論城建檔案工作對城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的作用

1、論城建檔案工作對城市建立和經(jīng)濟開展的作用摘要:本文立足構(gòu)建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,提出城建檔案工作為和諧社會建立效勞的新思路。要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,建立城建檔案信息資源主動效勞工作機制。重點抓好村鎮(zhèn)建立檔案工作、重大建立工程檔案工作、地下管線檔案工作,推進城鄉(xiāng)建立檔案工作信息化。關(guān)鍵詞:城建檔案工作;和諧社會建立;效勞工作機制1城建檔案工作主要內(nèi)容城建檔案是指在城市規(guī)劃、建立及管理工作中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建立和管理的重要根底資料,是建立各主管部門依法施行行政管理、行政答應、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)視的重要根據(jù),是抗震防

2、災、應對突發(fā)事件的重要信息,也是工程建立、維修養(yǎng)護、改建擴建、審計稽查、維護權(quán)益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建立開展的一系列檔案管理工作包括檔案的搜集、整理、保管保護、鑒定、統(tǒng)計、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建立事業(yè)的重要組成局部。按照國務院?科技檔案工作條例?(國發(fā)1980302號第二十八條,大中小城市都應建立專門的城建檔案管理機構(gòu),特別是大中型城市必須建立城建檔案館,搜集和保管本城市應當長期和永久保存的根本建立檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設立城建檔案室,并裝備專職檔案管理人員。2城建檔案工作現(xiàn)狀分析目前,全國80%的縣級建立行政主管部門設立了城建檔案室(館),大中城

3、市普遍建立了城建檔案館,負責搜集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當一局部城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)職能,指導監(jiān)視本地區(qū)城鄉(xiāng)建立檔案工作,形成了“一個機構(gòu)、兩塊牌子的工作體制。許多地方和部門以及建立單位,將建立工程檔案工作作為工程建立的重要內(nèi)容,納入工程建立管理方案和工作程序、崗位責任制,逐步走上良性開展的軌道。各建立行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃答應、施工答應和備案管理程序,普遍推行“一書一證制度(即工程開工前建立單位要與城建檔案館(室)簽訂?建立工程檔案報送責任書?,工程開工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具?城建工程檔案驗收合格證?),工程檔案接收率達90

4、%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長,各館裝備了相應的硬件設備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監(jiān)控設備等,按照國家標準?城市建立檔案著錄標準?、?建立工程文件歸檔管理標準?和建立部公布的?城建檔案分類大綱?、?城建檔案保管期限與密級劃分?等一系列技術(shù)標準整理檔案,檔案標準化、現(xiàn)代化、信息化程度大大進步,村鎮(zhèn)建立檔案工作開場起步,各地積極貫徹?城市地下管線工程檔案管理方法?,初見成效。湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2022年晉升為“國家一級城建檔案館;縣級城建檔案館(室)在各級指導的高度重視和支持下逐步開展壯大。醴陵市2022晉升為省一級城建檔案館,攸縣設立專門的城建檔案館,

5、株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建立局設立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建立都相應的增加和擴大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。我國已進入全面建立小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正全面落實科學開展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,開展社會主義新農(nóng)村建立,推進城鎮(zhèn)化進程,在這種形勢下,城市建立事業(yè)將獲得前所未有的開展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和缺乏:城建檔案的效勞效能有待進步;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建立步子不大,建立檔案工作仍然停留在“搜集保管型,沒有實現(xiàn)向“信息效勞型的根本轉(zhuǎn)變。3創(chuàng)新工作機制,積極為城市建立和經(jīng)濟開

6、展效勞挑戰(zhàn)意味著機遇,問題就是時機。我們必須抓住機遇,解放思想,與時俱進,創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動效勞工作機制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會主義和諧社會建立中獲得打破性進展。立足構(gòu)建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,努力創(chuàng)新城建檔案工作機制,積極為城市建立和經(jīng)濟開展效勞,我認為應做好以下幾點:3.1抓好重大建立工程檔案工作,加強對重要數(shù)據(jù)的搜集,將城建檔案館(室)建立成為城市建立重要數(shù)據(jù)的備份中心。積極施行重大建立工程檔案工作全過程管理,即以工程法人為管理核心,以納入合同為管理根據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及工

7、程建立、設計、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,施行事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關(guān)的全過程控制的新的重大建立工程管理形式。國家對城市防災抗災,應對突發(fā)事件和反恐懼等工作非常重視,各城建檔案館(室)應嚴密配合有關(guān)部門預防和應對城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建立、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的搜集管理;二是加強與政府公共平安和應對突發(fā)事件機構(gòu)的合作,做好重點檔案的備份和平安保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復機制;三是加強對重要工程檔案的研究分析,為制定應急預案和搶救方案提供及時準確的效勞。株洲市城建檔案館在抓好重大工程檔案工作方面獲得了一定的成效。通過加大業(yè)務指導

