體制改革條件下鐵路貨物運(yùn)價市場化相關(guān)策略研究

1、蘭州交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文）PAGE PAGE 51摘要鐵路作為為一種重重要的現(xiàn)現(xiàn)代交通通運(yùn)輸方方式，對對于促進(jìn)進(jìn)我國國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)與社會會發(fā)展發(fā)發(fā)揮了重重要的作作用。鐵鐵路貨運(yùn)運(yùn)價格關(guān)關(guān)系到鐵鐵路運(yùn)輸輸企業(yè)的的收益，是其經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動的生命命線；同時，也是影影響貨主主運(yùn)輸需需求產(chǎn)生生以及運(yùn)運(yùn)輸方式式選擇決決策的重重要因素素。面對對貨物運(yùn)運(yùn)輸市場場上的激激烈競爭爭，鐵路路貨運(yùn)部部門要積積極展開開行動，尋找對對策，才才能處于于不敗之之地。通過分析析我國現(xiàn)現(xiàn)行鐵路路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制的的弊端，提出建建立與市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制相相適應(yīng)、面向市市場競爭爭的運(yùn)價價形成機(jī)機(jī)制的建建議。總總結(jié)學(xué)習(xí)習(xí)我國公公路貨物

2、物運(yùn)輸、航空貨貨物運(yùn)輸輸?shù)母母锔锝?jīng)驗(yàn)，提出有有利于我我國鐵路路貨物運(yùn)運(yùn)輸改革革的建議議。今年，我我國正式式撤銷鐵鐵道部，實(shí)行鐵鐵路政企企分開，成立國國家鐵路路局和中中國鐵路路公司。在體制制改革的的條件，本文研研究了鐵鐵路貨物物運(yùn)價改改革的必必要性和和可行性性，分析析了鐵路路貨物運(yùn)運(yùn)價體系系的現(xiàn)狀狀和基本本特點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)彈彈性理論論，提出出了運(yùn)輸輸價格調(diào)調(diào)整過程程中的調(diào)調(diào)價方向向、調(diào)價價幅度的的確定方方法，包包括運(yùn)輸輸需求變變動對運(yùn)運(yùn)價的影影響和運(yùn)運(yùn)量對貨貨物運(yùn)價價的影響響。并通通過現(xiàn)實(shí)實(shí)的案例例，確定定最優(yōu)貨貨物運(yùn)價價對鐵路路收益和和擴(kuò)大市市場占有有率的影影響。關(guān)鍵詞：鐵路；貨物運(yùn)運(yùn)輸；運(yùn)

3、運(yùn)價改革革；彈性理理論ABSTTRACCTAs aan iimpoortaant meaans of moddernn trranssporrtattionn，thee raailwway is Plaayinng aan iimpoortaant rolle iin pprommotiing thee ecconoomicc annd ssociial devveloopmeent of Chiina. Thhe ppricce oof rraill frreigght traanspporttatiion is dirrecttly rellateed tto tthe inccomee

4、off raailwway traanspportt ennterrpriisess. IIt iis aalsoo ann immporrtannt ffacttor whiich afffectts tthe demmandd foor ffreiightt trranssporrtattionn annd ddeciisioon-mmakiing of traanspportt opptioons. Faacedd wiith thee hiigh commpettitiive preessuuress onn thhe ccarggo mmarkket, thhe bbrannch o

5、f raiilwaay ffreiightt trranssporrtattionn muust takke ccommmencce aactiion andd seeek couunteermeeasuuress too bee inn ann innvinncibble possitiion.Throoughh thhe aanallysiis oof tthe shoortccomiingss off thhe ccurrrentt raailwway freeighht rratee foormaatioon mmechhaniism, Proopossed to adaapt the

6、emseelvees tto mmarkket ecoonommy ssysttem、Faccingg thhe ccomppetiitioon iin tthe marrkett prricee foormaatioon mmechhaniism is sugggesstedd. Stuudy summmarry oour couuntrry rroadd caargoo trranssporrt, airr trranssporrt oof ggoodds oof rrefoorm expperiiencce, Sugggesstioons forr thhe rrefoorm of Ch

7、iinas rraillwayy trranssporrt oof ggoodds.Thiss yeear, Ourr coounttry offficiial cloose to thee miinisstryy off raailwwayss, A rraillwayy too seeparratee gooverrnmeent funnctiionss frrom entterpprisse mmanaagemmentt, Nattionnal raiilwaay aadmiinisstraatioon aand raiilwaay ccomppanyy inn Chhinaa. Und

8、der thee coondiitioon oof ssysttem refformm, Thiis ppapeer sstuddiess thhe nneceessiity andd feeasiibillityy off thhe rrefoorm of raiilwaay ccarggo ffreiightt, Anaalyzzed thee sttatuus qquo of raiilwaay ggoodds ffreiightt syysteem aand thee baasicc chharaacteerissticcs. Acccorddingg too ellasttic th

9、eeoryy inn ecconoomiccs, Traanspportt prriciing in thee prroceess of priice adjjusttmennt ddireectiion is proopossed, thhe ddeteermiinattionn off prriciing metthodd, Inccluddingg trranssporrt ddemaand chaangees iimpaact on freeighht rratees aand vollumees oof ggoodds ffreiightt. Andd thhrouugh thee

10、reeal casse, Dettermminee thhe ooptiimall gooodss frreigght ratte iinflluennce on raiilwaay rreveenuee annd eexpaand marrkett shharee.Keywwordds：Raillwayy；Freiightt Trannspoortaatioon,；Freiightt Pricces Refoorm；Elassticc Theoory 1. 緒論1.1 研究的的背景鐵路作為為一種重重要的現(xiàn)現(xiàn)代交通通運(yùn)輸方方式，在在我國國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展及及社會發(fā)發(fā)展中發(fā)發(fā)揮了重重要的作作用。目

11、目前，隨隨著我國國社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制改革進(jìn)進(jìn)程的不不斷推進(jìn)進(jìn)，人們們的生活活水平和和企業(yè)的的整體經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力力水平也也隨之不不斷提高高，社會會對鐵路路運(yùn)輸?shù)牡男枨笕杖找嬖龆喽?。貨物物運(yùn)輸作作為鐵路路運(yùn)輸服服務(wù)的重重要組成成部分，面臨日日益激烈烈的市場場競爭。廣大貨貨主提出出了快速速、優(yōu)質(zhì)質(zhì)、方便便、低廉廉的運(yùn)輸輸服務(wù)需需求，對對鐵路貨貨物運(yùn)輸輸部門的的要求不不再是“運(yùn)得走走”，而是是“運(yùn)得快快，運(yùn)得得好，運(yùn)運(yùn)得安全全”新中國成成立以來來，由于于鐵路在在穩(wěn)定國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面所所起的舉舉足輕重重的作用用和自然然壟斷性性行業(yè)的的特點(diǎn)，鐵路貨貨物運(yùn)價價一直貫貫徹政府府定價的的原則，這種定定價方式式雖然在在

12、計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制時期對對穩(wěn)定和和發(fā)展國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)起到了了巨大的的推動作作用，但但是在社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制的新時時期，它它的一些些弊端開開始顯露露出來。鐵路貨貨物運(yùn)輸輸面臨著著貨源流流失嚴(yán)重重、市場場份額不不斷下降降的嚴(yán)峻峻形勢，鐵路貨貨物運(yùn)價價中存在在的不合合理之處處嚴(yán)重制制約了鐵鐵路貨運(yùn)運(yùn)部門的的良性循循環(huán)和鐵鐵路行業(yè)業(yè)整體的的建設(shè)發(fā)發(fā)展。改革開放放后，在在社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制改革大大潮的影影響與推推動下，我國鐵鐵路也進(jìn)進(jìn)行了多多次改革革，經(jīng)歷歷了放權(quán)權(quán)讓利（1977819885年）、經(jīng)濟(jì)濟(jì)承包責(zé)責(zé)任制（1988619993年）、現(xiàn)代代企業(yè)制制度試點(diǎn)點(diǎn)（1999419996年）、企業(yè)業(yè)資

