安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控圖安全生產(chǎn)

1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控圖1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控主要有哪些措施一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控的意義全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作，既是防范和遏制重特大事故的有效手段，又是加強(qiáng)事故預(yù)防和源頭治本的重要舉措。二、明確規(guī)劃設(shè)計(jì)安全要求（一）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)安全評(píng)估。各地區(qū)要把安全風(fēng)險(xiǎn)管控、職業(yè)病防治納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)票否決要組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控風(fēng)險(xiǎn)論證，明確重大危險(xiǎn)源清單。 要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)間的統(tǒng)籌和銜接，確保安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同實(shí)施、同考核。各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)鏈選

2、擇要充分考慮安全生產(chǎn)因素，嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，做好重點(diǎn)區(qū)域安全規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)荷。（二）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)安全保障布局。各地區(qū)要制定防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的綜合保 障措施，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)設(shè)定安全防護(hù)距離、緊急避難場(chǎng)所和應(yīng)急救援能力布局。要高度重視周邊環(huán)境與安全生產(chǎn)的相互影響，加快實(shí)施人口密集區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所安全搬遷工程。新建化工企業(yè)必須進(jìn)入化工園區(qū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)隔離帶管控，嚴(yán)禁在安全和衛(wèi)生防護(hù)隔離地帶內(nèi)建設(shè)無(wú)關(guān)設(shè)施和居住建筑。 要按照 誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé) ”原則，明確安全管控責(zé)任部門及責(zé)任人。（三）

3、嚴(yán)把工程管線設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)安全關(guān)。地上、地下工程管線規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)與敷設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管線建設(shè)用地，不得擅自改變用途。完善工程管線設(shè)施建設(shè)規(guī)范，健全油氣管線安全監(jiān)管措施和辦法，從嚴(yán)控制人員密集區(qū)域管線輸送壓力等級(jí)。鼓勵(lì)各地區(qū)按照安全、有序原則建設(shè)地下綜合管廊，把加強(qiáng)安全管 控貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。要建立地下綜合管廊安全終身責(zé)任制和標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）嚴(yán)把鐵路沿線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)劃安全關(guān)。鐵路沿線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)劃與建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在高鐵線路兩側(cè)建造和設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或銷售易燃易爆或放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)

4、等，要嚴(yán)控安全防護(hù)距離。三、嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入（五）合理確定企業(yè)準(zhǔn)入門檻。 各地區(qū)要根據(jù)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)行業(yè) 領(lǐng)域?qū)嶋H，明確高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全準(zhǔn)入條件，審批部門對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律不予核準(zhǔn)。各地要根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和礦山等禁限控”目錄并嚴(yán)格執(zhí)行。（六）完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施上同時(shí)”制度。從嚴(yán)審查煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、煙花爆竹生產(chǎn)儲(chǔ)存、民用爆炸物品生產(chǎn)、金屬冶煉等建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi) 生設(shè)施設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。嚴(yán)格督促落實(shí)新改擴(kuò)建道路項(xiàng)目，粉塵、

5、化工毒物危害嚴(yán)重項(xiàng)目， 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，水利建設(shè)項(xiàng)目等安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)”制度。（七）嚴(yán)格審批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件。嚴(yán)格規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn) （審核）、項(xiàng)目核準(zhǔn)和資源配置的程序。推動(dòng)建立涉及 兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）建設(shè)項(xiàng)目前期工作階 段部門的聯(lián)合審批制度，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)。加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）和土庫(kù)”（中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)和成品總庫(kù)）建設(shè)力度，達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，不予頒發(fā)和延期安全生產(chǎn)許可證。四、強(qiáng)化生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料安全準(zhǔn)入（八）加

6、快淘汰退出落后產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）（修正）淘汰類工業(yè)技術(shù)與裝備的產(chǎn)能， 嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限或計(jì)劃進(jìn)行淘汰。對(duì)限制類、淘汰類的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、金屬冶煉等建設(shè)項(xiàng)目不得核準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能 等量置換”或 澈量置換”的原則，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理。完善基于區(qū)域特 征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、煤種煤質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)能等因素的小煤礦淘汰退出機(jī)制。綜合施策， 引導(dǎo)和推動(dòng)煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井有序退 出。對(duì)現(xiàn)有技術(shù)難以治理災(zāi)害的區(qū)域禁止開(kāi)采。完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)企 業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。（九）加快

