三明市建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案-三明市建設(shè)局建設(shè)工程安全

1、三明市建建設(shè)局建建設(shè)工程程安全事事故應(yīng)急急預(yù)案目 錄錄1 總總則 1.1 目的的1.2 編制依依據(jù)1.3 適用范范圍1.4 工作原原則1.5 安全全事故等等級(jí)劃分分2 組組織體系系及職責(zé)責(zé)2.1 市建設(shè)設(shè)局2.2 縣級(jí)建建設(shè)行政政主管部部門2.3 施工工等單位位3 預(yù)預(yù)警預(yù)防防機(jī)制3.1 應(yīng)急工工作準(zhǔn)備備3.2 安全生生產(chǎn)形勢(shì)勢(shì)分析3.3 隱患排排查治理理4 應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)4.1分級(jí)響響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)4.2分級(jí)響響應(yīng)4.3 事故報(bào)報(bào)告4.4先期處處置4.5指揮協(xié)協(xié)調(diào)4.5 信息息發(fā)布4.6 應(yīng)急急結(jié)束5 后后期處置置5.1 善后處處理5.2 事故調(diào)調(diào)查5.3 事故故處理6 應(yīng)應(yīng)急保障障6.1 應(yīng)急隊(duì)隊(duì)

2、伍保障障6.2 通信與與信息保保障6.3 應(yīng)急物物資保障障6.4 運(yùn)輸輸保障6.5 醫(yī)療保保障6.6 宣傳傳、培訓(xùn)訓(xùn)和演練練6.7 監(jiān)督檢檢查7 附附則7.1 預(yù)案案管理與與更新7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與與責(zé)任追追究7.3 制定與與解釋部部門7.4 預(yù)案實(shí)實(shí)施時(shí)間間 1 總總則1.1 目的的做好全市市建設(shè)工工程安全全事故應(yīng)應(yīng)急工作作，指導(dǎo)導(dǎo)應(yīng)急搶搶險(xiǎn)，確確保及時(shí)時(shí)、有序序、高效效、妥善善地處置置事故、排除隱隱患，最最大限度度地減少少人員傷傷亡、財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失以及不不良社會(huì)會(huì)影響，維護(hù)人人民群眾眾生命安安全和社社會(huì)穩(wěn)定定。1.2 編制制依據(jù)中華人人民共和和國(guó)安全全生產(chǎn)法法、建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)管管理?xiàng)l例例、生

3、產(chǎn)安安全事故故報(bào)告和和調(diào)查處處理?xiàng)l例例、安全生生產(chǎn)許可可證條例例等法法律法規(guī)規(guī)以及福建省省建設(shè)工工程安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案、三明市市安全生生產(chǎn)事故故災(zāi)難應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案等規(guī)規(guī)定。1.3 適用用范圍本預(yù)案適適用于我我市境內(nèi)內(nèi)房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施新新建、擴(kuò)擴(kuò)建、改改建和拆拆除活動(dòng)動(dòng)中發(fā)生生安全事事故，以以及已建建房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程因工工程質(zhì)量量發(fā)生安安全事故故（以下下統(tǒng)稱建建設(shè)工程程安全事事故）的的應(yīng)急處處置工作作。1.4 工作作原則1.4.1以人人為本，安全第第一。將將保障人人民群眾眾的生命命安全作作為出發(fā)發(fā)點(diǎn)和落落腳點(diǎn)，把最大大程度地地預(yù)防和和減少建建設(shè)工程程安全事事故造成

4、成的人員員傷亡作作為首要要任務(wù)，切實(shí)加加強(qiáng)應(yīng)急急救援人人員的安安全防護(hù)護(hù)。1.4.2統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)，明確職職責(zé)。在在市委、市政府府的統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)和和上級(jí)建建設(shè)行政政主管部部門的指指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)和監(jiān)監(jiān)督下，各縣級(jí)級(jí)建設(shè)行行政主管管部門在在同級(jí)人人民政府府的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，負(fù)負(fù)責(zé)建設(shè)設(shè)工程安安全事故故的應(yīng)急急管理和和應(yīng)急處處置工作作。1.4.3協(xié)同同應(yīng)對(duì)，快速反反應(yīng)。充充分利用用現(xiàn)有部部門和各各縣（市市、區(qū)）應(yīng)急救救援力量量，按照照條塊結(jié)結(jié)合、屬屬地為主主、資源源共享、有效聯(lián)聯(lián)動(dòng)原則則，建立立健全應(yīng)應(yīng)對(duì)和處處置突發(fā)發(fā)安全事事故的聯(lián)聯(lián)動(dòng)機(jī)制制，與同同級(jí)有關(guān)關(guān)部門密密切協(xié)作作，快速速、高效效地處置置建設(shè)工工程安全全

