合并高等學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀抽樣調(diào)查研究報告

1、 HYPERLINK xxxx/ 課題名稱稱：合并并高等學(xué)學(xué)校發(fā)展展現(xiàn)狀抽抽樣調(diào)查查研究課題批準(zhǔn)準(zhǔn)號：DDFA05000822課題類別別：教育育部重點(diǎn)點(diǎn)課題課題撥付付經(jīng)費(fèi)：2萬元學(xué)科分類類：教育經(jīng)濟(jì)濟(jì)與管理理課題鑒定定時間：20100年1月課題負(fù)責(zé)責(zé)人：馬馬建 長安大大學(xué)主要成員員：顧建建國 焦生杰杰 劉麗麗華 林貴寶寶 馬天天山序 言自上世紀(jì)紀(jì)90年年代開始始的新一一輪高等等學(xué)校合合并浪潮潮，本世世紀(jì)初已已經(jīng)基本本告一段段落。合合并后，高等學(xué)學(xué)校如何何盡快發(fā)發(fā)揮綜合合優(yōu)勢的的作用，如何改改革與完完善學(xué)校校的管理理體制、凝凝練辦學(xué)學(xué)理念、提高辦辦學(xué)效益益、提高高教育質(zhì)質(zhì)量以及及如何提提高科學(xué)學(xué)

2、研究的的水平等等等。合合并后的的高等學(xué)學(xué)校均做做出了自自己的努努力，也也已經(jīng)取取得了一一些顯著著的成效效，但各各學(xué)校的的融合與與調(diào)整改改革究竟竟如何，是否達(dá)達(dá)到了實實質(zhì)性的的合并與與融合，是否達(dá)達(dá)到了合合并目的的與理想想效果，有必要要進(jìn)行分分析與研研究，以以便于了了解合并并高等學(xué)學(xué)校的發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀與生存存狀態(tài)，從而為為進(jìn)一步步深化我國國的高等等教育體體制改革革，促進(jìn)進(jìn)合并高高等學(xué)校校健康發(fā)發(fā)展，提提供科學(xué)學(xué)的決策策依據(jù)，因此，開展本本課題的的研究無無疑具有有特別重重要的現(xiàn)現(xiàn)實意義義。內(nèi)容摘要要本研究報報告簡要要回顧了了我國高高等學(xué)校校合并與與調(diào)整的的歷程，分分析了本本次高等等學(xué)校合合并與調(diào)調(diào)整

3、的基基本情況況；對高高等學(xué)校校合并前前后的辦辦學(xué)規(guī)模模、學(xué)科科發(fā)展、辦學(xué)條條件等情情況進(jìn)行行了對比比分析；剖析了了合并高高等學(xué)校校發(fā)展中中存在的的主要問問題；闡闡明了合合并高等等學(xué)校發(fā)發(fā)展的主主要特點(diǎn)點(diǎn)與管理理模式；分析了了高等學(xué)學(xué)校合并并對我國國高等教教育發(fā)展展產(chǎn)生的的影響；對合并并高等學(xué)學(xué)校校園園文化、學(xué)科發(fā)發(fā)展、多多校區(qū)管管理、辦辦學(xué)效益益等進(jìn)行行了專題題研究。大學(xué)本質(zhì)質(zhì)上是一一種文化化組織，其基本本特征是是以探尋尋高深知知識為職職責(zé)、以以自治為為組織管管理特征征以及以以學(xué)術(shù)自自由為核核心。任任何一所所高校，在合并并前的歲歲月中，都形成成了一種種與其發(fā)發(fā)展相對對應(yīng)的獨(dú)獨(dú)特的校校園文化化，

4、雖然然其基本本特征從從未改變變，但由由于合并并前各高高校的辦辦學(xué)理念念、管理理戰(zhàn)略、組織結(jié)結(jié)構(gòu)、規(guī)規(guī)章制度度、價值值觀念體體系存在在差別，因此，高校合合并后必必然會存存在兩種種或者多多種有差差異的校校園文化化及相互互沖突，能否實實現(xiàn)實質(zhì)質(zhì)性融合合，將影影響到高高校合并并的成敗敗。學(xué)科是高高等學(xué)校校的基本本組成元元素，是是學(xué)校教教學(xué)和科科研工作作的結(jié)合合點(diǎn)。學(xué)學(xué)科建設(shè)設(shè)問題直直接關(guān)系系到教師師才能的的施展和和教師隊隊伍的穩(wěn)穩(wěn)定，學(xué)學(xué)科建設(shè)設(shè)的水平平直接反反映了高高等學(xué)校校的辦學(xué)學(xué)水平和和實力。學(xué)科專專業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整與優(yōu)化化是合并并高校工工作的重重點(diǎn)和難難點(diǎn)。而而學(xué)科建建設(shè)是辦辦好一所所大學(xué)的的

5、關(guān)鍵，學(xué)科結(jié)結(jié)構(gòu)的先先進(jìn)性和和科學(xué)性性是大學(xué)學(xué)發(fā)展的的巨大動動力源。為此，學(xué)科專專業(yè)建設(shè)設(shè)對于合合并高校校的發(fā)展展尤為突突出。合并高校校是由兩兩所或兩兩所以上上原功能能齊全、行政獨(dú)獨(dú)立的院院校組建建而成的的，一般般擁有多多個校區(qū)區(qū)，如何何充分發(fā)發(fā)揮各個個校區(qū)的的資源優(yōu)優(yōu)勢，實實現(xiàn)各校校區(qū)功能能最優(yōu)化化，是大大部分合合并高校校所面臨臨的且必必須解決決的重要要問題之之一。本本課題報報告對多多校區(qū)管管理面臨臨的主要要問題與與措施進(jìn)進(jìn)行了分分析探討討。通過高校校合并，擴(kuò)大辦辦學(xué)規(guī)模模，達(dá)到到了規(guī)模模經(jīng)濟(jì)效效應(yīng)。對對于我國國這樣一一個高等等教育大大國來說說，無疑疑是一條條有效的的提高辦辦學(xué)效益益的途徑徑

6、。但如如何保持持與提高高高等教教育的質(zhì)質(zhì)量，追追求或選選擇什么么樣的教教育回報報與效果果，這就就關(guān)系到到教育的的成本效益問問題。合合并高校校只有優(yōu)優(yōu)化資源源配置、重組優(yōu)優(yōu)質(zhì)資源源，才能能使有限限的教育育資源在在學(xué)校人人才培養(yǎng)養(yǎng)、學(xué)科科建設(shè)、科技創(chuàng)創(chuàng)新等領(lǐng)領(lǐng)域發(fā)揮揮更大的的作用。合并后后，一所所大學(xué)里里的學(xué)生生多、教教授多，這只是是統(tǒng)計報報表上的的意義。要提高高辦學(xué)效效益，只只有提高高教育質(zhì)質(zhì)量才能能真正提提高辦學(xué)學(xué)效益。合并高等等學(xué)校必必須要處處理好數(shù)數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量和效效益的關(guān)關(guān)系，堅堅持以質(zhì)質(zhì)量求生生存，以以效益求求發(fā)展的的原則，走數(shù)量量、質(zhì)量量、效益益相統(tǒng)一一的發(fā)展展道路，才能可可持續(xù)與與和

