城應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案建議書(shū)概要

1、城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案建議書(shū)2015年3月城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)一、建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心的必要性隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口密集度很高，遭受各種突發(fā)事件及災(zāi)害的威脅形勢(shì)嚴(yán)峻。1998年山西朔州發(fā)生毒酒事件，造成數(shù)百名群眾中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京湯山發(fā)生中毒事件,造成395人中毒，42人死亡;2002年至2003年我國(guó)突 發(fā)SARS件，造成300多人死亡，5000多人被傳染；最近，我國(guó)遭遇 50年一 遇的雪災(zāi)，已造成湖南、湖北、貴州、安徽等 10省區(qū)3000多萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)經(jīng) 濟(jì)損失1111億元。截止1月28日11時(shí)

2、，樂(lè)山市管轄的峨眉山市、沙灣區(qū)、沐 川縣、犍為縣、馬邊縣、峨邊縣、夾江縣、金口河區(qū)、市中區(qū)等9個(gè)區(qū)、市、縣,71 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),27.43萬(wàn)人受災(zāi)，損壞房屋932間，農(nóng)作物受災(zāi)48.12萬(wàn)畝，死亡大牲畜 674頭，直接災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6846萬(wàn)元.面對(duì)嚴(yán)峻的突發(fā)事件及災(zāi)害威脅，我國(guó)逐步加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工 作，“十一五”發(fā)展規(guī)劃中更是明確地提出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)。近幾年國(guó)務(wù)院陸 續(xù)頒布和制訂了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200624號(hào)）、“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件帶

3、來(lái)的危害，保障人民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心系統(tǒng)是十分 迫切和必要的。該系統(tǒng)的總體建設(shè)目標(biāo)是：利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息系 統(tǒng)技術(shù)（GIS地理信息系統(tǒng)、GPS&球定位系統(tǒng)、RS遙感遙測(cè)系統(tǒng)、電視會(huì)議系 統(tǒng)等），以治安交通、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù) 為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合 協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與總結(jié)評(píng)價(jià)等功能。通過(guò)對(duì)突發(fā)公共事件及時(shí)的信息獲取和智能 的應(yīng)急指揮，達(dá)到預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生， 及時(shí)有效地處置突發(fā)公共事 件,最大程度地減輕事件危害和經(jīng)濟(jì)損失，保障社會(huì)安定的目的.城市應(yīng)急指

4、揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū):、城市應(yīng)急系統(tǒng)的意義城市應(yīng)急系統(tǒng)提供傳統(tǒng)電話呼叫通道，支持傳真、電子郵件、因特網(wǎng)瀏覽、 網(wǎng)絡(luò)電話等多種服務(wù)方式，為市民提供融會(huì)貫通的交流渠道。城市應(yīng)急系統(tǒng)具有自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)、人工坐席接聽(tīng)求助、投訴、咨詢(xún)、舉報(bào)等 內(nèi)容、結(jié)果反饋查詢(xún)、信息調(diào)查、錄音留言服務(wù)、因特網(wǎng)服務(wù)、管理人員對(duì)語(yǔ)音 記錄的查詢(xún)、投訴數(shù)據(jù)分析等功能，并且結(jié)合圖形化的管理、監(jiān)控界面，使得人 民群眾隨時(shí)隨地可以利用身邊的各種通訊工具獲得求助/救援中心的方便快捷的全天候服務(wù)。另外，城市應(yīng)急系統(tǒng)通過(guò)對(duì)信息的儲(chǔ)存、匯總、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，可有效地幫 助求助/救援中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)意外多發(fā)情況、民眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行量化的 總

5、結(jié)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，并且能有效地監(jiān)督各相關(guān)部門(mén)的工作 效率和工作作風(fēng)，將客戶(hù)關(guān)系管理（CRM融入城市應(yīng)急系統(tǒng)中，可以通過(guò)全面管 理用戶(hù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)內(nèi)信息等進(jìn)行多方位的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)挖掘，提高決 策科學(xué)程度。整個(gè)城市應(yīng)急系統(tǒng)對(duì)外面向用戶(hù)，對(duì)內(nèi)與整個(gè)求助 /救援中心及相關(guān)單位部 門(mén)相聯(lián)系，能夠把從民眾那里獲得的各種信息、數(shù)據(jù)、處理方法、內(nèi)容量化 ，全 部貯存在龐大的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，供領(lǐng)導(dǎo)者作分析和決策之用；形成了對(duì)外服務(wù)于用 戶(hù),對(duì)內(nèi)管理、分析、決策系統(tǒng)相結(jié)合的多媒體城市求助 /救援中心。系統(tǒng)建成開(kāi)通后，將使城市救援，災(zāi)情和緊急事件處理，生活和旅游服務(wù)、 咨詢(xún)、投訴和城市資產(chǎn)的管

