安全生產(chǎn)工作意見

1、安全生產(chǎn)工作意見 (2)為進一步加強全市平安消費工作，全面提升平安消費水平，保障全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越開展的順利施行，現(xiàn)就實在抓好XX年平安消費工作提出以下意見一、進一步強化平安開展理念平安消費關(guān)系人民生命財產(chǎn)平安，關(guān)系經(jīng)濟社會開展和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系轉(zhuǎn)型跨越開展的順利施行，是推進全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革的重要保障。全市平安消費情勢接著保持了平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的開展態(tài)勢，但平安消費事故總量仍然較大，職業(yè)危害嚴(yán)峻，較大事故仍未得到有效遏制，平安消費情勢仍然嚴(yán)峻。各級各部門要充分認(rèn)識平安消費的極端重要性，進一步強化平安開展的理念，結(jié)實樹立抓好平安消費確實是政績的觀念，把做好平安消費工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)平

2、安作為嚴(yán)峻政治責(zé)任來抓，真正把平安消費工作納入經(jīng)濟社會開展的總體規(guī)劃，做到平安消費與經(jīng)濟社會開展同規(guī)劃、同部署、同推進，為全市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越開展制造一個平安環(huán)境。二、進一步明確指導(dǎo)思想和工作目的認(rèn)真貫徹執(zhí)行平安消費法律法規(guī)和方針政策，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，圍繞推進平安開展、提升本質(zhì)平安水平這一目的，突出抓住企業(yè)平安消費主體責(zé)任和平安標(biāo)準(zhǔn)化建立兩個重點，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、科技支撐三大體系，提升依法行政、結(jié)合執(zhí)法、平安保障、宣教培訓(xùn)、責(zé)任追查五大才能。加快推進平安消費基層根底建立，構(gòu)建經(jīng)濟社會開展的平安保障體系，推進平安開展，提升本質(zhì)平安水平。操縱一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事

3、故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不打破省政府下達(dá)的平安消費操縱指標(biāo)，保持平安消費持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢，推進平安消費情勢由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進，為推進全市轉(zhuǎn)型跨越開展制造良好的平安環(huán)境。三、進一步落實企業(yè)平安消費主體責(zé)任企業(yè)是平安消費的組織者、實踐者和執(zhí)行者，必須全面履行平安消費主體職責(zé)。一是在各級各類消費運營單位實行全面、全員、全過程的平安治理，建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的平安消費責(zé)任鏈；二是接著推行平安消費承諾制，按照分級負(fù)責(zé)的原那么，由各級各類消費運營單位企業(yè)法人代表向政府、社會和企業(yè)職工作出平安消費承諾，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)各個層級、各類人員、各個崗位的平安消費責(zé)任，充分發(fā)揮煤礦

4、六大員、非煤礦山五大員以及企業(yè)平安治理人員在企業(yè)平安消費中的領(lǐng)導(dǎo)作用；三是標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安治理，加強企業(yè)平安消費制度建立，健全和完善企業(yè)平安消費例會、例檢以及隱患排查治理、嚴(yán)峻危險源監(jiān)控、風(fēng)險分析、事故責(zé)任查處追查等制度，全面標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備設(shè)備、人員培訓(xùn)、績效考核等工作；四是加大平安消費投入，完善高危行業(yè)平安消費費用提取制度，加強平安費用提取、使用情況的監(jiān)視檢查，確保平安隱患治理資金、平安技術(shù)改造的投入，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)平安消費風(fēng)險抵押金存儲規(guī)定，推行平安消費責(zé)任保險制度；五是加強企業(yè)員工平安培訓(xùn)教育，堅持做到先培訓(xùn)后上崗，上崗培訓(xùn)率達(dá)100%。四、進一步推進平安消費標(biāo)準(zhǔn)化建立各類企業(yè)要以

5、開展平安標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動為載體，加強以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安消費標(biāo)準(zhǔn)化建立，在平安消費目的責(zé)任落實、組織機構(gòu)建立、平安投入、教育培訓(xùn)、平安治理、隱患排查和治理、嚴(yán)峻危險源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)管、績效評定等方面開展達(dá)標(biāo)活動。一是將標(biāo)準(zhǔn)化建立作為平安消費監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，將平安消費標(biāo)準(zhǔn)化工作納入各級平安消費責(zé)任書，與年度平安消費考核相結(jié)合；二是把平安標(biāo)準(zhǔn)化工作與平安消費許可證換發(fā)、企業(yè)市場準(zhǔn)入、企業(yè)年審、名優(yōu)品牌評定、企業(yè)平安消費風(fēng)險抵押金、保險費率等掛鉤；三是將標(biāo)準(zhǔn)化建立納入到日常平安監(jiān)管、專項平安檢查、專項執(zhí)法整治等行動之中。通過以上措施，在煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危

