安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

1、安全生產(chǎn)工作意見(jiàn) (2)為進(jìn)一步加強(qiáng)全市平安消費(fèi)工作，全面提升平安消費(fèi)水平，保障全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越開(kāi)展的順利施行，現(xiàn)就實(shí)在抓好XX年平安消費(fèi)工作提出以下意見(jiàn)一、進(jìn)一步強(qiáng)化平安開(kāi)展理念平安消費(fèi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)平安，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系轉(zhuǎn)型跨越開(kāi)展的順利施行，是推進(jìn)全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革的重要保障。全市平安消費(fèi)情勢(shì)接著保持了平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的開(kāi)展態(tài)勢(shì)，但平安消費(fèi)事故總量仍然較大，職業(yè)危害嚴(yán)峻，較大事故仍未得到有效遏制，平安消費(fèi)情勢(shì)仍然嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)平安消費(fèi)的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化平安開(kāi)展的理念，結(jié)實(shí)樹(shù)立抓好平安消費(fèi)確實(shí)是政績(jī)的觀念，把做好平安消費(fèi)工作、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平

2、安作為嚴(yán)峻政治責(zé)任來(lái)抓，真正把平安消費(fèi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的總體規(guī)劃，做到平安消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)，為全市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越開(kāi)展制造一個(gè)平安環(huán)境。二、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目的認(rèn)真貫徹執(zhí)行平安消費(fèi)法律法規(guī)和方針政策，以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)平安開(kāi)展、提升本質(zhì)平安水平這一目的，突出抓住企業(yè)平安消費(fèi)主體責(zé)任和平安標(biāo)準(zhǔn)化建立兩個(gè)重點(diǎn)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、科技支撐三大體系，提升依法行政、結(jié)合執(zhí)法、平安保障、宣教培訓(xùn)、責(zé)任追查五大才能。加快推進(jìn)平安消費(fèi)基層根底建立，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的平安保障體系，推進(jìn)平安開(kāi)展，提升本質(zhì)平安水平。操縱一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭(zhēng)事

3、故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不打破省政府下達(dá)的平安消費(fèi)操縱指標(biāo)，保持平安消費(fèi)持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，推進(jìn)平安消費(fèi)情勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)，為推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越開(kāi)展制造良好的平安環(huán)境。三、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)平安消費(fèi)主體責(zé)任企業(yè)是平安消費(fèi)的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者，必須全面履行平安消費(fèi)主體職責(zé)。一是在各級(jí)各類消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行全面、全員、全過(guò)程的平安治理，建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的平安消費(fèi)責(zé)任鏈；二是接著推行平安消費(fèi)承諾制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，由各級(jí)各類消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位企業(yè)法人代表向政府、社會(huì)和企業(yè)職工作出平安消費(fèi)承諾，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各類人員、各個(gè)崗位的平安消費(fèi)責(zé)任，充分發(fā)揮煤礦

4、六大員、非煤礦山五大員以及企業(yè)平安治理人員在企業(yè)平安消費(fèi)中的領(lǐng)導(dǎo)作用；三是標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安治理，加強(qiáng)企業(yè)平安消費(fèi)制度建立，健全和完善企業(yè)平安消費(fèi)例會(huì)、例檢以及隱患排查治理、嚴(yán)峻危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故責(zé)任查處追查等制度，全面標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備設(shè)備、人員培訓(xùn)、績(jī)效考核等工作；四是加大平安消費(fèi)投入，完善高危行業(yè)平安消費(fèi)費(fèi)用提取制度，加強(qiáng)平安費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)視檢查，確保平安隱患治理資金、平安技術(shù)改造的投入，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)平安消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)規(guī)定，推行平安消費(fèi)責(zé)任保險(xiǎn)制度；五是加強(qiáng)企業(yè)員工平安培訓(xùn)教育，堅(jiān)持做到先培訓(xùn)后上崗，上崗培訓(xùn)率達(dá)100%。四、進(jìn)一步推進(jìn)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建立各類企業(yè)要以

