“三夏”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難問(wèn)題及對(duì)策建議

1、“三夏”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難問(wèn)題及對(duì)策建議三夏期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難問(wèn)題及對(duì)策建議2020 年全縣目標(biāo)任務(wù)完成水稻種植 7.5 萬(wàn)畝、高粱 2.5 萬(wàn)畝、薏仁米 6 萬(wàn)畝、蔬菜 14 萬(wàn)畝，養(yǎng)殖畜類 22 萬(wàn)頭、禽類 10000 萬(wàn)羽，全面做好夏收、夏種、夏管工作是確保糧食安全的重要環(huán)節(jié)，我局立足工作實(shí)際，搶抓水稻、高粱、薏仁米、蔬菜等的種植和畜牧業(yè)的養(yǎng) 殖，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、面臨的困難問(wèn)題：一是農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力普遍外出務(wù)工，在家的多半是老人、婦女和孩子，大部分留守人員勞動(dòng)力比較薄弱 , 地里的農(nóng)活都是老人、婦女在管理，而且沿用的是傳統(tǒng)的農(nóng)耕

2、方式，機(jī)械化水平低，無(wú)法有效利用耕地進(jìn)展高效農(nóng)業(yè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。以者相鎮(zhèn)旗上村為例，耕地面積 3990 畝，農(nóng)村總?cè)丝?5292 人，勞動(dòng)力人口 2016 人，外出務(wù)工 1207 人，留守老人、婦女 1700 余人，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)勞動(dòng)力 2300 余人其中，青壯年勞動(dòng)力 600 余人， 留守老人和婦女 1700 余人。二是農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)主動(dòng)性不夠高。糧食生產(chǎn)與外出務(wù)工相比，糧食生產(chǎn)效益較低，農(nóng)戶獲利較少，并且受市場(chǎng)影響，農(nóng)資價(jià)格上漲，糧食生產(chǎn)本錢持續(xù)上升。以魯貢鎮(zhèn)者冗村為例，主要以黃豆花生等種植為主，每畝收入 1050 元，肥料投資折算為 150 元，每畝可賺 900第 1 頁(yè) 共

3、 6 頁(yè)元，1 人種 10 畝，一年下來(lái)可賺 9000 元左右；若外出廣東中山等沿海城市務(wù)工，每月保守的根據(jù)基本工資 1720 元計(jì)算，一年務(wù)工 11 個(gè)月收入 18920 元，除去路費(fèi)等 2000 元，可賺 16920 元。據(jù)者冗村部分務(wù)工人員介紹，平均每月工資在 3000 元左右，務(wù)工 10 個(gè)月下來(lái)也有個(gè) 30000 元的毛收入，比在家里務(wù)工強(qiáng)得多。相比下來(lái)，農(nóng)戶對(duì)糧 食生產(chǎn)的主動(dòng)性大大降低。三是糧食生產(chǎn)設(shè)施薄弱。地塊零星，基礎(chǔ)設(shè)施較落后，機(jī)械化種植普及率低；基地配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗自然災(zāi)難能力較弱，遇干旱、洪澇災(zāi)難等極端天氣簡(jiǎn)單成災(zāi)。據(jù)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理人員反饋，我縣每年申報(bào)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼人員

4、在 350 臺(tái)左右，根本達(dá)不到機(jī)械化要求。據(jù)悉，貞豐縣每年都不同程度遭受干旱、洪澇等災(zāi)難。2018 年，小屯、長(zhǎng)田、魯貢等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇受災(zāi)面積 1.27 萬(wàn)畝，成災(zāi)面積 0.03 萬(wàn)畝，絕收面積 0.02 萬(wàn)畝，造成經(jīng)濟(jì)損失 300 余萬(wàn)元；2019 年，珉谷、挽瀾等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇受災(zāi)面積 0.43，成災(zāi)面積 0.02 萬(wàn)畝，絕收面積 0.02 萬(wàn)畝，造成經(jīng)濟(jì)損失 170 余萬(wàn)元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。近年來(lái)，全縣注冊(cè)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體近 500 余家，目前在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的缺乏 100 家。經(jīng)營(yíng)者缺乏有效、準(zhǔn)時(shí)的信息支撐，出現(xiàn)了蔬菜品種結(jié)構(gòu)性趨同，蔬菜生產(chǎn)的

