武威市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、 武威市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為了推動“十三五”時期全市體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，按照市委、市政府和省體育局的總體要求，結(jié)合武威體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃及全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂本規(guī)劃。一、工作基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境（一）工作基礎(chǔ)“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市體育局認真貫徹落實國家和省市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的方針政策，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到加強。戶外運動產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。各縣區(qū)依托豐富的旅游文化資源，大力發(fā)展各具特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)，取得了積極效果。建成了2個冰雪運動場，豐富了冬季體育旅游資源；沙漠運動、戶外露營、信鴿、垂釣、草原賽馬、汽車越野、徒步穿越、登山、攀巖、傳統(tǒng)武術(shù)等體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。體

2、育賽事產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g舉辦承辦各類重大國際、國內(nèi)、省內(nèi)賽事10次。成功舉辦承辦了第十一屆和第十二屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽（武威段）、海峽兩岸絲綢之路極限探索活動、全國青年迎青奧”長跑活動（武威站）、中國甘肅省第四屆“喜德盛杯”絲綢之路自行車拉力賽武威賽段發(fā)車儀式、全國千村健身氣功交流展示系列活動大賽甘肅省啟動儀式、全國全民健身“挑戰(zhàn)日”健康甘肅（絲路）動起來啟動儀式、甘肅省第五屆國際標準舞公開賽暨首屆武威市國際標準舞錦標賽、“武威農(nóng)商銀行杯”甘肅省象棋棋王爭霸賽、甘肅省“全民健身在隴原健身操（舞）電視大賽“武威東部綜合批發(fā)市場杯”武威賽區(qū)選拔賽等國內(nèi)外知名的體育賽事，體育賽事規(guī)模

3、和影響力不斷擴大，拉動了交通、食宿、旅游業(yè)的發(fā)展。體育公共服務(wù)不斷完善。體育健身長廊“四個一”工程持續(xù)實施，全市建成體育館2個，體育場1個，全民健身活動中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心51個，籠式足球場2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)健身廣場5個，村級農(nóng)民健身工程727個；全民健身計劃深入開展，全民健身工作基本實現(xiàn)“三納入”，城鄉(xiāng)居民健身意識明顯增強，人民群眾身體素質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)居民達到國民體質(zhì)測定標準合格以上的人數(shù)比例達88%；體育社會組織不斷健全，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到2386人；天祝縣體育館和民勤縣體育場實現(xiàn)免費或低收費開放，受益群眾達70多萬人次；全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到約83萬人，占全市常住

4、人口的45.3%。體育融合發(fā)展初見成效。遍布城鄉(xiāng)的體育場地、滲透各方的體育組織、此起彼伏的體育活動、形式多樣的體育消費將體育與其他社會事業(yè)深度融合；涼州區(qū)滑雪（滑草）、天祝高山滑雪、賽馬、民勤沙漠徒步越野、古浪徒步越野賽等項目使體育融入于文化、旅游渠道；運動養(yǎng)生、體育康復(fù)等業(yè)態(tài)的逐步興起，使體育與文化、旅游、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合更加緊密。（二）發(fā)展環(huán)境從發(fā)展機遇看，國務(wù)院先后印發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見、“健康中國”2030規(guī)劃綱要，省上制定了關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費若干意見的實施意見、甘肅省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供

5、了政策保障。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對體育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求，對體育產(chǎn)業(yè)助力經(jīng)濟社會發(fā)展寄予了殷切希望，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機遇?？傮w來看，“十三五”時期我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，準確把握體育產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，增強機遇意識、責(zé)任意識和緊迫意識，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會做出積極貢獻。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想

6、以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，秉持五大發(fā)展理念，圍繞“健康中國”2030規(guī)劃綱要，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為目標，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，擴大體育產(chǎn)品服務(wù)供給，促進體育消費優(yōu)化升級，夯實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育新的經(jīng)濟增長點，推動體育產(chǎn)業(yè)成為武威經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。（二）發(fā)展目標產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步強化。到2020年，人均體育場地面積達到1.8平方米，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到87萬人，群眾體育健身意識和消費意識進一步增強，人均體育消費支出明顯提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。到2020年，全市體育產(chǎn)業(yè)

