大宗商品行業(yè)數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目投資管理手冊

1、泓域/大宗商品行業(yè)數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目投資管理手冊大宗商品行業(yè)數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目投資管理手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113130098 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113130098 h 3 HYPERLINK l _Toc113130099 二、 行業(yè)進(jìn)入壁壘 PAGEREF _Toc113130099 h 7 HYPERLINK l _Toc113130100 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113130100 h 9 HYPERLINK l _Toc113130101 四、 公司簡介 PAGEREF _Toc113130101 h

2、 10 HYPERLINK l _Toc113130102 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113130102 h 11 HYPERLINK l _Toc113130103 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113130103 h 12 HYPERLINK l _Toc113130104 五、 項(xiàng)目后評估的作用 PAGEREF _Toc113130104 h 12 HYPERLINK l _Toc113130105 六、 項(xiàng)目后評估的內(nèi)容 PAGEREF _Toc113130105 h 15 HYPERLINK l _Toc113130106 七、 項(xiàng)目總評估

3、的內(nèi)容 PAGEREF _Toc113130106 h 23 HYPERLINK l _Toc113130107 八、 我國項(xiàng)目評估報(bào)告的格式 PAGEREF _Toc113130107 h 29 HYPERLINK l _Toc113130108 九、 符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃 PAGEREF _Toc113130108 h 32 HYPERLINK l _Toc113130109 十、 符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 PAGEREF _Toc113130109 h 33 HYPERLINK l _Toc113130110 十一、 項(xiàng)目投資宏觀環(huán)境評估 PAGEREF _Toc113130110

4、 h 34 HYPERLINK l _Toc113130111 十二、 項(xiàng)目投資環(huán)境評估概述 PAGEREF _Toc113130111 h 44 HYPERLINK l _Toc113130112 十三、 投資項(xiàng)目市場評估的作用 PAGEREF _Toc113130112 h 55 HYPERLINK l _Toc113130113 十四、 投資項(xiàng)目市場調(diào)查 PAGEREF _Toc113130113 h 56 HYPERLINK l _Toc113130114 十五、 投資項(xiàng)目的市場預(yù)測方法 PAGEREF _Toc113130114 h 62 HYPERLINK l _Toc113130

5、115 十六、 投資項(xiàng)目市場預(yù)測原理 PAGEREF _Toc113130115 h 64 HYPERLINK l _Toc113130116 十七、 項(xiàng)目簡介 PAGEREF _Toc113130116 h 65 HYPERLINK l _Toc113130117 十八、 經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析 PAGEREF _Toc113130117 h 69 HYPERLINK l _Toc113130118 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113130118 h 70 HYPERLINK l _Toc113130119 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGEREF _Toc11313

6、0119 h 71 HYPERLINK l _Toc113130120 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113130120 h 73 HYPERLINK l _Toc113130121 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc113130121 h 75 HYPERLINK l _Toc113130122 借款還本付息計(jì)劃表 PAGEREF _Toc113130122 h 78 HYPERLINK l _Toc113130123 十九、 投資方案 PAGEREF _Toc113130123 h 79 HYPERLINK l _Toc113130124 建設(shè)投資估算表 PAGERE

7、F _Toc113130124 h 80 HYPERLINK l _Toc113130125 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc113130125 h 81 HYPERLINK l _Toc113130126 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113130126 h 83 HYPERLINK l _Toc113130127 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc113130127 h 84 HYPERLINK l _Toc113130128 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113130128 h 85產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析強(qiáng)化協(xié)同、開放理念，搶抓國家推動雙向開放

8、新機(jī)遇，強(qiáng)化政策引領(lǐng)和載體支撐，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)合作，主動對接“一帶一路”，著力拓展國際市場，提升全方位開放能力和水平，提升城市競爭優(yōu)勢（一）深化京津秦對接合作1、全力承接非首都功能堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據(jù)北京非首都功能疏解的重點(diǎn)、途徑、方式，建立部門、縣區(qū)對接國家部委和北京“1+2”模式。積極承接非緊密型行政輔助服務(wù)、央企總部、金融后臺服務(wù)、醫(yī)療教育、文化等功能，重點(diǎn)承接科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)、高端制造生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、清潔加工業(yè)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)。建立健全優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享京秦對接合作機(jī)制，加強(qiáng)配套體系建設(shè)，力促重大承接機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目盡快落地，形成示范帶動效