6、理等工作科技化、 信息化、現(xiàn)代化方面走在全國(guó)的前 列，必將極大地提高求助/救援中心和市委市政府的指揮決策能力， 各職能部門(mén)、 各警種、部隊(duì)等各應(yīng)急防災(zāi)部門(mén)的快速反應(yīng)能力、整體作戰(zhàn)能力和駕馭社會(huì)治安 的能力，從而使城市的現(xiàn)代化工作再上一個(gè)新臺(tái)階、新水平，為城市的改革、發(fā) 展、穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)三、城市應(yīng)急系統(tǒng)的特色這個(gè)中心利用先進(jìn)技術(shù)，把治安、火警、急救、交警等報(bào)警救助系統(tǒng)、咨詢(xún) 系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)、市長(zhǎng)公開(kāi)電話及水、電、管道燃?xì)?、電信、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣、 森林防火、防震、防空等應(yīng)急救助系統(tǒng)納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，是一個(gè)數(shù)字化 的社會(huì)應(yīng)急救助平臺(tái)，真正城市求助/救援中心，

7、各業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理，協(xié)調(diào)各相關(guān)部 門(mén)，提高工作效率，保護(hù)人民和國(guó)家生命財(cái)產(chǎn)安全。在設(shè)計(jì)城市應(yīng)急系統(tǒng)的時(shí)候，參考國(guó)外的先進(jìn)案例，采用成熟技術(shù)，同時(shí)兼容 已有的各系統(tǒng)，保證整個(gè)城市應(yīng)急系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠、高效運(yùn)行.由于建設(shè)了統(tǒng)一的求助/救援中心，避免各部門(mén)、各警種重復(fù)建設(shè)，也可以 避免各部門(mén)、各警種之間協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題，從而可以提高資金的利用率和設(shè)備利 用率，提高工作效率，改善政府和職能部門(mén)的形象，用有限的資金建設(shè)更完善的系 統(tǒng)，服務(wù)于包括普通市民、旅游者、投資商和各職能部門(mén)自身。系統(tǒng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，不僅包含構(gòu)建在 GIS上的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還包括 轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)的每一次事件的處理方法、過(guò)程、結(jié)果，將這些經(jīng)

8、驗(yàn)量化 ，全部存儲(chǔ) 在一個(gè)開(kāi)放、安全、可靠的系統(tǒng)中。系統(tǒng)的基礎(chǔ)是千兆骨干網(wǎng)絡(luò)，保證系統(tǒng)的可用性達(dá)到99。999%是一個(gè)安全、 開(kāi)放、高效、可擴(kuò)展的平臺(tái)。在城市應(yīng)急系統(tǒng)首次采用容災(zāi)方案，確保即使是中心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器完全被破 壞的情況下，設(shè)在另一個(gè)城市的容災(zāi)服務(wù)器可以自動(dòng)接管系統(tǒng)能夠，真正在災(zāi)難性事故發(fā)生的情況下保證求助/救援中心系統(tǒng)正常工作，最大限度穩(wěn)定社會(huì)秩序, 保障人民和國(guó)家的生命和財(cái)產(chǎn)安全。城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)四、建設(shè)城市應(yīng)急系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)建設(shè)數(shù)字城市，作為一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的一部分， 應(yīng)該包括城市應(yīng)急系統(tǒng) 這樣一個(gè)為普通百姓、為各地的旅游者、為投資商、為政府各個(gè)部門(mén)服務(wù)的一個(gè) 統(tǒng)一的

9、平臺(tái)。城市應(yīng)急系統(tǒng)是集急救、供水、供電、煤氣、市政、求助、咨詢(xún)等公共事業(yè)， 以及投訴、舉報(bào)、民防、搶險(xiǎn)、突發(fā)事件處理，并聯(lián)合已建成的公安 110、消防 119、交警122指揮中心等政府部門(mén)組成的社會(huì)求助/救援中心、業(yè)務(wù)受理中心和 信息中心.城市應(yīng)急系統(tǒng)市長(zhǎng)公開(kāi)電話供水求助供電求助供氣求助電信求助工商投訴市政服務(wù)法律熱線旅游服務(wù)天氣服務(wù)急救服務(wù)自然災(zāi)害報(bào)警意外事件報(bào)警環(huán)保民防已建成使用城市應(yīng)急系統(tǒng)中心組織圖城市應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代化通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)成一個(gè)跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的綜合系統(tǒng)工程.這一系統(tǒng)工程以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以有線和 無(wú)線通信系統(tǒng)為紐帶，以南山綜合求助/救援系統(tǒng)為核心，集

10、成 GIS地理信息系 統(tǒng)和計(jì)算機(jī)輔助決策預(yù)案系統(tǒng)，使求助/救援中心的技術(shù)裝備和工作效能在質(zhì)量 上比原有的分散的客戶(hù)服務(wù)中心有一個(gè)質(zhì)的飛躍，從而滿(mǎn)足“集中，統(tǒng)一，高效 ”的要求。這樣的一個(gè)求助/救援中心應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代高科技與各相關(guān)行業(yè)的完美結(jié) 合，具有很高的日常和應(yīng)急的處理能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)于日常百姓，包括各地游客,只需撥一個(gè)城市應(yīng)急系統(tǒng)中心電話 XXXX即可解決所有日常生活中的事 情。由城市應(yīng)急系統(tǒng)中心統(tǒng)一受理，大大的提高了事件的處理速度與質(zhì)量，各個(gè)城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)部門(mén)在處理過(guò)程中密切配合，分工合作， 避免以前的推委扯皮現(xiàn)象；在突發(fā)事件 和緊急情況下，又能配合城市應(yīng)急決策指揮中

