應急預案2分析和總結

1、1. 11. 21. 3新疆郵政公司網路運行保障應急預案百貝1,，9 2II 白7fz）2適用范圍工作原那么,）”）一組織指揮體系及職 預防和預警機制”-4-*. A” ） ）3.3.3.3.4.4.4.4. 4預防機串IL）一Fj/1Li i /51七 寸）寸）4FJ A J -3 ” ”4U -）”一”）?”）5 應急口向成）力）八上至頁白勺 rj3ll 又巳11 3八土Fj/1力）外網運保障y55Z急預案解除f小小f寸寸105后期處置5.5.5.61 調查、評估與監(jiān)督檢查10 2情況匯報和經驗總結,10 3 獎懲評定及表彰,116.6.6.I，刃a 尸尸，9,511應急裝備（物資）的保障

2、11_i/-L116. 4宣傳、培訓和演練6. 5網運保障應急工作監(jiān)督檢查制度,1277.7.B付貝h121預案管理與更新一,一一,一12行操作，在郵車發(fā)車后發(fā)送郵件信息，在郵車到達后下載郵件信息。郵件無信息按照生產作業(yè)流程中的特殊情況處理。(5)應急領導小組實行24小時值班，所有執(zhí)行網運保障任務的 相關人員應取消休假，堅守工作崗位待命；執(zhí)行網運保障任務過程中， 領導帶頭，靠前指揮。(6)主動與上、下級有關部門聯(lián)系，及時報告、通報有關情況。 同時，各部門要加強內外聯(lián)系，保持信息渠道暢通。一方面要加強與 政府及民航、鐵路、交通、氣象等有關部門的密切聯(lián)系，建立日常溝 通機制；另一方面要加強內部信息

3、溝通，各級網運部門建立及時報告制 度，對郵件的滾存、積壓、發(fā)運、內部處理等事項及時通報，使相關部 門能夠較全面地掌握生產情況，為進一步采取措施提供依據(jù)。(7)各單位在執(zhí)行網運保障應急任務過程中，應強化全網的統(tǒng) 一指揮調度體系，加強生產監(jiān)控，嚴格執(zhí)行各項調度指令。(8)建立網運生產互助機制。當某個地州市郵政局或烏魯木齊 郵區(qū)中心局通信樞紐破壞、通信樞紐癱瘓、干線郵路中斷等故障，啟 動相應級別應急預案時，其他相關郵政局(包括烏魯木齊郵區(qū)中心局) 應盡力對故障發(fā)生的地州市郵政局或烏魯木齊郵區(qū)中心局給予人力、 物力救助，做到一方有難，八方支援。4.4網運保障應急預案解除網運保障應急工作任務完成后，由區(qū)

4、公司網運應急保障工作組下 達解除任務通知，各級應急領導小組包括現(xiàn)場網運保障應急指揮小組 收到解除任務通知后，應急任務解除。5后期處置調查、評估與監(jiān)督檢查區(qū)公司網運應急保障工作組負責對相應網運故障原因進行調查、 分析，對故障后果進行評估，并對故障處理情況進行監(jiān)督檢查。2情況匯報和經驗總結網運保障應急任務結束后，區(qū)公司網運保障工作組對突發(fā)事件中 相關故障處置情況進行分析，后向區(qū)公司突發(fā)事件領導小組作出匯10 報。根據(jù)分析情況，進一步修訂、完善應急預案，不斷改進網運保障 應急工作。3獎懲評定及表彰對各單位、人員在網運保障應急工作中的表現(xiàn)進行獎懲。對表現(xiàn) 突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對保障不力，給

5、郵政通信、郵政信 譽以及全網利益等造成損失的責任單位和個人進行批評、懲辦。6保障措施網運保障應急隊伍各單位應組建網運保障應急隊伍，由在崗生產和管理人員組成， 同時要預備一定的社會保障隊伍。做到分工明確，責任落實，定期點 驗，保證網運保障應急工作的需要。應急裝備（物資）的保障各網運生產單位應建立必要的應急裝備（物資）保障機制。適當 儲藏一定的運輸能力和處理能力，適當儲藏一定的應急裝備（物資）， 包括車輛、防滑鏈、油料、供電設備、氈布等。建立應急裝備（物資） 動態(tài)管理機制，明確應急裝備（物資）的數(shù)量、類型、性能和存放位 置等，做好維護、保養(yǎng)、檢測和更新等工作，使其處于良好狀態(tài)，確 保在應急處置時能