5、事故。1.4.4預(yù)防防為主，平戰(zhàn)結(jié)結(jié)合。貫貫徹落實(shí)實(shí)“安全第第一、預(yù)預(yù)防為主主、綜合合治理”的方針針，堅(jiān)持持事故應(yīng)應(yīng)急處置置與預(yù)防防工作相相結(jié)合，做好預(yù)預(yù)防預(yù)警警工作，以及隱隱患排查查治理、物資儲(chǔ)儲(chǔ)備、隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)、裝備備完善、預(yù)案演演練等工工作。1.5 安全全事故等等級(jí)劃分分按事故造造成人員員傷亡程程度或直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，將建設(shè)設(shè)工程安安全事故故分為特特別重大大、重大大、較大大、一般般事故四四級(jí)。（一）特特別重大大事故，是指造造成300人以上上死亡，或者1100人人以上重重傷，或或者1億億元以上上直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失的事故故；（二）重重大事故故，是指指造成110人以以上300人以下下死亡，或者5

6、50人以以上1000人以以下重傷傷，或者者50000萬(wàn)元元以上11億元以以下直接接經(jīng)濟(jì)損損失的事事故；（三）較較大事故故，是指指造成33人以上上10人人以下死死亡，或或者100人以上上50人人以下重重傷，或或者10000萬(wàn)萬(wàn)元以上上50000萬(wàn)元元以下直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失的的事故；（四）一一般事故故，是指指造成33人以下下死亡，或者110人以以下重傷傷，或者者1000萬(wàn)元以以上1000萬(wàn)元以以下直接接經(jīng)濟(jì)損損失的事事故。“以上”包括本本數(shù)，“以下”不包括括本數(shù)。2 組組織體系系及職責(zé)責(zé)2.1 市建建設(shè)局在市政府府的統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)下下，市建建設(shè)局成成立建設(shè)設(shè)工程安安全事故故應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組（以下下簡(jiǎn)稱局

7、局領(lǐng)導(dǎo)小小組），負(fù)責(zé)指指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)建設(shè)設(shè)工程安安全事故故應(yīng)急處處置工作作。2.1.1 局局領(lǐng)導(dǎo)小小組組成成及機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置組長(zhǎng)：市市建設(shè)局局局長(zhǎng)常務(wù)副組組長(zhǎng)：分分管安全全生產(chǎn)的的局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)副組長(zhǎng)：分管城城市建設(shè)設(shè)、房地地產(chǎn)、勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)、建筑筑業(yè)、村村鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)的局領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)成員：辦辦公室主主任、建建筑業(yè)科科、法制制科、科科技設(shè)計(jì)計(jì)科、城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)科、房房地產(chǎn)業(yè)業(yè)科科長(zhǎng)、村鎮(zhèn)建建設(shè)站、質(zhì)安辦辦主任、建設(shè)工工程質(zhì)量量監(jiān)督站站、建設(shè)設(shè)行業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理站站站長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組下設(shè)辦辦公室，辦公室室設(shè)在局局建筑業(yè)業(yè)科。領(lǐng)導(dǎo)小組組成員未未在崗或或有特殊殊情況時(shí)時(shí)，由所所在科室室或單位位按職務(wù)務(wù)高低遞遞補(bǔ)。2.

8、1.2 領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組主要職職責(zé)（1）指指導(dǎo)各縣縣級(jí)建設(shè)設(shè)行政主主管部門門建立和和完善應(yīng)應(yīng)急組織織體系和和應(yīng)急預(yù)預(yù)案。傳傳達(dá)市委委、市政政府以及及省建設(shè)設(shè)廳的指指示，完完成市政政府以及及省建設(shè)設(shè)廳交辦辦的事項(xiàng)項(xiàng)。（2）擬擬定建設(shè)設(shè)工程安安全事故故應(yīng)急工工作制度度和辦法法。指導(dǎo)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)和監(jiān)督督各縣（市、區(qū)區(qū)）應(yīng)急急組織和和應(yīng)急預(yù)預(yù)案的建建立完善善；（3）及及時(shí)了解解掌握建建設(shè)工程程安全事事故情況況，向市市政府、省建設(shè)設(shè)廳以及及市安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門報(bào)報(bào)告；(4)指指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)和參參與建設(shè)設(shè)工程重重大質(zhì)量量安全事事故的處處置；(5)為為事故調(diào)調(diào)查處理理提供專專家和技技術(shù)支持持，組織織開展事事