5、開(kāi)展平安標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建立，在平安消費(fèi)目的責(zé)任落實(shí)、組織機(jī)構(gòu)建立、平安投入、教育培訓(xùn)、平安治理、隱患排查和治理、嚴(yán)峻危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)管、績(jī)效評(píng)定等方面開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。一是將標(biāo)準(zhǔn)化建立作為平安消費(fèi)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，將平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入各級(jí)平安消費(fèi)責(zé)任書(shū)，與年度平安消費(fèi)考核相結(jié)合；二是把平安標(biāo)準(zhǔn)化工作與平安消費(fèi)許可證換發(fā)、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)年審、名優(yōu)品牌評(píng)定、企業(yè)平安消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤；三是將標(biāo)準(zhǔn)化建立納入到日常平安監(jiān)管、專項(xiàng)平安檢查、專項(xiàng)執(zhí)法整治等行動(dòng)之中。通過(guò)以上措施，在煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危

6、險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建材、電力、輕工、紡織等各行業(yè)培育一批平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。五、進(jìn)一步完善平安消費(fèi)三大體系一是完善平安監(jiān)管體系。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照健全完善平安消費(fèi)監(jiān)管四級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)格局的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)視責(zé)任體系、執(zhí)法才能和保障才能建立，實(shí)在加大市、縣、鄉(xiāng)、村（企）平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立，完善監(jiān)管職責(zé)，充實(shí)監(jiān)管人員，建立平安消費(fèi)巡查員隊(duì)伍。特別是要按照國(guó)家平安消費(fèi)監(jiān)視治理總局關(guān)于印發(fā)平安消費(fèi)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及支撐機(jī)構(gòu)根底設(shè)備建立與裝備裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知（安監(jiān)總規(guī)劃84號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為平安監(jiān)管部門(mén)裝備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。各級(jí)平安監(jiān)管部門(mén)要注重和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

7、建立，在機(jī)構(gòu)、人力、物力、財(cái)力等方面給予保障。二是完善應(yīng)急救援體系。XX年各縣（市、區(qū)）要全部建立平安消費(fèi)應(yīng)急治理、救援指揮機(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建立，做到平安消費(fèi)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，預(yù)案質(zhì)量不斷提高，并實(shí)現(xiàn)全市消費(fèi)平安事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒鸽娮踊卫?；要大力開(kāi)展平安消費(fèi)事故應(yīng)急救援演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援才能。三是完善科技支撐體系。加快平安消費(fèi)監(jiān)視治理系統(tǒng)平臺(tái)建立，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)管；建立平安消費(fèi)許可、行政執(zhí)法、消費(fèi)平安事故統(tǒng)計(jì)分析、嚴(yán)峻危險(xiǎn)源治理、應(yīng)急治理和救援、平安隱患排查治理等平安消費(fèi)信息數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和電子化治理。

8、六、進(jìn)一步提升平安消費(fèi)綜合監(jiān)管才能一是提升依法行政才能。嚴(yán)格煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)平安消費(fèi)許可制度，提高平安消費(fèi)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)在從源頭上加強(qiáng)平安監(jiān)管；嚴(yán)格建立工程平安消費(fèi)三同時(shí)治理制度，加強(qiáng)建立工程準(zhǔn)入治理，強(qiáng)化工程平安設(shè)備三同時(shí)核準(zhǔn)；深化各行業(yè)各領(lǐng)域平安消費(fèi)專項(xiàng)整治，實(shí)行嚴(yán)峻平安隱患治理逐級(jí)掛牌督辦、公告制度；嚴(yán)格縣、鄉(xiāng)兩級(jí)打擊非法違法的責(zé)任，落實(shí)巡查報(bào)告制度和群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以強(qiáng)有力的措施查處、取締違法企業(yè)，嚴(yán)峻打擊非法違法消費(fèi)運(yùn)營(yíng)建立行為；加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，確保分級(jí)分行業(yè)無(wú)縫隙執(zhí)法檢查到位。二是提升結(jié)合執(zhí)法才能。對(duì)社會(huì)阻礙廣、區(qū)