11、心， 在信息和調(diào)度方面為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行 大規(guī)模綜合性實(shí)時(shí)指揮調(diào)度提供技術(shù)保證，從而縮短反應(yīng)時(shí)間，提高整體反應(yīng)能 力，加快事件地處理速度，解決了現(xiàn)有的各部門(mén)機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)的局面， 提高綜合 事件的處理能力和社會(huì)效益，將民眾及社會(huì)損失減到最小。1.城市應(yīng)急系統(tǒng)的主要功能和作用根據(jù)對(duì)城市應(yīng)急指揮中心的認(rèn)知和實(shí)現(xiàn)情況與需求趨勢(shì)的分析，本著把城市應(yīng)急系統(tǒng)指揮中心建成以綜合信息為基礎(chǔ)的真正意義上的城市求助/救援中心，北京易華錄信息技術(shù)有限公司借助最新計(jì)算機(jī)、電話集成（CTI）技術(shù)和自主研制的核心平臺(tái)，為推出了城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng).系統(tǒng)的設(shè)計(jì)采用先進(jìn)的三層BROWSER/SERVER體系結(jié)構(gòu)，集目前先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)

12、、通信技術(shù)、CTI技術(shù)、 多媒體呼叫接入技術(shù)、智能接入交換分配技術(shù)、數(shù)字語(yǔ)音處理技術(shù)、異構(gòu)系統(tǒng)信 息交互技術(shù)、INTERNET絡(luò)技術(shù)、安全容錯(cuò)技術(shù)、GIS和GPS?于一體，突破時(shí) 空的限制，通過(guò)Internet/電子郵件、自動(dòng)語(yǔ)音/傳真、短信、人工座席，還有民 警或相關(guān)工作人員等為民眾提供救助、維修、咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)等周到、快捷、 全方位的求助/救援服務(wù)；在情況處理過(guò)程中，相關(guān)人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢(xún)事 件處理的進(jìn)程，讓群眾對(duì)求助/救援中心的處理過(guò)程及時(shí)了解和監(jiān)督，增加政府部 門(mén)辦公的透明度，為人民群眾與政府之間架起一座密切聯(lián)系的橋梁。同時(shí)，求助/救援中心還是一個(gè)最佳的技術(shù)支持平臺(tái)。它通過(guò)地理

13、信息系統(tǒng) （GIS）集成建筑道路、各種市政管網(wǎng)、各種公共設(shè)施、人員分布等全面的城市 信息，包括這些設(shè)施的種類(lèi)、投用時(shí)間、特點(diǎn)、各種維修和變更記錄、易出現(xiàn)的 問(wèn)題和解決預(yù)案，是一個(gè)城市資產(chǎn)管理（MAM。全面的信息可以為城市規(guī)劃管 理部門(mén)行使職能提供權(quán)威數(shù)據(jù)和依據(jù)； 當(dāng)求助出現(xiàn)時(shí)，為快速處理提供準(zhǔn)確有效 的信息；當(dāng)投資商、市政部門(mén)需要進(jìn)行建設(shè)和改造時(shí)， 可以通過(guò)中心的數(shù)據(jù)庫(kù)系 統(tǒng)查詢(xún)施工地點(diǎn)的管網(wǎng)、道路等多方面數(shù)據(jù)，解決原先各部門(mén)溝通不暢、協(xié)調(diào)困 難的問(wèn)題，避免諸如砍斷電纜、光纜等意外損失，同時(shí)加快施工方項(xiàng)目審批和實(shí) 施的進(jìn)度，轉(zhuǎn)變職能部門(mén)的形象；當(dāng)突發(fā)事件或緊急情況發(fā)生時(shí)，求助 /救援中城市應(yīng)急

14、指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)心的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)還能為城市應(yīng)急決策指揮中心、為省和國(guó)家的決策機(jī)構(gòu)提供及 時(shí)、準(zhǔn)確、全面、細(xì)致的信息支持，按城市應(yīng)急決策指揮中心的指示調(diào)度各相關(guān) 部門(mén)妥善處置。該系統(tǒng)將自動(dòng)語(yǔ)音查詢(xún)、人工服務(wù)、信息資料處理緊密結(jié)合起來(lái)，為人民群眾提供全天候每年365天每天24小時(shí)不間斷的優(yōu)質(zhì)服務(wù).2,城市應(yīng)急指揮中心的系統(tǒng)組成本系統(tǒng)集電話語(yǔ)音、CTI技術(shù)、計(jì)算機(jī)通信、電信交換、語(yǔ)音合成 處理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、Internet技術(shù)、高可用服務(wù)器、備份 /容災(zāi)技術(shù)于一體的大型系統(tǒng)，該系統(tǒng)將自動(dòng)語(yǔ)音查詢(xún)、人工座席服務(wù)、 信息資料處理緊密結(jié)合起來(lái)；支持計(jì)算機(jī)語(yǔ)音板卡、排隊(duì)交換機(jī)等多種 語(yǔ)音接入