9、故應(yīng)急急知識(shí)宣宣傳教育育和應(yīng)急急演練工工作；（6）協(xié)協(xié)調(diào)組織織跨縣（市、區(qū)區(qū)）應(yīng)急增增援，必必要時(shí)請(qǐng)請(qǐng)求上級(jí)級(jí)有關(guān)部部門支援援。2.1.3 領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室組成成主任：分分管安全全生產(chǎn)的的局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)副主任：局辦公公室主任任、建筑筑業(yè)科、法制科科科長(zhǎng)、建設(shè)工工程質(zhì)量量監(jiān)督站站、建設(shè)設(shè)行業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理站站站長(zhǎng)工作人員員：領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組成成員單位位有關(guān)人人員2.1.4 領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室主要要職責(zé)（1）在在應(yīng)急處處置期間間，負(fù)責(zé)責(zé)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)長(zhǎng)、成員員和市建建設(shè)工程程專家。（2）受受理事故故接報(bào)，核實(shí)事事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)人員傷傷亡、經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失及救援援實(shí)施等等情況，及時(shí)向向局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組

10、報(bào)報(bào)告。（3）組組織落實(shí)實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組的的各項(xiàng)決決策和指指令，協(xié)協(xié)調(diào)局有有關(guān)科室室或單位位做好應(yīng)應(yīng)急救援援指導(dǎo)工工作。 （4）負(fù)負(fù)責(zé)建設(shè)設(shè)工程安安全事故故新聞報(bào)報(bào)道的導(dǎo)導(dǎo)向和把把關(guān)，編編發(fā)事故故簡(jiǎn)報(bào)。（5）辦辦理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組交交辦的其其他事項(xiàng)項(xiàng)。2.2 各縣縣級(jí)建設(shè)設(shè)行政主主管部門門根據(jù)同級(jí)級(jí)人民政政府和上上級(jí)建設(shè)設(shè)行政主主管部門門的部署署和要求求，結(jié)合合本轄區(qū)區(qū)實(shí)際，成立縣縣級(jí)建設(shè)設(shè)主管部部門建設(shè)設(shè)工程安安全事故故應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組（以下下簡(jiǎn)稱縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組），擬定定當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)工程程安全事事故應(yīng)急急工作制制度，建建立健全全應(yīng)急預(yù)預(yù)案并負(fù)負(fù)責(zé)組織織實(shí)施；及時(shí)掌掌握當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)工工程安全全事故情情況

11、，向向同級(jí)人人民政府府和上級(jí)級(jí)建設(shè)行行政主管管部門報(bào)報(bào)告；指指揮、協(xié)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)工工程安全全事故應(yīng)應(yīng)急救援援工作；組織或或參與事事故調(diào)查查；指導(dǎo)導(dǎo)、督促促當(dāng)?shù)厥┦┕さ葐螁挝唤⒘⒉?shí)施施應(yīng)急組組織體系系和應(yīng)急急預(yù)案，定期組組織演練練，開展展事故應(yīng)應(yīng)急知識(shí)識(shí) HYPERLINK / 培訓(xùn)教育育和宣傳傳工作。2.3 施工工等單位位根據(jù)國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)的規(guī)規(guī)定和所所在地政政府、建建設(shè)行政政主管部部門制定定的安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，結(jié)合合本單位位具體情情況，成成立建設(shè)設(shè)工程安安全事故故應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組（以下下簡(jiǎn)稱施施工等單單位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組），制定定建設(shè)工工程安全全事故應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案，建立應(yīng)應(yīng)急

12、救援援組織，成立應(yīng)應(yīng)急救援援隊(duì)伍（各工程程項(xiàng)目部部班組即即為當(dāng)然然的應(yīng)急急救援隊(duì)隊(duì)伍），儲(chǔ)備必必要的應(yīng)應(yīng)急救援援器材、設(shè)備，開展企企業(yè)和項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)急急知識(shí)宣宣傳并定定期組織織演練。單位發(fā)發(fā)生事故故時(shí)，及及時(shí)向工工程所在在地縣級(jí)級(jí)以上人人民政府府建設(shè)主主管部門門和有關(guān)關(guān)部門報(bào)報(bào)告，做做好事故故應(yīng)急救救援工作作，配合合事故調(diào)調(diào)查組做做好安全全事故的的調(diào)查。 3 預(yù)預(yù)警預(yù)防防機(jī)制3.1 應(yīng)急急工作準(zhǔn)準(zhǔn)備。各各縣級(jí)建建設(shè)行政政主管部部門應(yīng)編編制符合合本轄區(qū)區(qū)實(shí)際、針對(duì)性性和可操操作性強(qiáng)強(qiáng)的應(yīng)急急預(yù)案，掌握本本轄區(qū)應(yīng)應(yīng)急工作作力量和和應(yīng)急儲(chǔ)儲(chǔ)備物資資，時(shí)刻刻做好應(yīng)應(yīng)對(duì)建設(shè)設(shè)工程安安全事故故的思想想準(zhǔn)備和和