9、應(yīng)，吸引更多非首都功能和產(chǎn)業(yè)向我市疏解和轉(zhuǎn)移。2、建設(shè)核心承接載體統(tǒng)籌市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施配套等因素，加快建設(shè)北戴河行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)及央企總部承接平臺、北戴河新區(qū)非首都功能集中承接平臺、大開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承接平臺、大臨港產(chǎn)業(yè)承接平臺，打造“多層次、多功能、強(qiáng)帶動”承接載體，進(jìn)一步優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)空間布局。支持北戴河新區(qū)建設(shè)微中心，鼓勵秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)客新城，加快昌黎縣城建設(shè)衛(wèi)星城步伐。3、推進(jìn)京津秦公共服務(wù)互通共享將彌合京津秦公共服務(wù)差距作為融入京津秦協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)和深化對接合作的基礎(chǔ)性支撐，重點(diǎn)圍繞要素市場、醫(yī)療教育、社會保障、金融服務(wù)、信息信用等領(lǐng)域

10、，破除體制機(jī)制障礙，對標(biāo)北京開展同城化試點(diǎn)，加快完善政策體系，逐步提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對京津高素質(zhì)人才的吸引力，有效促進(jìn)京秦生產(chǎn)要素雙向自由流動。（二）全面提升開放水平1、提高融入全球經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)化港口輻射帶動功能，加強(qiáng)與環(huán)渤海港口對接合作，推動建設(shè)蒙古國出海口和陸海國際聯(lián)運(yùn)樞紐，打造對接“一帶一路”的國際綜合物流通道。加快實(shí)施承秦鐵路項(xiàng)目，打通秦皇島港與二連浩特口岸綜合運(yùn)輸大通道，主動對接冀蒙俄國際貨運(yùn)班列，加密沿海港口集裝箱國際遠(yuǎn)洋航線，積極拓展國際、國內(nèi)雙向腹地，提升國際陸海交匯節(jié)點(diǎn)城市地位。不斷完善北戴河機(jī)場綜合服務(wù)功能，全力爭取航空口岸正式對外開放，積極培育開通國際國內(nèi)航線，拓展城市

11、空中大通道。借助北戴河優(yōu)勢，積極承辦國內(nèi)外高端會議，打造北戴河會議精品品牌。以承接首都教育資源疏解為突破口，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向大北戴河布局，建立國際人才流動機(jī)制，推進(jìn)人才培訓(xùn)國際化和國際認(rèn)證本地化，培育國際教育品牌。2、培育口岸開放新優(yōu)勢推動港口管理體制改革，完善口岸、保稅、航運(yùn)服務(wù)等功能，加強(qiáng)與北京內(nèi)陸港對接，打造北京新興出海口。加快政策創(chuàng)新，構(gòu)建便利化通關(guān)環(huán)境和貿(mào)易機(jī)制，全面提升開放層次和水平。借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對接天津自貿(mào)區(qū)，推動相關(guān)政策向我市延伸，打造天津自貿(mào)區(qū)功能分區(qū)。落實(shí)京津冀區(qū)域通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫一體化政策，與京津共推“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”合作，加強(qiáng)國際貿(mào)易單一

12、窗口建設(shè)，提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化。謀劃建設(shè)北戴河機(jī)場空港產(chǎn)業(yè)園，打造冀東地區(qū)航空貨運(yùn)基地。3、完善招商引資模式改革招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)力推行代辦制，通過改善軟環(huán)境、動員全社會、依靠企業(yè)家、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，最大化利用“兩個市場、兩種資源”帶動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速發(fā)展。探索實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和新興業(yè)態(tài)。支持跨國企業(yè)來秦設(shè)立采購中心、區(qū)域總部。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主動融入中韓自貿(mào)區(qū)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在境外建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地，支持企業(yè)并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、國際知名品牌、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)勢產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移。完善支持“