7、諧發(fā)發(fā)展。合并高等等學(xué)校發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀抽樣調(diào)調(diào)查研究究研 究究 報報 告告自19992年開開始的新新一輪高高等學(xué)校校合并，目前，已經(jīng)告告一段落落。合并并后，高高等學(xué)校校如何盡盡快發(fā)揮揮綜合優(yōu)優(yōu)勢的作作用，如如何改革革與完善善學(xué)校的的管理體體制、凝凝練辦學(xué)學(xué)理念、提高辦辦學(xué)效益益、提高高教育質(zhì)質(zhì)量以及及如何提提高科學(xué)學(xué)研究的的水平等等等。合合并后的的高等學(xué)學(xué)校均做做出了自自己的努努力，也也已經(jīng)取取得了一一些顯著著的成效效，但各各學(xué)校的的融合與與調(diào)整改改革究竟竟如何，是否達(dá)達(dá)到了實實質(zhì)性的的合并與與融合，是否達(dá)達(dá)到了合合并初衷衷理想的的效果，有必要要進(jìn)行探探索與研研究，以以便于了了解合并并高等學(xué)學(xué)校

8、的發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀與生存存狀態(tài)，從而為為進(jìn)一步步完善我我國的高高等教育育體制改改革，促促進(jìn)合并并高等學(xué)學(xué)校健康康發(fā)展，無疑具具有特別別重要的的現(xiàn)實意意義。一、背景景分析20世紀(jì)紀(jì)90年年代，在在我國新新一輪高高等教育育管理體體制改革革的大背背景下，按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針針，掀起起了又一一輪高等等學(xué)校合合并的浪浪潮。經(jīng)經(jīng)過一段段時間的的合并調(diào)調(diào)整與建建設(shè)發(fā)展展，合并并后的高高等學(xué)校校，在管管理體制制、學(xué)科科建設(shè)、師資隊隊伍、人人才培養(yǎng)養(yǎng)等方面面有何進(jìn)進(jìn)展，取取得了怎怎么樣的的成效，迫切需需要進(jìn)行行現(xiàn)狀調(diào)調(diào)查與分分析研究究。1、高等等學(xué)校合合并與調(diào)調(diào)整的歷歷史簡要要回顧我國高等等教育體體

9、制的調(diào)調(diào)整與改改革是隨隨著社會會政治經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制的改革革與調(diào)整整而隨之之變化的的。根據(jù)據(jù)有關(guān)資資料，從從中華人人民共和和國成立立至今，我國高高等學(xué)校校已進(jìn)行行了5次次重大的的院校調(diào)調(diào)整。第第一次始始于19952年年終于119577年；第第二次始始于19958年年終于119633年；第第三次始始于19968年年終于119711年；第第四次始始于19978年年終于119844年；第第五次從從19992年至至今，涉涉及全國國10000余所所高校的的大合并并。從調(diào)調(diào)整的目目的與任任務(wù)來看看，前四四次調(diào)整整可大致致歸為一一類，主主要是參參照前蘇蘇聯(lián)的高高等教育育體制，文理分分家、理理工分校校，除重重點(diǎn)建

10、設(shè)設(shè)14所所綜合性性高等院院校外，其余所所組成的的高等學(xué)學(xué)?；颈揪鶠閱螁慰菩栽涸盒?，雖雖然有諸諸多高等等院校幾幾度下放放到地方方、甚至至企業(yè)管管理，但但在高度度集中統(tǒng)統(tǒng)一的計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理體體制下，經(jīng)過前前四次調(diào)調(diào)整，逐逐步形成成了部門門辦學(xué)體體制。第一次高高等學(xué)校校體制改改革始于于新中國國成立初初期，即即19552年。由由于原有有的高等等學(xué)校管管理體制制、課程程體系等等諸多方方面均已已經(jīng)不適適應(yīng)新中中國的政政治和經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況況，必須須進(jìn)行改改革，為為此，119500年7月月國務(wù)院即即批準(zhǔn)了了教育育部關(guān)于于實施高高等學(xué)校校課程改改革的決決定（以下簡簡稱決決定）。根據(jù)據(jù)決定定的精精神，于于195

11、52年在在全國范范圍內(nèi)進(jìn)進(jìn)行了高高等教育育的“院系調(diào)調(diào)整”。本次次調(diào)整主主要是進(jìn)進(jìn)行院系系調(diào)整，即將一一些高等等學(xué)校的的院或系系調(diào)整到到另外一一些高等等學(xué)校的的院系中中，或單單獨(dú)成立立一些單單科性的的高等學(xué)學(xué)校。調(diào)調(diào)整的重重點(diǎn)是進(jìn)進(jìn)行了課課程體系系更新，廢除舊舊課程，充實新新課程，編制了了全國統(tǒng)統(tǒng)一的教教學(xué)計劃劃、教學(xué)學(xué)大綱和和教科書書，使高高等學(xué)校校課程體體系基本本納入了了社會主主義軌道道。20世紀(jì)紀(jì)50年年代高等等學(xué)校的的“院系調(diào)調(diào)整”，調(diào)整整的基本本思路是是以培養(yǎng)養(yǎng)工業(yè)建建設(shè)人才才和師資資為重點(diǎn)點(diǎn)，發(fā)展展各種專專門學(xué)業(yè)業(yè)，整頓頓和加強(qiáng)強(qiáng)綜合大大學(xué)，把把中國的的綜合大大學(xué)整頓頓為144所，

12、其其他改為為各種專專業(yè)學(xué)院院?！霸合嫡{(diào)調(diào)整”實際上上是為適適應(yīng)和促促進(jìn)行業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)行的，高等學(xué)學(xué)校的部部門所有有制就是是計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下我國國高等教教育管理理的一個個顯著特特征。從從新中國國成立到到19778年黨黨的十一一屆三中中全會召召開，乃乃至到上上世紀(jì)880年代代末900年代初初，這一一時期高高等學(xué)校校成為政政府部門門的附屬屬機(jī)構(gòu)。高等學(xué)學(xué)校隸屬屬關(guān)系的的調(diào)整和和高等教教育的結(jié)結(jié)構(gòu)改革革，在計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，形成成了部門門辦學(xué)體體制，例例如，機(jī)機(jī)械工業(yè)業(yè)部、冶冶金工業(yè)業(yè)部、化化學(xué)工業(yè)業(yè)部、交交通部、鐵道部部等幾十十個中央央部委分分別擁有有和管理理著自己己的高等等學(xué)校。新中國成成立

13、初期期高等學(xué)學(xué)校的“院系調(diào)調(diào)整”，為新新中國的的經(jīng)濟(jì)建建設(shè)培養(yǎng)養(yǎng)出大量量的優(yōu)秀秀人才奠奠定了堅堅實地基基礎(chǔ)，為為推動我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展與社會會進(jìn)步做做出了巨巨大貢獻(xiàn)獻(xiàn)。在這種體制制下，建建立與調(diào)調(diào)整后的的高等院院校，其其培養(yǎng)的的人才專專業(yè)對口口性強(qiáng)，針對行行業(yè)培養(yǎng)養(yǎng)的計劃劃性較高高，強(qiáng)化化了人才才培養(yǎng)的的實用性性，滿足足了當(dāng)時時各行業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展對人人才的極極大需求求與技術(shù)術(shù)革新需需要。但但由于當(dāng)當(dāng)時西方方國家對對我國的的封鎖，只能借借鑒前蘇蘇聯(lián)的高高等教育育體制，文理分分家、理理工分校校，專業(yè)業(yè)面狹窄窄，形成成了高等等學(xué)?；揪鶠闉閱慰菩孕栽盒５牡木置妗Ｇ腋叨榷燃薪y(tǒng)統(tǒng)一的計計劃管理理體

14、制，淡化了了各高等等學(xué)校發(fā)發(fā)展的個個性與辦辦學(xué)特色色。同時時，由于于部門辦辦學(xué)體制制，導(dǎo)致致了我國國高等教教育的“部門分分割、條條塊分割割”。最近的這這次高等等學(xué)校體體制改革革，始于于1992年，至至今仍在在調(diào)整中中。這次次高等學(xué)學(xué)校的合合并與調(diào)調(diào)整被稱稱為新中中國歷史史上的第第二次“院系調(diào)調(diào)整”。關(guān)于于我國的的高等教教育體制制，在119855年中中共中央央關(guān)于教教育體制制改革的的決定中已經(jīng)經(jīng)提出了了改革的的要求。19992年頒頒布的中國教教育改革革和發(fā)展展綱要又明確確提出了了管理體體制改革革的目標(biāo)標(biāo)和任務(wù)務(wù)。高等等教育管管理體制制的框架架是建立立以中央央和省級級政府兩兩級管理理為主的的體制。