5、現(xiàn)代化水平較低，多為粗放型的經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；唐坊卟嘶孛娣e比重較小。全縣蔬菜基地缺乏 10 個(gè)，大部分為農(nóng)戶自產(chǎn)自食結(jié)余自銷，優(yōu)質(zhì)品牌、特色的蔬菜品種比較缺乏。五是高溫高濕等惡劣氣候適合各種病源微生物繁殖、生長(zhǎng)，致使第 2 頁(yè) 共 6 頁(yè)疫病發(fā)生、流行的風(fēng)險(xiǎn)升高，加上洪水災(zāi)難極易造成多種動(dòng)物傳染病、寄生蟲病流行。如：禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和牛羊炭疽病、耕牛血吸蟲病、豬丹毒、肺疫、鏈球菌病、雞法氏囊病、球蟲病、以及中毒病、胃腸道傳染病等疫病簡(jiǎn)單發(fā)生和擴(kuò)散，這些疫病一但發(fā)生和擴(kuò)散，將會(huì)給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)致命的打擊，對(duì)食品安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人體健康構(gòu)成很大威脅。在今年全縣生豬補(bǔ)欄任務(wù)

6、較重的狀況下，還加大了非洲豬瘟等高傳染性疫病的防控難度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作重心放在了脫貧攻堅(jiān)和新冠肺炎疫情防控上，存在對(duì)動(dòng)物疫病防控重視不夠的問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有 1 名獸醫(yī)技術(shù)干部，還被抽去干其他工作，在抓疫病防控上沒(méi)有技術(shù)支撐；還有頻繁 調(diào)運(yùn)也給防控工作增加了難度。二、對(duì)策及建議：一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)力度。充分村社合一或以村為單位將不愿種、不想種、沒(méi)有能力和勞力種的農(nóng)戶手中將土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)包給有實(shí)力的大戶去經(jīng)營(yíng)，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、特色化，切實(shí)解決勞動(dòng)力缺乏， 農(nóng)戶生產(chǎn)主動(dòng)性不高問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引進(jìn)大戶或有實(shí)力的企業(yè)等到我縣進(jìn)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用他們的科學(xué)新技術(shù)和生產(chǎn)方

7、式示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè) , 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，依托他們的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和力量培育大戶和致富能手；加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法，加大打擊制假售假、哄抬物價(jià)等違法犯罪力度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，保證農(nóng)資質(zhì)量，保障農(nóng)戶種糧主 動(dòng)性。第 3 頁(yè) 共 6 頁(yè)三是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，向農(nóng)田水利建設(shè)方面傾斜，列支?？?，用于農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，有效推廣新農(nóng)機(jī)具應(yīng)用 ,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決生產(chǎn)設(shè)施薄弱問(wèn)題，確保 糧食豐收。四是加大招商引資力度。引進(jìn)有實(shí)力、善經(jīng)營(yíng)、留得下的企業(yè)，共謀貞豐產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，并努力為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，解決農(nóng)

8、業(yè) 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題。五是加強(qiáng)財(cái)政資金支持和政策扶持。嚴(yán)格落實(shí)耕地愛(ài)護(hù)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益，愛(ài)護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧主動(dòng)性；劃撥專項(xiàng)資金，用于病死豬無(wú)害化處理；完善以機(jī)耕道、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升壩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)營(yíng)主體提供高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地；創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)，做好產(chǎn)業(yè)抵擋自然災(zāi)難、價(jià)格波動(dòng)的保險(xiǎn)屏障。最大限度減小在產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的干旱、冰雹、水災(zāi)、雪災(zāi)以及病 蟲害等不行預(yù)報(bào)的自然災(zāi)難給群眾帶來(lái)的損失。六是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高意識(shí)；加強(qiáng)基層獸醫(yī)體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大獸醫(yī)技術(shù)干部隊(duì)伍的建設(shè)力度，合理調(diào)配編內(nèi)人員；加強(qiáng)檢疫監(jiān)督 , 防止疫情傳入；加強(qiáng)業(yè)