13、產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營責(zé)任任制（11997720113年）等不同同制度改改革時期期。但是是，由于于各種原原因，這這些改革革都沒有有改變我我國鐵路路行業(yè)“政企合合一”的局面面。至220133年3月月“兩會”過后，鐵道部部正式撤撤銷，實(shí)實(shí)行鐵路路政企分分開，組組建國家家鐵路局局和中國國鐵路公公司。至至此，我我國鐵路路面臨新新的機(jī)遇遇與挑戰(zhàn)戰(zhàn)。1.2 研究的的現(xiàn)狀針對我國國鐵路貨貨物運(yùn)價價這種高高度統(tǒng)一一、管理理權(quán)限高高度集中中、不能能反映市市場價值值規(guī)律、缺乏靈靈活性的的定價模模式，我我國學(xué)者者和鐵路路企業(yè)做做了一些些研究。楊圣名、郝梅瑞瑞、邵麗麗1提出建建立鐵路路運(yùn)價與與社會物物價聯(lián)動動機(jī)制的的概念，并且分分

14、析了聯(lián)聯(lián)動的多多種方式式，提出出了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)鐵路運(yùn)運(yùn)價與社社會物價價聯(lián)動的的對策建建議。國建華華2從理論論上分析析了我國國鐵路貨貨運(yùn)價格格管制所所導(dǎo)致的的社會福福利損失失以及運(yùn)運(yùn)輸市場場失去資資源調(diào)配配作用等等負(fù)面影影響，結(jié)結(jié)合我國國鐵路實(shí)實(shí)際與國國外放松松鐵路貨貨運(yùn)運(yùn)價價規(guī)制改改革的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，研研究我國國放松鐵鐵路管制制的必要要性與可可行性，指出放放松管制制將促進(jìn)進(jìn)鐵路發(fā)發(fā)展和滿滿足社會會福利最最大化的的雙重收收益。張張周堂3從建立立綜合交交通運(yùn)輸輸體系中中不同運(yùn)運(yùn)輸方式式之間貨貨運(yùn)合理理比價關(guān)關(guān)系的角角度，研研究了放放松我國國鐵路貨貨運(yùn)運(yùn)價價管制的的必要性性，認(rèn)為為放松鐵鐵路運(yùn)價價管制，改革鐵鐵

15、路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價的的市場形形成機(jī)制制，是實(shí)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸輸方式間間比價關(guān)關(guān)系合理理化的根根本途徑徑。羊城城鐵路總總公司的的張哲4針對目目前貨物物運(yùn)價管管理缺乏乏靈活性性、計費(fèi)費(fèi)繁雜及及貨物品品類規(guī)定定過細(xì)等等問題，提出鐵鐵路貨物物運(yùn)價進(jìn)進(jìn)行改革革的設(shè)想想，主要要是完善善國家定定價范圍圍，擴(kuò)大大鐵道部部的定價價權(quán)限，建立健健全鐵路路運(yùn)價的的約束機(jī)機(jī)制和宏宏觀調(diào)控控機(jī)制。肖金霞霞5考慮到到由于月月編計劃劃是編制制技術(shù)計計劃的基基礎(chǔ)，月月編計劃劃不準(zhǔn)確確，造成成技術(shù)計計劃失真真，給鐵鐵路日常常工作組組織帶來來很大困困難的實(shí)實(shí)際情況況，提出出為改變變這種狀狀況，可可適當(dāng)降降低月編編計劃運(yùn)運(yùn)價，以以提高月月編計劃

16、劃和技術(shù)術(shù)計劃的的準(zhǔn)確性性，最大大限度的的利用鐵鐵路運(yùn)能能的觀點(diǎn)點(diǎn)。方曉曉平66等論述述了在鐵鐵路運(yùn)輸輸業(yè)實(shí)施施差別定定價策略略的市場場基礎(chǔ)與與優(yōu)點(diǎn)，并研究究了按貨貨物性質(zhì)質(zhì)分將鐵鐵路貨物物運(yùn)輸市市場初步步分為低低值散裝裝貨物運(yùn)運(yùn)輸和制制造品運(yùn)運(yùn)輸兩個個細(xì)分市市場，以以及按時時空特點(diǎn)點(diǎn)把鐵路路運(yùn)輸市市場分為為淡、旺旺季和按按地區(qū)兩兩種標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)細(xì)分市市場來實(shí)實(shí)施差別別價格策策略的合合理性與與可行性性。前貴貴陽分局局總經(jīng)濟(jì)濟(jì)師龍騰騰飛依據(jù)據(jù)貴陽鐵鐵路分局局的實(shí)際際情況，針對貴貴陽分局局客貨換換算周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)量、貨貨物發(fā)送送量、運(yùn)運(yùn)輸進(jìn)款款等指標(biāo)標(biāo)木斷增增長，但但年終財財務(wù)結(jié)算算為運(yùn)營營虧損的的情況，分析了

17、了原因，指出除除對成本本控制、管理、考核措措施不夠夠之外，鐵路運(yùn)運(yùn)價偏低低和內(nèi)部部結(jié)算單單價不合合理是主主要原因因，提出出了細(xì)分分貨物品品類，建建立多種種價格形形式，建建立養(yǎng)路路基金等等措施7。20133年“兩會”后，我我國鐵路路面臨新新的機(jī)遇遇與挑戰(zhàn)戰(zhàn)。為了了適應(yīng)新新時期鐵鐵路貨運(yùn)運(yùn)市場營營銷、參參與市場場競爭的的需要，必須對對目前鐵鐵路貨物物運(yùn)價體體系中存存在的不不足之處處進(jìn)行改改革，以以爭取貨貨物運(yùn)輸輸市場上上的最大大份額，實(shí)現(xiàn)應(yīng)應(yīng)有的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益。1.3 研究的的目的與與意義 長期以以來，我國鐵鐵路一直直實(shí)行以以中央政政府定價價為主要要特征的的運(yùn)價管管制,現(xiàn)現(xiàn)行的鐵鐵路運(yùn)價價形成機(jī)機(jī)制

18、是550年代代在計劃劃經(jīng)濟(jì)體體制下形形成的，雖然改改革開放放后國家家對鐵路路運(yùn)價政政策有所所調(diào)整，仍然沒沒有大的的變革，仍屬于于高度統(tǒng)統(tǒng)一的運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制。這種高高度集中中管理的的運(yùn)輸價價格管理理機(jī)制，曾經(jīng)對對于加快快我國鐵鐵路建設(shè)設(shè)及促進(jìn)進(jìn)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展起到了了一定積積極的作作用。但但是，這這種運(yùn)價價形成機(jī)機(jī)制是以以運(yùn)輸成成本補(bǔ)償償為基礎(chǔ)礎(chǔ)，沒有有充分反反映貨運(yùn)運(yùn)市場的的供需狀狀況以及及各種運(yùn)運(yùn)輸方式式之間的的競爭狀狀況。隨隨著我國國市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的深深入發(fā)展展，當(dāng)前前的交通通市場已已經(jīng)從過過去的運(yùn)運(yùn)力短缺缺的賣方方市場進(jìn)進(jìn)入了競競爭十分分激烈，局部運(yùn)運(yùn)力相對對剩余的的買方市市場。如如果鐵路

19、路的貨物物運(yùn)輸價價格仍然然實(shí)行那那種固定定不變，模式單單一、僵僵化的價價格機(jī)制制，那么么，鐵路路必然不不能夠適適應(yīng)新的的市場競競爭情況況。因此此，在鐵鐵路體制制改革的的趨勢下下，建立立新的貨貨運(yùn)運(yùn)價價市場形形成機(jī)制制已顯得尤尤為重要要。具體來說說，建立立鐵路貨貨運(yùn)運(yùn)價價市場形形成機(jī)制制，具有有以下重重要意義義：(l)是是鐵路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)改革的的要求我國鐵路路確定了了“政企分分開、市市場經(jīng)營營”的改革革目標(biāo)。要使得得鐵路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)真正實(shí)實(shí)現(xiàn)“政企分分開”、“市場化化經(jīng)營”，就必必須賦予予鐵路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)靈活的的運(yùn)價制制定權(quán)限限，保證證鐵路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)能夠根根據(jù)具體體的市場場競爭情情況確定定合理