7、總規(guī)模達到2500萬，體育彩票銷售額累計達到5億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2020年，基本形成以體育健身服務(wù)業(yè)為主體，體育賽事為引領(lǐng)，體育休閑戶外運動、體育用品制造與銷售、體育培訓(xùn)、咨詢和中介服務(wù)業(yè)為補充，體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。產(chǎn)業(yè)體系進一步完善。到2020年，基本建成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的武威體育產(chǎn)業(yè)體系，形成3-5個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和在國內(nèi)具有較高影響力的體育品牌賽事，培育2-3家年產(chǎn)值500萬元以上的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團，培訓(xùn)3個省級體育產(chǎn)業(yè)基地，力爭建成1個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，冰雪運動場地達3家以上。三、主要任務(wù)（一）加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強公共體育設(shè)施建設(shè)

8、。進一步推動絲綢之路體育健身長廊“新四個一”工程，十三五期間，爭取全市每年建設(shè)5-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)農(nóng)民體育健身工程、30-50套健身路徑工程、3-5個籠式足球場，100個左右村級體育場，在城市社區(qū)及各縣區(qū)所在地全面建成10-15分鐘健身圈。積極開發(fā)體育場地資源。鼓勵縣區(qū)政府和相關(guān)組織綜合利用現(xiàn)有土地資源，多渠道開發(fā)體育場地。鼓勵各地根據(jù)群眾需求，大力興建靈活多樣、親民便民的體育場地設(shè)施。鼓勵通過改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。支持社區(qū)力量在商業(yè)樓、寫字樓樓頂和地下空間投資興建體育場地設(shè)施，實現(xiàn)體育場地“上天入地”。多渠道籌資建設(shè)街道或社區(qū)健身中心，推進學(xué)校與街道、社區(qū)體育資源共建共享

9、。創(chuàng)新體育場館運營管理。提高大型體育場館免費或低收費開放力度，鼓勵企事業(yè)單位和學(xué)校體育場地設(shè)施對外開放。增加體育場館公共服務(wù)供給，提供體育培訓(xùn)、運動康復(fù)、健身指導(dǎo)等服務(wù)，協(xié)調(diào)基本公共體育服務(wù)和非基本公共體育服務(wù)比例，提高政府購買公共服務(wù)力度。鼓勵社會力量參與體育場館建設(shè)和運營，推行場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結(jié)合，創(chuàng)新場館建設(shè)理念和建設(shè)模式，建設(shè)以體育場館為核心的城市體育服務(wù)綜合體。（二）發(fā)展健身服務(wù)業(yè)廣泛開展全民健身活動，充分利用各級各類體育場館設(shè)施，強化全民健身服務(wù)，建立全面覆蓋青少年、中老年、婦女和特殊人群的體育健身服務(wù)體系，推進全民健身服務(wù)業(yè)社會化、

10、生活化、品牌化。積極發(fā)揮公共體育設(shè)施在發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)造條件推動各類公共體育設(shè)施向社會免費或低收費開放，滿足群眾日益增長的健身需求。（三）發(fā)展體育休閑業(yè)大力吸引社會資本進入健身休閑業(yè)，推進經(jīng)營模式多樣化，健身休閑服務(wù)多元化。鼓勵各縣區(qū)根據(jù)自然環(huán)境、人文資源發(fā)展戶外休閑運動和特色體育產(chǎn)業(yè)。大力支持發(fā)展徒步越野、滑雪滑沙、自行車、垂釣、登山、攀巖、航空、極限等有群眾基礎(chǔ)和有發(fā)展空間的戶外運動項目。吸引社會資本參與戶外運動項目的開發(fā)，投資建設(shè)戶外運動基地、徒步騎行步道和驛站、自駕游營地等戶外運動設(shè)施。）發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)依托市體育運動學(xué)校、體育俱樂部、體育社團等人才資源優(yōu)勢，開展體育