9、域性、傾向性的平安消費(fèi)征詢題，對(duì)涉及跨部門(mén)、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的嚴(yán)峻征詢題、難點(diǎn)征詢題和突出征詢題，采取結(jié)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追查等措施，加強(qiáng)執(zhí)法合力，著力處理一些行業(yè)和領(lǐng)域平安監(jiān)管多頭治理、無(wú)人負(fù)責(zé)的征詢題，構(gòu)成齊抓共管的工作機(jī)制。三是提升平安保障才能。要認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)平安費(fèi)用提取制度，加大平安費(fèi)用提取和投入力度。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)工作的意見(jiàn)（晉市發(fā)22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，用足用好平安消費(fèi)專項(xiàng)資金，要增加引導(dǎo)性投入，推進(jìn)和促進(jìn)企業(yè)加大資金投入，改善平安條件。要以新技術(shù)、新裝備的推行應(yīng)用為重點(diǎn)，在煤礦、非煤礦山、化工等高危行業(yè)強(qiáng)迫推行成熟

10、的平安消費(fèi)新技術(shù)、新裝備，推進(jìn)企業(yè)平安技術(shù)改造和技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代，提升企業(yè)防范抵御各類事故災(zāi)害的才能。四是提升宣教培訓(xùn)才能。采納結(jié)合辦學(xué)、專題講座、集中培訓(xùn)等多種方式，對(duì)市縣兩級(jí)安委會(huì)成員單位、重點(diǎn)企業(yè)平安治理人員全面進(jìn)展培訓(xùn)，豐富各級(jí)各類平安監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗平安知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安治理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，全面提高從業(yè)人員平安素養(yǎng)，充分利用各類新聞媒體，開(kāi)展平安消費(fèi)宣傳，普及平安知識(shí)，提高全民平安消費(fèi)認(rèn)識(shí)；要深化開(kāi)展平安消費(fèi)月、安康杯等主題明確、特色鮮明的專題宣傳活動(dòng)，提升平安宣傳和平安文化建立水平。 34五是

11、提升事故防范才能。按照實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求和四不放過(guò)的原那么，對(duì)發(fā)生的每起事故要認(rèn)真查處，不僅要追查事故直截了當(dāng)責(zé)任人的責(zé)任，還要追查相關(guān)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有責(zé)必究、有過(guò)必罰、一查到底。加大事前責(zé)任追查力度，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和平安消費(fèi)政策規(guī)定，從事非法違法消費(fèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，平安消費(fèi)工作措施落實(shí)不到位，平安隱患排查治理不完全的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生平安消費(fèi)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理，以儆效尤。認(rèn)真落實(shí)事故查處掛牌督辦和約談等各項(xiàng)制度，充分利用約談、通報(bào)等方式，對(duì)隱患突出、事故多發(fā)的縣（市、區(qū)）及行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)展監(jiān)視，用事故教訓(xùn)推進(jìn)平安消費(fèi)工作。七、進(jìn)一步加大平安消費(fèi)監(jiān)視

12、治理力度各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是平安消費(fèi)第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)、本部門(mén)平安消費(fèi)工作負(fù)總責(zé)；分管平安消費(fèi)的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人全力抓好平安消費(fèi)工作；其他負(fù)責(zé)人要抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的平安消費(fèi)工作；充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）長(zhǎng)助理的專業(yè)特長(zhǎng)，強(qiáng)化政府對(duì)平安消費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)目的治理，監(jiān)視企業(yè)平安消費(fèi)責(zé)任落實(shí)，不斷完善平安消費(fèi)操縱考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格平安目的考核，嚴(yán)格實(shí)行平安消費(fèi)一票否決，構(gòu)成平安消費(fèi)工作鼓舞約束機(jī)制。各級(jí)負(fù)有平安監(jiān)管職能的部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化平安消費(fèi)屬地監(jiān)管，加大對(duì)本行政區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。要接下落實(shí)平安監(jiān)管責(zé)任制，把本行業(yè)本部門(mén)負(fù)責(zé)的每個(gè)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任