6、險化學(xué)品、冶金、建材、電力、輕工、紡織等各行業(yè)培育一批平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。五、進一步完善平安消費三大體系一是完善平安監(jiān)管體系。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照健全完善平安消費監(jiān)管四級機構(gòu)、五級網(wǎng)絡(luò)格局的要求，創(chuàng)新體制機制，加強平安消費監(jiān)視責(zé)任體系、執(zhí)法才能和保障才能建立，實在加大市、縣、鄉(xiāng)、村（企）平安監(jiān)管機構(gòu)建立，完善監(jiān)管職責(zé)，充實監(jiān)管人員，建立平安消費巡查員隊伍。特別是要按照國家平安消費監(jiān)視治理總局關(guān)于印發(fā)平安消費監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)根底設(shè)備建立與裝備裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知（安監(jiān)總規(guī)劃84號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為平安監(jiān)管部門裝備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。各級平安監(jiān)管部門要注重和加強監(jiān)管機構(gòu)和隊伍

7、建立，在機構(gòu)、人力、物力、財力等方面給予保障。二是完善應(yīng)急救援體系。XX年各縣（市、區(qū)）要全部建立平安消費應(yīng)急治理、救援指揮機構(gòu)；要加強應(yīng)急預(yù)案體系建立，做到平安消費應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，預(yù)案質(zhì)量不斷提高，并實現(xiàn)全市消費平安事故應(yīng)急預(yù)案備案電子化治理；要大力開展平安消費事故應(yīng)急救援演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急救援才能。三是完善科技支撐體系。加快平安消費監(jiān)視治理系統(tǒng)平臺建立，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)互聯(lián)互通，實時監(jiān)管；建立平安消費許可、行政執(zhí)法、消費平安事故統(tǒng)計分析、嚴(yán)峻危險源治理、應(yīng)急治理和救援、平安隱患排查治理等平安消費信息數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和電子化治理。

8、六、進一步提升平安消費綜合監(jiān)管才能一是提升依法行政才能。嚴(yán)格煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)平安消費許可制度，提高平安消費準(zhǔn)入門檻，實在從源頭上加強平安監(jiān)管；嚴(yán)格建立工程平安消費三同時治理制度，加強建立工程準(zhǔn)入治理，強化工程平安設(shè)備三同時核準(zhǔn)；深化各行業(yè)各領(lǐng)域平安消費專項整治，實行嚴(yán)峻平安隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度；嚴(yán)格縣、鄉(xiāng)兩級打擊非法違法的責(zé)任，落實巡查報告制度和群眾舉報獎勵制度，以強有力的措施查處、取締違法企業(yè)，嚴(yán)峻打擊非法違法消費運營建立行為；加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照執(zhí)法計劃開展執(zhí)法活動，確保分級分行業(yè)無縫隙執(zhí)法檢查到位。二是提升結(jié)合執(zhí)法才能。對社會阻礙廣、區(qū)

9、域性、傾向性的平安消費征詢題，對涉及跨部門、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的嚴(yán)峻征詢題、難點征詢題和突出征詢題，采取結(jié)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追查等措施，加強執(zhí)法合力，著力處理一些行業(yè)和領(lǐng)域平安監(jiān)管多頭治理、無人負(fù)責(zé)的征詢題，構(gòu)成齊抓共管的工作機制。三是提升平安保障才能。要認(rèn)真落實高危行業(yè)平安費用提取制度，加大平安費用提取和投入力度。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于進一步加強平安消費工作的意見（晉市發(fā)22號）的有關(guān)規(guī)定，用足用好平安消費專項資金，要增加引導(dǎo)性投入，推進和促進企業(yè)加大資金投入，改善平安條件。要以新技術(shù)、新裝備的推行應(yīng)用為重點，在煤礦、非煤礦山、化工等高危行業(yè)強迫推行成熟

10、的平安消費新技術(shù)、新裝備，推進企業(yè)平安技術(shù)改造和技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代，提升企業(yè)防范抵御各類事故災(zāi)害的才能。四是提升宣教培訓(xùn)才能。采納結(jié)合辦學(xué)、專題講座、集中培訓(xùn)等多種方式，對市縣兩級安委會成員單位、重點企業(yè)平安治理人員全面進展培訓(xùn)，豐富各級各類平安監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識；要加強對農(nóng)民工、臨時工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗平安知識培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安治理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，全面提高從業(yè)人員平安素養(yǎng)，充分利用各類新聞媒體，開展平安消費宣傳，普及平安知識，提高全民平安消費認(rèn)識；要深化開展平安消費月、安康杯等主題明確、特色鮮明的專題宣傳活動，提升平安宣傳和平安文化建立水平。 34五是

