第5課 中國(guó)古代官員的選拔與管理 課件-統(tǒng)編版（2019）高中歷史選擇性必修一

1、了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。中國(guó)古代官員的選拔與管理1.夏商西周：世官制世官制（世卿世祿制）：指世代為官，官吏都具有世襲官職的特權(quán)。無(wú)論王室還是各級(jí)貴族都是憑借宗法和血統(tǒng)世代繼承高官厚祿。世官制是先秦時(shí)期在選官用人方面所實(shí)行的一項(xiàng)重要的政治制度。含義：是一種官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。標(biāo)準(zhǔn)方式:貴族血緣世襲 影響:貴族世代壟斷高官形成貴族政治。 “公有公門(mén)，卿有卿門(mén)，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰不能戒其怠惰?！倍Y記 西周選官用人的主要途徑是世卿世祿制度，這種制度在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期隨著宗法分封制的被破壞而遭到破壞

2、。2.春秋戰(zhàn)國(guó)：客卿制、軍功爵制背景：生產(chǎn)力發(fā)展，新興地主階級(jí)力量壯大；各諸侯為爭(zhēng)霸圖強(qiáng)，重視人才，養(yǎng)士禮賢；私學(xué)興盛，官學(xué)衰微，士人階層興起；尚賢思想的盛行。含義：舉薦有才能的人為官（舉薦制）,或依據(jù)軍功大小授予官職（軍功爵制） 。標(biāo)準(zhǔn)方式：舉薦（自薦|他薦）才能或者授予軍功 。影響:廢除貴族的世襲特權(quán)，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)。3.秦朝：“以法為教”、“以吏為師” 有軍功者，各以率受上爵。史記商君列傳 “故明主之國(guó)，無(wú)書(shū)簡(jiǎn)之文，以法為教；無(wú)先王之語(yǔ)，以吏為師?！表n非子五蠹“食有勞而祿有功”薦舉比較散漫，不是一種制度；軍功只適合戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，也無(wú)法代表執(zhí)政能力。4.漢朝：察舉制察舉制的確立

3、時(shí)間是漢武帝元光元年(公元前134年)，在形式上吸收了薦舉的因素。它的主要特征是由地方長(zhǎng)官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)過(guò)試用考核再任命官職。與薦舉相比有二大變化：一、察舉權(quán)力掌握在皇帝和長(zhǎng)官手中；二有固定時(shí)間、區(qū)域和名額；適應(yīng)了漢代大一統(tǒng)局面。考察薦用過(guò)程：?？瓶颇刻乜撇煨⒘?舉茂才賢良方正賢良文學(xué)明經(jīng)“孝廉”是最重要的一科，“孝”是指孝敬父母；“廉”是指清廉勤政。茂才往往與孝廉并稱，表明其重要性。選拔智略出眾的優(yōu)秀人才。最主要的特科，德才兼?zhèn)?，正直不阿，能直言極諫。品德與文才兼?zhèn)?，又有良好的?jīng)學(xué)底蘊(yùn)。明于儒學(xué)的經(jīng)典,通曉儒術(shù) 歲舉，有人數(shù)規(guī)定、具體標(biāo)準(zhǔn)無(wú)固定時(shí)間，有具體標(biāo)

4、準(zhǔn)征辟則是朝廷或官府面向社會(huì)自上而下征召人才。思考 根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概括推行九品中正制的背景？戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁,士人流散, 察舉制度失去社會(huì)基礎(chǔ)，事實(shí)上難以實(shí)行；豪強(qiáng)大族控制地方選人權(quán)，任人唯親，察舉制弊端顯露，難以選拔到真正的人才。過(guò)程：設(shè)置中正官品評(píng)人物按品授官（5）魏晉南北朝九品中正制方式：A.在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任。B.中正根據(jù)家世、道德和才能評(píng)定州、郡士人的資品，分為九等，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，稱為 “狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。6.隋唐至清：科舉制含義：科舉制是我國(guó)古代通過(guò)分科取士，選拔官吏的一種制度；科，是考試科目；舉，是選拔人才。從隋朝大業(yè)元年（605年）