6、正常使用。各級應急領導小組應當根據(jù)應急處置救援需要，調集有關裝備 （物資），在網運本錢預算外籌集專項資金，為保障應急工作提供有 力支撐。3必備資料各地州市郵政局、烏魯木齊郵區(qū)中心局應急領導小組必須備有網 運保障應急預案、相關業(yè)務資料、異常情況處理流程圖、耗材清單和相 關單位、部門及主管領導聯(lián)系方式。應急預案應由專人負責管理，定期對應急預案進行修訂，對預案 涉及的人員、機構資料施行動態(tài)更新。4宣傳、培訓和演練各級應急領導機構應加強對網運保障應急的宣傳教育工作，定期11 或不定期地對應急領導機構成員和生產人員進行技術培訓和應急演 練，保證應急預案的有效實施，不斷提高網運保障應急能力。廣泛宣傳相關法

7、律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識， 增強職工的社會責任意識和自救、互救能力。要有計劃地對網運干部 職工進行培訓，使相關人員熟知應急預案，增強對突發(fā)事件危害性的認 識，提高執(zhí)行應急預案的能力和專業(yè)技能。烏魯木齊郵區(qū)中心局、地州市郵政局要結合工作實際，針對網運故 障發(fā)生情況、救援任務組織實戰(zhàn)或模擬演練。要通過演練，查漏洞、補 措施，不斷完善應急預案，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。網運保障應急工作監(jiān)督檢查制度各級網運應急領導機構應定期對網運保障應急工作進行監(jiān)督和 檢查，防患于未然，常備不懈。7附那么預案管理與更新本預案由區(qū)公司網路運維部負責管理和定期評審、更新。各地州 市局、烏魯木齊郵區(qū)中

8、心局要依據(jù)本預案制訂本局in級應急預案，并 報備區(qū)公司。2預案生效本預案自印發(fā)之日起生效。121總那么目的和依據(jù)建立健全新疆郵政網路運行（以下簡稱網運）保障應急工 作機制，提高全區(qū)應對網運故障的組織指揮能力和應急處置能力，保證 網運應急指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足網運保障需要， 確保網運平安暢通。. 2制訂本預案的依據(jù)是郵政網路運行保障應急預案,e 疆郵政公司突發(fā)公共事件應急預案。適用范圍本預案適用于因發(fā)生自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生、社會平安 等突發(fā)事件造成的通信樞紐破壞、通信樞紐癱瘓、大面積干線郵路中 斷等情況下的網運保障工作。3工作原那么在新疆郵政公司（以下簡稱區(qū)公司）統(tǒng)一領

9、導下，網運保障應急 工作堅持“以人為本、減輕危害，居安思危、預防為主，統(tǒng)一指揮、 分級負責，科學組織、密切協(xié)同，快速反響、保障有力”的原那么。（1）以人為本、減輕危害：把保障人員生命平安作為首要任務， 最大限度地減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。（2）居安思危、預防為主：各級網運部門必須高度重視可能發(fā) 生突發(fā)事件的苗頭，及時采取措施，防患于未然。要加強預防的基礎 工作，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。（3）統(tǒng)一指揮、分級負責：網運故障發(fā)生時，服從統(tǒng)一指揮， 主動了解網運相關情況，與相關部門互相溝通，做好相應應急預案準 備及實施組織工作。（4）科學組織、密切協(xié)同：各級網運部門應服從指揮，顧

10、全大 局，積極應對網運故障，采取得力措施，精心組織網運保障應急工作。 主動與相關單位和部門溝通聯(lián)系，了解生產實際情況，互相提供便利 條件。（5）快速反響、保障有力：應急管理、物資配備、技術支撐、業(yè)務培訓等網運保障應急準備工作要常抓不懈。故障發(fā)生時，各級網 運應急保障領導機構能迅速啟動相應預案，進行網運保障組織工作。2組織指揮體系及職責2.1區(qū)公司設立網運應急保障工作組，負責組織和協(xié)調全區(qū)網運 保障應急工作，貫徹集團公司網運應急保障工作組和區(qū)公司突發(fā)事件領 導小組有關指示精神和工作措施，協(xié)調與省際網運保障應急管理機構的 關系。區(qū)公司網運應急保障工作組由區(qū)公司分管副總經理擔任組長，成 員由網運、市