15、隨著我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制改改革的深深化，特特別是政政府部門門職能變變化，大大大推動動了高等等教育體體制改革革。20世紀(jì)紀(jì)90年年代以來來，我國國由計劃劃經(jīng)濟(jì)向向市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌軌的改革革，給社社會生活活的各個個方面帶帶來了深深刻的變變化，高高等教育育也不例例外。在在高等教教育體制制方面，高等學(xué)學(xué)校與政政府的關(guān)關(guān)系正在在發(fā)生變變化，由由計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制下“政府大學(xué)”的“單向線線性關(guān)系系”向市場場經(jīng)濟(jì)體體制下高高校、政政府與市市場的“多向三三角關(guān)系系”轉(zhuǎn)變。特別是是20000年完完成的448個國國務(wù)院部部門（單單位）所所屬院校校（原國國務(wù)院有有關(guān)部門門直接管管理的普普通高等等學(xué)校：3677所）管管理體制

16、制和布局局結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，標(biāo)標(biāo)志著我我國原有有的高等等學(xué)校管管理體制制已發(fā)生生了歷史史性的深深刻變革革，那種種在特定定歷史條條件下形形成并長長期存在在的計劃劃經(jīng)濟(jì)體體制相適適應(yīng)的部部門辦學(xué)學(xué)和管理理的體制制基本結(jié)結(jié)束。到到本世紀(jì)紀(jì)初，基基本形成成了高等等教育法法中提出出的中央央和省級級人民政政府兩級級管理，以省級級政府管管理為主主的構(gòu)架架。當(dāng)今科學(xué)學(xué)技術(shù)迅迅猛發(fā)展展，學(xué)科科的交叉叉與融合合更加強(qiáng)強(qiáng)烈，新新技術(shù)、新材料料、新工工藝等層層出不窮窮。根據(jù)據(jù)有關(guān)資資料，人人類科技技知識，19世世紀(jì)是每每50年年增加一一倍，220世紀(jì)紀(jì)中葉是是每100年增加加一倍，當(dāng)前則則是3到到5年增增加一倍倍。面對對科

17、學(xué)技技術(shù)日新新月異的的挑戰(zhàn)，必須重重新審視視與定位位高等教教育的功功能、作作用和地地位，重重新認(rèn)識識高等教教育與社社會、政政治、科科技、文文化的相互互依賴關(guān)關(guān)系，高高等教育育體制必必須與社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制改改革相適適應(yīng)，必必須滿足足科技、文化發(fā)發(fā)展的需需要，因因此，本本次高等等學(xué)校的的合并與與調(diào)整不不僅是社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)改革要要求，也也是科技技文化發(fā)發(fā)展的需需要。顯然，本本次合并并的主旨旨是為了了解決由由于條塊塊分割造造成的單單科性行行業(yè)高校校過多、專業(yè)設(shè)設(shè)置嚴(yán)重重重復(fù)、校均規(guī)規(guī)模過小小的問題題，力求求建立起起符合經(jīng)經(jīng)濟(jì)、科科技發(fā)展展和人才才成長需需要的綜綜合性大大學(xué)和多多科性大大學(xué)。本本次調(diào)整整后

18、，形形成了國國家與省省級政府府兩級管管理，以以省級政政府管理理為主的的格局，打破了了條塊分分割的體體制；使使有限的的資源能能夠集中中使用，更好地地為經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)和和社會發(fā)發(fā)展服務(wù)務(wù)；改變變了單科科性院校校過多，綜合性性、多科科性和單單科性院院校比例例不合理理的狀況況，優(yōu)化化了結(jié)構(gòu)構(gòu)，調(diào)整整了布局局；整合合了學(xué)科科專業(yè)，提高了了整體辦辦學(xué)實力力，增強(qiáng)強(qiáng)了學(xué)校校參與國國際競爭爭的能力力及為經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)和社會會發(fā)展服服務(wù)的能能力。高高等教育育管理體體制改革革為我國國高等教教育在221世紀(jì)紀(jì)更好地地發(fā)展奠奠定了堅堅實的基基礎(chǔ)。當(dāng)當(dāng)然，合合并后，在校生生規(guī)模急急劇擴(kuò)大大，校區(qū)區(qū)分散，這對學(xué)學(xué)校的管管理工作

19、作，對如如何保證證培養(yǎng)質(zhì)質(zhì)量，形形成了巨巨大的壓壓力；辦辦學(xué)資源源如何共共享，如如何促進(jìn)進(jìn)深度與與實質(zhì)性性融合，這無疑疑加大了了學(xué)校工工作運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的難度度和復(fù)雜雜性，因因此，深深入調(diào)查查研究合合并高等等學(xué)校發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀，對于于深化我我國高等等教育改改革，加加快高等等教育事事業(yè)的發(fā)發(fā)展，提高高學(xué)校發(fā)發(fā)展的步步伐，尤尤其具有有重要的的現(xiàn)實意意義。2、高等等學(xué)校合合并與調(diào)調(diào)整的基基本情況況分析（1）基基本實現(xiàn)現(xiàn)了中央央和省級級人民政政府兩級級管理體體制隨著改革革開放的的深入和和社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展與與完善，為適應(yīng)應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型與政政府職能能轉(zhuǎn)變，打破過過去部門門所有制制高等學(xué)學(xué)校只為為主管部部門

20、或行行業(yè)服務(wù)務(wù)的辦學(xué)學(xué)格局，國家進(jìn)進(jìn)行了高高等教育育管理體體制改革革，即通通過“共建、調(diào)整、合作、合并”等方式式，對高高等學(xué)校校管理體體制進(jìn)行行調(diào)整。由表11-1可可知， 19990年以以來，共共有10031所所高等學(xué)學(xué)校（其中1148所所成人高高等學(xué)校校）參與了了合并調(diào)調(diào)整工作作，組建建成3993所高高等學(xué)校校，其中中3455所為普普通高校校，488所為成成人高校校。特別別是中央央其他部部委管理理的高等等學(xué)校基基本上全全面下放放地方政政府管理理，以普普通高等等學(xué)校為為例，地地方政府府管理的的學(xué)校為為16884所，中央政政府（教教育部）管理的的學(xué)校為為72所所，其他他部委管管理的學(xué)學(xué)校降為為3

21、5所所，與合合并前相相比，其其他部委委管理的的學(xué)校銳銳減。由由此可見見，到本本世紀(jì)初初，基本本形成了了高等教教育法中中提出的的中央和和省級人人民政府府兩級管管理，以以省級政政府管理理為主的的構(gòu)架。高等學(xué)校校進(jìn)行合合并，克克服了過過去重復(fù)復(fù)設(shè)置、部門分分割、學(xué)學(xué)科單一一等弊病病，基本本實現(xiàn)了了中央和和地方人人民政府府兩級管管理的辦辦學(xué)體制制，但合合并后，學(xué)校綜綜合辦學(xué)學(xué)實力是是否得到到提升，合并目目的是否否達(dá)到，學(xué)校內(nèi)內(nèi)部管理理體制能能否保持持高效率率的運(yùn)行行等等，都還需需要我們們進(jìn)行探探索與研研究，只只有找出出合并與與發(fā)展過過程中存存在的矛矛盾與問問題，并并妥善解解決，才才能促進(jìn)進(jìn)合并高高等學(xué)