5、開(kāi)始實(shí)行，到清朝光緒三十一年（1905年）舉行最后一科進(jìn)士考試為止，經(jīng)歷了1300年。九品中正制導(dǎo)致士族壯大，不利于中央集權(quán)；為此隋唐統(tǒng)治者需打破門(mén)第取士的標(biāo)準(zhǔn)，打擊門(mén)閥世族勢(shì)力，創(chuàng)立新的選官制度擴(kuò)大封建統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)。封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，庶族地主的勢(shì)力加強(qiáng)。庶族地主尤其是中小地主為了維護(hù)和擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)利益，迫切需要打破門(mén)閥士族在政治上的壟斷，積極要求參政。標(biāo)準(zhǔn)：從初創(chuàng)時(shí)重視家世、道德和才能演變?yōu)槲鲿x時(shí)期只重家世門(mén)第，不看道德才能。評(píng)價(jià)：（1）將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；一定時(shí)期內(nèi)起到了選賢舉能的積極作用。 （2）隨著門(mén)閥士族勢(shì)力的發(fā)展，選人只看家世，形成門(mén)閥士族政治，激化了社會(huì)矛盾。唐代曾多次

6、官修姓氏書(shū)，用博古通今的名儒修撰姓氏譜錄。貞觀十二年，氏族志修成，仍列時(shí)任六品官的山東士族崔民干為第一等。李世民看后大為不滿，遂命重新刊定，強(qiáng)調(diào) “欲崇重今朝冠冕 ”，而非血統(tǒng)或郡望。這反映出李世民意在（）A防范名儒操縱朝政B重新劃定等級(jí)階層C打擊士族政治權(quán)力D杜絕官僚政治流弊6.隋唐至清：科舉制隋煬帝始建立進(jìn)士科，科舉制度正式形成唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科最為主要。武則天擴(kuò)大了科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試。隋文帝開(kāi)始采用分科考試的方式選拔官員唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。6.隋唐至清：科舉制“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”時(shí)間科目結(jié)果制舉皇帝自設(shè)科目 取得為官資格，吏

7、部選拔后正式任官常舉每年 秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種7.兩宋：科舉發(fā)展完善，成為選官主要途徑。 （1）取士不問(wèn)家世.（2）嚴(yán)格考試制度.（3）考試程序與內(nèi)容的變革.意義：科舉制使一批出身社會(huì)中下層的讀書(shū)人通過(guò)相對(duì)公平的考試參加政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，提高了官員的文化素質(zhì)，加強(qiáng)了中央集權(quán)?！叭∈坎粏?wèn)家世”打破門(mén)第限制，擴(kuò)大選官范圍,擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。 表1據(jù)學(xué)者研究整理而成，反映出兩宋時(shí)期()A世家大族影響巨大 B社會(huì)階層流動(dòng)加強(qiáng)C宰相權(quán)力日益下降 D科舉制度功能弱化8.元朝： 部分保留蒙古傳統(tǒng)方式。 恢復(fù)科舉：1313年宣布次年開(kāi)考，但時(shí)斷時(shí)續(xù)，錄取人數(shù)少。9.明清科舉考生：國(guó)子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)

8、生等考試內(nèi)容：四書(shū)五經(jīng)（格式：八股文）(3)特點(diǎn)：與學(xué)校制度相結(jié)合（學(xué)習(xí)內(nèi)容與科舉科目對(duì)應(yīng)；三級(jí)考試制；八股文；）鄉(xiāng)試：每三年在各省省城舉行，考中者稱為舉人。會(huì)試：由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，考中者成為貢士。殿試：在會(huì)試后舉行，由皇帝主持，通過(guò)者成為進(jìn)士。進(jìn)士分三甲：一甲二名分別為狀元、榜眼、探花，賜進(jìn)士及第等；二甲、三甲均取若干名，分別賜進(jìn)士出身和同進(jìn)士出身。明代，在浙江桐鄉(xiāng)縣，地方官員若出身進(jìn)士，當(dāng)?shù)氐男悴啪汀安粍僬~事”，若出身舉人，便隨意提出要求，“茍不如意，便加詞色犯之”。這現(xiàn)象反映出A官員士紳之間關(guān)系緊張 B士人輿論左右地方政事C出身等級(jí)決定行政能力 D科考功名影響官員威望1.秦