11、場、平安保衛(wèi)、人力資源、計劃財務部、信息技術局、烏 魯木齊郵區(qū)中心局等部門和相關單位人員組成。網路運維部負責網運保 障業(yè)務指揮調度，上下溝通，相互協(xié)調；市場經營部負責營業(yè)投遞的 保障應急協(xié)調工作；平安保衛(wèi)部負責平安防范相關工作；人力資源 部負責人力資源調配；計劃財務部負責設備及資金調配；信息技術局 負責網運信息系統(tǒng)保障。2.2烏魯木齊郵區(qū)中心局、地州市郵政局設立網運各領導小組， 負責領導、組織和協(xié)調本局網運保障應急工作。烏魯木齊郵區(qū)中心局、 地州市郵政局網運應急保障領導小組由局長擔任組長，成員由網運主 管部門、平安保衛(wèi)、人力資源、計劃財務、信息技術等部門和相關單 位人員組成。網運主管部門負責網

12、運保障業(yè)務指揮調度，上下溝通， 相互協(xié)調；平安保衛(wèi)部負責平安防范相關工作；人力資源部負責人力資 源調配；計劃財務部負責設備及資金調配；信息技術局負責網運信息系 統(tǒng)保障。3預防和預警機制各級網運部門應從制度建立、技術實現(xiàn)、業(yè)務管理等方面建立健 全網運平安暢通的預防和預警機制。3.1預防機制各級網運部門要針對各種可能發(fā)生的網運故障，完善預防預警機 制，開展風險分析，制訂處置方案，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。并加強跟蹤、各級網運主管部門應對所屬單位存在的網運故障隱患和暴 露出的各類問題，建立相應的預防預警等級標準，監(jiān)測；加強基礎信息管理和故障預警工作。根據(jù)現(xiàn)場檢查及其 他渠道所獲信息及時對所屬單位網

13、運故障風險狀況做出判斷，有 效預防故障發(fā)生。各級網運部門要加強對網運保障應急準備工作的監(jiān)督檢查，保障 網運的平安暢通。(1)制訂切實可行的應急預案，并根據(jù)已發(fā)故障及時修改完善 應急預案。(2)根據(jù)應急預案的要求進行培訓，定期進行應急演練，提高 應急處置能力。(3)對網運保障應急準備工作定期進行檢查。2預警監(jiān)測1預警信息分為外部預警信息和內部預警信息兩類。外部預 警信息指郵政企業(yè)外突發(fā)的可能對網運產生重大影響的事件警報。內 部預警信息指郵政企業(yè)內突發(fā)的可能對網運產生重大影響或網運系 統(tǒng)內部故障征兆可能對網運造成重大影響的事件警報。2. 2各級網運部門都要建立相應的預警監(jiān)測機制，加強網運保 障預警

14、信息的監(jiān)測收集工作。(1)各級網運部門要與政府及民航、鐵路、交通、公安、氣象、 衛(wèi)生、檢疫等有關部門建立有效的信息溝通渠道。(2)各級網運部門要通過對日常生產現(xiàn)場運行情況監(jiān)測分析， 及時發(fā)現(xiàn)生產現(xiàn)場預警信息；加強與相關部門的溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn) 企業(yè)內外部預警信息。3預防預警行動區(qū)公司獲得外部預警信息后，立即召開突發(fā)事件領導小組會議， 按照應急預案研究部署網運保障應急工作，并通知相關各局采取相應 行動，做好預防和保障應急的各項準備工作。發(fā)現(xiàn)故障征兆，烏魯木齊郵區(qū)中心局、地市州郵政局下屬生產單位 須立即報告烏魯木齊郵區(qū)中心局、地州市郵政局應急領導小組，烏魯木 齊郵區(qū)中心局、地州市郵政局應急領導小組