8、工作力度,工作人員經(jīng)常性地深化施工現(xiàn)場,跟蹤效勞,及時介入,多方協(xié)調(diào),進展業(yè)務指導,確保了資料搜集的完好性和及時性。2001年至2022年,全市共辦理開工驗收備案工程1591項,重點工程210項左右,僅2022、2022年共搜集重點工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建立開展做出了一定的奉獻。3.2加強地下管線工程檔案的搜集管理,將城建檔案館(室)建立成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。地下管線是城市的生命線。2022年建立部136號令公布了?城市地下管線工程檔案管理方法?。各級建立部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把?方法?所規(guī)定的查詢制度、告知制度、開

9、工測量制度、檔案移交制度、預驗收制度、檔案動態(tài)管理制度、責任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強協(xié)調(diào)、分工合作、親密配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制,保證各類地下管線檔案信息及時移交,借助計算機、網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建立提供高效優(yōu)質(zhì)效勞。2022年,長沙市城建檔案館通過盛市人大出臺了?長沙市城市地下管線工程檔案管理條例?,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務指導以及檢查催促,推動了地下管線工程檔案工作全面開展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃氣、通信、電力等專業(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務指導到位、檔

10、案編制標準、搜集工作有力、報送移交及時;2022年至2022年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的開展,適時跟進,出臺了一系列標準文件,主動提供優(yōu)質(zhì)效勞。特別是在地下管線檔案信息中心建立方面,長沙館自2022年以來,通過市財政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期),實現(xiàn)了地下管線信息的動態(tài)管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建立和管理以及長沙市經(jīng)濟社會數(shù)字化開展的根底工作平臺,充分展示了城建檔案工作在城市建立和經(jīng)濟開展的作用。3.3推進城建檔案工作信息化,實現(xiàn)由“搜集保管型向“信息效勞型的轉(zhuǎn)變。當前我國信息化建立正在進展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從信

11、息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段,從根底設施建立階段轉(zhuǎn)向深化應用階段,從數(shù)量建立階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建立階段,從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營階段。檔案是國家的根底性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路,把重點轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建立,發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。當前多數(shù)城市采用計算機管理系統(tǒng)對城建檔案進展管理,不少城市開設了局域網(wǎng),有的開場建立數(shù)字化城建檔案館,但各地開展極不平衡,間隔 社會主義和諧社會對“信息化效勞的要求甚遠。各城建檔案部門一定要認清形勢,居安思危,積極應對,國家檔案局、國務院

12、信息化工作辦公室于2022年9月結(jié)合啟動了檔案信息資源開發(fā)利用試點工作。試點確定了6個方面主題和16個試點單位,其中沈陽市房地產(chǎn)檔案館與另外兩家單位結(jié)合承當“檔案信息資源社會化效勞的試點任務,要求對利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進展深度開發(fā)、提供社會化效勞等方面工作進展探究理論、總結(jié)歸納。各城建檔案部門應主動融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建立成為本地區(qū)建立信息資料中心。“十五期間,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設備和計算機信息化建立。安裝了局域網(wǎng),開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng),建立了株洲市城建檔案信息網(wǎng)站,逐步實現(xiàn)了城建檔案搜集、管理

13、、利用、統(tǒng)計的現(xiàn)代化,完畢了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復制資料50000余份,為城市建立、重點工程建立提供了大量的根底資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴工程、解決糾紛、補辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量效勞,創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。3.4抓好村鎮(zhèn)建立檔案工作,為社會主義新農(nóng)村建立效勞。溫家寶總理在今年的?政府工作報告?中提出,要實在把國家根底施行建立和社會事業(yè)開展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,大力加強農(nóng)村根底設施建立,加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、平安飲水、沼氣等設施建立,集中力量用兩到三年時間根本完成全國大中型和重點小型

14、病險水庫改造。各地建立規(guī)劃部門必須加強與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建立工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進一步納入村鎮(zhèn)建立工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮(zhèn)建立檔案的搜集、保管和開發(fā)利用。對株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建立檔案工作來說,一是要進一步建立健全工作機構(gòu),進步工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級,一定要指定專人負責,目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建立開展很快,建立檔案工作要跟上新農(nóng)村建立步伐,不能留下空白。二是要進一步加大投入,進步硬件配置,落實工作場地和檔案保管庫房,裝備必要的工作設備設施,改善技術(shù)工作條件。三是要進一步爭取指導重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷翻開工作場面。四是要進一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氣氛,加強