22、校校健康發(fā)發(fā)展與實實質(zhì)性的的融合，才能大大力提升升我國高高等教育育的整體體水平，也才能能充分體體現(xiàn)出我我國高等等教育管管理體制制改革的的成效。表1-11 合并調(diào)調(diào)整高等等學(xué)校的的基本情情況統(tǒng)計計表 序號主管部門門辦學(xué)類型型合并前（所）合并后（所）部門轉(zhuǎn)地地方（所）現(xiàn)狀（所）1教 育 部普通高校校1144672（33所兩地地）成人高校校001小 計計11446732地方政府府普通高校校72728016844成人高校校10636467小 計計8333162一五113其它部門門普通高校校421929035成人高校校4212310*16小 計計8431600*514合 計普通高校校8833451791

23、1成人高校校14848484小 計計1031139322755備注統(tǒng)計時間間：起始始時間為為19990年初初，截止止時間為為20005年55月底；存在同一一名稱高高校多次次合并的的情況，僅按11所（次次）計；合并時所所屬部門門與現(xiàn)所所屬部門門不一致致，以現(xiàn)現(xiàn)所屬部部門為準(zhǔn)準(zhǔn)；僅是一所所學(xué)校更更名的未未計入；研究所、院、培培訓(xùn)中心心等未計計入學(xué)校校數(shù)量中中；民辦高校校未計入入（成高高2所，普高2249所所）。 （2）初步實實現(xiàn)了辦辦學(xué)資源源共享高等學(xué)校校合并是是為了實實現(xiàn)教育育教學(xué)資資源共享享、學(xué)科科專業(yè)優(yōu)優(yōu)勢互補(bǔ)補(bǔ)。這也也是高等等學(xué)校合合并的重重要目的的之一。高校合合并形成成了眾多多多校區(qū)區(qū)辦

24、學(xué)形形式的大大學(xué)，多多校區(qū)實實現(xiàn)資源源共享面面臨教學(xué)學(xué)資源不不易調(diào)劑劑、管理理成本上上升、教教職工工作作量增加加等一系系列問題題。從目目前情況況看，任任何一所所多校區(qū)區(qū)大學(xué)資資源共享享都是有有限度的的，為此此，著力力研究和和解決如如何實現(xiàn)現(xiàn)多校區(qū)區(qū)辦學(xué)資資源共享享、提高高辦學(xué)效效益是當(dāng)當(dāng)前乃至至今后相相當(dāng)長一一段時間間擺在高高等學(xué)校校管理者者面前迫迫切需要要研究和和解決的的重要課課題之一一。從表表1-22中可看看出，研研究與探探索合并并高校管管理體制制改革與與教學(xué)資資源共享享方面的的論文所所占比例例高達(dá)880%以以上。從各合并并高校管管理與技技術(shù)層面面上看，要實現(xiàn)現(xiàn)資源共共享，一一是整合合學(xué)科

25、資資源：打打破校區(qū)區(qū)、學(xué)院院界限，創(chuàng)造新新的學(xué)科科增長點(diǎn)點(diǎn)，合作作辦好新新專業(yè)；制定和和完善鼓鼓勵學(xué)科科交叉的的政策和和制度，制定實實施各學(xué)學(xué)院交叉叉授課、共同辦辦專業(yè)的的相關(guān)辦辦法與實實施方案案，同時時分析研研究社會會與行業(yè)業(yè)需求及及自身辦辦學(xué)條件件的可能能。二是是研究開開發(fā)教育育教學(xué)管管理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)，通過教教育教學(xué)學(xué)管理網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)實現(xiàn)多多校區(qū)教教育教學(xué)學(xué)資源共共享，如如：一卡卡通、教教務(wù)管理理網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上選選課、開開放實驗驗教學(xué)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理理、網(wǎng)上上學(xué)習(xí)（精品課課程）、多校區(qū)區(qū)圖書資資源聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)等系統(tǒng)統(tǒng)。從組織架架構(gòu)中的的深層次次的文化化融合來來看，要要實現(xiàn)合合并后的的文化整整合，一一般難以以

26、與管理理和技術(shù)術(shù)層面的的整合與與資源共共享同步步。這是是因為，大學(xué)文文化根植植于大學(xué)學(xué)的發(fā)展展歷程中中，形成成于成員員與成員員、成員員與環(huán)境境的互動動模式之之中，成成為大學(xué)學(xué)成員行行為的指指導(dǎo)力量量，并受受到大學(xué)學(xué)成員的的堅定保保護(hù)。大學(xué)學(xué)合并新新的歷史史才剛剛剛開始，文化整整合這一一耗時最最長的工工作，將將隨著外外部環(huán)境境的變化化而充滿滿變數(shù)。重構(gòu)大大學(xué)歷史史文化，隨著校校名的變變更，重重構(gòu)歷史史也就成成為一個個沉重的的話題，伴隨校校名的整整合，大大學(xué)校訓(xùn)訓(xùn)以及歷歷史沉淀淀的大學(xué)學(xué)精神亦亦隨之需需要整合合。 因因此，合合并后的的高等學(xué)學(xué)校文化化融合將將是一項項長期而而艱巨的的工作。表1-22

27、 研究究合并高高校相關(guān)關(guān)問題的的論文統(tǒng)統(tǒng)計表序號研究內(nèi)容容數(shù)量（篇篇）比例（%）1管理體制制改革、實質(zhì)性性融合、辦學(xué)效效益等8345.442師資、圖圖書、文文獻(xiàn)等教教學(xué)資源源建設(shè)與與整合共共享6636.113校園文化化融合與與重構(gòu)116.04專業(yè)學(xué)科科整合與與發(fā)展105.55辦學(xué)思想想、理念念融合84.46其它問題題探討52.6合計一八3100備注以“合并并高?！弊鳛殛P(guān)關(guān)鍵詞，從中國國學(xué)術(shù)期期刊全文文數(shù)據(jù)庫庫檢索出出來。（3）較較為顯著著的提升升了合并并高等學(xué)學(xué)校的整整體實力力增強(qiáng)學(xué)校校的辦學(xué)學(xué)實力、提升教教學(xué)科研研水平和和社會影影響力與與競爭力力，以及及培養(yǎng)高高層次與與復(fù)合型型人才是是高等學(xué)

28、學(xué)校合并并的最終終目的。無論是是有關(guān)部部門組織織的調(diào)查查，還是是各合并并高等學(xué)學(xué)校自身身發(fā)展情情況，以以及從中中國學(xué)術(shù)術(shù)期刊全全文數(shù)據(jù)據(jù)庫檢索索出的一一八0余余篇有關(guān)合合并高校校相關(guān)問問題的探探討的論論文中闡闡述的觀觀點(diǎn)和全全國高等等學(xué)校評評價排名名結(jié)果看看（詳見見表1-3），均可初初步得出出：合并并既使學(xué)學(xué)校整體體實力和和競爭力力大為提提升，又又使學(xué)校校教學(xué)科科研與社社會影響響力得到到了顯著著提高。以醫(yī)學(xué)學(xué)院校合合并進(jìn)綜綜合大學(xué)學(xué)為例，根據(jù)有有關(guān)資料料統(tǒng)計，一三所所大學(xué)在在醫(yī)學(xué)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域域，合并并前共有有國家重重點(diǎn)學(xué)科科34個個，到220055年初達(dá)達(dá)到444個；合合并前共共有一級級學(xué)科博博

29、士點(diǎn)220個，到20005年年初達(dá)到到57個個；國家家重點(diǎn)實實驗室也也由3個個升為55個。以以20005年排排名前550位高高等學(xué)校校為例，合并高高等學(xué)校校的20005年年排名與與19999年排排名相比比，基本本上均有有所提升升，僅有個個別學(xué)校校略有下下降。有有的提升升幅度達(dá)達(dá)到500位以上上，如：中國協(xié)協(xié)和醫(yī)科科大學(xué)，蘇州大大學(xué)、中中南大學(xué)學(xué)等；有有的提升升了300位左右右，如：南京農(nóng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)、武漢漢理工大大學(xué)、華華東師范范大學(xué)等等。全國國高等學(xué)學(xué)校評價價排名榜榜主要是是從人才才培養(yǎng)與與科學(xué)研研究等方方面進(jìn)行行評價排排名的，雖然，存在一一定的局局限性，但基本本能反映映出一個個學(xué)校辦辦學(xué)的綜