15、方案；系統(tǒng)易于使用，性能穩(wěn)定，能夠保證在大呼叫量下平穩(wěn)運(yùn) 行，并具備IP接入以及分布組網(wǎng)的能力。接收服務(wù)模式示意圖系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、有 無(wú)線調(diào)度通信系統(tǒng)、無(wú)線移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、不間斷電源系統(tǒng)及應(yīng)用軟件、圖像 監(jiān)控及大屏幕顯示系統(tǒng)、衛(wèi)星現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送子系統(tǒng)、無(wú)人值守機(jī)房集中監(jiān)控 系統(tǒng)等十幾個(gè)子系統(tǒng)組成，并在對(duì)上述系統(tǒng)進(jìn)行高度集成的基礎(chǔ)上， 建立了一個(gè) 統(tǒng)一的信息接受和處理平臺(tái)。求助受理臺(tái)城市求助/救援中心方案示意圖LED顯示系統(tǒng)求助受理臺(tái)中心處理器一m .生；工視頻監(jiān)控臺(tái)、通信監(jiān)控臺(tái)GPS監(jiān)控臺(tái)、語(yǔ)音調(diào)度臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)臺(tái)數(shù)字錄音求助電話無(wú)線網(wǎng)警用手機(jī)D

16、LP投影系統(tǒng)呼1,視頻矩陣主機(jī)長(zhǎng)途光纖視頻打印機(jī)視頻監(jiān)控點(diǎn)谷災(zāi)中心其他周邊 系統(tǒng)接口GPS 接口硬盤(pán)錄像機(jī)GPS服務(wù)器擊網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)路由器CTI計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)PSTN城市應(yīng)急決策指揮中心車(chē)載臺(tái)數(shù)字交:路由器供水供電供氣市政ip電話普通電話普通電話交警消防已建成系統(tǒng)普通電話IP電話普通電話IP電話 路一1P 舌 ，政山哭.2r 二.二0七 通電話副愚普通電話.黑黑IM I數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器GIS服務(wù)器視音頻服務(wù)器通訊服務(wù)器公安IP電話IP電話聞急救咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)ip電話普通電話城市求助/救援中心方案建議書(shū)北京南山高科技有限公司Beijing Nonshan Technology Limited（一）計(jì)算

17、機(jī)綜合求助/救援系統(tǒng)系統(tǒng)是一個(gè)具有專(zhuān)用信號(hào)交換功能的城市綜合業(yè)務(wù)管理控制平臺(tái)，該平臺(tái)基于城市專(zhuān)用可視化（GIS）數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中城市建設(shè)、管網(wǎng)、路網(wǎng)交通管理共享數(shù)據(jù) 信息（包括城市建筑信息、人口及分布信息、城市電力、通信、煤氣、自來(lái)水等 管網(wǎng)信息、動(dòng)態(tài)交通流信息、路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及目標(biāo)信息、視頻圖像信息、電子類(lèi) 違章報(bào)警信息、公安綜合接處警信息、信號(hào)控制信息、車(chē)輛定位信息、綜合發(fā)布 信息、通信調(diào)度指揮信息及設(shè)備監(jiān)測(cè)維護(hù)信息等），實(shí)現(xiàn)對(duì)公安、消防、交通事 故、水電氣、電信、投訴、咨詢(xún)、突發(fā)事件、緊急狀況等多種復(fù)雜情況的綜合處 理和管理功能，從而建立全市統(tǒng)一的綜合求助 /救援業(yè)務(wù)信息管理模式。該平臺(tái) 能提

18、供來(lái)電顯示、救助處理、案情查詢(xún)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、形象區(qū)域統(tǒng)計(jì)、報(bào)表打印、 網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)等多種功能.系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代化通信技術(shù)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組建救助電話受理，主叫號(hào)碼提 取，求助人電話信息生成，識(shí)別來(lái)電地址、戶(hù)名、數(shù)字化現(xiàn)場(chǎng)錄音錄時(shí)，三方實(shí) 時(shí)通話，各相關(guān)部門(mén)救助聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)同步指揮，公安、消防、交警、市政、以及 醫(yī)院救護(hù)等各分救助中心互動(dòng)、互相支援，可有效預(yù)防突發(fā)事件，并具有應(yīng)急通 訊、求助資料建檔，受理求助錄音備查、證據(jù)備案等功能，做到科學(xué)地調(diào)度轄區(qū)內(nèi)快速救援，快速處理緊急事件和火警消防、交通事故。整個(gè)城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)由，公安、消防、交通、電信、市政、旅游等各 職能部門(mén)組成的求助/救援分中心組成。城市