13、工作準(zhǔn)準(zhǔn)備。各各施工等等單位應(yīng)應(yīng)定期檢檢查本單單位建設(shè)設(shè)工程安安全事故故應(yīng)急預(yù)預(yù)案的落落實(shí)情況況，定期期組織安安全事故故應(yīng)急救救援演練練。3.2 安全全生產(chǎn)形形勢(shì)分析析。各縣級(jí)建設(shè)設(shè)行政主主管部門門應(yīng)定期期召開建建設(shè)工程程質(zhì)量安安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢(shì)分分析會(huì)，對(duì)轄區(qū)區(qū)內(nèi)工程質(zhì)質(zhì)量安全全事故動(dòng)動(dòng)態(tài)、安安全生產(chǎn)產(chǎn)薄弱環(huán)環(huán)節(jié)和事事故原因因進(jìn)行多多方位分分析，共共同探討討研究對(duì)對(duì)策，發(fā)發(fā)布安全全生產(chǎn)形形勢(shì)分析析報(bào)告。各施工工等單位位應(yīng)根據(jù)據(jù)企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)情況適適時(shí)召開開安全例例會(huì)，判判斷建設(shè)設(shè)工程可可能發(fā)生生安全事事故的危危險(xiǎn)源，開展風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析析，提出出有效的的預(yù)防和和防范措措施。3.3 隱患患排查治治理。

14、各各縣級(jí)建設(shè)設(shè)行政主主管部門門應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)安全生生產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督檢查查工作，督促企企業(yè)及時(shí)時(shí)消除隱隱患，防防患于未未然。各各施工等等單位應(yīng)應(yīng)經(jīng)常、全面、系統(tǒng)地地排查各各類事故故隱患，建立隱隱患排查查治理檔檔案，及及時(shí)組織織整改，對(duì)實(shí)行行政府掛掛牌督辦辦的重大大隱患，明確責(zé)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、整改改措施、整改資資金、整整改時(shí)限限和應(yīng)急急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)控，確確保整改改到位。4 應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)4.1分級(jí)響響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)按照安全全生產(chǎn)事事故災(zāi)難難的可控控性、嚴(yán)嚴(yán)重程度度和影響響范圍，應(yīng)急響響應(yīng)級(jí)別別原則上上分為級(jí)響應(yīng)應(yīng)、級(jí)響應(yīng)應(yīng)、級(jí)響應(yīng)應(yīng)和級(jí)響應(yīng)應(yīng)。4.1.1出出現(xiàn)下列列情況之之一，啟啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)應(yīng)：（1）造造成300人（含

15、含30人人）以上上死亡（含失蹤蹤），或或危及330人以以上生命命安全，或者1100人人以上中中毒（重重傷），或者直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失11億元以以上的安安全生產(chǎn)產(chǎn)特別重重大事故故災(zāi)難。（2）需需要緊急急轉(zhuǎn)移安安置100萬(wàn)人以以上的安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故災(zāi)災(zāi)難。（3）國(guó)國(guó)務(wù)院或或省政府府領(lǐng)導(dǎo)同同志認(rèn)為為需要響響應(yīng)的安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故災(zāi)災(zāi)難。4.1.2出出現(xiàn)下列列情況之之一，啟啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)應(yīng)：（1）造造成100299人死亡亡（含失失蹤），或危及及1029人人生命安安全，或或者5001000人中中毒（重重傷），或者直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失550000萬(wàn)元以以上重大大安全生生產(chǎn)事故故災(zāi)難。（2）超超出市人人民政府府應(yīng)急處處置

16、能力力的安全全生產(chǎn)事事故災(zāi)難難。（3）跨跨設(shè)區(qū)市市行政區(qū)區(qū)的安全全生產(chǎn)事事故災(zāi)難難。（4）省省人民政政府認(rèn)為為有必要要響應(yīng)的的安全生生產(chǎn)事故故災(zāi)難。4.1.3出出現(xiàn)下列列情況之之一，啟啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)應(yīng)：（1）造造成39人死死亡（含含失蹤），或危危及39人生生命安全全，或者者3050人人中毒（重傷），或直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失110000萬(wàn)元以以上安全全生產(chǎn)事事故災(zāi)難難。（2）超超出縣（市、區(qū)區(qū)）人民民政府應(yīng)應(yīng)急處置置能力的的安全生生產(chǎn)事故故災(zāi)難。（3）跨跨縣（市市、區(qū)）行政區(qū)區(qū)的安全全生產(chǎn)事事故災(zāi)難難。（4）市市人民政政府認(rèn)為為有必要要響應(yīng)的的安全生生產(chǎn)事故故災(zāi)難。4.1.4發(fā)發(fā)生或者者可能發(fā)發(fā)生一般般事