30、綜合實力力與水平平。從表表1-33中可知知，通過過合并與與建設(shè)，絕大多多數(shù)合并并院校其其排名得得到了較較大的提提高，雖雖有個別別學(xué)校合合并之后后排名略略有下降降，但從從總體上上而言，可以說說合并后后的高等等院校整整體實力力得到了了顯著提提升。實踐證明明，我國國高等教教育體制制改革對對于推動動高等教教育事業(yè)業(yè)的發(fā)展展具有重重大意義義，高等等學(xué)校合合并適應(yīng)應(yīng)了學(xué)科科發(fā)展的的內(nèi)在需需要，有有利于優(yōu)優(yōu)化教育育資源、培養(yǎng)高高素質(zhì)人人才。合合并是一一條我國國高等教教育追趕趕先進(jìn)國國家教育育水平的的成功之之路。當(dāng)當(dāng)然，實實質(zhì)性融融合需要要一個過過程，但但只要著著眼于未未來，充充分發(fā)揮揮合并后后綜合性性或多科

31、科性大學(xué)學(xué)優(yōu)質(zhì)教教育資源源和辦學(xué)學(xué)優(yōu)勢，努力培培養(yǎng)高素素質(zhì)人才才，不斷斷提升科科研水平平，實現(xiàn)現(xiàn)實質(zhì)性性融合是是不會太太遠(yuǎn)的。表1-33 中中國高等等學(xué)校綜綜合排名名對比表表序號校 名名05年排排名99年排排名學(xué)校類型型序號校 名名05年排排名99年排排名學(xué)校類型型1清華大學(xué)學(xué)11工科26中國人民民大學(xué)*2616綜合2北京大學(xué)學(xué)22綜合27大連理工工大學(xué)*2719工科3浙江大學(xué)學(xué)34綜合28西北工業(yè)業(yè)大學(xué)*2821工科4復(fù)旦大學(xué)學(xué)46綜合29東北大學(xué)學(xué)2931工科5南京大學(xué)學(xué)*53綜合30重慶大學(xué)學(xué)3048工科6華中科技技大學(xué)6一三工科31中國農(nóng)業(yè)業(yè)大學(xué)3133農(nóng)業(yè)7上海交通通大學(xué)77工科32

32、蘭州大學(xué)學(xué)3234綜合8武漢大學(xué)學(xué)822綜合33華東師范范大學(xué)3359師范9吉林大學(xué)學(xué)9一八綜合34上海第二二醫(yī)科大大學(xué)3462醫(yī)藥10中山大學(xué)學(xué)1025綜合35中國礦業(yè)業(yè)大學(xué)3552工科11中國科學(xué)學(xué)技術(shù)大大學(xué)115工科36華東理工工大學(xué)3641工科12四川大學(xué)學(xué)1217綜合37北京理工工大學(xué)*3723工科一三哈爾濱工工業(yè)大學(xué)學(xué)一三14工科38北京科技技大學(xué)3829工科14西安交通通大學(xué)149工科39蘇州大學(xué)學(xué)39103綜合一五山東大學(xué)學(xué)一五24綜合40石油大學(xué)學(xué)4049工科16天津大學(xué)學(xué)*168工科41中國地質(zhì)質(zhì)大學(xué)*4146工科17中南大學(xué)學(xué)1769工科42武漢理工工大學(xué)4271工科一八

33、南開大學(xué)學(xué)一八12綜合43湖南大學(xué)學(xué)4345工科19中國協(xié)和和醫(yī)科大大學(xué)19105醫(yī)藥44鄭州大學(xué)學(xué)4457綜合20北京師范范大學(xué)*2020師范45南京航空空航天大大學(xué)*4538工科21東南大學(xué)學(xué)2111工科46南京理工工大學(xué)*4630工科22廈門大學(xué)學(xué)*2226綜合47西安電子子科技大大學(xué)*4736工科23北京航空空航天大大學(xué)*2310工科48電子科技技大學(xué)4828工科24同濟(jì)大學(xué)學(xué)24一五工科49南京農(nóng)業(yè)業(yè)大學(xué)4987農(nóng)業(yè)25華南理工工大學(xué)2540工科50西北大學(xué)學(xué)*5091綜合備注1、摘自自武書連連主編，中國統(tǒng)統(tǒng)計出版版社出版版的挑挑大學(xué) 選專業(yè)業(yè)20005高考考志愿填填報指南南；2、“

34、*”為非合合并高等等學(xué)校；3、合并并高等學(xué)學(xué)校19999年年排名是是以其合合并高等等學(xué)校中中的最高高排名計計。二、高等等學(xué)校合合并前后后的比較較分析從19885年頒頒布中中共中央央關(guān)于教教育體制制改革的的決定起，我我國高等等教育管管理體制制按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的八字字方針進(jìn)進(jìn)行了大大刀闊斧斧的改革革，200余年間間參與合合并的高高等學(xué)校校一千余余所，這這些高等等學(xué)校的的合并效效果如何何？發(fā)展展進(jìn)程如如何？都都是人們們共同關(guān)關(guān)注的問問題。從從上述的的基本情情況分析析，以及及從合并并院校經(jīng)經(jīng)驗交流流與研討討的論文文集及零零散發(fā)表表于教育育期刊上上的相關(guān)關(guān)文章，都不難難得知，目前已已經(jīng)取得

35、得了一些些重大成成果。但但是，合合并也帶帶來一些些問題，如：合合并后在在校生規(guī)規(guī)模急劇劇擴(kuò)大，校區(qū)分分散，如如何進(jìn)行行有效管管理，如如何保證證培養(yǎng)質(zhì)質(zhì)量，如如何實現(xiàn)資資源共享享，如何何提高辦辦學(xué)效益益，如何何促進(jìn)深深度融合合，等等等。增加加了合并并高等學(xué)學(xué)校工作作的難度度與復(fù)雜雜性，因因此，系系統(tǒng)調(diào)查查研究與與總結(jié)220余年年來高等等學(xué)校合合并的經(jīng)經(jīng)驗與教教訓(xùn)，成成果與敗敗因，對對于合并并高等學(xué)學(xué)校的進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)展，以以及今后后其他高高等學(xué)校校的合并并工作都都具有重重要的現(xiàn)現(xiàn)實與指指導(dǎo)意義義。高等學(xué)校校合并調(diào)調(diào)整的歷歷史和基基本情況況表明，整體不不是它的的所有部部分的簡簡單總和和，而是是一種由

36、由部分之之間獨(dú)特特的組合合和相互互聯(lián)系而而產(chǎn)生的的新實體體。整體體不等于于部分之之和，決決定了高高等學(xué)校校合并的的艱巨性性、復(fù)雜雜性和長長期性。高等學(xué)學(xué)校本身身是一個個復(fù)雜的的利益主主體及價價值主張張多元的的系統(tǒng)，合并過過程又是是若干復(fù)雜雜系統(tǒng)的的辦學(xué)思思想、人人力資源源、學(xué)科科專業(yè)、管理模模式、校校園文化化整合的的全方位位操作，其難度度是不言言而喻的的。正如如有的學(xué)學(xué)者所言言：高校校合并是是一個探探索的過過程，是是一個創(chuàng)創(chuàng)造的過過程，是是一個艱艱巨的過過程，是是一個循循序漸進(jìn)進(jìn)的過程程。進(jìn)行行高等學(xué)學(xué)校合并并前后的的比較分分析，無無疑有利利于找出出其發(fā)展展的特色色與成績績，以及及存在的的問題