15、立即分析故障原因、可能產生的后果及處理措施或建議，做出是否啟動相應級別應急預案 的決定,對可能影響全區(qū)或全網運行平安暢通的情況，及時報告區(qū)公 司網運應急保障工作組。區(qū)公司應急保障工作組接到預警信息后，立即 進行核實，經確認后，報告區(qū)公司突發(fā)事件領導小組，由區(qū)公司突發(fā)事 件領導小組決定啟動本預案。對可能影響全網運行平安暢通的突發(fā)事 件，及時上報集團公司。4預警分級4.1 I級預警：重大網運故障因重大突發(fā)事件引發(fā)的，有可能造成多省通信樞紐破壞、通信樞 紐癱瘓、大面積干線郵路中斷等情況；需要網運保障應急準備的重大 情況；故障可能升級造成多省網運故障的情況。4.2 II級預警：嚴重網運故障因嚴重突發(fā)事

16、件引發(fā)的，有可能造成全區(qū)多個生產單位網運故障 或全區(qū)大面積郵路中斷的情況；需要網運保障應急準備的嚴重情況； 故障可能升級造成全區(qū)其它生產單位網運故障的情況。4. 3 III級預警：一般網運故障因較大突發(fā)事件引發(fā)的，有可能造成某地市局多個生產車間網運 故障的情況；故障可能升級造成某地市局多個生產車間網運故障的情 況。4應急響應4.1響應分級網運故障發(fā)生時，按照分級負責、快速反響的原那么，網運保障應 急響應工作劃分為三個等級：I級響應：應對I級預警中出現(xiàn)的網運故障，由集團公司 突發(fā)事件領導小組負責組織和協(xié)調，啟動I級應急預案。n級響應：應對n級預警中出現(xiàn)的網運故障，由區(qū)公司突 發(fā)事件領導小組啟動n

17、級應急預案，區(qū)公司網運應急保障工作組負責組 織和協(xié)調。1.3 in級響應：應對ni級預警中出現(xiàn)的網運故障，由地州市郵政局、烏魯木齊郵區(qū)中心局網運應急保障領導小組負責組織和協(xié)調, 啟動ni級應急預案。2應急預案的制訂I級應急預案重點考慮發(fā)生I級重大網運故障時的應急處置工 作。由集團公司統(tǒng)一制訂。II級應急預案重點考慮發(fā)生II級嚴重網運故障時的應急處置工 作。由區(qū)公司統(tǒng)一制訂。in級應急預案重點考慮發(fā)生ni級較大網運故障時的應急處置工 作。由地市州郵政局、烏魯木齊郵區(qū)中心局制訂。4.3 n級應急預案4. 3. 1信息上報各網運生產單位在生產中發(fā)現(xiàn)故障征兆，須立即向地本單位應急 領導小組報告，應急領

18、導小組應立即分析故障原因、可能產生的后果， 采取應對措施，對可能影響全區(qū)或全網運行平安暢通的情況，立即報告 區(qū)公司網運應急保障工作組。網運應急保障工作組接報后，報告區(qū)公司 突發(fā)事件領導小組和集團公司。4. 3.2應急預案啟動區(qū)公司網運應急保障工作組接到預警信息后，立即進行分析核 實，經確認后，向區(qū)公司突發(fā)事件領導小組匯報情況。區(qū)公司突發(fā)事 件領導小組根據(jù)預警信息的范圍、影響程度以及故障持續(xù)時間，啟動 II級應急預案。同時迅速通知可能受到影響的其他地州市郵政局和烏魯 木齊郵區(qū)中心局，做好應急準備。4. 3. 3信息通報啟動n級應急預案后，區(qū)公司網運應急保障工作組及時向集團公司匯報應急處置進展情況

19、，并與地市州郵政局、烏魯木齊郵區(qū)中心局 應急領導小組加強信息溝通，及時通報應急處置情況，提高網運保障 應急處理效率。4. 3. 4網運保障應急任務下達啟動n級應急預案后，區(qū)公司網運應急保障工作組辦公室，以書 面、 或 等形式向有關地州市郵政局、烏魯木齊郵區(qū)中心局應 急領導小組下達任務通知。接到任務通知后，各單位應立即成立現(xiàn)場 網運保障應急指揮小組，組織相應人員進行網運保障應急工作。4. 3.5網運保障應急原那么盡力保證人身和郵件平安的原那么。盡快恢復郵件生產的原那么。強化生產調度統(tǒng)一指揮，加強生產監(jiān)控的原那么。先重點、后一般的原那么。加強內部環(huán)節(jié)相互配合、迅速落實聯(lián)動的原那么。加快郵運救助、生