9、漢時(shí)期的考核：上計(jì)制每年末，各縣、侯國(guó)將戶口墾田、錢(qián)谷、盜賊情況匯集郡國(guó)，制成計(jì)簿給中央。御史審核以防造假。2.魏晉南北朝：士族門(mén)閥、戰(zhàn)亂使考核多流于形式3.隋唐：尚書(shū)省吏部負(fù)責(zé)隋朝九品以上官員每年考核，地方官每年向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣考察。唐朝以品德、才能標(biāo)準(zhǔn)考核，分九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。4.宋朝制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)古代的官員管理5.明清的考核考滿初考再考通考結(jié)果稱 職平 常不稱職依據(jù)升 遷降 調(diào)考察（大計(jì)）京察（京官）外察（外地官）內(nèi)容貪、酷者削職為民，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲辦；疲軟、不謹(jǐn)者免職；浮躁、才力不及者降職使用。明朝課考秦朝的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)是御史府，設(shè)御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)

10、察朝廷百官。在各郡派駐一名御史，稱“監(jiān)郡御史”，這標(biāo)著我國(guó)古代地方監(jiān)察制度的正式確立。漢承秦制，在中央仍設(shè)置御史大夫。漢武帝于元封五年(公元前106年)置十三州部刺史。前期加強(qiáng)中中央對(duì)地方的監(jiān)督和控制，鞏固國(guó)家統(tǒng)一起到了積極作用。后期刺史改稱州牧、太守，職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，擁有地方軍政大權(quán)。變成了割據(jù)勢(shì)力，嚴(yán)重威脅了中央集權(quán)，導(dǎo)致國(guó)家分裂。中國(guó)古代的官員監(jiān)察秦朝監(jiān)察御史大夫監(jiān)郡御史漢朝監(jiān)察御史大夫刺史東漢時(shí)機(jī)構(gòu)化變?yōu)橛放_(tái)秦：漢：史載，漢武帝“元封五年，初置部刺史，掌奉詔條察州”，有學(xué)者認(rèn)為此部刺史是由秦代的監(jiān)（御史）嬗變而成。秦時(shí)除置一守一尉外，又置一監(jiān)。漢興，省監(jiān)不置?；莸廴?，“相國(guó)奏御史監(jiān)

11、三輔?！蔽涞壑么淌?，“郡守不得面奏事，而刺史得面奏事”。這說(shuō)明()秦與漢在地方均設(shè)有專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員秦與漢監(jiān)察方向有別，一在中央，一在地方秦漢監(jiān)察體制的實(shí)際效能有限秦漢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置受到最高執(zhí)政集團(tuán)的重視A BCD御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。隋唐：宋朝在中央承唐制設(shè)御史臺(tái)。重要變化是臺(tái)諫合一。（君主的過(guò)失直言規(guī)勸并使其改正的官吏）地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝在地方監(jiān)察制度方面建立了與路、府州二級(jí)相適應(yīng)的監(jiān)察體系。其在路建立監(jiān)司，府州一級(jí)設(shè)置了通判 ，與知州同領(lǐng)州事并專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)知州的監(jiān)察 。 洪武十五年（1382年），監(jiān)察機(jī)關(guān)御史臺(tái)改成

12、都察院，長(zhǎng)官有左、右都御使等，專職彈劾百司。監(jiān)察御史秩正七品，官階雖低，威權(quán)甚重，外出巡按，號(hào)稱“代天子巡狩，“大事奏裁，小事立斷”。 給事中制度是獨(dú)立于都察院之外的另一套監(jiān)察體系。明初統(tǒng)設(shè)給事中，洪武六年（1373年）使按六部的建制分設(shè)六科?！胺泊蟪颊伦喟l(fā)下，分類抄出；如有違誤，則予駁正?！?朱紹侯中國(guó)古代史清：雍正年間，將六科給事中歸屬都察院，科道合一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察權(quán)的統(tǒng)一。 明： 元：監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有御史臺(tái)，地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司。由下表可知，在唐代（） 唐代明經(jīng)、進(jìn)士?jī)煽频目荚噧?nèi)容科舉制成為選官的主要方式 進(jìn)士科更能選拔有處理政務(wù)能力的人才明經(jīng)科側(cè)重對(duì)經(jīng)義的記憶和解讀唐詩(shī)創(chuàng)作的繁榮與進(jìn)士科考試密切關(guān)聯(lián)ABCD據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新