37、與與矛盾。根據(jù)統(tǒng)計計資料，合并組組建起來來的普通通高等學(xué)學(xué)校共計計3455所。確確定抽取取多少合合并高等等學(xué)校數(shù)數(shù)作為本本課題研研究的較較為合適適的樣本本容量，必須遵遵循統(tǒng)計計學(xué)原理理，必須須滿足抽抽樣推斷斷需要達(dá)達(dá)到的預(yù)預(yù)期可靠靠度和精精確度要要求，樣樣本太大大，會浪浪費(fèi)人力力、財力力和時間間，樣本本太小，則會降降低推斷斷的精確確度，甚甚至達(dá)不不到預(yù)期期的目的的。本課課題抽取取樣本容容量的最最基本的的要求是是抽取的的樣本容容量要能能基本反反映合并并高校的的發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀，即即可靠度度要在880%90%，根據(jù)據(jù)確定樣樣本容量量的計算算公式進(jìn)進(jìn)行計算算1，抽取取的樣本本容量要要大于224所；同時依依

38、據(jù)中心心極限定定理與大大量統(tǒng)計計研究，當(dāng)樣本本容量不不小于330時，就能基基本反映映出總體體狀況。為此，本課題題組從合合并高校校中按地地區(qū)抽樣樣選取了了40所所普通高高等學(xué)校校（占總總合并高高?？倲?shù)數(shù)的比例例為111.6%）基本本數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行分析析研究，據(jù)此，應(yīng)該說說可以基基本反映映出合并并高等學(xué)學(xué)校的發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況。1、合并并高等學(xué)學(xué)校辦學(xué)學(xué)規(guī)模對對比分析析隨著高校校合并和和擴(kuò)招政政策的推推行，我我國高等等教育規(guī)規(guī)模擴(kuò)大大了，通通過本次次高校合合并，高高等學(xué)校校數(shù)量有有所減少少，辦學(xué)學(xué)規(guī)模得得到很大大提高，根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)上上的規(guī)模模經(jīng)濟(jì)理理論，高高校的合合并，使使高等教教育達(dá)到到規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)。

39、表2-11是20005年年相對于于20000年的的增長情情況，從從中不難難看出，合并后后的高等等學(xué)校辦辦學(xué)規(guī)模模均大大大高于合合并前或或合并初初期的辦辦學(xué)規(guī)模模，一方方面是因因為擴(kuò)招招（19999年年開始擴(kuò)擴(kuò)招）的的原因，另一方方面也是是合并的的結(jié)果。9855工程（研究型型）大學(xué)學(xué)，如：清華、北大、復(fù)旦、浙大、吉大等等，研究究生規(guī)模模增幅較較大，最最高的增增幅可達(dá)達(dá)原來的的4倍左左右，最最小增幅幅也增加加了500%左右右；本科科生規(guī)模模增幅較較小，最最大增幅幅增加了了50%左右，最小的的增幅為為負(fù)增長長，即為為-一五五%左右右。2111工程程（教學(xué)學(xué)研究型型）大學(xué)學(xué)，如：長安大大學(xué)、武武漢理工

40、工大學(xué)、蘇州大大學(xué)、南南昌大學(xué)學(xué)等，研研究生規(guī)規(guī)模增幅幅很大，研究生生規(guī)模最最高增幅幅可達(dá)原原來的66倍左右右，最小小的增幅幅也在原原來的22倍以上上；本科科生規(guī)模模增幅也也較大，最高增增幅是原原來的22倍以上上。地方方（教學(xué)學(xué)型與教教學(xué)研究究型）大大學(xué)，如如：青海海大學(xué)、三峽大大學(xué)、集集美大學(xué)學(xué)、黑龍龍江工程程學(xué)院等等，本科科生規(guī)模模增長幅幅度較大大，最高高的增幅幅是原辦辦學(xué)規(guī)模模5倍左左右，最最小增幅幅也在原原來的11倍左右右；研究究生規(guī)模模增幅很很大，許許多是從從無到有有，有的的增幅在在10培培以上。專任教教師的增增幅，從從抽樣的的樣本看看，大多多數(shù)高校校增幅均均在500%左右右，僅個個

41、別高校校略有減減少，同同時有少少數(shù)高校校增長幅幅度較大大，達(dá)到到原來表2-11 合合并高等等學(xué)校辦辦學(xué)規(guī)模模發(fā)展情情況統(tǒng)計計表（20005年/20000年年）序號學(xué)校名稱稱所在地區(qū)區(qū)本科生規(guī)規(guī)模增幅幅（%）研究生規(guī)規(guī)模增幅幅（%）專任教師師增幅（%）20000年生師比20055年生師比1清華大學(xué)學(xué)*99華北111.9 145.9 102.6 12.771一八.2212北京大學(xué)學(xué)*00114.3 160.9 114.7 12.99116.4413天津工業(yè)業(yè)大學(xué)000240.2 445.8 220.2 11.661一三.6614河北科技技大學(xué)996一五5.0 17488.0 1一八.3 9.41一

42、三.1115太原理工工大學(xué)997一五9.8 455.9 144.2 10.00112.5516內(nèi)蒙古科科技大學(xué)學(xué)03470.7 663.4 347.9 9.51一三.0017吉林大學(xué)學(xué)*00-04東北108.3 297.0 112.5 12.77117.2218沈陽工業(yè)業(yè)大學(xué)002177.5 297.5 147.6 11.44114.7719黑龍江工工程學(xué)院院00256.6 無147.1 10.661一八.55110長安大學(xué)學(xué)*99西北一三6.2 414.8 112.0 11.88117.00111蘭州大學(xué)學(xué)*04241.8 400.8 149.9 10.33119.33112寧夏大學(xué)學(xué)972

43、29.5 10088.7 142.5 6.8111.991一三青海大學(xué)學(xué)97251.0 從無到有有206.2 6.518.2114新疆大學(xué)學(xué)00242.6 634.5 一三5.2 6.71一三.331一五華中科技技大學(xué)*00華中一五5.3 288.0 93.66 9.8120.55116中南大學(xué)學(xué)*00142.7 401.0 98.44 10.33119.88117武漢理工工大學(xué)*99一三9.4 337.0 108.3 11.44117.551一八長沙理工工大學(xué)000399.2 10422.3 345.8 12.551一五.11119河南大學(xué)學(xué)00238.1 551.8 142.1 7.31一

44、三.11120三峽大學(xué)學(xué)00一八8.6 從無到有有一五6.9 10.111一三.33121上海交通通大學(xué)*99華東一三8.0 228.9 一五6.3 12.88116.22122復(fù)旦大學(xué)學(xué)*00116.4 177.2 123.3 14.441一八.22123東南大學(xué)學(xué)*001一五.4 281.7 1一五.7 11.66116.22124揚(yáng)州大學(xué)學(xué)92146.0 523.5 100.6 10.11116.22125蘇州大學(xué)學(xué)95-00109.0 400.3 124.6 一五.77117.99126南通大學(xué)學(xué)04541.3 從無到有有409.5 12.66117.33127浙江大學(xué)學(xué)*9886.5

45、5 208.1 85.22 11.441一八.00128寧波大學(xué)學(xué)97128.8 23177.9 105.5 9.2112.22129集美大學(xué)學(xué)94199.8 從無到有有129.4 9.2114.22130濟(jì)南大學(xué)學(xué)00333.8 1一三22.4 202.8 9.41一五.77131青島大學(xué)學(xué)93172.9 459.3 149.3 一三.22116.44132南昌大學(xué)學(xué)93-001229.4 596.4 237.7 14.331一五.00133安徽工業(yè)業(yè)大學(xué)000256.4 811.9 229.8 一三.221一五.33134廣州大學(xué)學(xué)00華南280.2 729.0 2一三.2 6.318.5