19、應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)設(shè)有系統(tǒng)管理席， 信息查詢(xún)席，錄音席和求助受理席， 每個(gè)席位配置為一機(jī)或雙機(jī)三屏結(jié)構(gòu)，三屏的顯示內(nèi)容分別為接求助受理單、事 發(fā)地區(qū)電子地圖和救助調(diào)度臺(tái)畫(huà)面。救助席中一個(gè)設(shè)為班長(zhǎng)席，有權(quán)限轉(zhuǎn)接、監(jiān)聽(tīng)任何救助席的受理過(guò)程，所有救助席之間電話可以互相轉(zhuǎn)移呼叫， 可以與各分 中心同時(shí)處理求助事件。救助席由救助計(jì)算機(jī)、350兆電臺(tái)、電話、控制終端并輔以指揮調(diào)度、求助/救援及信息查詢(xún)等相關(guān)軟件.各分指揮中心設(shè)立救助受理 席，救助受理席組成和城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)相同。茸部地址，北京中關(guān)村南大街2號(hào)數(shù)碼大廈A座及層電話！ 01。8?51226tl傳 （010） H25115B9 郵嬪1000的

20、 Http： ?* con. cn i I，nstekdnstek. com cn城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)系統(tǒng)具有誤碼攔截、語(yǔ)音提示以及被叫鎖定功能；求助電話的多字段顯示； 求助電話自動(dòng)錄音；前臺(tái)調(diào)度（保持、強(qiáng)拆、強(qiáng)插、三方通話）；求助信息與電子地圖信息互動(dòng)顯示；城市綜合信息管理；求助/救援信息數(shù)據(jù)管理；治安和道路 交通監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)信息的顯示；與人口、治安、城市路況、基礎(chǔ)設(shè)施和各種管網(wǎng) 等信息的查詢(xún)使用。（二）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)城市求助/救援系統(tǒng)的骨干通訊網(wǎng)是一個(gè)全市的高速寬帶 IP骨干網(wǎng)絡(luò)，它采 用先進(jìn)的千兆以太網(wǎng)技術(shù)，選用千兆三層交換機(jī)作為骨干設(shè)備，用于求助/救援、 治安和道路交通圖像信

21、息及文本信息的傳送，是一個(gè)以寬帶 IP為核心技術(shù)的新 一代開(kāi)放基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提供語(yǔ)音、圖像、傳真與數(shù)據(jù)等全方位的高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在城市應(yīng)急指揮中心和各分中心分別建立網(wǎng)絡(luò)中心和分中心，設(shè)備選型采用網(wǎng)管千兆三層以太網(wǎng)的核心交換機(jī)，并分別連接各自區(qū)域的辦公樓，該交換機(jī)配 置多個(gè)光纖千兆模塊，根據(jù)距離和所處位置等條件，分別采用自主敷設(shè)光纜或者 租用電信部門(mén)的光纜實(shí)現(xiàn)千兆互聯(lián)。 軟件方面，網(wǎng)管工作站安裝網(wǎng)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò) 安全系統(tǒng)，利用公安部的認(rèn)定的防病毒系統(tǒng)和入侵探測(cè)系統(tǒng)，可以對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)設(shè) 備進(jìn)行監(jiān)控、管理和保護(hù)。（三）通信調(diào)度指揮信息系統(tǒng)：通信調(diào)度指揮信息管理基于城市應(yīng)急指揮中心專(zhuān)用可視化（GIS）數(shù)據(jù)庫(kù)系

22、統(tǒng)中城市管理共享數(shù)據(jù)信息（基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)、路網(wǎng)目標(biāo)信息、視頻圖像信息、 動(dòng)態(tài)交通信息、公安綜合接處警信息、信號(hào)控制信息、車(chē)輛定位信息、綜合發(fā)布 信息、通信調(diào)度指揮信息、設(shè)備監(jiān)測(cè)維護(hù)信息以及警務(wù)布防、勤務(wù)布防、警力調(diào) 度分配等指揮信息），借助于有線、無(wú)線等現(xiàn)行通信手段，通過(guò)設(shè)計(jì)各種緊急事 件處理預(yù)案，以及直接與各級(jí)單位、個(gè)人對(duì)話的方式實(shí)現(xiàn)各市政部門(mén)、救護(hù)、咨 詢(xún)、公安巡警、交警、勤務(wù)人員的調(diào)度指揮，并為指揮中心綜合業(yè)務(wù)管理專(zhuān)家系 統(tǒng)提供決策依據(jù)。通信調(diào)度指揮信息系統(tǒng)是一個(gè)集成的綜合調(diào)度系統(tǒng).運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將有 線和無(wú)線（350M洲度系統(tǒng)集成在一臺(tái)電腦上，通過(guò)點(diǎn)擊鼠標(biāo)（或觸摸屏）實(shí)現(xiàn)自10城市應(yīng)