20、的的貨物運(yùn)運(yùn)輸價格格，通過過價格參參與到市市場競爭爭中去，實(shí)現(xiàn)真真正的企企業(yè)化經(jīng)經(jīng)營。（2）是是鐵路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)參與競競爭擴(kuò)大大市場份份額的要要求市場競爭爭的壓力力是鐵路路貨物運(yùn)運(yùn)價改革革的外部部條件與與動力。近些年年來，隨隨著我國國綜合交交通運(yùn)輸輸體系建建設(shè)的長長足發(fā)展展，我國國已經(jīng)初初步形成成了比較較完善的的綜合交交通運(yùn)輸輸網(wǎng)絡(luò)，一改過過去鐵路路“一家獨(dú)獨(dú)大”的局面面。鐵路路在整個個貨運(yùn)市市場中所所占的份份額呈現(xiàn)現(xiàn)逐年減減少的趨趨勢。這這其中有有隨著其其他運(yùn)輸輸方式的的發(fā)展，貨流合合理分流流的影響響因素，也有鐵鐵路貨運(yùn)運(yùn)定價管管制，運(yùn)運(yùn)輸價格格僵化不不能考慮慮實(shí)際貨貨運(yùn)市場場競爭影影響的因

21、因素。鐵鐵路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價是是鐵路運(yùn)運(yùn)輸產(chǎn)品品的銷售售價格和和產(chǎn)品價價值的貨貨幣表現(xiàn)現(xiàn)，它不不僅影響響鐵路本本身的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益，運(yùn)價價還是鐵鐵路參與與市場營營銷和市市場競爭爭的重要要因素和和關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)。激激烈的市市場競爭爭要求鐵鐵路運(yùn)輸輸企業(yè)采采取市場場化的運(yùn)運(yùn)價體系系參與市市場競爭爭，鐵路路只有根根據(jù)市場場競爭狀狀態(tài)采取取靈活、合理的的市場化化運(yùn)價體體系，才才能在競競爭中確確定自己己的地位位，取得得自己的的市場份份額，取取得企業(yè)業(yè)利潤，實(shí)現(xiàn)良良好的社社會效益益。1.4 研究的的內(nèi)容 本文首首先介紹紹了我國國鐵路貨貨運(yùn)運(yùn)價價形成機(jī)機(jī)制的現(xiàn)現(xiàn)狀，分分析其存存在的各各種弊端端，提出出改革現(xiàn)現(xiàn)行僵化化、

22、統(tǒng)一一的貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價形形成機(jī)制制。在體體制改革革條件下下，建立立與市場場經(jīng)濟(jì)體體制相適適應(yīng)，面面向市場場競爭的的運(yùn)價形形成機(jī)制制的建議議；并通通過對我我國民航航貨物運(yùn)運(yùn)價和公公路貨物物運(yùn)價的的分析，研究我我國放松松鐵路貨貨物運(yùn)價價機(jī)制的的必要性性與可行行性。并并在此基基礎(chǔ)上，制定一一條適合合我國鐵鐵路貨物物運(yùn)輸市市場化后后運(yùn)價的的定價機(jī)機(jī)制。具體來說說，本文文的主要要研究內(nèi)內(nèi)容如下下：（1）分分析我國國現(xiàn)行鐵鐵路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價形形成機(jī)制制的缺陷陷，提出出建立與與市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制相適應(yīng)應(yīng)，面向向市場競競爭的運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制的的改革目目標(biāo)。（2）介介紹我國國鐵路貨貨物運(yùn)輸輸?shù)陌l(fā)展展與改革革歷程，具體分分

23、析我國國民航貨貨物運(yùn)價價和公路路貨物運(yùn)運(yùn)價的經(jīng)經(jīng)營模式式，為我我國的鐵鐵路貨物物運(yùn)價提提供寶貴貴的借鑒鑒。 （3）在在體制改改革條件件下，研研究我國國鐵路貨貨物運(yùn)價價改革的的必要性性與可行行性；通通過建立立模型，改革優(yōu)優(yōu)化現(xiàn)行行鐵路貨貨物運(yùn)價價。2. 我國鐵鐵路貨物物運(yùn)價形形成機(jī)制制改革2.1 運(yùn)價形形成機(jī)制制的概念念 運(yùn)價機(jī)制制作為一一種經(jīng)濟(jì)濟(jì)機(jī)制，至少應(yīng)應(yīng)該包括括三方面面的內(nèi)容容，即運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制、運(yùn)價約約束機(jī)制制和運(yùn)價價宏觀調(diào)調(diào)控機(jī)制制，其中中運(yùn)價形形成機(jī)制制是整個個運(yùn)價機(jī)機(jī)制的核核心88。運(yùn)輸價格格的形成成機(jī)制，是指運(yùn)運(yùn)價依據(jù)據(jù)一定的的價格形形成原理理，通過過價值規(guī)規(guī)律作用用的價格格

24、決策制制度，也也即運(yùn)價價形成的的條件和和方法。主要是是包括運(yùn)運(yùn)價形成成主體(誰定價價)、運(yùn)運(yùn)價形式式(定價價屬于哪哪種類型型的運(yùn)價價)和運(yùn)運(yùn)價體系系(誰為為主誰為為輔)。其中運(yùn)運(yùn)價形成成主體起起決定性性作用。運(yùn)價形形成的主主體是指指運(yùn)價的的制定、調(diào)整及及管理由由誰來決決策。不不同的運(yùn)運(yùn)價形成成主體，將決定定不同的的運(yùn)價形形式，形形成相應(yīng)應(yīng)的運(yùn)價價體系。運(yùn)價約束束機(jī)制的的實(shí)質(zhì)是是市場競競爭機(jī)制制和企業(yè)業(yè)約束機(jī)機(jī)制，包包括建立立健全運(yùn)運(yùn)價監(jiān)督督機(jī)構(gòu)，界定權(quán)權(quán)限、報報批程序序，完善善法律法法規(guī)體系系，以此此來保證證公平競競爭，規(guī)規(guī)范運(yùn)價價行為。運(yùn)價調(diào)控控機(jī)制是是指國家家對運(yùn)價價的形成成和運(yùn)行行過程進(jìn)

25、進(jìn)行干預(yù)預(yù)和宏觀觀調(diào)控，保證運(yùn)運(yùn)價的調(diào)調(diào)整與改改革服從從整個國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展的宏宏觀要求求。市場場經(jīng)濟(jì)中中的運(yùn)價價調(diào)控機(jī)機(jī)制應(yīng)是是直接調(diào)調(diào)控與間間接調(diào)控控相結(jié)合合而重在在間接調(diào)調(diào)控，經(jīng)經(jīng)濟(jì)、行行政與法法律手段段相結(jié)合合而重在在經(jīng)濟(jì)手手段的一一種混合合調(diào)控機(jī)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)機(jī)制制的本質(zhì)質(zhì)是指經(jīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象象的聯(lián)系系及其功功能。運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制作作為一種種經(jīng)濟(jì)機(jī)機(jī)制，實(shí)實(shí)質(zhì)上主主要是運(yùn)運(yùn)價形成成主體和和運(yùn)價形形成方式式等內(nèi)容容相互聯(lián)聯(lián)系、相相互制約約以及這這種關(guān)系系所產(chǎn)生生的功能能和作用用。運(yùn)價價形成機(jī)機(jī)制的以以上內(nèi)容容，包含含在一定定的運(yùn)價價管理體體制之中中，同時時它們又又構(gòu)成了了運(yùn)價管管理體制制的

26、主要要方面。因此，在運(yùn)輸輸經(jīng)濟(jì)中中，運(yùn)價價機(jī)制的的運(yùn)用，實(shí)質(zhì)上上是運(yùn)價價權(quán)的運(yùn)運(yùn)用問題題。2.2 運(yùn)價形形成機(jī)制制的理論論基礎(chǔ)一般來說說，價格形形成機(jī)制制是由經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制和經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行機(jī)機(jī)制決定定的。換換言之，有什么么樣的經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制和經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行機(jī)機(jī)制，就就有與其其相適應(yīng)應(yīng)的價格格形成機(jī)機(jī)制。在現(xiàn)代市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，是以以市場形形成價格格為主的的價格形形成機(jī)制制和運(yùn)行行機(jī)制，有關(guān)資資源配置置和生產(chǎn)產(chǎn)決策是是以價格格為基礎(chǔ)礎(chǔ)的，價價格在微微觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動中中，起直直接配置置資源的的作用。我國實(shí)行行社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)體體制和經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行機(jī)制。在市場場經(jīng)濟(jì)體體制下，是以市市場形成成價格為為主體的的