7、完善強(qiáng)制性工藝技術(shù)裝備材料安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行政執(zhí)法要求、事故原因分析、新 工藝裝備和新材料應(yīng)用等情況，及時(shí)制修訂并公布相關(guān)工藝技術(shù)裝備強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、依法成立的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等率先制定新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn) 和職業(yè)健康技術(shù)地方、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)制定更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè) 健康標(biāo)準(zhǔn)。加快與國(guó)際安全生產(chǎn)及職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)接軌步伐。（十）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)工藝設(shè)備材料安全保障。落實(shí)重要安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、儀器儀表檢測(cè)檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施改造。提倡新建、改擴(kuò)建、整合技改礦井采掘機(jī)械 化。落實(shí)地下礦山老空區(qū)積水超前探測(cè)、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)制度

8、。推廣尾礦干堆、 尾礦井下充填技術(shù)和尾礦綜合利用，努力建設(shè)綠色礦山、無(wú)尾礦山。加快推進(jìn)兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造升級(jí)，新建化工企業(yè)必須裝備自動(dòng)化控制 系統(tǒng)。推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵危險(xiǎn)場(chǎng)所機(jī)械化操作和智能化監(jiān)控。推動(dòng)冶金企業(yè)安裝煤氣管道泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。在涉及鋁鎂等金屬制品打磨拋光作業(yè)企業(yè)中推廣使用濕式除塵工藝。（十一）提升交通運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提高大型客車、旅游客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛制造安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)采取防碰撞、防油料泄漏新技術(shù)， 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用管理。提高客船建造、逃生等相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在客船改造中降

9、低標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格漁船初次檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，推動(dòng)海洋漁船（含遠(yuǎn)洋漁船）配備防碰撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、北斗設(shè)備終端等安全通導(dǎo)設(shè)備。（十二）強(qiáng)制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備和材料。加快更新淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄。加強(qiáng)對(duì)明令禁止或淘汰的工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督檢查，加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)病危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝技術(shù)裝備和材 料。建立職業(yè)病危害防治落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理制度，推動(dòng)職業(yè) 病危害嚴(yán)重企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出。五、建立特殊場(chǎng)所安全管控制度（十三）科學(xué)合理控制高風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所人員數(shù)量。嚴(yán)

10、格控制煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所操作人員數(shù)量。 嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)工 序隔離操作規(guī)定。推進(jìn)機(jī)器人和智能成套裝備在工業(yè)炸藥、 工業(yè)雷管、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程 中的應(yīng)用。加強(qiáng)勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管控， 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和作業(yè)性質(zhì)等， 推動(dòng)采取有針 對(duì)性的空間物理隔離等措施，嚴(yán)格控制單位空間作業(yè)人員數(shù)量。（十四）嚴(yán)格管控人員密集場(chǎng)所人流密度。加強(qiáng)大型交通樞紐設(shè)施狀態(tài)和運(yùn)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)，合理控制客流承載量。嚴(yán)格審批、管控大型群眾性活動(dòng)，建立大型經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)備案制度和人員 密集型作業(yè)場(chǎng)所安全預(yù)警制度，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制人流密度。建立健全人員密集場(chǎng)所人流應(yīng)急預(yù)案和管控疏導(dǎo)方案

11、，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。六、完善從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度（十五）提高高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入條件。從文化程度、專業(yè)素質(zhì)、年齡、身體狀況等方面制定完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員職業(yè)安全準(zhǔn)入要求，明確高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)要求。建立健全生產(chǎn)安全事故重大責(zé)任人員職業(yè)和行業(yè)禁入制度， 對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對(duì)事故負(fù)有重大責(zé)任的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。督促企業(yè)嚴(yán)格審查外協(xié)單位從業(yè)人員安全資質(zhì)。（十六）提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人

12、員職業(yè)安全技能。督促企業(yè)建立健全煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、建筑施工、 消防、民用爆炸物品、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員入職安全培訓(xùn)、警示教育、繼 續(xù)教育和考核制度，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。完善客貨運(yùn)車輛駕駛員職業(yè)要求，改革大中型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)培訓(xùn)考試機(jī)制，進(jìn)一步加大客貨運(yùn)駕駛員業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能和處置突發(fā)事件等方面的培訓(xùn)。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)（十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要將全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作擺上重要議事日程， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作力量，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工， 保障工

