澳大利亞垃圾處理啟示文獻(xiàn)整理

1、澳大利亞垃圾處理啟示文獻(xiàn)整理城市垃圾處理，是一個城市管理運(yùn)營水平的重要體現(xiàn)， 已日益成為世界范圍內(nèi)一個普遍關(guān)注的問題，是一項(xiàng)長期而 艱巨的任務(wù)和龐大的綜合系統(tǒng)工程。通過這次澳大利亞考 察，深感當(dāng)前國內(nèi)城市垃圾處理與發(fā)達(dá)國家垃圾處理模式的 差距，目前國際上的垃圾處理已不僅停留在如何控制和銷毀 的階段，而是積極采取有力措施，進(jìn)行最大限度的回收和綜 合利用，以創(chuàng)建具有良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的“垃圾產(chǎn)業(yè)”。達(dá)到 即凈化城市生態(tài)環(huán)境的目的，又提高資源的綜合利用效益， 保持人與自然的和諧共處，促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，值 得我們認(rèn)真研究和借鑒。一、澳大利亞垃圾處理模式特色澳大利亞的垃圾處理已經(jīng)形成非常完備的體系

2、，垃圾處 理水平可謂世界領(lǐng)先，無論政策導(dǎo)向、技術(shù)支撐、公眾參與 還是輿論監(jiān)督等方面皆有獨(dú)到之處，基本上形成了政府一企 業(yè)一家庭三位一體的有機(jī)復(fù)合體系，一袋生活垃圾從產(chǎn)生之 日起，經(jīng)歷分類投放、回收利用、“定制化”處理、循環(huán)利用 等工序，輔以嚴(yán)格的政策法規(guī)約束、市場化機(jī)制和老百姓自 覺參與的道德意識，讓澳大利亞的垃圾處理模式成為城市發(fā) 展的一道靚麗風(fēng)景。（一）環(huán)保理念深入人心澳大利亞建立了較為完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，為生活垃圾處理體系提供了有力保障。在環(huán)境法律體系方面， 除了聯(lián)邦制定的相關(guān)法律，各州也制定了相應(yīng)的、具體的法 律法規(guī)。環(huán)境法部門內(nèi)，又分為垃圾管理、空氣污染和保護(hù)、 水源管理與供

3、應(yīng)等 15個小部門。在垃圾管理法下，涵蓋111 項(xiàng)聯(lián)邦和州國會的立法，其中聯(lián)邦11項(xiàng)，各州立法共計100 項(xiàng)。除議會立法外，行政機(jī)關(guān)還會制定一些環(huán)保法律政策， 如昆士蘭州還制定了垃圾回收戰(zhàn)略（草案），該草案于2011 年7月1日實(shí)施，對于超過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾排放處理的企業(yè)， 將進(jìn)行征稅，因此它是一項(xiàng)可以避免的稅收種類以上法律，有效地規(guī)制了市民亂扔垃圾的行為，有助于城市垃圾的分類 回收。與此同時，澳大利亞十分重視環(huán)境保護(hù)和垃圾分類的宣 傳教育，各地市政委員會的網(wǎng)站和分發(fā)到每戶居民的宣傳手 冊澳大利亞十分重視環(huán)境保護(hù)和垃圾分類的教育和宣傳。各 地市政委員會的網(wǎng)站和分發(fā)到每戶居民的宣傳冊上，都有十 分詳

4、細(xì)的垃圾分類回收的相關(guān)規(guī)定和知識，包括垃圾的分 類、回收的日歷安排、處罰細(xì)則、垃圾處理的相關(guān)知識等。 澳大利亞的小學(xué)都設(shè)有環(huán)保課程，其中包括家庭垃圾如何分 類、投放以及回收小竅門等，每個孩子在學(xué)校就開始接受環(huán) 保知識的教育，可以說從政府到居民都具備良好的環(huán)境保護(hù)意識，這些都為城市生活垃圾處理打下了良好的基礎(chǔ)（二）堅持分類回收處置到澳大利亞之后，才知道倒垃圾也有學(xué)問。每棟居民家 門前都會有顏色大小不同的垃圾桶，每個垃圾桶要放置不同 的垃圾，政府部門會發(fā)放印有英、中、韓等多國不同語言的 指導(dǎo)手冊，垃圾分類理念已成為澳大利亞人的一種習(xí)慣，嚴(yán) 格的垃圾分類讓人印象深刻。一是科學(xué)細(xì)致的分類。澳大利亞地方