27、價格形形成機(jī)制制與運(yùn)行行機(jī)制。然而，社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)不不僅僅是是一般性性的市場場經(jīng)濟(jì)，而是一一種與社社會化大大生產(chǎn)和和社會主主義基本本制度相相結(jié)合的的現(xiàn)代市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)，既要要發(fā)揮市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢勢，又要要發(fā)揮社社會主義義制度的的優(yōu)越性性。要使使社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)富富有活力力和效率率，一是是要建立立合理的的微觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行機(jī)制和和利益驅(qū)驅(qū)動機(jī)制制，使企企業(yè)真正正成為內(nèi)內(nèi)有動力力外有壓壓力的自自主經(jīng)營營、自負(fù)負(fù)盈虧、自我發(fā)發(fā)展、自自我約束束的法人人實(shí)體和和市場主主體，使使微觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動遵循價價值規(guī)律律的要求求，適應(yīng)應(yīng)市場供供求的變變化，體體現(xiàn)公平平競爭的的原則。二是為為了克服服和彌補(bǔ)補(bǔ)市

28、場本本身的不不足，政政府必須須按照社社會的整整體利益益、長遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益，兼顧公公平與效效率，對對市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行行宏調(diào)控控和一定定程度的的直接干干預(yù)，并并使市場場在資源源配置中中起基礎(chǔ)礎(chǔ)性作用用。三是是建立公公開、公公平、公公正、優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰的競爭爭機(jī)制。在社會會主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，市場場形成價價格為主主和政府府宏觀調(diào)調(diào)控的有有機(jī)結(jié)合合，是社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制的基本本要求。因此，社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)體體制，實(shí)實(shí)質(zhì)上是是政府調(diào)調(diào)控市場場，市場場形成價價格，價價格引導(dǎo)導(dǎo)資源配配置的一一種經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行機(jī)機(jī)制。2.3 我國鐵鐵路貨物物運(yùn)價形形成機(jī)制制我國頒布布的中中華人民民共和國國鐵路法法明確確

29、規(guī)定了了鐵路貨貨物的運(yùn)運(yùn)價率是是由鐵道道部規(guī)定定報國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)，貨運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)由由鐵道部部規(guī)定，國家鐵鐵路的特特定運(yùn)營營線的運(yùn)運(yùn)價率，特定貨貨物的運(yùn)運(yùn)價率和和臨時運(yùn)運(yùn)營線的的運(yùn)價率率由鐵道道部獲得得國家計計委同意意后規(guī)定定。鐵路路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價的計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)特性以以法律的的形式固固定了下下來。我我國鐵路路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價在價價格形成成方式上上，一直直實(shí)行單單一的政政府定價價方式。政府價價格機(jī)構(gòu)構(gòu)是定價價主體，作為鐵鐵路運(yùn)輸輸企業(yè)的的鐵路局局以及站站段沒有有定價權(quán)權(quán)。在價價格管理理權(quán)限上上，也高高度集中中于中央央。在價價格制定定過程中中，排斥斥供求關(guān)關(guān)系的作作用，片片面強(qiáng)調(diào)調(diào)鐵路的的公益性性和福利利性，實(shí)實(shí)

30、行低價價政策。2.3.1 我我國貨物物運(yùn)價形形成機(jī)制制的類型型我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制和和經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制經(jīng)歷了了兩個時時期:社社會主義義計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制時期和和社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)體體制時期期。在不不同的經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制和經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行機(jī)機(jī)制時期期，貨物物運(yùn)價形形成機(jī)制制應(yīng)該是是不同的的，因此此，我國國貨物運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制的的類型有有這么兩兩種：1. 計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制下下的貨物物運(yùn)價形形成機(jī)制制模式在社會主主義計劃劃經(jīng)濟(jì)體體制時期期，貨物物運(yùn)價的的制定、調(diào)整由由政府直直接管理理，貨物物運(yùn)輸企企業(yè)沒有有運(yùn)價的的制定和和調(diào)整權(quán)權(quán)，全國國實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)價價，政府府價格主主管部門門是貨物物運(yùn)價的的制定者者，主要要采用行

31、行政手段段對貨物物運(yùn)價進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整。建國初期期，這種種高度集集中管理理的價格格模式對對促進(jìn)當(dāng)當(dāng)時比較較薄弱的的國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展壯大大、穩(wěn)定定市場物物價、方方便廣大大人民群群眾生活活起到了了積極的的作用，但這種種低運(yùn)價價的價格格模式對對鐵路貨貨運(yùn)部門門造成的的弊端也也是顯而而易見的的：一方面面，低運(yùn)運(yùn)價背離離了鐵路路貨運(yùn)服服務(wù)的真真正價值值，在政政府不給給予補(bǔ)貼貼的情況況下阻礙礙了鐵路路貨運(yùn)部部門正常常的生產(chǎn)產(chǎn)和發(fā)展展；另一方方面，全全國統(tǒng)一一運(yùn)價的的定價方方法忽略略了我國國各地區(qū)區(qū)線路、運(yùn)營條條件、生生產(chǎn)成本本、運(yùn)輸輸市場供供求變化化等方面面的差異異，制約約了鐵路路貨運(yùn)部部門的正正常發(fā)展展。

32、2. 市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制下下的貨物物運(yùn)價形形成機(jī)制制模式在社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)條條件下，社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)體體制的基基本要求求是市場場形成價價格和政政府宏觀觀調(diào)控的的有機(jī)結(jié)結(jié)合。政政府考慮慮到社會會的整體體利益、長遠(yuǎn)利利益，兼兼顧公平平與效率率，對市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)進(jìn)行宏宏觀調(diào)控控和一定定程度的的直接干干預(yù)，克克服和彌彌補(bǔ)市場場本身的的不足，使市場場在資源源配置中中起基礎(chǔ)礎(chǔ)性作用用。政府府調(diào)控貨貨物運(yùn)輸輸市場上上貨物運(yùn)運(yùn)價的基基礎(chǔ)上，貨物運(yùn)運(yùn)價由貨貨物運(yùn)輸輸企業(yè)之之間的自自由競爭爭形成，各個貨貨物運(yùn)輸輸企業(yè)享享有充分分的定價價自主權(quán)權(quán)，政府府通過立立法等手手段進(jìn)行行宏觀控控制，建建立公開開、公平平、

33、公正正、優(yōu)勝勝劣汰的的市場競競爭機(jī)制制。2.3.2 我我國鐵路路貨物運(yùn)運(yùn)價構(gòu)成成我國鐵路路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價主要要由基本本營運(yùn)費(fèi)費(fèi)用、雜雜費(fèi)、鐵鐵路建設(shè)設(shè)基金、新路新新價均攤攤運(yùn)費(fèi)以以及電氣氣化附加加費(fèi)等構(gòu)構(gòu)成。2.3.2.11 基本本營運(yùn)費(fèi)費(fèi)用其中鐵路路貨運(yùn)基基本運(yùn)營營運(yùn)費(fèi)用用，實(shí)行行按貨物物品類、積載包包裝條件件、不同同運(yùn)輸路路線、運(yùn)運(yùn)輸距離離等多種種因素的的綜合計計價體系系。根據(jù)據(jù)20008年77月1日日正式實(shí)實(shí)施的調(diào)調(diào)整后的的鐵路貨貨物運(yùn)價價率表，營運(yùn)價價格按整整車、零零擔(dān)、集集裝箱三三大類分分別定價價，其中中整車和和零擔(dān)主主要按照照貨類再再進(jìn)行詳詳細(xì)定價價，集裝裝箱主要要按照噸噸位和箱箱型再