17、故時(shí)時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：級(jí)響應(yīng)應(yīng)的啟動(dòng)動(dòng)情況由由所在地地縣（市市、區(qū)）政府自自行認(rèn)定定。4.2分級(jí)響響應(yīng)4.2.1級(jí)應(yīng)急急響應(yīng)行行動(dòng)：由由省政府府或省建建設(shè)廳負(fù)負(fù)責(zé)實(shí)施施先期應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)國(guó)務(wù)務(wù)院安委委會(huì)辦公公室或建建設(shè)部進(jìn)進(jìn)行級(jí)應(yīng)急急響應(yīng)行行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地地有關(guān)政政府、單單位及我我局立即即按照相相應(yīng)的預(yù)預(yù)案全力力以赴組組織救援援，我局局及時(shí)向市政府府、省建設(shè)廳報(bào)告救救援工作作進(jìn)展情情況。4.2.2級(jí)應(yīng)急急響應(yīng)行行動(dòng)：我我局立即即參與市市政府組組織或?qū)崒?shí)施的先先期應(yīng)急急響應(yīng)行行動(dòng)，對(duì)對(duì)發(fā)生超超出我局局應(yīng)急處處置能力力的，及及時(shí)向省省建設(shè)廳廳報(bào)告。當(dāng)省省政府或或省建設(shè)設(shè)廳組織織級(jí)以上應(yīng)急急響應(yīng)行行

18、動(dòng)時(shí)，事發(fā)地地有關(guān)政政府、單單位及我我局立即即啟動(dòng)本本預(yù)案，全力以以赴組織織救援，我局及及時(shí)向市市政府、省建設(shè)設(shè)廳報(bào)告告救援工工作進(jìn)展展情況。4.2.3級(jí)應(yīng)急急響應(yīng)行行動(dòng)：由由市政府府、我局局負(fù)責(zé)組組織實(shí)施施應(yīng)急響響應(yīng)行動(dòng)動(dòng)，我局局立即啟啟動(dòng)本預(yù)預(yù)案，全全力以赴赴組織救救援。當(dāng)當(dāng)超出我我局應(yīng)急急救援處處置能力力時(shí)，及及時(shí)報(bào)請(qǐng)請(qǐng)省建設(shè)設(shè)廳啟動(dòng)動(dòng)省級(jí)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案實(shí)施救救援，并并及時(shí)向向市政府府、省建建設(shè)廳報(bào)報(bào)告救援援處置工工作進(jìn)展展情況。4.4.4級(jí)應(yīng)急急響應(yīng)行行動(dòng)：由由縣（市市、區(qū)）政府或或建設(shè)行行政部門門決定并并組織實(shí)實(shí)施。當(dāng)當(dāng)超出當(dāng)當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)設(shè)行政部部門救援援處置能能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)時(shí)報(bào)請(qǐng)

19、市市安辦或或我局啟啟動(dòng)市級(jí)級(jí)應(yīng)急救救援預(yù)案案實(shí)施救救援，并并及時(shí)向向市安辦辦、我局局報(bào)告救救援處置置工作進(jìn)進(jìn)展情況況。4.3事故報(bào)報(bào)告事故信息息的報(bào)送送應(yīng)當(dāng)做做到客觀觀、真實(shí)實(shí)、及時(shí)時(shí)，不得得瞞報(bào)、謊報(bào)和和緩報(bào)。4.1.1施工工單位事事故報(bào)告告要求事故發(fā)生生后，事事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)有關(guān)人人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即向向施工單單位負(fù)責(zé)責(zé)人報(bào)告告；施工工單位負(fù)負(fù)責(zé)人接接到報(bào)告告后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)于11小時(shí)內(nèi)內(nèi)向事故故發(fā)生地地縣級(jí)以以上人民民政府建建設(shè)主管管部門和和有關(guān)部部門報(bào)告告。情況況緊急時(shí)時(shí)，事故故現(xiàn)場(chǎng)有有關(guān)人員員可以直直接向事事故發(fā)生生地縣級(jí)級(jí)以上人人民政府府建設(shè)主主管部門門和有關(guān)關(guān)部門報(bào)報(bào)告。實(shí)實(shí)行施工工總承包包的建設(shè)

20、設(shè)工程，由總承承包單位位負(fù)責(zé)上上報(bào)事故故。4.1.2建設(shè)設(shè)主管部部門事故故報(bào)告要要求 （1）事事故發(fā)生生地建設(shè)設(shè)主管部部門在事事故發(fā)生生后或接接報(bào)后，迅速核核實(shí)有關(guān)關(guān)情況，立即報(bào)報(bào)告同級(jí)級(jí)人民政政府和市市建設(shè)局局，并通通知當(dāng)?shù)氐匕踩a(chǎn)監(jiān)督督管理部部門、公公安機(jī)關(guān)關(guān)、勞動(dòng)動(dòng)保障行行政主管管部門、工會(huì)和和人民檢檢察院。必要時(shí)時(shí)，建設(shè)設(shè)主管部部門可以以越級(jí)上上報(bào)事故故情況。建設(shè)主主管部門門按照規(guī)規(guī)定逐級(jí)級(jí)上報(bào)事事故情況況，每級(jí)級(jí)上報(bào)的的時(shí)間不不得超過(guò)過(guò)2小時(shí)時(shí)。（2）發(fā)發(fā)生較大大及以上上事故的的，市建建設(shè)局接接報(bào)后立立即向市市政府及及省建設(shè)設(shè)廳專報(bào)報(bào)，并及及時(shí)將領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)做出出的批示示或指示示傳達(dá)給