5、政府對垃圾分類回 收也制定了詳細(xì)的管理規(guī)定。澳大利亞生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn) 基本相同，一般分為可回收垃圾、普通垃圾、有機(jī)垃圾和大 型固體垃圾等。普通垃圾，包括家庭垃圾、食品廢物、廢棄 兒童玩具、廢棄陶瓷、耐熱玻璃和其他玻璃器皿、聚苯乙烯 等?？苫厥绽?，包括各種硬性塑料瓶和容器、玻璃瓶和罐 子（綠色棕黃色和透明），鋁、鋼和氣溶膠罐，盛牛奶和果 汁的硬紙盒，鋁箔?？梢曰厥绽玫募堉破罚▓蠹埡碗s 志，紙板（未涂蠟的盒子），辦公用紙、信封和電話簿等。 花園有機(jī)垃圾，包括樹枝（截成適合綠色垃圾桶蓋子蓋上時 內(nèi)部空間的尺寸，最大直徑為10公分）。樹葉、末梢、剪下的草、無毒雜草（去除土壤）等。除上述三類垃

6、圾外，還 存在一些大件的硬質(zhì)垃圾和化學(xué)物品，由服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行 年度回收或由市民送至垃圾回收服務(wù)中心。大型固體垃圾， 主要是丟棄而無法放入垃圾桶中的大型廢棄物，如空罐頭盒、清洗過的油漆桶和其他廢舊金屬；廢舊家電、家具，如家電、床墊、沙發(fā)、地毯等；陶器、瓷器等；修剪的小樹枝 和不超過150毫米的樹枝等。具體回收頻率各不相同，一 般一年收集兩次。以維多利亞州白馬市政務(wù)委員會為例，市 政委員會在每年的13月和6 8月為所有住宅提供兩次的大型固體垃圾收集服務(wù)。在白馬市政委員會，為了回收 那些太大或易碎而無法放入可回收垃圾桶中的物品，政府還 提供可重新使用物品的收集服務(wù)，主要是回收居民不再需要 但仍可以

7、使用的家用物品，包括紡織品，如衣服、鞋等；家 用物品，如沙發(fā)、玩具等；家用電器，如 DVD播放機(jī)、電 視、電腦、洗衣機(jī)等；運(yùn)動器材，如足球、網(wǎng)球等；塑料袋 等。另外，對于一些家用化學(xué)物品，尤其是放射性物質(zhì)，須 妥善處理，以保護(hù)環(huán)境和市民健康。全年任何時候，市民都 可以將蓄電池、電池、日光燈管、舊油漆、汽車機(jī)油等化學(xué) 物品送至所在市區(qū)的資源回收中心（垃圾回收中心）。有害 垃圾由有關(guān)部門單獨(dú)處理。澳大利亞垃圾回收時間各地并不 一樣，普通垃圾一般一周收集一次，可回收垃圾和有機(jī)垃圾 兩周收集一次，大型固體垃圾一年收集兩次，具體頻率根據(jù) 垃圾量和居民需要來確定。以白馬市政務(wù)委員會普通垃圾的 收集為例，白

8、馬市政務(wù)委員會將轄區(qū)劃分為五個片區(qū)，從周 一到周五，依次收集各片區(qū)的垃圾。居民需要在收集時間的 前一天晚上或是收集當(dāng)天的凌晨5點(diǎn)前，將垃圾桶推到院 子外面的馬路邊。垃圾車經(jīng)過時用機(jī)械手將垃圾倒進(jìn)車廂 內(nèi)，再將垃圾桶放回原處。居民之后會將垃圾桶放回到院子 里。二是嚴(yán)厲的處罰措施。澳大利亞并沒有針對居民垃圾分 類違規(guī)的處罰制度，更多的是培養(yǎng)居民的環(huán)境保護(hù)意識，提 倡和豉勵居民做好垃圾分類。但是，如果居民家庭垃圾沒有 分類，或是分類不到位，政府有權(quán)拒絕收集他家的垃圾。政 府對于垃圾管理違法違規(guī)的處罰，主要是針對商業(yè)企業(yè)的違 規(guī)行為和居民亂扔廢棄物的行為。對于亂扔垃圾的處罰，澳 大利亞各州不盡相同，有

9、些州還設(shè)有專門的環(huán)境法院。在新 南威爾士州，如果任何人在街上亂丟垃圾，可被罰款5000澳元。如果任何垃圾處理企業(yè)對垃圾處理不當(dāng)，最高可被罰 款500萬到700萬澳元。在昆士蘭州，一般的亂扔廢棄物 行為，可罰200澳元，如果被起訴到法院則可能被罰2000澳元。不按規(guī)定傾倒危險廢棄物，如在操場上亂扔玻璃，在 干草地上亂扔煙頭，危及到人身野生動物和財產(chǎn)的行為，個 人可被罰400澳元，單位可被罰1600澳元，如被起訴到法 院，則可能被罰 4000澳元。對于亂扔超過 200升的垃圾， 個人可能被罰澳1650元，單位可能被罰 6600澳元，如果 個人或單位的行為被起訴到法院，該行為被指控成立的話， 最高可