34、進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)細(xì)定價。詳細(xì)定定價又分分為基價價1（發(fā)發(fā)到價）和基價價2（運(yùn)運(yùn)行價）。鐵路路貨物營營運(yùn)費(fèi)用用的計算算如下所所示：整車貨物物每噸運(yùn)運(yùn)價基價11基價22運(yùn)價里里程 （21）零擔(dān)貨物物每100千克運(yùn)運(yùn)價基價11基價22運(yùn)價里里程 （222）集裝箱貨貨物每箱箱運(yùn)價基價11基價2運(yùn)價里里程 （223）2.3.2.22 雜費(fèi)鐵路貨運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)主主要包括括貨運(yùn)營營運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)、延期期使用運(yùn)運(yùn)輸設(shè)備備、違約約及委托托服務(wù)費(fèi)費(fèi)用以及及租、占占用運(yùn)輸輸設(shè)備費(fèi)費(fèi)用三個個部分。鐵路貨貨運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)按照實(shí)實(shí)際發(fā)生生的項目目參照相相關(guān)的費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行行計算收收取。其其具體的的項目內(nèi)內(nèi)容如下下表2.1所示示:表2.11鐵路貨貨運(yùn)

35、雜費(fèi)費(fèi)構(gòu)成名稱具體組成成項目貨運(yùn)營運(yùn)運(yùn)雜費(fèi) 過秤費(fèi)費(fèi)、運(yùn)單單貨簽等等的表格格材料費(fèi)費(fèi)、冷卻卻費(fèi)、大大長貨物物車使用用費(fèi)、長長大貨物物車空車車回送費(fèi)費(fèi)、取送送車費(fèi)、機(jī)車作作業(yè)費(fèi)、貨車中轉(zhuǎn)技技術(shù)作業(yè)業(yè)費(fèi)、押押運(yùn)人乘乘車費(fèi)、貨車蓬蓬布使用用費(fèi)、集集裝箱使使用費(fèi)、自備集集裝箱管管理費(fèi)、貨物作作業(yè)裝卸卸費(fèi)、貨貨物保價價費(fèi)延期使用用運(yùn)輸設(shè)設(shè)備、違違約及委委托服務(wù)務(wù)費(fèi)用 貨物暫暫存費(fèi)、專用線線、專用用鐵路貨貨車使用用費(fèi)、長長大貨物物車延期期使用費(fèi)費(fèi)、集裝裝箱延期期使用費(fèi)費(fèi)、冷藏藏車(取取消托運(yùn)運(yùn)時)空空車回送送費(fèi)、機(jī)機(jī)械冷藏藏車制冷冷費(fèi)、貨貨物運(yùn)輸輸變更手手續(xù)費(fèi)、清掃除除污費(fèi)占用運(yùn)輸輸設(shè)備費(fèi)費(fèi)用 地方鐵鐵路

36、及在在建線貨貨車使用用費(fèi)、地地方鐵路路貨車篷篷布和集集裝箱使使用費(fèi)、自備車車或租用用鐵路貨貨車停放放費(fèi)、車車輛租用用費(fèi)、鐵鐵路碼頭頭使用費(fèi)費(fèi)2.3.2.33 鐵路建建設(shè)基金金為了彌補(bǔ)補(bǔ)鐵路建建設(shè)資金金的不足足，從119911年起設(shè)設(shè)立了鐵鐵路建設(shè)設(shè)基金。根據(jù)鐵鐵路建設(shè)設(shè)基金費(fèi)費(fèi)率表，鐵路建建設(shè)基金金按照整整車、零零擔(dān)、自自輪運(yùn)裝裝和集裝裝箱等幾幾大類分分別計費(fèi)費(fèi)，其中中整車和和零擔(dān)貨貨物還需需根據(jù)貨貨類進(jìn)行行詳細(xì)定定價。鐵鐵路建設(shè)設(shè)基金按按國家鐵鐵路正式式營業(yè)線線和實(shí)行行統(tǒng)一運(yùn)運(yùn)價的運(yùn)運(yùn)營臨管管線的運(yùn)運(yùn)價里程程計算，由發(fā)站站一次核核收。鐵鐵路建設(shè)設(shè)基金的的計費(fèi)重重量：整車、零擔(dān)貨貨物按一一該批

37、運(yùn)運(yùn)費(fèi)的計計費(fèi)重量量計算；集裝箱箱貨物按按箱計費(fèi)費(fèi)。鐵路路建設(shè)基基金的計計算公式式如下：建設(shè)基金金費(fèi)率率計費(fèi)重重量（箱箱數(shù)或軸軸數(shù)）運(yùn)價里里程 （224） 2.3.2.44 電氣化化附加費(fèi)費(fèi)19933年增設(shè)設(shè)了電氣氣化附加加費(fèi)。鐵鐵路電氣氣化附加加費(fèi)按該該批貨物物經(jīng)由國國家鐵路路正式營營業(yè)線和和實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)價價的運(yùn)營營臨管線線電氣化化區(qū)段的的運(yùn)價里里程合并并計算。鐵路電電氣化附附加費(fèi)由由發(fā)站一一次核收收。鐵路路電氣化化附加費(fèi)費(fèi)的計費(fèi)費(fèi)重量；整車、零擔(dān)貨貨物按該該批運(yùn)費(fèi)費(fèi)的計費(fèi)費(fèi)重量計計算；集裝箱箱貨物按按箱計費(fèi)費(fèi)。其計計算公式式如下所所示：電氣化附附加費(fèi)費(fèi)率計費(fèi)重重量（箱箱數(shù)或軸軸數(shù)）電化里里

38、程 （25）2.3.2.55 新路路新價均均攤運(yùn)費(fèi)費(fèi)鐵路貨物物的新路路新價均均攤運(yùn)費(fèi)費(fèi)按發(fā)站站至到站站，國家家鐵路正正式營業(yè)業(yè)線和實(shí)實(shí)行統(tǒng)一一運(yùn)價的的運(yùn)營臨臨管線的的運(yùn)價里里程計算算。鐵路路貨物的的新路新新價均攤攤運(yùn)費(fèi)由由發(fā)站一一次核收收。鐵路路新路新新價均攤攤運(yùn)費(fèi)的的計費(fèi)重重量：整車、零擔(dān)貨貨物按該該批運(yùn)費(fèi)費(fèi)的計費(fèi)費(fèi)重量計計算；集裝箱箱貨物按按箱計費(fèi)費(fèi)。其計計算公式式為：新路新價價均攤費(fèi)費(fèi)均攤攤運(yùn)價率率計費(fèi)重重量（箱箱數(shù)或軸軸數(shù)）運(yùn)價里里程（226） 2.3.3 我國鐵鐵路貨物物運(yùn)價浮浮動機(jī)制制19988年，原原國家計計委、鐵鐵道部關(guān)于調(diào)調(diào)整鐵路路貨運(yùn)價價格規(guī)范范鐵路收收費(fèi)秩序序的通知知規(guī)定

39、定，對貨貨運(yùn)回空空方向運(yùn)運(yùn)輸，與與高速公公路平行行已形成成競爭路路段的客客貨運(yùn)輸輸，允許許鐵路根根據(jù)市場場情況的的變化實(shí)實(shí)行下浮浮運(yùn)價;由此開開始了我我國鐵路路放松全全路統(tǒng)一一的嚴(yán)格格定價規(guī)規(guī)制的先先河。19999年100月144日鐵道道部發(fā)布布并實(shí)施施關(guān)于于加快鐵鐵路貨運(yùn)運(yùn)改革強(qiáng)強(qiáng)化市場場營銷工工作的意意見，根據(jù)規(guī)規(guī)定，鐵鐵路局管管內(nèi)的運(yùn)運(yùn)價下浮浮由各局局自主決決定，跨跨局的運(yùn)運(yùn)價根據(jù)據(jù)鐵道部部規(guī)定的的方向別別、品類類別的最最大下浮浮幅度，各局具具體審定定，報部部備案。運(yùn)費(fèi)下下浮時，免收貨貨運(yùn)服務(wù)務(wù)費(fèi)和延延伸服務(wù)務(wù)費(fèi)；裝車費(fèi)費(fèi)及建設(shè)設(shè)基金等等同比例例下浮。同時，建立健健全運(yùn)價價下浮的的監(jiān)督、