13、走出去”政策體系，加強(qiáng)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作的政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。完善對外投資合作預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范和境外突發(fā)事件處理機(jī)制。（三）統(tǒng)籌優(yōu)化開放載體功能1、推動綜合保稅區(qū)建設(shè)爭取出口加工區(qū)優(yōu)惠政策向臨港物流園區(qū)、東擴(kuò)港區(qū)延伸，完善國際貿(mào)易、進(jìn)出口加工等功能，形成外向型產(chǎn)業(yè)新平臺。整合出口加工區(qū)、保稅倉庫等資源，積極爭取國家政策支持，謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，發(fā)展壯大國際中轉(zhuǎn)、國際貿(mào)易、國際貨運(yùn)等業(yè)務(wù)。謀劃利用綜合保稅區(qū)與市域內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)合作，集聚跨境電商、進(jìn)出口貿(mào)易等企業(yè)，統(tǒng)籌增強(qiáng)開放載體功能。加快建設(shè)生物醫(yī)療保稅區(qū)。2、引導(dǎo)園區(qū)差異化發(fā)展進(jìn)一步明確市域各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)功能定位，探索推進(jìn)“一區(qū)多園”模式，實(shí)

14、施差異化發(fā)展策略，按照投資意向?qū)嵤┎町惢猩?。支持秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)深化國際合作，推進(jìn)建設(shè)國別特色園區(qū)。引導(dǎo)秦皇島臨港物流園區(qū)、北戴河新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、秦皇島空港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、圓明山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化與國內(nèi)外對接合作，集聚現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托各自優(yōu)勢，錯位發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域?qū)雍献鳎餐卣箛鴥?nèi)外市場。深度參與環(huán)渤海區(qū)域合作，積極推動與東北地區(qū)合作，拓展與長三角、珠三角和蒙晉等地區(qū)合作。3、完善園區(qū)承載功能完善“引進(jìn)來、走出去”政策體系，加強(qiáng)外商投資和經(jīng)濟(jì)合作的政策指導(dǎo)與信息服務(wù)。完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。著力完善園區(qū)

15、商務(wù)配套、生活配套功能，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動融合發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力。大力加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建“云+網(wǎng)+端”的信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)智能化發(fā)展水平。到2017年實(shí)現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“十通一平”。到2020年，力爭每個縣區(qū)建設(shè)1個第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。行業(yè)進(jìn)入壁壘1、品牌及認(rèn)可度壁壘良好的企業(yè)品牌依賴于大宗商品信息服務(wù)企業(yè)長期不間斷的提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)，并得到客戶的認(rèn)可。大宗商品信息服務(wù)企業(yè)需要持續(xù)投入大量人力、物力來強(qiáng)化信息采集的深度和廣度，提高信息分析和發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為客戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足客戶對信息服務(wù)的需求。由于大宗商品信息服務(wù)行

16、業(yè)對產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求較高，原有企業(yè)憑借自身的產(chǎn)品優(yōu)勢和多年積累的客戶渠道，已建立了較大的品牌優(yōu)勢。行業(yè)新進(jìn)入者在短期內(nèi)難以與原有市場參與者競爭。2、數(shù)據(jù)儲備壁壘經(jīng)過多年的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的大宗商品信息服務(wù)企業(yè)已積累了大量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，建立和完善了專業(yè)的數(shù)據(jù)庫群，并以此建立了大數(shù)據(jù)分析模型和方法。專業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的儲備在一定程度上代表了企業(yè)的綜合實(shí)力，行業(yè)新進(jìn)入者難以在短期扭轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)儲備上的劣勢。3、客戶規(guī)模壁壘大宗商品信息服務(wù)行業(yè)單客戶平均收費(fèi)水平不高，客戶規(guī)模是信息服務(wù)企業(yè)正常運(yùn)營的基本要求，只有突破客戶規(guī)模的臨界點(diǎn)，才能夠取得良好的盈利能力，從而可以投入較多資源用于提升服務(wù)水平和創(chuàng)新能力并實(shí)現(xiàn)