46、135廣西大學(xué)學(xué)97126.6 425.6 117.9 11.11114.33136中山大學(xué)學(xué)*01226.3 337.4 201.6 一三.33117.99137四川大學(xué)學(xué)*93-00西南一五2.6 293.9 127.8 10.99116.66138昆明理工工大學(xué)999一五1.0 419.9 110.2 9.81一五.33139貴州大學(xué)學(xué)93-04308.0 10866.2 219.9 9.2114.11140西藏大學(xué)學(xué)01460.5 從無到有有一五8.4 3.118.61的3-44倍左右右。合并并前或合合并初期期（20000年年），無無論是部部直屬高高等學(xué)校校，還是是地方高高等學(xué)校校，無

47、論論是研究究型大學(xué)學(xué)、還是是教學(xué)研研究型與與教學(xué)型型大學(xué)，絕大部部分各類類型高等等學(xué)校的的生師比比均約在61至一一五1之間間。合并并后的220055年，各各類型高高等學(xué)校校的生師師比均有有大幅度度提高，但不同同類型的的大學(xué)生生師比發(fā)發(fā)生了較較大的變變化，研研究型、教學(xué)研研究型大大學(xué)的生生師比在在161-2201之間間，教學(xué)學(xué)型大學(xué)學(xué)的生師師比在881-一一五1之間間，這與與發(fā)達(dá)國國家高等等學(xué)校生生師比狀狀況正好好相反，根據(jù)有有關(guān)資料料統(tǒng)計，美國排排名前110位的的大學(xué)平平均生師師比為66.71，具具有碩士士學(xué)位授授予權(quán)前前10位位的大學(xué)學(xué)平均生生師比為為一三.41，一一些州立立大學(xué)生生師比在在

48、一八1左右右。不同同辦學(xué)條條件的高高校有著著不同的的生師比比，處于于不同辦辦學(xué)層次次的學(xué)校校，學(xué)校校面臨的的任務(wù)是是不一樣樣的。高高層次的的學(xué)校，教師將將精力用用于科學(xué)學(xué)研究和和研究生生教育，而一般般院校教教師的精精力主要要是本專?？茖W(xué)生生的教學(xué)學(xué)。由此此可見，研究型型大學(xué)、教學(xué)研研究型大大學(xué)、教教學(xué)型大大學(xué)其生生師比是是不一樣樣的。按按照發(fā)達(dá)達(dá)國家高高等學(xué)校校發(fā)展情情況，在在滿足辦辦學(xué)基本本條件的的前提下下，合并并高等學(xué)學(xué)校在辦辦學(xué)規(guī)模模方面，主主要應(yīng)解解決的問問題是降降低研究究型、教教學(xué)研究究型大學(xué)學(xué)生師比比，其生生師比應(yīng)應(yīng)降低到到81-一一五1之間間；教學(xué)學(xué)型大學(xué)學(xué)生師比比應(yīng)略有有提高，

49、其生師師比應(yīng)提提高到1161-2201之間間。（注：表表2-11學(xué)校名名稱后的的數(shù)字為為合并時時間，“*”為教育部部直屬）2、合并并高等學(xué)學(xué)校專業(yè)業(yè)學(xué)科發(fā)發(fā)展情況況對比分析析我國大學(xué)學(xué)合并重重組的出出發(fā)點(diǎn)就就是打破破原有學(xué)學(xué)校學(xué)科科不健全全和學(xué)科科較為單單一的專專業(yè)院校校一統(tǒng)天天下的局局面，企企求實現(xiàn)現(xiàn)學(xué)科之之間的最最優(yōu)化，發(fā)揮有有限辦學(xué)學(xué)資源的的最大效效益。然然而，學(xué)學(xué)科專業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的調(diào)整與與優(yōu)化是是合并高高等學(xué)校校工作的的重點(diǎn)和和難點(diǎn)。學(xué)科建建設(shè)是辦辦好大學(xué)學(xué)的關(guān)鍵鍵，學(xué)科科結(jié)構(gòu)的的先進(jìn)性和和科學(xué)性性是大學(xué)學(xué)發(fā)展的的巨大動動力源。重組學(xué)學(xué)科專業(yè)業(yè)，優(yōu)化化資源配配置，是是學(xué)校深深度融合合的基

50、礎(chǔ)礎(chǔ)工作，也是合合并高等等學(xué)校管管理體制制改革的的重要目目標(biāo)。表2-22 合合并高等等學(xué)校專專業(yè)學(xué)科科發(fā)展情情況統(tǒng)計計表（20007年）序號學(xué)校名稱稱專業(yè)與學(xué)學(xué)科點(diǎn)研究生導(dǎo)導(dǎo)師院士重點(diǎn)學(xué)科科重點(diǎn)實驗驗室本科專業(yè)業(yè)點(diǎn)碩士點(diǎn)博士點(diǎn)博士后流流動站小計博導(dǎo)碩導(dǎo)小計工程院士士小計國家級省部級小計國家級省部級1清華大學(xué)學(xué)6017012827一八622767109555526492612142北京大學(xué)學(xué)101244201352249910511119884368158一三453天津工業(yè)業(yè)大學(xué)444312119704135234河北科技技大學(xué)572214223022225太原理工工大學(xué)617825534601

51、129666內(nèi)蒙古科科技大學(xué)學(xué)3300內(nèi)蒙古大大學(xué)59921937036711102810107吉林大學(xué)學(xué)12427819127226228071455511174165814598沈陽工業(yè)業(yè)大學(xué)4223612020615339黑龍江工工程學(xué)院院250000010長安大學(xué)學(xué)6983392427883391111291621411蘭州大學(xué)學(xué)81一八75610881207674313362771612寧夏大學(xué)學(xué)654832160171744一三青海大學(xué)學(xué)50一三56016167714新疆大學(xué)學(xué)7482123288092733一五華中科技技大學(xué)7824817322302778452一八2210742

52南大學(xué)學(xué)75282一五9一八一八466485一三611一三11391722174一三17武漢理工工大學(xué)77一三06979961948021125322一八216一八長沙理工工大學(xué)545763840775519河南大學(xué)學(xué)7217516359222220三峽大學(xué)學(xué)5232 290012128821上海交通通大學(xué)60一八51652322099933127661673822161661022復(fù)旦大學(xué)學(xué)68209一三525一八64479010744195402552023東南大學(xué)學(xué)6120693一五1285532096586261016一三31024揚(yáng)州大學(xué)學(xué)9212928356

53、711121118825蘇州大學(xué)學(xué)9619678655933202一八8826南通大學(xué)學(xué)73431141081741327浙江大學(xué)學(xué)1102772一三3922677689一五7881672444一八2628寧波大學(xué)學(xué)6854 2260一三一三5529集美大學(xué)學(xué)5019 1600030濟(jì)南大學(xué)學(xué)6241 12005531青島大學(xué)學(xué)801149 80732一三一三191932南昌大學(xué)學(xué)89175一八280211992233安徽工業(yè)業(yè)大學(xué)483120*一八40554434廣州大學(xué)學(xué)62422 2052112735廣西大學(xué)學(xué)8514310 697一八21651436中山大學(xué)學(xué)8923617112235