13、作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府安委會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 作用，及時(shí)掌握工作落實(shí)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的重大問(wèn)題。（十八）加強(qiáng)改革創(chuàng)新。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合貫徹實(shí)施中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力彌補(bǔ)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入方面的短板和監(jiān)管盲區(qū)。（十九）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。要加快涉及安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入方面法律法規(guī)和行政 規(guī)章的制修訂工作，及時(shí)清理不符合安全生產(chǎn)要求的準(zhǔn)入規(guī)定，把實(shí)踐中有益做法和有效措施上升為規(guī)章制度，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入法規(guī)制度體系。（二十）加強(qiáng)督促檢查。 各地區(qū)要加強(qiáng)督

14、促檢查，指導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。要把安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作納入地方政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，確保工作取得成效。（二十一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措和具體要求，大力宣傳基層典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系有什么特點(diǎn)可以預(yù)見(jiàn)，隨著全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年計(jì)劃的即將展開(kāi)，包括煤礦、高危化學(xué)品、建筑施工等企業(yè)在內(nèi)的各大高危行業(yè)領(lǐng)域，勢(shì)必將成為安全生產(chǎn)管理整治的重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防控與保障制度的建立與完善，也將再次成為各相關(guān)部門與行業(yè)企業(yè)

15、的工作重點(diǎn)同時(shí)需要關(guān)注的重點(diǎn)還包括，會(huì)上國(guó)家應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)表示將推動(dòng)修訂出臺(tái)新的安全生產(chǎn)法與刑法修正案，將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑”，通過(guò)立法手段，健全完善國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)保障制度，有效防范和避免各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。毫無(wú)疑問(wèn)，立法建設(shè)是解決目前國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類不規(guī)范市場(chǎng)行為最直接有效的辦法。但立法修訂往往需要較長(zhǎng)時(shí)間， 應(yīng)對(duì)目前國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)， 除寄希望于新的安 全生產(chǎn)法與刑法修正案，還需充分利用市場(chǎng)化的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與保障手段， 兩者相輔 相成，共同健全完善我國(guó)安全生產(chǎn)保障制度，防范和化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是近年來(lái)國(guó)家在政策上重點(diǎn)關(guān)注與推動(dòng)的安全生產(chǎn)

16、保險(xiǎn)制度，同時(shí)也是有效防范與應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化制度保障措施，目前已隨著全國(guó)各行政區(qū)域的政策試點(diǎn)，逐漸在各安全生產(chǎn)保障領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。在全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治即將啟動(dòng)的中央政策背景下，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的市場(chǎng)應(yīng)用與功能機(jī)制，對(duì)于國(guó)內(nèi)各高危生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域有著重要意義。因此，這里主要通過(guò)整理國(guó)內(nèi)各地安責(zé)險(xiǎn)的試點(diǎn)模式經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)，從市場(chǎng)業(yè)務(wù)推進(jìn)、事故預(yù)防管理、保險(xiǎn)責(zé)任保障與保險(xiǎn)科技應(yīng)用四個(gè)方面，為安責(zé)險(xiǎn)制度發(fā)展的進(jìn)一步完善應(yīng)用提供借鑒參考。1、市場(chǎng)業(yè)務(wù)推進(jìn)與事故預(yù)防管理市場(chǎng)業(yè)務(wù)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)的市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)在于政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作 ”，因此，在其市場(chǎng)業(yè)務(wù)推動(dòng)方面，既要重點(diǎn)發(fā)揮政府的政策推

17、動(dòng)主導(dǎo)作用，也要激發(fā)各市場(chǎng)主體的主動(dòng)參與。在發(fā)揮政府政策推動(dòng)主導(dǎo)作用上，湖南建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度 ”，由住建、交通、水利、人力保障、質(zhì)檢、農(nóng)委、信委、財(cái)政等多個(gè)行業(yè)主管部門共同參與，充分發(fā)揮政 府組織實(shí)施作用，指導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的試點(diǎn)應(yīng)用。在激發(fā)各市場(chǎng)主體主動(dòng)參與方面，山東出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策， 對(duì)各高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提供財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，激發(fā)起主動(dòng)市場(chǎng)投保。事故預(yù)防管理在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的各地試點(diǎn)過(guò)程中，相關(guān)部門普遍重視對(duì)保險(xiǎn)公司的事故預(yù)防管理, 其具體的工作規(guī)范、內(nèi)容措施等提出明確要求。如天津要求保險(xiǎn)公司的事故預(yù)防服務(wù)，應(yīng)包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；生產(chǎn)安全事故隱