40、檢查和和分析制制度。119999年122月7日日鐵道部部頒布鐵路貨貨物運(yùn)價價下浮管管理暫行行辦法，規(guī)定定了運(yùn)價價下浮應(yīng)應(yīng)遵循的的兩條原原則，一一是下浮浮后的運(yùn)運(yùn)價應(yīng)高高于運(yùn)輸輸成本(參考“點(diǎn)到點(diǎn)點(diǎn)成本”系統(tǒng)數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行行測算)；二是是必須禁禁止價外外收費(fèi)并并免收貨貨物運(yùn)輸輸服務(wù)收收費(fèi)和延延伸服務(wù)務(wù)費(fèi)。同時規(guī)定定了運(yùn)價價下浮條條件，一一是輕浮浮貨物，(說明明：輕浮貨貨物是指指每立方方米重量量不足3300公公斤的成成件包裝裝貨物和和組成的的汽車、摩托車車、拖斗斗車。) 采用整整車運(yùn)輸輸時，運(yùn)運(yùn)價可按按不同運(yùn)運(yùn)價號下下浮355500不等。二是在在空車方方向順路路裝運(yùn)輕輕浮貨物物以外的的整車貨貨物，符符

41、合新增增運(yùn)量條條件的，新增運(yùn)運(yùn)量部分分可按不不同運(yùn)價價號下浮浮1045不等，空車方方向按月月度技術(shù)術(shù)計劃確確定。三三是集裝裝箱回空空方向順順路裝運(yùn)運(yùn)貨物時時，可按按集裝箱箱運(yùn)價率率在300的幅度度內(nèi)下浮浮，但下下浮后折折合每噸噸貨物運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)應(yīng)應(yīng)不低于于該品類類貨物按按整車運(yùn)運(yùn)價率計計算的每每噸貨物物運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)，跨局局的集裝裝箱回空空方向由由鐵道部部每季度度公布，管內(nèi)的的集裝箱箱回空方方向由各各局自定定。在集集裝箱港港站、深深圳北站站發(fā)出或或到達(dá)和和經(jīng)滿洲洲里、綏綏芬河、二連、阿拉山山口換裝裝進(jìn)出口口的國際際集裝箱箱(指海海運(yùn)的自自備箱)，經(jīng)滿滿洲里、綏芬河河、二連連、阿拉拉山口換換裝進(jìn)出出口和經(jīng)

42、經(jīng)深圳北北與香港港鐵路交交接的中中國鐵路路集裝箱箱，其運(yùn)運(yùn)價可下下浮200。四是是托運(yùn)人人包租貨貨運(yùn)五定定班列列列車或車車位，時時間在半半年以上上，列車車開行密密度每周周不少于于兩列，分品類類包租的的，可在在本辦法法規(guī)定的的下浮幅幅度基礎(chǔ)礎(chǔ)上再增增加5的優(yōu)惠惠幅度。不分品品類包租租的，整整車貨物物最低按按4號運(yùn)運(yùn)價計算算，集裝裝箱最低低每車按按2個220英尺尺箱運(yùn)價價優(yōu)惠110計算。五是五五定班列列的快運(yùn)運(yùn)費(fèi)，可可在鐵鐵路貨物物運(yùn)價規(guī)規(guī)則規(guī)規(guī)定的快快運(yùn)費(fèi)額額度內(nèi)下下浮。該該辦法于于20000年11月1日日開始實(shí)實(shí)施。為增加價價格透明明度，規(guī)規(guī)范收費(fèi)費(fèi)行為，滿足貨貨主需要要，開拓拓鐵路集集裝箱運(yùn)

43、運(yùn)輸市場場，鐵道道部于119999年開始始對全路路集裝箱箱運(yùn)輸率率先實(shí)行行一口價價，這是是貨物運(yùn)運(yùn)價改革革的重大大突破。20007年鐵鐵道部發(fā)發(fā)布了“關(guān)于發(fā)發(fā)布集集裝箱運(yùn)運(yùn)輸一口口價實(shí)施施辦法的通知知”，并于于20007年44月1日日實(shí)行新新的集集裝箱運(yùn)運(yùn)輸一口口價實(shí)施施辦法,同時時廢止了了之前發(fā)發(fā)布的一一系列相相關(guān)條例例。新的的集裝裝箱運(yùn)輸輸一口價價實(shí)施辦辦法對對集裝箱箱運(yùn)輸一一口價(簡稱集集裝箱一一口價，下同)進(jìn)行了了進(jìn)一步步的解釋釋，它是是指集裝裝箱自進(jìn)進(jìn)發(fā)站貨貨場至出出到站貨貨場鐵路路運(yùn)輸全全過程中中各項運(yùn)運(yùn)營價格格的總和和，包括括與國鐵鐵辦理直直通的合合資、地地方鐵路路的到收收運(yùn)費(fèi)等

44、等。還包包括發(fā)展展裝卸綜綜合作業(yè)業(yè)或?qū)Ｓ糜镁€取送送車作業(yè)業(yè)費(fèi)用和和到站裝裝卸車綜綜合作業(yè)業(yè)費(fèi)用。集裝箱箱一口價價包括運(yùn)運(yùn)費(fèi)、鐵鐵路建設(shè)設(shè)基金、新路新新價均攤攤運(yùn)費(fèi)、電氣化化附加費(fèi)費(fèi)、特定定線路運(yùn)運(yùn)費(fèi)、特特定加價價運(yùn)費(fèi)和和發(fā)站實(shí)實(shí)際發(fā)生生的雜費(fèi)費(fèi)等所有有符合國國家規(guī)定定的運(yùn)價價和雜費(fèi)費(fèi)，但不不包括下下列費(fèi)用用：專用線線、專用用鐵路裝裝卸作業(yè)業(yè)的費(fèi)用用；集裝箱箱在到站站實(shí)際發(fā)發(fā)生的雜雜費(fèi)(己己在發(fā)站站核收的的裝卸費(fèi)費(fèi)除外)；托運(yùn)運(yùn)人或收收貨人責(zé)責(zé)任發(fā)生生的費(fèi)用用等。在傳統(tǒng)經(jīng)經(jīng)營模式式下，鐵鐵路企業(yè)業(yè)以承運(yùn)運(yùn)人身份份直接與與托運(yùn)人人簽訂鐵鐵路貨物物運(yùn)輸合合同。隨隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展，運(yùn)輸輸方式日日趨多

45、元元化，鐵鐵路企業(yè)業(yè)面對來來自航空空、公路路、水運(yùn)運(yùn)等多方方對手日日益激烈烈的競爭爭。為廣廣泛拓展展貨源，提高經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益，鐵路路企業(yè)改改革傳統(tǒng)統(tǒng)的運(yùn)作作模式，將鐵路路貨車整整列(或或數(shù)節(jié))承包給給非鐵路路單位的的行包快快運(yùn)公司司，由快快運(yùn)公司司招攬貨貨源，直直接與托托運(yùn)人簽簽訂行包包快運(yùn)合合同，接接受托運(yùn)運(yùn)人托運(yùn)運(yùn)貨物。19998年我我國鐵路路開行了了第一趟趟行包專專列，經(jīng)經(jīng)過多年年的市場場經(jīng)營，行包專專列己建建立起穩(wěn)穩(wěn)定的客客戶群，形成了了配套的的運(yùn)輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，成成為鐵路路知名的的運(yùn)輸品品牌。對對于行包快快運(yùn)專列列的運(yùn)價價，依然然必須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行鐵道部部批準(zhǔn)的的運(yùn)價，除按規(guī)規(guī)定浮動動外，不不

46、得任意意減價。但是在在20006年初初，鐵道道部為整整合鐵路路運(yùn)輸資資源，規(guī)規(guī)范管理理，進(jìn)一一步塑造造行包專專列這一一鐵路知知名品牌牌，將114對行行包專列列移交中中鐵快運(yùn)運(yùn)股份有有限公司司統(tǒng)一經(jīng)經(jīng)營。為為加強(qiáng)行行包專列列的市場場化經(jīng)營營，增強(qiáng)強(qiáng)中鐵快快運(yùn)公司司的競爭爭力，擴(kuò)擴(kuò)大市場場占有份份額，公公司又決決定引入入競爭機(jī)機(jī)制，對對行包專專列這一一知名品品牌實(shí)行行了招標(biāo)標(biāo)制度，通過招招標(biāo)向社社會公開開選擇行行包專列列的承租租人，220066年中鐵鐵快運(yùn)完完成了114對行行包專列列(倉位位)288個標(biāo)段段的招投投標(biāo)工作作。這意意味著，行包專專列的承承租人在在取得特特許經(jīng)營營權(quán)后，將根據(jù)據(jù)自身需需