17、自身的可持續(xù)發(fā)展。要形成較大的客戶規(guī)模，需要長時(shí)間的經(jīng)營運(yùn)作及客戶口碑積累，行業(yè)新進(jìn)入者無法短期突破客戶規(guī)模壁壘。同時(shí)，企業(yè)只有具備較大的客戶規(guī)模，才能形成較強(qiáng)的業(yè)務(wù)聚集效應(yīng)，降低新產(chǎn)品研發(fā)、營銷、服務(wù)等疊加的邊際成本。4、人才壁壘大宗商品信息服務(wù)行業(yè)屬于知識密集、技術(shù)密集、人才密集型行業(yè)，對專業(yè)知識、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘、市場營銷、客戶服務(wù)等人才的要求較高，行業(yè)內(nèi)具備豐富經(jīng)驗(yàn)的分析師、技術(shù)人員、營銷人員和管理人員緊缺。隨著大宗商品信息服務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展，人才的缺乏已成為制約行業(yè)內(nèi)公司發(fā)展的另一主要原因。目前，行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的大宗商品信息服務(wù)企業(yè)已具有了一定的專業(yè)人才儲備，行業(yè)新進(jìn)入者難以

18、在短期突破人才壁壘，建立一支具有足夠規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)豐富、穩(wěn)定的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。5、經(jīng)營資質(zhì)壁壘根據(jù)中華人民共和國電信條例（國務(wù)院令第291號），國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營按照業(yè)務(wù)分類，實(shí)行許可制度。企業(yè)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，需要滿足一系列基礎(chǔ)條件，并經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，企業(yè)從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國電信條例規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備一系列嚴(yán)格的技術(shù)條件。中華人民共和國工業(yè)和信息化部于2017年7月3日頒布的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法也對電信及增值業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的申請、審批、使用、變更、注銷和年檢事宜作出詳細(xì)的規(guī)定。行業(yè)新進(jìn)入者需要滿足上

19、述規(guī)范性條件，并獲得相關(guān)許可證后，方可對外正式開展業(yè)務(wù)。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以

20、技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。公司簡介（一）基本信息1、公司名稱：xx有限公司2、法定代表人：曾xx3、注冊資本：550萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2012-7-267、營業(yè)期限：2012-7-26至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項(xiàng)行動，推廣適合企業(yè)需求

21、的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，誠信經(jīng)營水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。（三）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額2323.521858.821742.64負(fù)債總額1200.65960.52900

22、.49股東權(quán)益合計(jì)1122.87898.30842.15公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入7367.545894.035525.65營業(yè)利潤1749.571399.661312.18利潤總額1559.021247.221169.26凈利潤1169.26912.02841.87歸屬于母公司所有者的凈利潤1169.26912.02841.87項(xiàng)目后評估的作用從項(xiàng)目后評估的定義、特點(diǎn)及其與前評估的對比中可以看出，項(xiàng)目的后評估對于提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平、改進(jìn)項(xiàng)目管理水平、監(jiān)督項(xiàng)目的正常生產(chǎn)經(jīng)營、降低投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和提高投資效益水平等方面發(fā)揮非常重要的作用。具體地說

23、，項(xiàng)目后評估的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）總結(jié)投資建設(shè)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理水平投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合性的工作活動，涉及計(jì)劃和主管部門、銀行、物資供應(yīng)部門、勘察設(shè)計(jì)部門、施工單位、有關(guān)地方行政管理部門等較多單位。項(xiàng)目能否順利完成并取得預(yù)期的投資經(jīng)濟(jì)效果，不僅取決于項(xiàng)目自身因素，而且還取決于這些部門能否相互協(xié)調(diào)、密切合作、保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)和工作。項(xiàng)目后評估通過對已建成項(xiàng)目的分析研究和論證，較全面地總結(jié)項(xiàng)目管理各個環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)未來項(xiàng)目的管理活動。不僅如此，通過投資項(xiàng)目后評估，評估人員可以針對項(xiàng)目實(shí)際效果所反映出來的項(xiàng)目建設(shè)全過程（從項(xiàng)目的立項(xiàng)、準(zhǔn)備、決策、設(shè)