11、提升事故防范才能。按照實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求和四不放過的原那么，對發(fā)生的每起事故要認(rèn)真查處，不僅要追查事故直截了當(dāng)責(zé)任人的責(zé)任，還要追查相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有責(zé)必究、有過必罰、一查到底。加大事前責(zé)任追查力度，對不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和平安消費政策規(guī)定，從事非法違法消費運營活動，平安消費工作措施落實不到位，平安隱患排查治理不完全的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生平安消費責(zé)任事故嚴(yán)肅處理，以儆效尤。認(rèn)真落實事故查處掛牌督辦和約談等各項制度，充分利用約談、通報等方式，對隱患突出、事故多發(fā)的縣（市、區(qū)）及行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人進展監(jiān)視，用事故教訓(xùn)推進平安消費工作。七、進一步加大平安消費監(jiān)視

12、治理力度各級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是平安消費第一責(zé)任人，對本行政區(qū)、本部門平安消費工作負(fù)總責(zé)；分管平安消費的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人全力抓好平安消費工作；其他負(fù)責(zé)人要抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的平安消費工作；充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）長助理的專業(yè)特長，強化政府對平安消費工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步加強平安消費目的治理，監(jiān)視企業(yè)平安消費責(zé)任落實，不斷完善平安消費操縱考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格平安目的考核，嚴(yán)格實行平安消費一票否決，構(gòu)成平安消費工作鼓舞約束機制。各級負(fù)有平安監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強化平安消費屬地監(jiān)管，加大對本行政區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。要接下落實平安監(jiān)管責(zé)任制，把本行業(yè)本部門負(fù)責(zé)的每個企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任

13、真正落實到各個監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和詳細(xì)監(jiān)管人員。要嚴(yán)格依法加強對各類消費運營單位平安消費情況監(jiān)視檢查，嚴(yán)峻制裁各種平安消費違法行為，做到執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。八、進一步抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的平安消費工作各行業(yè)治理部門和企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實省人民政府關(guān)于加強重點行業(yè)領(lǐng)域平安消費的假設(shè)干規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，有效防范重特大事故。煤礦方面，一是要完善和發(fā)揮三大監(jiān)控系統(tǒng)功能，嚴(yán)禁三超，嚴(yán)防盲目組織消費，嚴(yán)防整合重組礦井擅自非法消費，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)格落實建立礦井建立、設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方平安責(zé)任，加快建立規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；二是認(rèn)真落實各項規(guī)程制

14、度，確保每班有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井；三是強化瓦斯防治工作，接著開展以抽采達(dá)標(biāo)、建立突出礦井兩個四位一體綜合防止措施為中心的瓦斯專項整治專家會診，推進煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴(yán)防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；四是加強煤礦防治水治理，強化水文地質(zhì)勘查工作，認(rèn)真落實探放水規(guī)定、防治水設(shè)備裝備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度；五是全面開展煤礦平安評估工作，進展科學(xué)分類，采取針對性措施加強監(jiān)管。非煤礦山方面，要結(jié)合平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真做好地下礦山防透水、防火災(zāi)、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等重點環(huán)節(jié)的整治治理和露天礦山違規(guī)開采、排土場違規(guī)建立等嚴(yán)峻隱患的治理。危險化學(xué)品方面，要強化消費、儲存、運營、

15、運輸、使用平安監(jiān)管，接著推進涉及危險工藝的化工企業(yè)自動化連鎖化技術(shù)改造步伐。道路交通方面，要深化平安暢通縣區(qū)和暢通工程創(chuàng)立，接著施行道路平安保障工程；嚴(yán)查客車超員、貨車超載及農(nóng)用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為；強化危貨車輛的治理；加大對事故多發(fā)路段、危險路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣情況下道路交通平安。消防和公共場所平安方面，結(jié)合全國統(tǒng)一開展的大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵活動，接著加強防火墻工程和社會單位四個才能建立，大力整治三合一場所，認(rèn)真治理火災(zāi)隱患；各公眾聚攏場所要健全各項平安措施，完好心外情況處置預(yù)案，按照容量組織接待和安排各項大型活動，嚴(yán)防踩踏等事故發(fā)生。

16、建筑施工、特種設(shè)備、冶金機械、民爆物品和煙花爆竹等其他行業(yè)領(lǐng)域要采取有效措施，扎實做好平安消費工作。 34九、進一步構(gòu)建齊抓共管的平安消費工作格局按照構(gòu)建黨委注重、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、全社會關(guān)心平安開展平安消費工作新格局的要求，堅持和依托黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動全社會力量，全力抓好平安消費工作。各級黨委在考核領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績政績、選拔任用干部時，要把平安消費作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，把會抓平安、能抓好平安的干部安排到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，選配好各級平安消費監(jiān)視治理部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加強平安消費工作提供組織保障；工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織要加強民主決策、民主治理、民主監(jiān)視，調(diào)動職工依法參與、監(jiān)視本單位平安消費和維護本身權(quán)益的積極性，組織開展群眾性的平安消費監(jiān)視檢查和法制宣傳教育，有效保障職工平安健康方面的合法權(quán)益；要組織開展群眾性平安文化創(chuàng)立活動，推進平安