47、要實(shí)行行自主定定價。從以上可可以看出出，我國國鐵路運(yùn)運(yùn)價雖然然經(jīng)過了了多年的的改革，但改革革基本上上是一個個調(diào)價和和運(yùn)價體體系調(diào)整整的過程程?，F(xiàn)行行的鐵路路運(yùn)價形形成機(jī)制制是200世紀(jì)550年代代在計劃劃經(jīng)濟(jì)體體制下形形成的，雖然改改革開放放后國家家對鐵路路運(yùn)價政政策有所所調(diào)整，但至今今沒有大大的變革革，仍實(shí)實(shí)行以中中央政府府定價為為主要特特征的運(yùn)運(yùn)價管制制，仍屬屬于高度度統(tǒng)一的的運(yùn)價形形成機(jī)制制。2.4 我國鐵鐵路貨物物運(yùn)價形形成機(jī)制制的缺陷陷我國現(xiàn)行行的鐵路路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制帶帶有明顯顯的計劃劃經(jīng)濟(jì)時時代烙印印，具有有鐵路全全路“大一統(tǒng)統(tǒng)”的特色色，這種種高度統(tǒng)統(tǒng)一的計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下

48、下形成的的鐵路運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制模模式，曾曾對穩(wěn)定定我國物物價、促促進(jìn)社會會經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展起到到了積極極的作用用。但其其弊端也也是顯而而易見的的。由于于過分強(qiáng)強(qiáng)調(diào)鐵路路公共事事業(yè)性，政府不不僅不給給予補(bǔ)貼貼，反而而對鐵路路采取低低運(yùn)價，使運(yùn)價價背離運(yùn)運(yùn)輸價值值。再者者，這種種模式在在運(yùn)價形形式上強(qiáng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一一運(yùn)價，忽視了了分布于于全國廣廣大地區(qū)區(qū)的線路路、各個個鐵路企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)成本、運(yùn)輸供供求等方方面的差差異，使使鐵路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)的發(fā)展展受到了了制約。同時，由于我我國鐵路路運(yùn)輸與與國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和人民民生活關(guān)關(guān)系重大大，具有有重要公公用事業(yè)業(yè)和公益益性服務(wù)務(wù)的特點(diǎn)點(diǎn)，在特特定時間間、區(qū)域域和貨物物品

49、類運(yùn)運(yùn)輸中處處于壟斷斷地位。國家在在制定運(yùn)運(yùn)價及調(diào)調(diào)整運(yùn)價價時，偏偏重考慮慮成本因因素和社社會承受受能力，對運(yùn)輸輸市場供供求關(guān)系系在運(yùn)價價形成中中的作用用考慮不不夠，未未能確定定鐵路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)的合理理贏利水水平，運(yùn)運(yùn)價沒有有發(fā)揮吸吸引社會會資金投投入鐵路路建設(shè)經(jīng)經(jīng)營的杠杠桿作用用。我國國現(xiàn)行鐵鐵路貨物物運(yùn)價體體系形成成的基礎(chǔ)礎(chǔ)是鐵路路政企合合一的大大一統(tǒng)體體制。鐵鐵路貨運(yùn)運(yùn)定價以以運(yùn)輸成成本補(bǔ)償償為基礎(chǔ)礎(chǔ)，沒有有充分反反映貨運(yùn)運(yùn)市場的的供需狀狀況以及及各種運(yùn)運(yùn)輸方式式之間的的競爭狀狀況。隨隨著我國國市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的確確立和深深化，以以計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)為背背景制訂訂出的運(yùn)運(yùn)價體系系與市場場經(jīng)濟(jì)體體系必然

50、然是沖突突的、不不相適應(yīng)應(yīng)的。具具體來說說其有以以下一些些的缺陷陷。（1）不不能反映映不同地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平差異異、生產(chǎn)產(chǎn)成本差差異。由由于歷史史及資源源、地理理等因素素的影響響，我國國各地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平差異異較大，造成人人力資源源成本以以及其他他鐵路貨貨物運(yùn)輸輸生產(chǎn)投投入要素素成本地地區(qū)差異異的存在在。按照照價值規(guī)規(guī)律，價價格要能能夠反映映價值，那么即即使提供供完全相相同的鐵鐵路貨物物運(yùn)輸服服務(wù)，不不同地區(qū)區(qū)的價格格也應(yīng)該該不同。但是，由于我我國實(shí)行行全路統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)價價，不能能兼顧不不同地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平平，使運(yùn)運(yùn)價不反反映成本本，導(dǎo)致致價格長長期偏離離價值，背離價價值規(guī)律律。（

51、2）全全路統(tǒng)一一定價，不能反反映鐵路路貨物運(yùn)運(yùn)輸供求求關(guān)系。我國不不同區(qū)域域，經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平不同同，區(qū)域域內(nèi)鐵路路運(yùn)輸方方式線路路密度以以及運(yùn)輸輸能力差差別大，貨運(yùn)市市場供求求關(guān)系存存在很大大差異。根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)有有關(guān)理論論，市場場供求狀狀態(tài)會影影響市場場均衡價價格，市市場價格格要能夠夠體現(xiàn)供供求兩者者之間的的關(guān)系，這樣才才能夠更更好的利利用價格格杠桿這這只“看不見見的手”調(diào)節(jié)社社會資源源的配置置，提高高社會效效益。（3）統(tǒng)統(tǒng)一定價價，長期期固定的的貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價率不不適應(yīng)市市場競爭爭的變化化。我國國各地區(qū)區(qū)綜合交交通體系系發(fā)展?fàn)顮顟B(tài)不相相同，各各地區(qū)鐵鐵路貨物物運(yùn)輸與與其它運(yùn)運(yùn)輸方式式的競爭爭狀

52、態(tài)不不同，我我國鐵路路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價全路路大一統(tǒng)統(tǒng)的形式式，不能能夠靈活活有效的的反映出出各地區(qū)區(qū)各細(xì)分分市場競競爭形勢勢，使得得鐵路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)不能夠夠根據(jù)市市場競爭爭狀態(tài)的的變化及及時通過過價格手手段參與與到市場場競爭中中去，與與鐵路運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)業(yè)“企業(yè)化化改革”發(fā)展趨趨勢不相相符合。由以上可可以看出出，我國國現(xiàn)行的的鐵路低低運(yùn)價政政策、過過度集中中的運(yùn)價價管理體體制和僵僵化呆滯滯的運(yùn)價價機(jī)制，早已不不能適應(yīng)應(yīng)市場的的變化和和經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的需需要，無無法發(fā)揮揮其合理理配置社社會資源源的導(dǎo)向向功能，鐵路運(yùn)運(yùn)價改革革勢在必必行。2.5 我國鐵鐵路貨物物運(yùn)價形形成機(jī)制制改革方方向隨著我國國市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

53、發(fā)展，人人們對運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制模模式的認(rèn)認(rèn)識也在在不斷深深化。選選擇什么么樣的運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制模模式，是是由客觀觀的經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件決決定的。客觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件變了，運(yùn)價形形成機(jī)制制模式必必將變化化。沒有有一種適適合于社社會主義義整個歷歷史時期期的一成成不變的的經(jīng)濟(jì)模模式和價價格模式式。在運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制模模式的選選擇上，應(yīng)以時時間、地地點(diǎn)、條條件為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。隨著我國國市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制改革的的不斷深深入，帶帶有濃厚厚計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)色彩彩的鐵路路貨物運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制，已經(jīng)不不能適應(yīng)應(yīng)市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展。鐵鐵路貨物物運(yùn)價應(yīng)應(yīng)該要能能夠反映映供求關(guān)關(guān)系的變變化，這這是市場場經(jīng)濟(jì)條條件下制制定鐵路路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價的基基