10、處罰16500澳元。三是科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在澳大利亞，居民只需向當(dāng)?shù)氐?市政委員會繳納市政費(fèi)，不需單獨(dú)繳納垃圾處理費(fèi)，垃圾處 理費(fèi)包括在市政費(fèi)中。市政費(fèi)根據(jù)房產(chǎn)的價值收取，房產(chǎn)的 價值根據(jù)房產(chǎn)的面積、結(jié)構(gòu)、建造的時間、與市中心的距離、 在什么社區(qū)、社區(qū)的整體房價等進(jìn)行評估。在墨爾本市，市 政費(fèi)用于公共服務(wù)設(shè)施、公共交通、公共文化藝術(shù)、公共圖 書館和社區(qū)發(fā)展、城市發(fā)展和旅游、殘疾人和老年人服務(wù)、 垃圾處理、回收和環(huán)境保護(hù)等，其中垃圾處理、回收和環(huán)境 保護(hù)支由占市政費(fèi)的 3.43%。在悉尼市，每年一家人交給地 方市政委員會市政費(fèi)1300澳元，這包括了垃圾處理、維護(hù) 路和水道等各種收費(fèi)，其中大概有20

11、0澳元是關(guān)于垃圾處理 的。但是，如果你覺得你的垃圾桶太小，想換大的，你就得 多付錢。自20世紀(jì)90年代開始垃圾分類以來， 澳大利亞的垃 圾分類回收取得了積極成效，表現(xiàn)在普通垃圾數(shù)量的穩(wěn)定和 逐年下降，垃圾分類率逐步提高，對資源的回收利用和環(huán)境 的保護(hù)起到積極作用。下面以維多利亞州為例，介紹澳大利 亞垃圾分類回收的基本情況。根據(jù)維多利亞州政府年度報 告，2010 2011年，維多利亞州共收集 200多萬噸垃圾。 其中，普通垃圾1089158 噸，占52% ;可回收垃圾 622223 噸，占30% ;花園有機(jī)垃圾 390390噸，占18%。包括可 回收垃圾和花園有機(jī)垃圾在內(nèi)的垃圾分類率達(dá)45% o

12、年度垃圾服務(wù)支由 317625483 澳元，每戶普通垃圾支由86澳 元，每戶可回收垃圾支由 32澳元，每戶花園有機(jī)垃圾支由 51澳元。每戶產(chǎn)生普通垃圾 488公斤，可回收垃圾 279公 斤，花園有機(jī)垃圾 367公斤。2001 2011年，盡管普通 垃圾一直占垃圾總量中的主體，但普通垃圾數(shù)理保持相對穩(wěn)定并略有減少。同時，與普通垃圾2.6%的增長率相比，可回收垃圾和花園有機(jī)垃圾數(shù)量顯著增長，分別增長85%和294% o垃圾分類率是指可回收垃圾與居民普通垃圾、可回 收垃圾和花園有機(jī)垃圾的比值，是反映垃圾分類及回收效果的重要指標(biāo)。澳大利亞州垃圾分類率逐年穩(wěn)定增長，自20002001年26% 增長到 2

13、0102011 年的45%,增長19 個百分點(diǎn)。根據(jù)澳大利亞居民生活垃圾回收獨(dú)立評估的結(jié)果 和維多利亞州的紙張和包裝廢棄物生命周期評估管理方案， 2010-2011年從居民生活垃圾回收的容器、紙張和紙板等環(huán)保資源相當(dāng)于：節(jié)約4758個奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量（約11895萬升水）；減少 60519輛汽車一年的公路尾氣排放 量（約363117噸溫室氣體）。每年通過居民生活垃圾回收 獲得的綠色有機(jī)物環(huán)保資源相當(dāng)于：節(jié)約72個奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量（約180萬升水）；減少14443輛汽車一年的 公路尾氣排放量（約86656噸溫室氣體）。（三）推行減量、回收、再利用澳大利亞細(xì)密嚴(yán)苛的垃圾分類回收為垃圾處理減量化和回收利用提供了基礎(chǔ)，因此澳大利亞垃圾處理目前主要采 用傳統(tǒng)垃圾填埋場和生物反應(yīng)器填埋場的方式，并沒有采用 垃圾焚燒的方法。所有的填埋場底部都裝有氣體收集設(shè)備， 來收集沼氣作