23、急指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)動(dòng)撥號(hào)，指揮和調(diào)度相關(guān)工作人員和警力。系統(tǒng)主要由調(diào)度主機(jī)和調(diào)度臺(tái)、控制 終端組成。指揮中心利用數(shù)字調(diào)度機(jī)作為通訊調(diào)度平臺(tái), 通過(guò)局機(jī)關(guān)行政電話交 換機(jī)、專(zhuān)網(wǎng)電話程控交換機(jī)，把公眾市話網(wǎng)、12345行政電話網(wǎng)、長(zhǎng)途專(zhuān)網(wǎng)等多 種有線通信網(wǎng)和350兆無(wú)線通訊調(diào)度網(wǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)指揮中心上到省委 省政府，下到各分中心直到每個(gè)工作人員的通訊和調(diào)度。滿(mǎn)足各種求助、咨詢(xún)、 投訴、舉報(bào)和突發(fā)事件快速處置的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)的需求 .數(shù)字程控調(diào)度機(jī)具有內(nèi)線、外線調(diào)度功能、排隊(duì)功能、錄音功能，而且還具 備局用交換機(jī)強(qiáng)大的交換、組網(wǎng)能力，提供無(wú)線業(yè)務(wù)、數(shù)字業(yè)務(wù)和適合于110、119、12

24、2、12315、12345等特殊用途的眾多新業(yè)務(wù).可以充分滿(mǎn)足不同用戶(hù)的實(shí) 際線路的需要。在信令方面，數(shù)字調(diào)度機(jī)提供一號(hào)信令，七號(hào)信令，E/M信令等國(guó)標(biāo)信令。調(diào)度用戶(hù)、行政用戶(hù)二合一，有線、無(wú)線二合一.調(diào)度分為六級(jí)。支持多方會(huì)議，可分組同時(shí)召開(kāi)。符合本系統(tǒng)習(xí)慣的預(yù)定會(huì)議、臨時(shí)會(huì)議、輪詢(xún)點(diǎn) 名、調(diào)度臺(tái)自動(dòng)強(qiáng)拆中繼、對(duì)局內(nèi)用戶(hù)和外線用戶(hù)透明強(qiáng)插、強(qiáng)拆功能。同時(shí)具有緊急呼叫功能，無(wú)論被叫用戶(hù)處于何地、此時(shí)是否空閑、是何種級(jí)別均可保 證一呼即通。對(duì)有錄音要求的求助電話，調(diào)度臺(tái)和調(diào)度用戶(hù)、中繼、會(huì)議電話進(jìn) 行全程實(shí)時(shí)錄音.（四）錄音錄時(shí)子系統(tǒng)城市應(yīng)急指揮中心可對(duì)接到的求助電話語(yǔ)音信息自動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化記錄、

25、保 存、查詢(xún)、修改。所有信息都通過(guò)計(jì)算機(jī)硬盤(pán)來(lái)存貯，也可通過(guò)外接的光盤(pán)刻錄 機(jī)、磁盤(pán)陣列柜來(lái)存貯、備份。系統(tǒng)應(yīng)采用先進(jìn)的數(shù)字調(diào)度和 DS限術(shù)，錄音數(shù)據(jù)由交換時(shí)隙直接提取，從 網(wǎng)板上取出信號(hào)，由調(diào)度機(jī)主機(jī)軟件協(xié)助完成錄音功能。這樣不但產(chǎn)生高清晰度 話音，而且能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)、多路地對(duì)求助、救援語(yǔ)音及時(shí)間信息進(jìn)行自動(dòng)記錄， 并生成文件，存放在計(jì)算機(jī)磁盤(pán)上，供指揮中心和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)查詢(xún)、放聽(tīng)等操 作。（五）城市應(yīng)急指揮中心專(zhuān)用地理信息系統(tǒng)（GIS）電子地圖是一個(gè)方便易用、信息詳盡、和求助 /救援系統(tǒng)緊密相聯(lián)的地圖系11城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)統(tǒng).使求助/救援過(guò)程直觀明了，對(duì)城市信息一目了然 ，救援

26、人員調(diào)派操作自如， 可大大提高接救援效率和準(zhǔn)確性。把綜合地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合在一起 ，其 優(yōu)點(diǎn)在于能直觀的顯示事故發(fā)生地的環(huán)境、資源、救援人員分布情況， 使指揮和 調(diào)度一目了然，成竹在胸。地理信息數(shù)據(jù)采用Arcinfo或MapInfo標(biāo)準(zhǔn)格式，采用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行 存儲(chǔ)，應(yīng)用程序采用 We版術(shù)，支持標(biāo)準(zhǔn)SQL查詢(xún)，系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)充性和維護(hù) 性，很方便地實(shí)現(xiàn)二維、三維地理信息的維護(hù)管理和查詢(xún)應(yīng)用。地理信息數(shù)據(jù)具有街區(qū)、道路、橋梁、水系、植被、等高線、境界、標(biāo)注、旅游景點(diǎn)、各級(jí)電網(wǎng)、 電信網(wǎng)絡(luò)、自來(lái)水網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、供暖網(wǎng)、排污網(wǎng)、民防設(shè)施、派出所、交通崗?fù)ぁ?道路監(jiān)控點(diǎn)、信號(hào)燈、電子警察