54、00657169334163204337四川大學(xué)學(xué)1一八3061922119177593一三2445281一五666465838昆明理工工大學(xué)60100334331191一八39貴州大學(xué)學(xué)101一三2995940一八一八121240西藏大學(xué)學(xué)498 3322學(xué)科建設(shè)設(shè)是高等等學(xué)校發(fā)發(fā)展的立立校工程程，學(xué)科科建設(shè)是是學(xué)校發(fā)發(fā)展的龍龍頭，其其他建設(shè)設(shè)都是圍圍繞著學(xué)學(xué)科建設(shè)設(shè)來展開開的。合合并高等等學(xué)校要要以合并并為契機(jī)機(jī)，使學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整與與社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整相適適應(yīng)，與與學(xué)校發(fā)發(fā)展定位位相一致致，充分分利用現(xiàn)現(xiàn)有學(xué)科科優(yōu)勢，加速學(xué)學(xué)科之間間的有效效整合，注重發(fā)發(fā)展新的的學(xué)科方方

55、向，為為實現(xiàn)實實質(zhì)性合合并打下下堅實的的基礎(chǔ)。為此，各高等等學(xué)校在在合并初初期，均均針對原原專業(yè)設(shè)設(shè)置重復(fù)復(fù)、規(guī)模模小、效效益低、學(xué)科單單一等問問題，采采取合并并、重組組、改造造等方式式進(jìn)行調(diào)調(diào)整與優(yōu)優(yōu)化，即即改造老老學(xué)科專專業(yè)、合合并相近近相同專專業(yè)、創(chuàng)創(chuàng)建交叉叉學(xué)科專專業(yè)、重重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)優(yōu)勢特色色學(xué)科專專業(yè)。從從抽樣調(diào)調(diào)查的資資料看，合并后后的大多多數(shù)高等等學(xué)校其其學(xué)科專專業(yè)覆蓋蓋面均達(dá)達(dá)到7個個以上學(xué)學(xué)科，由由單科性性院校成成為多科科性大學(xué)學(xué)；有的的覆蓋了了除軍事事學(xué)外的的所有111個學(xué)學(xué)科，如如北京大大學(xué)、浙浙江大學(xué)學(xué)等，成成為了真真正的綜綜合性大大學(xué)。學(xué)科是高高等學(xué)校校凝聚人人才、培培

56、養(yǎng)創(chuàng)新新人才和和進(jìn)行科科學(xué)研究究的核心心載體和和基地，它的結(jié)結(jié)構(gòu)與水水平是學(xué)學(xué)校綜合合實力的的重要體體現(xiàn)。學(xué)學(xué)科融合合與優(yōu)化化是提高高科研水水平的基基礎(chǔ)，學(xué)學(xué)科建設(shè)設(shè)是高等等學(xué)校的的基本建建設(shè)，是是關(guān)系學(xué)學(xué)校建設(shè)設(shè)與發(fā)展展的核心心問題。在初步步整合學(xué)學(xué)科專業(yè)業(yè)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，各各合并高高校加大大了學(xué)科科建設(shè)的的投入力力度，調(diào)調(diào)整學(xué)科科布局，加強(qiáng)學(xué)學(xué)科梯隊隊建設(shè)，充分利利用合校校帶來的的學(xué)科交交叉優(yōu)勢勢，形成成新的科科研力量量，增強(qiáng)強(qiáng)學(xué)術(shù)競競爭力。學(xué)科優(yōu)優(yōu)化不是是在原有有水平上上“填平補(bǔ)補(bǔ)齊”式的拼拼合、糅糅合，而而是以未未來知識識社會發(fā)發(fā)展為導(dǎo)導(dǎo)向的“升級式式”的戰(zhàn)略略性調(diào)整整。從表表2-22可知

57、，合并后后，經(jīng)過過一段時時間的建建設(shè)，學(xué)學(xué)科點(diǎn)增增加了，覆蓋面面增大了了，國家家級重點(diǎn)點(diǎn)學(xué)科、省部級級重點(diǎn)學(xué)學(xué)科明顯顯增多；學(xué)術(shù)梯梯隊建設(shè)設(shè)有了較較大成效效，有的的學(xué)校院院士從無無到有，博士、碩士生生導(dǎo)師數(shù)數(shù)量亦大大幅度提提高；國國家級、省部級級重點(diǎn)實實驗室布布點(diǎn)也有有了顯著著增加，有的學(xué)學(xué)校從無無到有，有的學(xué)學(xué)?？蒲醒辛α窟M(jìn)進(jìn)一步增增強(qiáng)。合合并高校校均趨向向多科性性、綜合合性方向向發(fā)展，必然存存在相互互趨同的的問題，為此，合并高高校的發(fā)發(fā)展必須須關(guān)注這這一問題題，要在在特色發(fā)發(fā)展上下下功夫，否則，又將陷陷入千校校一面的的局面。3、合并并高等學(xué)學(xué)校辦學(xué)學(xué)條件對比比分析大學(xué)的實實力是一一種綜合合

58、實力，是大學(xué)學(xué)在一定定時期內(nèi)內(nèi)所擁有有的各種種力量的的有機(jī)總總和，反反映出學(xué)學(xué)校的辦辦學(xué)質(zhì)量量、發(fā)展展水平、社會位位置及其其影響力力。大學(xué)學(xué)的實力力可分為為兩種實實力硬實力力與軟實實力。所所謂硬實實力是指指大學(xué)辦辦學(xué)的基基礎(chǔ)設(shè)施施與基本本條件，如教室室、實驗驗室、圖圖書館等等硬件設(shè)設(shè)施以及及教師、教學(xué)管管理人員員、教學(xué)學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)經(jīng)費(fèi)等物物力、人人力與財財力資源源等；所所謂軟實實力是指指大學(xué)辦辦學(xué)的一一種精神神力量或或文化力力量，如如辦學(xué)理理念、發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略、校風(fēng)風(fēng)、學(xué)風(fēng)風(fēng)、教風(fēng)風(fēng)、學(xué)校校的傳統(tǒng)統(tǒng)、大學(xué)學(xué)文化氛氛圍、大大學(xué)的形形象、聲聲譽(yù)與品品牌等。目前，大大學(xué)普遍遍在硬實實力建設(shè)設(shè)方面投投

59、入相對對較多，而在軟軟實力方方面投入入相對較較少，在在這次合合并與擴(kuò)擴(kuò)招的浪浪潮中，合并高高等學(xué)校校的規(guī)模模得到了了足夠的的擴(kuò)張，面臨最最大的也也是最直直接的壓壓力就是是來自硬硬件設(shè)施施條件。于是乎乎大學(xué)“貸款”、“圈地”成風(fēng)，高樓大大廈拔地地林立，在合并并與擴(kuò)招招的過程程中各大大學(xué)的硬硬實力得得到了長長足的發(fā)發(fā)展。如如表2-3所示示，在學(xué)學(xué)校占地地面積方方面，除除個別學(xué)學(xué)校外，大部分分高校均均有較大大增幅，學(xué)校占占地面積積擴(kuò)張最最大的達(dá)達(dá)到原來來的100倍；在在校舍面面積方面面，增幅幅最大的的接近原原來的44倍，個個別高校校略有減減少；在在學(xué)校藏藏書方面面（不含含電子圖圖書），最高增增幅接近

60、近原來的的8.55倍，最最小增幅幅僅增加加5%；在固定定資產(chǎn)方方面，各各合并高高校均有有較大增增幅，一一般均達(dá)達(dá)到了原原來的22-5倍倍，最高高增幅接接近原來來的122倍，最最小增幅幅也達(dá)到到了原來來的1220%以以上；在在教學(xué)科科研儀器器設(shè)備方方面，各各合并高高校均有有較大增增幅，一一般均達(dá)達(dá)到了原原來的22-5倍倍，最高高增幅接接近原來來的200倍，最最小增幅幅也達(dá)到到了原來來的1775%左左右。一所大學(xué)學(xué)要建設(shè)設(shè)強(qiáng)大的的硬實力力，是很很不容易易的，但但是，若若要想擁擁有雄厚厚的軟實實力，那那就更不不容易了了。提升升軟實力力，是合合并高等等學(xué)校當(dāng)當(dāng)前乃至至今后很很長一段段時期的的重要任任務(wù)