18、患排查；安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練的技術(shù) 咨詢；安全生產(chǎn)科技推廣技術(shù)咨詢；其他有關(guān)事故預(yù)防工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年度至少應(yīng)組織 2次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，1次重點(diǎn)企業(yè)隱患排查。再如河北張家口以月、季、年為單位，保險(xiǎn)公司的承保、理賠、事故預(yù)防服務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管分析，并采取 通報(bào)、約談、考核評(píng)價(jià)等方法，對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行獎(jiǎng)懲管理。此外，各地區(qū)在試點(diǎn)文件中都明確規(guī)定了保險(xiǎn)公司的事故預(yù)付費(fèi)用，專項(xiàng)用于為投保企業(yè)提供安全生產(chǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。具體費(fèi)用額度通常為當(dāng)年保費(fèi)額度的10%-20%,如吉林、安徽等地事故預(yù)防費(fèi)大多為 10%,河北等地為15%,成都則達(dá)到20%。2、保

19、險(xiǎn)科技應(yīng)用與保險(xiǎn)責(zé)任保障保險(xiǎn)科技應(yīng)用除了重視安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障力度，各地保險(xiǎn)公司還積極探索安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)科技應(yīng)用與平臺(tái)建 設(shè)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)人保財(cái)險(xiǎn)嘉興分公司 2019年開(kāi)發(fā)了 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)”。通過(guò)平臺(tái)應(yīng)用，主要實(shí)現(xiàn)線上與線下服務(wù)的融合，即線上為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)匹配相應(yīng)安全生產(chǎn)服務(wù)專家，線下進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行隱患排查與解決。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)山西呂梁與成都則重點(diǎn)發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)”，如成都安責(zé)險(xiǎn)信息平臺(tái)，能夠提供在線投保、在線批改、索賠查詢、業(yè)務(wù)等信息化服務(wù)， 對(duì)于萬(wàn)元以下的安責(zé)險(xiǎn)案件還可通過(guò)線上方式完成索賠，幫助優(yōu)化安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。

20、而山西安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信 息管理平臺(tái)”則主要發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)風(fēng)控服務(wù)功能，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等保險(xiǎn)科技，建立風(fēng)險(xiǎn)管 理預(yù)測(cè)模型，對(duì)各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行在線測(cè)評(píng)，動(dòng)態(tài)即時(shí)防范各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)責(zé)任保障相較于傳統(tǒng)險(xiǎn)種，各地安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任范圍更廣，保障力度更大，并且實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到事故救援費(fèi)用、疏散費(fèi)用、調(diào)查勘驗(yàn)費(fèi)用、法律費(fèi)用等，且對(duì)一般商業(yè)險(xiǎn)種規(guī)定的投保企業(yè)的重大過(guò)失責(zé)任”和違反安全法規(guī)的行為”免責(zé)條款剔除。此外，目前多個(gè)地方將安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任范圍擴(kuò)展到因感染新冠肺炎導(dǎo)致的人員傷亡，進(jìn)一步提高安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障效果，如成都即宣布自2020年2月10日-2020年12月31

21、日期間,成都市安責(zé)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)期限內(nèi)的統(tǒng)保示范項(xiàng)目所有參保企業(yè)，將保險(xiǎn)責(zé)任免費(fèi)擴(kuò)展到了因感染新冠肺炎導(dǎo)致的人員傷亡。在保險(xiǎn)期限內(nèi)，被保險(xiǎn)人雇員初次確診感染新冠肺炎并導(dǎo)致身故的，將給與每人10萬(wàn)元的賠償金；導(dǎo)致殘疾的，將給予每人 10萬(wàn)元*殘疾比例的賠償金，累計(jì)賠償限額 600萬(wàn)元，約 占2019年全部保費(fèi)的89%。從國(guó)家即將展開(kāi)的三年安全專項(xiàng)整治與相關(guān)法律修訂來(lái)看，國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為國(guó)家大力推動(dòng)的安全生產(chǎn)保險(xiǎn)保障制度，應(yīng)在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)制度，擴(kuò)展市場(chǎng)應(yīng)用，發(fā)揮更有效的安全生產(chǎn)保險(xiǎn)保障作用。3、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些每個(gè)企業(yè)或單位的工藝設(shè)施的不同所