27、、治安卡口、消防水源、重點(diǎn)消防單位、重點(diǎn)單 位、技術(shù)防范點(diǎn)等圖層信息，并可根據(jù)實(shí)際需要，隨意擴(kuò)充。電子地圖具有圖層控制、放大縮小、任意漫游、圖上計(jì)算、圖上查詢(xún)、圖上 標(biāo)繪等基本功能，三維電子地圖具有視點(diǎn)變化、 動(dòng)態(tài)模擬和場(chǎng)景設(shè)置等功能，關(guān) 聯(lián)圖層能根據(jù)不同情況聯(lián)動(dòng)顯示。 具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析功能，以多種形式的專(zhuān)題 圖直觀顯示統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果。具有圖形輸出功能，能與統(tǒng)計(jì)圖表等結(jié)合，按不同比例尺進(jìn)行打印輸出。電子地圖具有最佳路徑分析功能.電子地圖與文字求助/救援配合使用，通過(guò) 地名定位、定位點(diǎn)定位和分線箱定位等多種方式精確定位求助點(diǎn)地理位置，動(dòng)態(tài)顯示GPSt位車(chē)輛位置，與有無(wú)線調(diào)度系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)圖上調(diào)

28、度各部門(mén)救助人員、 巡邏車(chē)輛、派出所、交巡警中隊(duì)等。與治安和道路交通管理系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)圖上 查看重點(diǎn)位置、路口和部分求助地點(diǎn)的實(shí)時(shí)圖像、 情報(bào)板信息和電子警察拍攝的 照片。與視頻矩陣結(jié)合，實(shí)現(xiàn)前端監(jiān)控設(shè)備的控制 .系統(tǒng)依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，可在電子地圖上實(shí)現(xiàn)圖文數(shù)據(jù)的交互查詢(xún)。在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)將充分考慮各類(lèi)救助信息的關(guān)聯(lián)，建立起各類(lèi)救助信息之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn) 救助信息與地理信息緊密關(guān)聯(lián)，在查詢(xún)時(shí)實(shí)現(xiàn)由地到人到事，由人由事到地的多 項(xiàng)關(guān)聯(lián)查詢(xún)，同時(shí)輻射性關(guān)聯(lián)其所轄公安機(jī)關(guān)信息、治安信息、人口信息、市政 管網(wǎng)信息、道路信息、車(chē)駕管信息、社會(huì)公共信息等?？商峁┒喾N人性化的查詢(xún) 方式。包括：點(diǎn)擊查詢(xún)、條件查詢(xún)、

29、組合查詢(xún)、模糊查詢(xún)、緩沖區(qū)空間查詢(xún)、任 意區(qū)域空間查詢(xún)等多種人性化查詢(xún)方式。12城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)電子地圖的制作包括以下圖層：城市電子地圖市政設(shè)施，電力、電信、供水、污水、供暖等各種管網(wǎng)分布圖醫(yī)療設(shè)施、機(jī)構(gòu)分布圖區(qū)內(nèi)派出所及片警轄區(qū)分布圖各類(lèi)案件按時(shí)期分布圖重大案件、涉外案件、惡性案件按時(shí)期分布圖已破案件分布圖公安警力分布圖公安預(yù)案、法律法規(guī)匯編、常備文件、典型案例等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位（如：金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)等）分布圖區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)分布圖（如：外商住區(qū)等）旅游景點(diǎn)分布圖重點(diǎn)防火單位分布圖重點(diǎn)防火單位平面圖及消防設(shè)施/水源分布圖路網(wǎng)圖、路口圖、路段圖區(qū)內(nèi)高校及學(xué)校分布圖內(nèi)保力量、內(nèi)保單位分布

30、圖區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)分布圖（如：廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等）區(qū)內(nèi)主要居民小區(qū)分布圖區(qū)內(nèi)文化、餐飲、娛樂(lè)業(yè)分布圖區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)分布圖區(qū)內(nèi)道路交通圖區(qū)內(nèi)水系圖區(qū)內(nèi)案件數(shù)量專(zhuān)題地圖（如：根據(jù)案件數(shù)量用不同顏色渲染其轄區(qū)）區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)與案件數(shù)量對(duì)比專(zhuān)題地圖區(qū)內(nèi)外來(lái)人口數(shù)與案件數(shù)量對(duì)比專(zhuān)題地圖區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口數(shù)與案件數(shù)量對(duì)比專(zhuān)題地圖區(qū)內(nèi)精神病人口數(shù)與案件數(shù)量對(duì)比專(zhuān)題地圖13城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)特定時(shí)期內(nèi)案件高發(fā)、多發(fā)地區(qū)專(zhuān)題地圖重大、惡性案件專(zhuān)題地圖重點(diǎn)地區(qū)及周邊（如市府、工業(yè)園區(qū)）案件發(fā)生情況專(zhuān)題地圖居民區(qū)案件發(fā)生情況專(zhuān)題地圖商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)業(yè)案件發(fā)生情況專(zhuān)題地圖高校、中小學(xué)校案件發(fā)生情況專(zhuān)題地圖廣場(chǎng)、公園案件