20、產單位互助和外部社會協(xié)作的原那么。3.6網運保障應急措施(1)發(fā)生通信樞紐破壞、癱瘓情況時，應采取應急措施如下：事發(fā)地相關局要積極采取措施，恢復通信樞紐生產，對不能及 時恢復生產的，應組織臨時場地恢復郵件內部處理功能和郵件儲存能 力。對在一定時期內確實不能恢復生產的，應組織調整，在指定的 其他通信樞紐或生產場地進行處理。根據(jù)通信樞紐生產情況，實時調整各類郵件分揀封發(fā)方案，制 訂積壓滾存等郵件處理方案。針對保障應急不同時段的情況，采取超常規(guī)的組織方式，調整 內部作業(yè)組織，打破內部作業(yè)工種、業(yè)務種類等界限，完成郵件內部 處理工作。郵件分揀、處理設備不能及時恢復運行，啟用備機或可以調用 的設備，并組

21、織手工方式處理郵件，保障發(fā)運。根據(jù)時限規(guī)定和實際生產需要，郵件封裝實行非常規(guī)方式。加強通信樞紐平安保衛(wèi)，嚴格執(zhí)行通信樞紐封閉式管理和現(xiàn)場 監(jiān)控，加強車輛和人員的出入登記、檢查及管理。(2)發(fā)生干線郵路中斷時，郵路組織采取應急措施如下：首先盡力保障全區(qū)一級干線郵路暢通，其次盡力保障區(qū)內二級 干線郵路暢通；在同等級干線郵路中，首先盡力保障承運黨報黨刊、 機要文件、信函、文件類特快郵件的干線郵路暢通。根據(jù)郵路中斷情況，區(qū)公司實時調整各類郵件疏運方案，充分 調度全區(qū)自主運能開展網運保障應急工作，實施應急動態(tài)調度。全區(qū)各級郵政部門在郵路中斷期間，要密切關注當?shù)芈窙r、天 氣變化等情況，結合當?shù)厍闆r進行分析

22、并提前安排工作。對本局駕押 人員和途經當?shù)氐母删€派押局做好路況、天氣等預報。各級郵政部門在遇到郵路中斷等災害時，要及時向上級相關部 門匯報郵路中斷情況和發(fā)生的路段信息。區(qū)公司網路運維部在接到郵路中斷匯報后，要及時向相關郵路 派押局通報情況，并向上級主管部門匯報郵路組織情況。各郵路派押局在接到郵路中斷通報后，要及時與在途的駕押人 員取得聯(lián)系，了解人員、郵件、車輛平安并通過地面局詳細了解路況 信息。各郵路派押局根據(jù)郵路中斷信息，在報請區(qū)公司批準后，結合 干線郵路路阻郵件疏運方案安排郵件疏運工作。駕押人員在路途中遇有郵路中斷或路阻情況，要堅決服從隨局 管理規(guī)定，聽從地面局的管理，服從交管部門的指揮。郵運車輛在途中如遇有郵路中斷或路阻情況，由就近的地面局 負責救助、救援，相關地面局要安排好駕押人員的食宿，要保證人員、 郵件、車輛的平安，并協(xié)助做好郵件盤駁和疏運工作。遇郵路中斷郵件必須留存待發(fā)時，留存郵件類別順序按其發(fā)運 次序的倒序安排，以便于滿足不同郵件種類的服務水平要求。留存郵 件超過當?shù)剜]政存儲能力時，建議區(qū)公司采取停止收寄局部地區(qū)郵件, 或停止收寄局部種類郵件的措施。(3)發(fā)生干線郵路中斷時，啟動外部運輸協(xié)作和救助的應急措 施：在自主運能缺乏的情況下，綜合利用鐵路、航空、公路等各種社會運能資源運輸郵件。主動溝