54、本原則則。鐵路路貨運(yùn)服服務(wù)既然然是商品品，就應(yīng)應(yīng)該允許許它隨著著市場供供求關(guān)系系的變化化而變化化。也就就是說，要允鐵鐵路運(yùn)輸輸企業(yè)根根據(jù)市場場的情況況及時調(diào)調(diào)整運(yùn)價價，以推推動鐵路路運(yùn)輸企企業(yè)參與與市場競競爭，發(fā)發(fā)揮價格格調(diào)節(jié)的的功能，促進(jìn)鐵鐵路在國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)中更好好的發(fā)揮揮作用。同時，鐵路法法明確確鐵路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)是企業(yè)業(yè)性質(zhì)，國家對對鐵路行行業(yè)也是是按照企企業(yè)性質(zhì)質(zhì)進(jìn)行管管理，對對鐵路運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)業(yè)有明確確的盈虧虧考核指指標(biāo)。鐵鐵路運(yùn)價價也應(yīng)根根據(jù)運(yùn)輸輸成本、供求關(guān)關(guān)系的變變化按照照市場規(guī)規(guī)律來形形成?，F(xiàn)在美國國、俄羅羅斯等國國家均采采用市場場經(jīng)濟(jì)條條件下的的鐵路貨貨物運(yùn)價價形成機(jī)機(jī)制模式式

55、。美國國鐵路貨貨物運(yùn)價價基本上上有兩種種形式：一種是是公開的的鐵路貨貨物運(yùn)價價，定期期向社會會公眾公公布鐵路路貨物運(yùn)運(yùn)價；另另一種是是合同運(yùn)運(yùn)價，是是由鐵路路貨運(yùn)部部門與貨貨主協(xié)商商確定的的秘密運(yùn)運(yùn)價9。美國國在斯斯塔格斯斯法中中賦予鐵鐵路公司司運(yùn)價制制定及調(diào)調(diào)整的權(quán)權(quán)力，州州際商務(wù)務(wù)委員會會只控制制運(yùn)價的的上限價價格和下下限價格格，并推推薦下限限價格以以長期變變動成本本為界，上限價價格原則則上不超超過下限限價格的的1.885倍。如發(fā)生生鐵路定定價超過過規(guī)定上上限價格格情況時時，只要要貨主不不投拆，政府也也不會干干涉。對對于合同同運(yùn)價，政府概概不參與與，但政政府有權(quán)權(quán)仲裁運(yùn)運(yùn)價糾紛紛。政府府的

56、責(zé)任任是從宏宏觀上設(shè)設(shè)定運(yùn)價價上限和和下限標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，處處理好調(diào)調(diào)控的合合理程度度和力度度。從19991年開開始，俄俄羅斯經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制由傳統(tǒng)統(tǒng)的計劃劃經(jīng)濟(jì)向向市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌軌，但鐵鐵路貨物物運(yùn)價始始終處于于國家嚴(yán)嚴(yán)格監(jiān)控控之下，鐵路運(yùn)運(yùn)價的制制定或調(diào)調(diào)整必須須經(jīng)聯(lián)邦邦政府的的專門委委員會批批準(zhǔn)10。目前前，俄羅羅斯境內(nèi)內(nèi)實(shí)行的的是國內(nèi)內(nèi)和出口口兩種鐵鐵路貨物物運(yùn)價。按規(guī)定定，經(jīng)俄俄羅斯鐵鐵路運(yùn)輸輸?shù)某隹诳谪浳?，采用的的是出口口運(yùn)價計計算運(yùn)費(fèi)費(fèi)。國際際聯(lián)運(yùn)運(yùn)運(yùn)價的制制定，主主要依據(jù)據(jù)俄羅斯斯聯(lián)邦國國家與其其他國家家簽訂的的協(xié)定確確定，其其中很重重要的一一項是119933年2月月17日日獨(dú)聯(lián)體體國家鐵

57、鐵路運(yùn)輸輸管理部部門簽署署的運(yùn)價價協(xié)定，其主要要內(nèi)容是是保持前前蘇聯(lián)各各國歷史史上所形形成的經(jīng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系系，構(gòu)建建統(tǒng)一的的運(yùn)價空空間，保保證獨(dú)聯(lián)聯(lián)體國家家工業(yè)和和運(yùn)輸?shù)牡恼Ｉa(chǎn)秩序序。俄羅羅斯國內(nèi)內(nèi)運(yùn)價以以盧布計計費(fèi)，而而出口運(yùn)運(yùn)價則按按瑞士法法郎計費(fèi)費(fèi)，由于于匯率變變化，以以前兩者者差別不不大，但但19998年88月以后后出口運(yùn)運(yùn)價提高高了3.5倍。為使國國內(nèi)與國國外貨物物運(yùn)價達(dá)達(dá)到統(tǒng)一一，20001年年7月，聯(lián)邦政政府價格格調(diào)控委委員會決決定分兩兩個階段段實(shí)施以以實(shí)現(xiàn)這這一目標(biāo)標(biāo)：20001年年進(jìn)行第第一階段段工作，使國內(nèi)內(nèi)和國外外貨物運(yùn)運(yùn)價彼此此接近，即從220011年8月月1日起起，

58、經(jīng)鐵鐵路運(yùn)往往海港的的出口貨貨物不采采用出口口運(yùn)價、而按國國內(nèi)運(yùn)價價計費(fèi)，國內(nèi)運(yùn)運(yùn)價從220011年7月月1日起提高177.5；20002年年1月開開始進(jìn)行行第二階階段統(tǒng)一一運(yùn)價的的工作，所有進(jìn)進(jìn)出口貨貨物均改改按國內(nèi)內(nèi)運(yùn)價計計費(fèi)。根根據(jù)鐵路路改革綱綱要的規(guī)規(guī)定，國國家只保保留對鐵鐵路運(yùn)營營壟斷性性業(yè)務(wù)部部門的運(yùn)運(yùn)價和服服務(wù)價格格的監(jiān)管管調(diào)控。國家對對鐵路運(yùn)運(yùn)價的調(diào)調(diào)控，將將把國家家利益與與鐵路部部門在運(yùn)運(yùn)輸設(shè)施施技術(shù)維維修和更更新、保保證行車車安全和和鐵路職職工社會會保障的的需求結(jié)結(jié)合在一一起綜合合考慮。對競爭爭性業(yè)務(wù)務(wù)部門，計劃將將隨著競競爭的發(fā)發(fā)展逐步步采用差差別運(yùn)價價的政策策。1987

59、7年加拿拿大仿效效美國的的做法，規(guī)定除除公開運(yùn)運(yùn)價外，還允許許實(shí)行秘秘密的合合同運(yùn)價價。合同同運(yùn)價由由鐵路公公司與貨貨主單獨(dú)獨(dú)簽訂，合同期期限短則則一年，最長的的為155年。秘秘密合同同簽訂后后，需報報送國家家運(yùn)輸署署備案，接受監(jiān)監(jiān)督。加加拿大政政府規(guī)定定，鐵路路合同運(yùn)運(yùn)價的最最低限價價為長期期變動成成本，最最高限價價在19967年年的運(yùn)輸輸法中曾曾規(guī)定為為長期變變動成本本的2550，但到到19887年取取消了這這個規(guī)定定。通過對國國外發(fā)達(dá)達(dá)國家鐵鐵路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價形形成機(jī)制制發(fā)展歷歷史的分分析，可可以得到到一個重重要的啟啟示：中中國鐵路路應(yīng)該并并且也能能夠走向向市場，并在激激烈的競競爭中由由市場

60、形形成運(yùn)價價。因此此，我國國鐵路運(yùn)運(yùn)價形成成機(jī)制改改革的最最終目標(biāo)標(biāo)應(yīng)該是是建立與與市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制相適應(yīng)應(yīng)的運(yùn)價價形成機(jī)機(jī)制，實(shí)實(shí)行運(yùn)價價市場化化。也就就是說，在我國國市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下，未未來鐵路路運(yùn)價形形成機(jī)制制改革的的方向應(yīng)應(yīng)該是運(yùn)運(yùn)價由運(yùn)運(yùn)輸市場場通過競競爭形成成，政府府相關(guān)部部門不再再直接硬硬性統(tǒng)一一規(guī)定鐵鐵路貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)價，鐵路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)享有充充分的定定價自主主權(quán)，根根據(jù)市場場競爭狀狀況來靈靈活確定定貨物運(yùn)運(yùn)價，政政府主要要通過立立法手段段對鐵路路公司的的運(yùn)價行行為進(jìn)行行宏觀控控制。當(dāng)當(dāng)然，考考慮到鐵鐵路在我我國國民民經(jīng)濟(jì)中中的重要要性，其其作為一一種中央央政府宏宏觀調(diào)控控與穩(wěn)定定