31、發(fā)生情況專(zhuān)題地圖外來(lái)人口案件發(fā)生情況專(zhuān)題地圖精神病人口案件發(fā)生情況專(zhuān)題地圖等城市應(yīng)急指揮中心的地理信息系統(tǒng)將使得整個(gè)城市管理更加方便、快捷、形象、直觀，并徹底改變城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及資料保存的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)城市 規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化、自動(dòng)化和專(zhuān)業(yè)化。（六）治安交通電視監(jiān)控系統(tǒng)電視監(jiān)控系統(tǒng)可實(shí)時(shí)向救助/求助中心和指揮中心傳送求助點(diǎn)、重要場(chǎng)所的 治安情況、道路交通狀況、要害部位的直觀圖像信息，可使指揮人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 隨時(shí)了解監(jiān)控范圍內(nèi)的社會(huì)治安與道路交通情況， 方便快速地調(diào)動(dòng)救助人員和警 力，大大提高了處理現(xiàn)場(chǎng)和處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力；通過(guò)視頻后處理系統(tǒng)，如視頻檢測(cè)、違章檢測(cè)、視頻報(bào)警，

32、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，可準(zhǔn)確地記錄了所監(jiān)視到的治安、 交通違章和其它交通情況和有關(guān)的事件的視聽(tīng)證據(jù)，對(duì)治安交通狀況進(jìn)行監(jiān)察、 分析，保障行車(chē)安全、通暢，同時(shí)也從而切實(shí)提高治安、交通管理的科學(xué)化、現(xiàn) 代化水平。城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)可將110、122已建成的監(jiān)控系統(tǒng)引到中心，并根據(jù) 需要進(jìn)行適量擴(kuò)充。救助人員和領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)鼠標(biāo)點(diǎn)擊城市路網(wǎng)電子地圖上的視頻源 圖標(biāo)，即可將對(duì)應(yīng)前端攝像機(jī)所采集的視頻圖像切入到平臺(tái)主控界面上相應(yīng)的視 頻顯示窗口，從而可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)/記錄相應(yīng)路口或重要場(chǎng)所的視頻圖像信息，對(duì)突 發(fā)事件能夠及時(shí)判斷和處理。系統(tǒng)主要有視頻前端設(shè)備系統(tǒng)、信號(hào)傳輸設(shè)備、視頻控制系統(tǒng)和顯示系統(tǒng)構(gòu)14城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)

33、方案建議書(shū)成。其中視頻前端設(shè)備系統(tǒng)由設(shè)在市中心區(qū)主要路口、城市進(jìn)出口、重點(diǎn)單位、 要害部位和公共場(chǎng)所的彩色攝像系統(tǒng)組成。圖像通過(guò)光纖直接傳輸?shù)匠鞘袘?yīng)急指 揮中心和各相關(guān)分中心。在網(wǎng)絡(luò)上的電腦經(jīng)授權(quán) ，也可看到實(shí)時(shí)的監(jiān)控圖像.（七）城市應(yīng)急指揮中心主控室設(shè)計(jì)城市應(yīng)急指揮中心主控室是進(jìn)行系統(tǒng)信息收集、顯示、分析、指揮、調(diào)度的 核心部分，各個(gè)分系統(tǒng)的中央控制主機(jī)均安放在此。 根據(jù)功能需要，指揮中心應(yīng)包 含：顯示部分、操作部分、設(shè)備部分、指揮調(diào)度部分等內(nèi)容。顯示系統(tǒng)選用多臺(tái)大屏幕純平彩電代替專(zhuān)業(yè)昂貴的監(jiān)視器，組成兩面監(jiān)視墻，分別放置在兩邊，中間采用 DLP60，拼接組合投影屏，在投影屏的正上方安 裝一

34、塊長(zhǎng)條型的LED顯示屏，用以動(dòng)態(tài)顯示一些新聞提要、通告、工作提示等文 字信息.也可在投影屏的左右兩邊各安裝一塊 LED顯示屏，分別顯示年月日、天 氣情況、值班長(zhǎng)、值班員姓名等文字信息。多臺(tái)監(jiān)視器對(duì)應(yīng)各自的圖像，圖像可 重復(fù)。投影可以實(shí)現(xiàn)視頻或計(jì)算機(jī)大畫(huà)面顯示，當(dāng)遇有求助發(fā)生時(shí)可以將相關(guān)視 頻圖像切換到DLP大屏上顯示，LED顯示屏顯示有關(guān)警情文字信息.中心同時(shí)配置技防、小區(qū)聯(lián)防、 GPSfi星定位等系統(tǒng).（八）模擬訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)求助/救援信息受理訓(xùn)練和綜合指揮訓(xùn)練。根據(jù)模擬訓(xùn)練可對(duì)求助/救援信息的想定，采用網(wǎng)絡(luò)方式，利用三維動(dòng)畫(huà)、 聲光效果，通過(guò)導(dǎo)調(diào)臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)指揮過(guò)程進(jìn)行模擬訓(xùn)練.指揮模擬訓(xùn)練包括：求助/救援信息的受理，方案的制定，出動(dòng)命令下達(dá) ， 指揮中心調(diào)度，二級(jí)受理單位車(chē)輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 求助現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮，各種應(yīng)急情 況的處置，增援計(jì)劃的制訂，整個(gè)系統(tǒng)的評(píng)估等等。下圖為模擬訓(xùn)練系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)圖：15城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)方案建議書(shū)U0琮合SS解婚專(zhuān) 家