24、計(jì)實(shí)施和投產(chǎn)，經(jīng)營）各階段存在的問題提出切實(shí)可行的、相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議，可以促使項(xiàng)目運(yùn)營狀況正常化，使項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效益和效果目標(biāo)，更好地發(fā)揮其效益。同時(shí)，對于一些因決策失誤，或投產(chǎn)后經(jīng)營管理不善，或環(huán)境變化造成生產(chǎn)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)狀況處于困境的項(xiàng)目，也可通過后評估為其找出生存和發(fā)展的途徑，這也會對現(xiàn)有投資項(xiàng)目起到一定的監(jiān)督作用。（二）提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平項(xiàng)目前評估是項(xiàng)目投資決策的依據(jù)，前評估所用的預(yù)測是否準(zhǔn)確，需要后評估來檢驗(yàn)。建立完善的項(xiàng)目后評估制度和科學(xué)的方法體系，一方面可以增強(qiáng)前評估人員的責(zé)任感，促使評估人員努力做好前評估工作，提高項(xiàng)目評估的準(zhǔn)確性；另一方面可以通過項(xiàng)目后評估的反

25、饋信息，及時(shí)糾正項(xiàng)目決策存在的問題，從而提高未來項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平，并對相同類型或相似的投資項(xiàng)目決策起到參考和示范作用。（三）為國家制訂投資計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)提供重要依據(jù)項(xiàng)目后評估對國家建設(shè)項(xiàng)目的投資管理工作起著強(qiáng)化和完善作用，能夠發(fā)現(xiàn)宏觀投資管理中存在的某些問題，從而使國家及時(shí)地修正某些不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，修訂某些已經(jīng)過時(shí)的指標(biāo)參數(shù)。同時(shí)，國家還可以根據(jù)項(xiàng)目后評估所反饋的信息，合理確定投資規(guī)模和投資流向，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各部門之間及其內(nèi)部的各種比例關(guān)系。此外，國家還可以充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，建立必要的制度和機(jī)構(gòu)，促進(jìn)投資管理的良性循環(huán)。（四）為銀行部門及時(shí)調(diào)整信貸

26、政策提供重要依據(jù)我國的銀行部門除自身作為投資主體外，還是國家投資資金的供應(yīng)部門和投資的監(jiān)管部門，擔(dān)負(fù)回收國家投資的職責(zé)。通過開展項(xiàng)目后評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金，在使用過程中存在的問題，分析貸款項(xiàng)目成功或者失敗的原因，從而為銀行部門調(diào)整信貸政策提供依據(jù)，并確保投資資金的按期回收。（五）對項(xiàng)目自身改進(jìn)有重要意義，促使項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)正?；?xiàng)目后評估是在運(yùn)營階段進(jìn)行的，因而可以分析和研究項(xiàng)目投產(chǎn)初期和達(dá)產(chǎn)時(shí)期的實(shí)際情況，比較實(shí)際情況與預(yù)測狀況的偏離程度，探索產(chǎn)生偏差的原因，提出切實(shí)可行的措施，從而促使項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)的正常化，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、交付使用后，通過進(jìn)行項(xiàng)目后評估，

