tài)開采量監(jiān)測站點(diǎn)，但是仍然難以做到縣域全覆蓋。個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)水土保持面積邊治理、邊擴(kuò)大的現(xiàn)象，水土流失問題依然嚴(yán)重

15、，治理任務(wù)依然艱巨。（四）現(xiàn)代水治理體系不完善一是水資源對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未真正形成，產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)開發(fā)、城市建設(shè)等尚未充分考慮到水資源、水環(huán)境的承載能力，水資源剛性約束作用難以有效發(fā)揮。二是法規(guī)體系不完善，水利執(zhí)法專業(yè)力量不足，依法治水執(zhí)行力度不強(qiáng)，在辦理涉河涉水涉砂涉井等案件時(shí)，我局工作人員難以形成法治威懾力，對水利行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管能力形成了一種掣肘。三是水利工程的監(jiān)督管理仍然存在乏力現(xiàn)象，全縣水利工程移交鎮(zhèn)辦使用后，在工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等方面仍主要依賴行業(yè)力量，部分水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難以及時(shí)落實(shí)到位，甚至少量小型水利工程處于“無人管、無錢管”的狀態(tài)，工程安全狀況

16、令人擔(dān)憂。四是水利信息化支撐體系有待加強(qiáng)。水資源管理、農(nóng)村飲水安全和防洪工程等系統(tǒng)普遍存在監(jiān)測站點(diǎn)少、監(jiān)控設(shè)備不足、監(jiān)控功能單一等問題，與“智慧水務(wù)”“數(shù)字化沂源”建設(shè)存在較大差距。三、“十四五”時(shí)期工作思路和目標(biāo)任務(wù)（一）工作思路貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，謀劃水利發(fā)展的總體性、戰(zhàn)略性、綜合性規(guī)劃，突出補(bǔ)短板、成系統(tǒng)、強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)解決我縣水利發(fā)展工作的重大方向、重大布局、重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)，是“十四五”的重要指引，具備一定的可操作性、現(xiàn)實(shí)性和政策指引性。（二）目標(biāo)任務(wù)一是建設(shè)河湖健康發(fā)展新格局。保護(hù)河流健康生態(tài)，牢固

17、樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推行河長制、湖長制。結(jié)合我縣正在開展的行政村（居）規(guī)模調(diào)整工作，進(jìn)一步建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，補(bǔ)充完善縣、鎮(zhèn)、村三級河長組織體系，逐河落實(shí)河湖管理和維護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，深入推進(jìn)落實(shí)河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等任務(wù)，逐步形成監(jiān)督到位、考核嚴(yán)格、保護(hù)有力、社會(huì)參與的河湖健康保護(hù)局面。二是實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理。強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)水資源開發(fā)利用總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污總量“三條紅線”，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，健全取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測和供用耗排監(jiān)控

18、體系，嚴(yán)控區(qū)域取用水總量。建立全縣水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警體系，從水旱災(zāi)害、水供求態(tài)勢、河湖生態(tài)需水、地下水開采、水功能區(qū)水質(zhì)等方面，科學(xué)評估全縣水資源安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)水資源風(fēng)險(xiǎn)防控。三是提升供水保障能力。結(jié)合全縣水資源稟賦特點(diǎn)及全縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)?xùn)|部水廠（二期）工程建設(shè)工作，不斷提高生產(chǎn)生活供水能力建設(shè)。規(guī)劃投資5.35億元，建設(shè)11個(gè)鎮(zhèn)辦（街道）50個(gè)村莊集中供水管網(wǎng)延伸工程，發(fā)展聯(lián)村集中供水工程50處，完成單村供水管網(wǎng)改造工程80處，完成城鄉(xiāng)供水一體化工程40個(gè)村莊，形成全縣布局合理、生態(tài)良好、余缺互補(bǔ)，優(yōu)化配置、高效利用的供水體系。四是強(qiáng)化水旱災(zāi)害防治。計(jì)劃投資3億元，對全縣20

19、9座塘壩及重點(diǎn)谷坊實(shí)施除險(xiǎn)加固工程，徹底消除汛期安全隱患，減輕防汛工作壓力，確保我縣水利行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力達(dá)到“小災(zāi)無影響、中災(zāi)能承受、大災(zāi)能自救、巨災(zāi)不失控”的防災(zāi)減災(zāi)要求，使綜合防洪能力明顯提高 。五是推動(dòng)山洪災(zāi)害防治和信息化建設(shè)。堅(jiān)持防治結(jié)合、以防為主的方針，計(jì)劃在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)建成監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系。計(jì)劃投資2.7億元，完成瓜峪河、明末峪河、草埠河、黃墩河、王莊河、韓莊河、長旺河、三岔河八條河流的山洪治理工程。同時(shí)，計(jì)劃投資672萬元對全縣112座小型水庫安裝水位雨量監(jiān)控設(shè)備。六是推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。按照沂源縣水土保持規(guī)劃（20182030年）（以下簡稱規(guī)劃）項(xiàng)目總體布局，5年內(nèi)組織實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的小流域治理項(xiàng)目，計(jì)劃在三岔、兩縣、趙莊、梭背嶺、石井等14條小流域?qū)嵤┧帘３种卫砣蝿?wù)，治理面積167.22平方公里，確保全縣水利保持工作取得新成效。四、2021年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)2021年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，按照“工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，認(rèn)真做好工程建設(shè)、行業(yè)監(jiān)督等各項(xiàng)工作，推動(dòng)水利工作再上新臺階。（一）實(shí)施農(nóng)村飲水