13、真正落實(shí)到各個(gè)監(jiān)管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和詳細(xì)監(jiān)管人員。要嚴(yán)格依法加強(qiáng)對(duì)各類消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位平安消費(fèi)情況監(jiān)視檢查，嚴(yán)峻制裁各種平安消費(fèi)違法行為，做到執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。八、進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的平安消費(fèi)工作各行業(yè)治理部門(mén)和企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安消費(fèi)的假設(shè)干規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，有效防范重特大事故。煤礦方面，一是要完善和發(fā)揮三大監(jiān)控系統(tǒng)功能，嚴(yán)禁三超，嚴(yán)防盲目組織消費(fèi)，嚴(yán)防整合重組礦井擅自非法消費(fèi)，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)格落實(shí)建立礦井建立、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方平安責(zé)任，加快建立規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)程制

14、度，確保每班有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井；三是強(qiáng)化瓦斯防治工作，接著開(kāi)展以抽采達(dá)標(biāo)、建立突出礦井兩個(gè)四位一體綜合防止措施為中心的瓦斯專項(xiàng)整治專家會(huì)診，推進(jìn)煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴(yán)防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；四是加強(qiáng)煤礦防治水治理，強(qiáng)化水文地質(zhì)勘查工作，認(rèn)真落實(shí)探放水規(guī)定、防治水設(shè)備裝備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度；五是全面開(kāi)展煤礦平安評(píng)估工作，進(jìn)展科學(xué)分類，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)監(jiān)管。非煤礦山方面，要結(jié)合平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真做好地下礦山防透水、防火災(zāi)、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治治理和露天礦山違規(guī)開(kāi)采、排土場(chǎng)違規(guī)建立等嚴(yán)峻隱患的治理。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要強(qiáng)化消費(fèi)、儲(chǔ)存、運(yùn)營(yíng)、

15、運(yùn)輸、使用平安監(jiān)管，接著推進(jìn)涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動(dòng)化連鎖化技術(shù)改造步伐。道路交通方面，要深化平安暢通縣區(qū)和暢通工程創(chuàng)立，接著施行道路平安保障工程；嚴(yán)查客車超員、貨車超載及農(nóng)用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為；強(qiáng)化危貨車輛的治理；加大對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣情況下道路交通平安。消防和公共場(chǎng)所平安方面，結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展的大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)，接著加強(qiáng)防火墻工程和社會(huì)單位四個(gè)才能建立，大力整治三合一場(chǎng)所，認(rèn)真治理火災(zāi)隱患；各公眾聚攏場(chǎng)所要健全各項(xiàng)平安措施，完好心外情況處置預(yù)案，按照容量組織接待和安排各項(xiàng)大型活動(dòng)，嚴(yán)防踩踏等事故發(fā)生。

16、建筑施工、特種設(shè)備、冶金機(jī)械、民爆物品和煙花爆竹等其他行業(yè)領(lǐng)域要采取有效措施，扎實(shí)做好平安消費(fèi)工作。 34九、進(jìn)一步構(gòu)建齊抓共管的平安消費(fèi)工作格局按照構(gòu)建黨委注重、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、全社會(huì)關(guān)心平安開(kāi)展平安消費(fèi)工作新格局的要求，堅(jiān)持和依托黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，全力抓好平安消費(fèi)工作。各級(jí)黨委在考核領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)政績(jī)、選拔任用干部時(shí)，要把平安消費(fèi)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，把會(huì)抓平安、能抓好平安的干部安排到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，選配好各級(jí)平安消費(fèi)監(jiān)視治理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加強(qiáng)平安消費(fèi)工作提供組織保障；工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織要加強(qiáng)民主決策、民主治理、民主監(jiān)視，調(diào)動(dòng)職工依法參與、監(jiān)視本單位平安消費(fèi)和維護(hù)本身權(quán)益的積極性，組織開(kāi)展群眾性的平安消費(fèi)監(jiān)視檢查和法制宣傳教育，有效保障職工平安健康方面的合法權(quán)益；要組織開(kāi)展群眾性平安文化創(chuàng)立活動(dòng)，推進(jìn)平安