22、涉及的問(wèn)題是不同的，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也是不同的。所以需要說(shuō)明行業(yè)以及企業(yè)的加工特點(diǎn)及設(shè)備設(shè)施，只有描述清楚才能回答！4、提高安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力如何提高員工安全意識(shí)， 增強(qiáng)職工 崗位安全自覺(jué)性 眾所周知，安全生產(chǎn)事故是一個(gè)漸變過(guò) 程，是不安全因素在量的積累達(dá)到一定程度后，出現(xiàn)的飛躍性質(zhì)變的表現(xiàn)形式，采取切實(shí)有效措施防止量的積累，是不可缺少的重要手段。俗話說(shuō)：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，抓好安全生產(chǎn)，需要平時(shí)做多方面卓有成效的工作，以人為本”，提高人的安全意識(shí)增強(qiáng)職工崗位安全自覺(jué)性是關(guān)鍵。安全意識(shí)和素質(zhì)的提高，安全培訓(xùn)教育是最有效的途徑。通過(guò)鮮活的安全培訓(xùn)教育，可以切實(shí)提高員工安全意識(shí)和素質(zhì)，

23、不斷強(qiáng)化員工安全事故的防范意識(shí)， 真正將安全第一，預(yù)防為主”落實(shí)到位，有效控制和減少安全事故，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。一、 安全培訓(xùn)教育的作用 安全培訓(xùn)教育是指為強(qiáng)化員工安全意識(shí)和素質(zhì)、提高員工安全技能水 平而進(jìn)行的各種宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、安全培訓(xùn)教育是企業(yè)控制事故的有效手段。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)中 關(guān)鍵的少數(shù)，次要的多數(shù) ”的原理，在造成某種結(jié)果的諸多原因當(dāng)中， 起主要作用的只有少數(shù)幾項(xiàng)，找出了關(guān)鍵項(xiàng)目，就抓住了主要矛盾。由于大部分事故都是由人的不安全行為造成的，因此，通過(guò)安全培訓(xùn)教育提高職工的安全意識(shí)和素質(zhì)，可以杜絕違章作業(yè)，減少操作失誤，從而降低事故發(fā)生率。2、安全教

24、育是企業(yè)安全工作的治本措施。安全培訓(xùn)教育不僅能提高廣大職工的安全意識(shí)和素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，還能增長(zhǎng)職工的安全知識(shí)、提高操作技能，實(shí)現(xiàn)要我安全到 我要安全、我會(huì)安全、我懂安全 ”的思想轉(zhuǎn)變，從根本上提高人的安全可靠性。同時(shí)責(zé)任 心強(qiáng)、技術(shù)水平高的員工，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，消除物的不安全狀態(tài)，提高物的可靠性。因此，安全培訓(xùn)教育對(duì)事故能起到釜底抽薪的作用。3、安全培訓(xùn)教育是企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。安全文化建設(shè)是企業(yè)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。企業(yè)的安全文化建設(shè)必須借助于安全培訓(xùn)教育，通過(guò)各種形式的宣傳教育， 不僅能提高職工的安全意識(shí)和安全技能

25、水平，還能使員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則，為企業(yè)的安全文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。4、安全培訓(xùn)教育是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的前提。 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，安全工作也是一樣。安全培訓(xùn)教育方 面的投入主要涉及配備、 建立安全教育室、購(gòu)置宣傳材料、舉辦安全培訓(xùn)班、開(kāi)展安全活動(dòng) 等，不像設(shè)備的更新改造、安全設(shè)施的配備，投入費(fèi)用相對(duì)較少，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，具有 較高的投入產(chǎn)出比”。5、安全生產(chǎn)工作中有哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，如何防范安全生產(chǎn)百法第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)， 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的

26、安全操作技能， 了解事故應(yīng)急處理措施， 知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 未 經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)度被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)回者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防答范措施以 及事故應(yīng)急措施。第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品， 并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，主要可以采取哪些措施？一是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)安全評(píng)估。因規(guī)劃設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果，這方面的教訓(xùn)很多。如 山東省青島市 “1122輸油管道泄露爆炸事故，暴露出一些地區(qū)在規(guī)劃和管線設(shè)計(jì)中 存在隱患和風(fēng)險(xiǎn)。突出表現(xiàn)在部分城鄉(xiāng)規(guī)劃和管線工程設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)要求考慮不充分，戶生安全隱患；違反已批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，產(chǎn)生隱蔽致災(zāi)隱患。為此，意見(jiàn)明確要求高危項(xiàng)目必須開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控風(fēng)險(xiǎn)論證，明確重大危險(xiǎn)源