9、務(wù)培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)；根據(jù)職能職責(zé)，抓好常發(fā)病預(yù)防治療。一要抓好禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和牛羊炭疽等病免疫；二要抓好場(chǎng)地清理,切實(shí)做好病死畜禽無(wú)害化處理；三要加強(qiáng)環(huán)境消毒 ,全面做好消 毒滅源工作；四要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),緊急開(kāi)展疫病綜合防治。第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè)三夏期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難問(wèn)題及對(duì)策建議三夏指夏種、夏收和夏管，是農(nóng)業(yè)一年中第一個(gè)大忙，對(duì)于一年的收成具有十分重要的意義，影響三夏生產(chǎn)的主要困難和問(wèn)題有：一是勞動(dòng)力資源缺乏。一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，涉農(nóng)區(qū)域青壯年勞動(dòng)力大量外出打工，留守人員勞動(dòng)力比較薄弱，無(wú)法高強(qiáng)度適應(yīng)三夏期間勞作強(qiáng)度和跟進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)度。另一方面，部分農(nóng)業(yè)工作

10、專業(yè)性較強(qiáng)且需要大型機(jī)械操作，存在肯定安全隱患，社區(qū)及鎮(zhèn)街人手 有限，缺乏以指導(dǎo)、監(jiān)管涉農(nóng)人員開(kāi)展三夏期間的農(nóng)業(yè)。二是農(nóng)機(jī)資源缺乏。進(jìn)一步提質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，機(jī)械化是一個(gè)必定選擇。目前，由于產(chǎn)業(yè)的逐步調(diào)整，對(duì)農(nóng)作物耕、種、管、收、儲(chǔ)、加工全過(guò)程機(jī)械作業(yè)要求更高，但市面上符合上述要求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類 較少，價(jià)格較高，無(wú)法滿足一般農(nóng)業(yè)工生產(chǎn)需求。三是資金資源缺乏。目前，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)種植業(yè)的資金扶持相當(dāng)薄弱，就智慧農(nóng)業(yè)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施本錢高，一套完好系統(tǒng)約 10萬(wàn)左右，金融機(jī)構(gòu)支持力度缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)進(jìn)展缺乏資金支持。 針對(duì)以上困難問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)建議：一是充分落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，吸引進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)就

11、業(yè)、 創(chuàng)業(yè)；二是組織專家、志愿者到農(nóng)村區(qū)域指導(dǎo)、協(xié)助開(kāi)展三夏期間農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的同時(shí)，主動(dòng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等的補(bǔ)貼，鼓舞農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新。第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè)四是主動(dòng)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，把財(cái)政支農(nóng)資本的重點(diǎn)放在三夏 期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展迫切需要增加投資的領(lǐng)域。三夏期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難問(wèn)題及對(duì)策建議三夏夏收、夏種、夏管大忙時(shí)節(jié)就要來(lái)到，家住那樓鎮(zhèn)屯了村脫貧戶，年近七旬的黃永革有點(diǎn)煩，往年家里主要?jiǎng)趧?dòng)力的兒子，疫情好轉(zhuǎn)后，到廣東打工，今年幾畝早稻的收割和晚稻種植，不知咋 辦，黃永革這幾天始終悶悶不樂(lè)。黃永革的苦悶，不是個(gè)別。在我國(guó)不少農(nóng)村，三夏期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨著各種困難，青壯年大多外出務(wù)工，勞動(dòng)力缺乏，三夏又是高溫多雨季節(jié)，稻谷、玉米、花生等作物收曬不準(zhǔn)時(shí)，簡(jiǎn)單腐爛造成損 失。建議加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)給予更多的財(cái)政補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平