21、給有關(guān)縣縣（市、區(qū)）和和部門，跟蹤反反饋落實(shí)實(shí)事故有有關(guān)情況況。4.1.3事故故報(bào)告內(nèi)內(nèi)容（11）事故故發(fā)生的的時(shí)間、地點(diǎn)和和工程項(xiàng)項(xiàng)目、有有關(guān)單位位名稱；（22）事故故的簡(jiǎn)要要經(jīng)過(guò)；（33）事故故已經(jīng)造造成或者者可能造造成的傷傷亡人數(shù)數(shù)（包括括下落不不明的人人數(shù)）和和初步估估計(jì)的直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失；（44）事故故的初步步原因；（55）事故故發(fā)生后后采取的的措施及及事故控控制情況況；（66）事故故報(bào)告單單位或報(bào)報(bào)告人員員；（77）其他他應(yīng)當(dāng)報(bào)報(bào)告的情情況。事故報(bào)告告后出現(xiàn)現(xiàn)新情況況，以及及事故發(fā)發(fā)生之日日起300日內(nèi)傷傷亡人數(shù)數(shù)發(fā)生變變化的，應(yīng)當(dāng)及及時(shí)補(bǔ)報(bào)報(bào)。4.4 先期期處置（1）建建設(shè)工程程

22、質(zhì)量安安全事故故發(fā)生后后，施工工、房屋屋產(chǎn)權(quán)和和物業(yè)管管理等單單位，在在公安、消防、衛(wèi)生等等專業(yè)搶搶險(xiǎn)力量量和相關(guān)關(guān)的建設(shè)設(shè)工程安全全事故應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組到到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)前，應(yīng)應(yīng)立即啟啟動(dòng)本單單位的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，進(jìn)行行必要的的搶險(xiǎn)救救援，并并全力協(xié)協(xié)助開展展事故應(yīng)應(yīng)急處置置工作。（2）縣縣級(jí)建設(shè)設(shè)主管部部門建設(shè)設(shè)工程安安全事故故應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組立即啟啟動(dòng)應(yīng)急急預(yù)案，在當(dāng)?shù)氐卣牡慕y(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下開開展搶險(xiǎn)險(xiǎn)救援工工件，配配合事故故調(diào)查組組開展事事故調(diào)查查，及時(shí)時(shí)將事故故態(tài)勢(shì)等等有關(guān)情情況向當(dāng)當(dāng)?shù)卣途诸I(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組報(bào)告。（3）因因搶救人人員、防防止事態(tài)態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生生產(chǎn)及疏疏通交通通等原因因，需要

23、要移動(dòng)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)物件件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)做好好標(biāo)志，采取拍拍照、攝攝像、繪繪圖等方方法詳細(xì)細(xì)記錄事事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)原貌，妥善保保存現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)重要痕痕跡、物物證。4.5 指揮協(xié)協(xié)調(diào)(1)局局領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室接到到特別重重大、重重大、較較大事故故報(bào)告后后，立即即分析事事故的嚴(yán)嚴(yán)重性，及時(shí)向向局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組報(bào)報(bào)告并提提出處置置建議，并及時(shí)時(shí)將有關(guān)關(guān)情況向向市政府府報(bào)告，特別重重大、重重大事故故報(bào)廳領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組，啟動(dòng)動(dòng)省級(jí)預(yù)預(yù)案。較較大事故故由局領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組進(jìn)行決決策，并并啟動(dòng)本本預(yù)案，同時(shí)將將有關(guān)情況況報(bào)告市市政府和和廳領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組。（2）第第一時(shí)間間召開局局領(lǐng)導(dǎo)小小組成員員會(huì)議，通報(bào)事事故情況況，局領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室工

24、作人人員到位位并開展展應(yīng)急工工作。（3）局局領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室迅速速與事故故發(fā)地縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組（市管工工程的施施工等單單位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組）建立聯(lián)聯(lián)系，了了解并核核實(shí)有關(guān)關(guān)事故和和處置情情況；各各成員單單位根據(jù)據(jù)職責(zé)分分工，做做好相關(guān)關(guān)應(yīng)急工工作；局局領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室及時(shí)時(shí)做好協(xié)協(xié)調(diào)工作作，并收收集匯總總事故發(fā)發(fā)生情況況和各部部門意見見，根據(jù)據(jù)事故嚴(yán)嚴(yán)重程度度和范圍圍，隨時(shí)時(shí)向市政政府和廳廳領(lǐng)導(dǎo)小小組匯報(bào)報(bào)事故處處置進(jìn)展展情況。（4）局局領(lǐng)導(dǎo)小小組召開開成員單單位和專專家工作作組會(huì)議議，根據(jù)據(jù)事故和和應(yīng)急情情況提出出建設(shè)工工程搶險(xiǎn)險(xiǎn)、搶修修等工作作方案，組織工工作組赴赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)協(xié)助、指指導(dǎo)應(yīng)急急救