11、培訓(xùn)。加大各運動項目教練員、裁判員、社會體育指導(dǎo)員職業(yè)技能培訓(xùn)力度。鼓勵倡導(dǎo)社會力量和個人興辦體育俱樂部，活躍體育培訓(xùn)市場，扶持一批有資質(zhì)、有信譽、有影響力的體育培訓(xùn)機構(gòu)。支持社會體育培訓(xùn)機構(gòu)參加全市體育賽事活動，支持退役運動員、教練員進入體育培訓(xùn)市場，鼓勵城市、社區(qū)聘用社會體育指導(dǎo)員開展體育培訓(xùn)。（五）發(fā)展競賽表演業(yè)積極申辦和承辦全國性、國際性體育單項賽事。推行體育賽事市場化運作機制，探索社會組織承辦競賽項目的新途徑，創(chuàng)新辦賽模式，公開體育賽事目錄，向社會招標賽事舉辦權(quán)，推進辦賽形式市場化、辦賽主體多元化、辦賽組織專業(yè)化，打造具有武威特色的精品賽事，創(chuàng)建我市體育品牌賽事。鼓勵各級政府設(shè)立體育

12、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并將大型體育賽事納入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍，活躍體育競賽表演市場，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，以體育競賽表演業(yè)帶動交通、廣告、傳媒、旅游、住宿、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)贊助體育賽事，開發(fā)體育無形資產(chǎn)。借助新媒體手段，積極開發(fā)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場，推動體育傳媒市場發(fā)展。（六）壯大體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍創(chuàng)造條件成立各級體育產(chǎn)業(yè)職能部門和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，引進體育產(chǎn)業(yè)專門人才，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)人才水平。制定體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，推進體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，促進體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。強化體育產(chǎn)業(yè)管理人員培訓(xùn)、豐富體育產(chǎn)業(yè)工作隊伍的知識儲備。加強操作型、技能型、實用型人才培養(yǎng)，不斷提升體

13、育產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。（七）加強體育標準化建設(shè)認真執(zhí)行國家和省上體育服務(wù)標準，不斷推進體育休閑服務(wù)標準化、體育健身標準化、公共體育服務(wù)標準化；加強體育執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保護消費者權(quán)益；加強體育市場監(jiān)督，有效規(guī)范體育市場。（八）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體育與旅游融合。抓住旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和運動休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，以資源為基礎(chǔ)、以需求為導(dǎo)向、以培育和促進體育旅游業(yè)發(fā)展為目標，全面推動體育和旅游部門合作。充分利用我市豐富的旅游資源，以及豐富的民間體育項目優(yōu)勢，大力發(fā)展運動休閑、運動體驗、康體度假、賽事觀賞、戶外運動、體育節(jié)慶和民族民間民俗體育項目，開發(fā)不同層次、多種形式的體育旅游產(chǎn)品，打造旅游和運動體

14、驗相結(jié)合、旅游與賽事觀賞相結(jié)合的體育休閑游、體育賽事觀賞游等精品項目。體育與健康融合。充分發(fā)揮體育在改善健康質(zhì)量，提高生活品質(zhì)方面的積極作用。大力發(fā)展運動康復(fù)，積極研發(fā)運動與健康促進解決方案，鼓勵社會資本開辦康體、運動康復(fù)等各類機構(gòu)。發(fā)揮中醫(yī)中藥資源優(yōu)勢，加大養(yǎng)生保健運動項目，積極推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。大力推進運動健康互聯(lián)，鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立國民體質(zhì)監(jiān)測站點，組織開展群眾日常體質(zhì)測定，推進體醫(yī)融合，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。體育與信息技術(shù)融合。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展的新路徑，促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與體育服務(wù)、運動裝

15、備制造等產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。完善公共體育服務(wù)平臺手機應(yīng)用軟件的功能和管理模式，積極整合線下場館資源，創(chuàng)新體育服務(wù)內(nèi)容。積極開發(fā)集體育、旅游、文化、醫(yī)療等多種資源為一體的APP服務(wù)平臺，不斷拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，打造線上線下結(jié)合的體育商貿(mào)新模式。九）多渠道引導(dǎo)體育消費增加公共體育服務(wù)資金投入，為群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)，培養(yǎng)運動興趣，養(yǎng)成運動習(xí)慣，促進體育消費。鼓勵企業(yè)或社會組織提供多種體育服務(wù)，滿足群眾體育多元需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)社會組織開展賽事策劃、賽事舉辦等活動。強化宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)家庭在體育用品、體育觀賽、戶外運動休閑、健身指導(dǎo)等方面的體育