27、評估人員針對項(xiàng)目實(shí)際效果反映的從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施到生產(chǎn)經(jīng)營各個階段存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施的意見，使項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，更好地發(fā)揮效益。對于決策失誤或者環(huán)境改變致使生產(chǎn)、技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)等方面處于嚴(yán)重困境的項(xiàng)目，通過進(jìn)行后評估，評估人員可以為其找到生存和發(fā)展的途徑，并為主管部門重新制訂或優(yōu)選方案提供決策的依據(jù)。此外，把項(xiàng)目后評估納入基本建設(shè)程序，決策者和執(zhí)行者預(yù)先知道自己行為和后果要受到日后的評估和審查，就會意識到責(zé)任的重大，將促使決策者和執(zhí)行者在主觀上認(rèn)真努力地做好工作。從這一點(diǎn)上說，后評估對項(xiàng)目建設(shè)也有監(jiān)督和檢查作用。項(xiàng)目后評估的內(nèi)容（一）世界銀行貸款項(xiàng)目后評估簡介在介紹投資項(xiàng)目

28、后評估基本內(nèi)容之前，本教材有必要先對世界銀行的后評估體系做一個簡單的介紹。在世界各國、各種經(jīng)濟(jì)組織的投資項(xiàng)目后評估工作和體系中，世界銀行的后評估體系無疑是最完善的，其后評估工作也開展得相當(dāng)成功。我國的投資項(xiàng)目后評估工作是在世界銀行的幫助下逐漸開展的。我國的項(xiàng)目后評估工作主要是從20世紀(jì)90年代在國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開始進(jìn)行的（由國家計(jì)委所屬的重點(diǎn)建設(shè)部門主持）。其中，第一部有關(guān)投資項(xiàng)目后評估工作的文件是國家計(jì)委于1990年1月24日頒布的關(guān)于開展1990年國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評估工作的通知。在項(xiàng)目后評估方面，世界銀行及亞洲開發(fā)銀行對我國的幫助較多，因此，我國的項(xiàng)目后評估體系與世界銀行的體系有一定程

29、度的相承性。世界銀行在20世紀(jì)70年代初就開始了貸款項(xiàng)目的后評估工作，到現(xiàn)在已經(jīng)形成一整套完整的評估制度和方法。世界銀行的項(xiàng)目后評估工作一般分兩個階段進(jìn)行：第一階段是由貸款項(xiàng)目的銀行主管人員在貸款發(fā)放完畢后的612個月內(nèi)編制一份“項(xiàng)目完成報(bào)告（PCR）”，第二階段是由執(zhí)行董事會主席指定專職董事負(fù)責(zé)的“業(yè)務(wù)評價(jià)局”對項(xiàng)目進(jìn)行比較全面深刻的總結(jié)評價(jià)。其中，第一階段的“項(xiàng)目完成報(bào)告”的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面。（1）項(xiàng)目背景。它是指項(xiàng)目的提出、項(xiàng)目的準(zhǔn)備和項(xiàng)目進(jìn)行的依據(jù)、項(xiàng)目目標(biāo)的范圍和內(nèi)容等。（2）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、咨詢專家的聘用及其實(shí)績。（3）項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度、實(shí)際進(jìn)度與預(yù)測進(jìn)度的偏差及其

30、產(chǎn)生的原因。（4）在物資、財(cái)務(wù)管理等方面存在的問題及其產(chǎn)生的原因，為了解決這些問題或減輕其造成的影響而采取的措施及其實(shí)際效果。（5）對項(xiàng)目做出重大修改的內(nèi)容及修改的原因。（6）發(fā)放貸款過程中出現(xiàn)的不正常情況及其與貸款條件、貸款協(xié)議或貸款程序有何聯(lián)系。（7）雙方在培訓(xùn)工作人員過程中可總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（8）違約事件的發(fā)生情況及其所采取的措施，如未采取任何措施，要寫明原因。（9）關(guān)于采購、供應(yīng)商和承包商的情況分析。（10）財(cái)務(wù)評估，包括財(cái)務(wù)收益率、財(cái)務(wù)成果（包括流動資金分析）、財(cái)務(wù)實(shí)績與財(cái)務(wù)目標(biāo)的比較分析。（11）經(jīng)濟(jì)評價(jià)，包括國民經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的分析與評價(jià)及與預(yù)期效益的比較分析。（12）機(jī)構(gòu)體