25、援工工作。（5）各各縣（市市、區(qū)）在應(yīng)急急處置中中，搶險(xiǎn)險(xiǎn)救援需需跨轄區(qū)區(qū)調(diào)配應(yīng)應(yīng)急物資資、救援援力量的的，報(bào)請(qǐng)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組協(xié)調(diào)相相鄰縣（市、區(qū)區(qū)）或提提請(qǐng)市政政府、省省建設(shè)廳廳協(xié)調(diào)相相鄰地區(qū)區(qū)或其它它專業(yè)部部門配合合、支援援救援工工作。4.5信息發(fā)發(fā)布建設(shè)工程程安全事事故的信信息和新新聞發(fā)布布實(shí)行集集中、統(tǒng)統(tǒng)一管理理，以確確保信息息正確、及時(shí)傳傳遞，并并及時(shí)按按有關(guān)規(guī)規(guī)定向社社會(huì)公布布。4.6 應(yīng)急急結(jié)束當(dāng)傷亡人人員得到到有效處處置，事事故隱患患徹底消消除，事事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)得以控控制后，按照“誰(shuí)指揮揮，誰(shuí)負(fù)負(fù)責(zé)”的原則則，決定定應(yīng)急結(jié)結(jié)束。 5 后后期處置置5.1 善后后處理

26、事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)搶險(xiǎn)救救援結(jié)束束后，事事故發(fā)生生地各級(jí)級(jí)建設(shè)工工程安全全事故應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，要協(xié)助助當(dāng)?shù)厝巳嗣裾龊蒙粕坪筇幹弥霉ぷ?，督促協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)單位依依法認(rèn)真真做好死死、傷者者家屬的的安撫、賠償，應(yīng)急救救援征用用物資補(bǔ)補(bǔ)償及其其他善后后工作，確保社社會(huì)穩(wěn)定定，盡快快恢復(fù)正正常施工工和使用用。5.2 事故故調(diào)查縣級(jí)建設(shè)設(shè)行政主主管部門門應(yīng)當(dāng)按按照有關(guān)關(guān)人民政政府的授授權(quán)或委委托組織織事故調(diào)調(diào)查組對(duì)對(duì)事故進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查。5.2.1職責(zé)責(zé)（11）核實(shí)實(shí)事故項(xiàng)項(xiàng)目基本本情況，包括項(xiàng)項(xiàng)目履行行法定建建設(shè)程序序情況、參與項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)活動(dòng)各各方主體體履行職職責(zé)的情情況； （22）查明明事故發(fā)發(fā)生的經(jīng)經(jīng)過(guò)

27、、原原因、人人員傷亡亡及直接接經(jīng)濟(jì)損損失，并并依據(jù)國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)和技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分析事事故的直直接原因因和間接接原因；（33）認(rèn)定定事故的的性質(zhì)，明確事事故責(zé)任任單位和和責(zé)任人人員在事事故中的的責(zé)任；（44）依照照國(guó)家有有關(guān)法律律法規(guī)對(duì)對(duì)事故的的責(zé)任單單位和責(zé)責(zé)任人員員提出處處理建議議；（55）總結(jié)結(jié)事故教教訓(xùn)，提提出防范范和整改改措施；（6）提提交事故故調(diào)查報(bào)報(bào)告。5.2.2事故故調(diào)查報(bào)報(bào)告事故調(diào)查查報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（11）事故故發(fā)生單單位概況況；（22）事故故發(fā)生經(jīng)經(jīng)過(guò)和事事故救援援情況；（33）事故故造成的的人員傷傷亡和直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失；（44）事故故發(fā)生的的原因和和事

28、故性性質(zhì)；（55）事故故責(zé)任的的認(rèn)定和和對(duì)事故故責(zé)任者者的處理理建議；（66）事故故防范和和整改措措施。事故故調(diào)查報(bào)報(bào)告應(yīng)當(dāng)當(dāng)附具有有關(guān)證據(jù)據(jù)材料，事故調(diào)調(diào)查組成成員應(yīng)當(dāng)當(dāng)在事故故調(diào)查報(bào)報(bào)告上簽簽名。5.3 事故故處理 各各縣級(jí)建建設(shè)主管管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)有關(guān)人人民政府府對(duì)事故故的批復(fù)復(fù)和有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，對(duì)對(duì)事故相相關(guān)責(zé)任任者實(shí)施施行政處處罰。處處罰權(quán)限限不屬本本級(jí)建設(shè)設(shè)主管部部門的，應(yīng)當(dāng)將將事故調(diào)調(diào)查報(bào)告告（附具具有關(guān)證證據(jù)材料料）、結(jié)結(jié)案批復(fù)復(fù)、本級(jí)級(jí)建設(shè)主主管部門門對(duì)有關(guān)關(guān)責(zé)任者者的處理理建議等等轉(zhuǎn)送有有權(quán)限的的建設(shè)主主管部門門。 6 應(yīng)應(yīng)急保障障6.1 應(yīng)急急隊(duì)伍保保障強(qiáng)化以