16、消費習(xí)慣。支持企業(yè)開發(fā)體育消費金融產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾進行體育消費。督促指導(dǎo)中小學(xué)切實保障體育課課時，鼓勵實施學(xué)生課外體育活動計劃，廣泛開展青少年陽光體育活動，培育青少年體育愛好，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于一小時，力爭每個學(xué)生掌握1項以上體育運動技能。政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校等都要努力為職工健身創(chuàng)造條件，倡導(dǎo)每天鍛煉1小時，健康生活一輩子理念。單位通過與體育場館合作等多種形式為職工健身創(chuàng)造條件，支持單位工會開展形式多樣的職工體育活動，培養(yǎng)職工健身意識。四、產(chǎn)業(yè)布局 多措并舉，努力打造鮮明的產(chǎn)業(yè)布局。形成以品牌體育賽事為引領(lǐng)，以戶外休閑運動產(chǎn)業(yè)為核心，體育用品制造、銷售、體育傳媒、

17、體育培訓(xùn)、體育中介相互聯(lián)動的體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。武威城區(qū)：依托武威市體育館、游泳館、訓(xùn)練館等設(shè)施，由體育俱樂部、單項體育協(xié)會等打造品牌賽事活動；重點開展球類、棋類、健身舞蹈、信鴿競翔、武術(shù)等特色體育項目。涼州區(qū)：依托武威海藏寺濕地公園、西郊公園、沙漠公園、荒漠野生動物保護中心、植物園、塔兒灣打造品牌賽事活動；重點開展汽摩運動、戶外垂釣、徒步越野、航空運動、滑雪（滑草）、傳統(tǒng)武術(shù)等特色體育項目。民勤縣：依托民勤全民健身中心、紅崖山水庫戶外基地、騰格里沙漠地理優(yōu)勢打造品牌賽事活動；重點開展沙漠汽車越野、沙漠穿越（探險）、滑沙、沙灘排球、足球、水上項目等特色體育項目。古浪縣：依托古浪戰(zhàn)役紀念

18、館、徒步穿越沙漠戶外基地、長城徒步越野賽、平頂山滑翔賽打造品牌賽事活動；重點開展自行車、登山、越野、攀巖、拔河、滑翔等特色體育項目。天?？h：依托天祝體育館、天祝三峽、石門溝戶外拓展青少年營地、烏鞘嶺國際滑雪場，打造“美麗中國、和諧武威”全國少數(shù)民族賽馬大會、祁連山國際越野跑等品牌賽事活動；重點開展冰雪運動、賽馬、鍋莊舞、少數(shù)民族特色運動項目。五、保障措施（一）強化宣傳引導(dǎo)各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費相關(guān)政策措施的宣傳力度，大力支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作，積極推廣體育文化，廣泛普及健身知識和健身效果，引導(dǎo)廣大群眾培育消費觀念、養(yǎng)成體育消費習(xí)慣，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定思想和輿

19、論基礎(chǔ)。（二）加大投入力度各縣區(qū)要將加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進體育消費作為工作重點。進一步完善城鄉(xiāng)公共體育基本服務(wù)體系，為促進全民體育消費創(chuàng)造條件。進一步提升“三納入”工作水平，經(jīng)費預(yù)算要保持與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)。積極創(chuàng)造條件，爭取早日設(shè)立市縣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對符合條件的企業(yè)、社會組織給予項目補助貸款貼息和獎勵，扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三）創(chuàng)新體制機制進一步轉(zhuǎn)變政府職能。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，公開賽事舉辦目錄，通過市場機制引入社會資本舉辦賽事。加快政社分開、政企分開、管辦分離步伐。加快推進體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，將適合由體育社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由體育社會組織承擔(dān)。創(chuàng)新體育工作發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變縣級