29、專專業(yè)應(yīng)急急救援隊(duì)隊(duì)伍為主主體，其其他相關(guān)關(guān)建設(shè)工工程事故故處置部部門和單單位為輔輔助的應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍伍體系。各縣級(jí)建設(shè)設(shè)行政主主管部門門必須組組織好三三支應(yīng)急急救援基基本力量量：（1）工工程設(shè)施施搶險(xiǎn)力力量：對(duì)對(duì)在建工工程，由由施工單單位的人人員組成成，擔(dān)負(fù)負(fù)事發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的工工程設(shè)施施搶險(xiǎn)和和安全保保障工作作；對(duì)已已建房屋屋建筑和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施，房屋屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管管理等單單位應(yīng)協(xié)協(xié)助當(dāng)?shù)氐卣秃陀嘘P(guān)部部門保護(hù)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)秩序序，配合合有關(guān)部部門協(xié)調(diào)調(diào)收集證證據(jù)。（2）專專家咨詢?cè)兞α浚河蓮氖率驴蒲?、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安安全監(jiān)督督等工作作的技術(shù)術(shù)專家組組成，負(fù)負(fù)責(zé)事發(fā)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的的工程設(shè)

30、設(shè)施安全全性鑒定定，研究究應(yīng)急方方案、提提出相應(yīng)應(yīng)對(duì)策和和意見等等。（3）應(yīng)應(yīng)急管理理力量：由縣級(jí)級(jí)建設(shè)行行政管理理部門的的有關(guān)工工作人員員組成，擔(dān)負(fù)接接收同級(jí)級(jí)人民政政府和上上級(jí)建設(shè)設(shè)行政管管理部門門的應(yīng)急急指令、組織各各有關(guān)單單位對(duì)建建設(shè)工程程安全事事故進(jìn)行行應(yīng)急處處置，并并與有關(guān)關(guān)部門進(jìn)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)及信息息交換。此外還應(yīng)應(yīng)建立并并加強(qiáng)與與其他專專業(yè)應(yīng)急急隊(duì)伍的的聯(lián)絡(luò)機(jī)機(jī)制，為為建設(shè)工工程安全全事故應(yīng)應(yīng)急處置置提供隊(duì)隊(duì)伍保障障。6.2 通信信與信息息保障有關(guān)人員員的聯(lián)系系方式應(yīng)應(yīng)保證能能夠隨時(shí)時(shí)聯(lián)系，依托現(xiàn)現(xiàn)有的有有線、無(wú)無(wú)線、衛(wèi)衛(wèi)星、微微波等通通信手段段，以及及安全事事故信息息網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)，

31、保保證應(yīng)急急期間的的信息及及時(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確、可可靠地傳傳輸和有有效實(shí)施施指揮。6.3 應(yīng)急急物資保保障縣級(jí)建設(shè)設(shè)行政主主管部門門應(yīng)建立立完善轄轄區(qū)建設(shè)設(shè)工程應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備備物資、應(yīng)急救救援力量量數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)。各施施工單位位應(yīng)配備備必要的的應(yīng)急救救援和工工程搶險(xiǎn)險(xiǎn)裝備及及器材，并建立立相應(yīng)的的維護(hù)、保養(yǎng)和和調(diào)用等等制度，保證應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)時(shí)服從從調(diào)動(dòng)。6.4 運(yùn)輸輸保障當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)部門的的交通運(yùn)運(yùn)輸支援援無(wú)法滿滿足應(yīng)急急響應(yīng)需需要時(shí)，事故發(fā)發(fā)生地建建設(shè)行政政主管部部門可請(qǐng)請(qǐng)求當(dāng)?shù)氐厝嗣裾M織織和調(diào)集集足夠的的交通運(yùn)運(yùn)輸工具具，保證證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急救援援工作的的需要。6.5 醫(yī)療療保障各施工單單位應(yīng)為為建設(shè)工工程施工工人員辦辦理意外外傷害保保險(xiǎn)和工工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)，為建建設(shè)工程程安全事事故的善善后工作作提供基基本保障障。建設(shè)工程程安全事事故發(fā)生生后，事事故企業(yè)業(yè)應(yīng)迅速速聯(lián)系醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)傷員進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)救治，根據(jù)傷傷