31、制方面的實(shí)績，包括組織方面的成績、組織管理措施及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（13）結(jié)論。結(jié)論包括項(xiàng)目總評估和可作為類似項(xiàng)目參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目后評估工作人員在審閱“項(xiàng)目完成報(bào)告”的基礎(chǔ)上，通過查閱檔案、實(shí)地調(diào)查等多種評價(jià)方法，獨(dú)立地對項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估，寫出“項(xiàng)目執(zhí)行情況審核備忘錄”，連同“項(xiàng)目完成報(bào)告”一起提交執(zhí)行董事會和銀行行長。“項(xiàng)目執(zhí)行情況審核備忘錄”一般應(yīng)包括如下幾個方面的內(nèi)容。（1）對項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、實(shí)施過程和結(jié)果做一個簡單描述。（2）對項(xiàng)目目標(biāo)完成情況做出評估，重點(diǎn)回答項(xiàng)目目標(biāo)是否正確合理，目標(biāo)是否達(dá)到，如沒有達(dá)到，其原因是什么。（3）在項(xiàng)目選定和準(zhǔn)備階段預(yù)測的不利條件是否被改變

32、。如果沒有，要說明其原因。（4）列出主要結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有特殊意義的問題，包括改動建議和補(bǔ)救措施。（5）說明審核單位在多大程度上接受“項(xiàng)目完成報(bào)告”的觀點(diǎn)和結(jié)論，并提出審核報(bào)告與完成報(bào)告的不同之處。（6）重點(diǎn)闡述“項(xiàng)目完成報(bào)告”中未提及或含糊敷衍的有關(guān)項(xiàng)目的某些方面存在的問題。另外，亞洲開發(fā)銀行也較早地開展了項(xiàng)目的后評估工作，且在開展項(xiàng)目的后評估工作方面有其獨(dú)到的特點(diǎn)（亞洲開發(fā)銀行的項(xiàng)目后評估工作主要由其后評估局進(jìn)行。后評估局簡稱PED，成立于1978年）。在1997年，亞洲開發(fā)銀行向我國政府提供了技術(shù)援助項(xiàng)目“增強(qiáng)中國后評估能力”（期限為19971998年，這是由于我國從20世紀(jì)80年代

33、中后期開始，由國家計(jì)委開展了對一些國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的后評估工作，并且總結(jié)出我國在“八五”期間進(jìn)行的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中約有20%部分的效益不理想，為此，我國向亞洲開發(fā)銀行提出了此技術(shù)援助項(xiàng)目），并與我國有關(guān)單位（國家計(jì)委、國家開發(fā)銀行、中國國際工程咨詢公司等）開展了較有成效的后評估研究、培訓(xùn)工作。世界銀行與亞洲開發(fā)銀行的項(xiàng)目后評估工作在某些方面有相似之處，也有不同之處，在此不再詳述。不同類型的項(xiàng)目及不同時(shí)點(diǎn)的項(xiàng)目的后評估，在評估內(nèi)容和深度上是有差別的。從項(xiàng)目后評估的作用來看，項(xiàng)目后評估就是把項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果與當(dāng)初決策的目標(biāo)進(jìn)行比較，對項(xiàng)目執(zhí)行過程進(jìn)行檢查，重點(diǎn)評估其財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

34、，以便迅速、有效地反饋到新的決策活動中去。因此，項(xiàng)目后評估的基本內(nèi)容是從可比性原則出發(fā)，注重分析項(xiàng)目決策的評估依據(jù)的變化，從結(jié)果中揭示原因，找出帶有規(guī)律性的東西。項(xiàng)目后評估絕不是對項(xiàng)目前評估指標(biāo)的重復(fù)計(jì)算，而必須依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)發(fā)展政策和相關(guān)法律，制度，對投資項(xiàng)目的決策正誤程度和項(xiàng)目實(shí)施過程中的是非功過進(jìn)行嚴(yán)格的評估。我們可以通過評估總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。（二）我國項(xiàng)目后評估的內(nèi)容我國項(xiàng)目后評估體系是在參照世界銀行后評估體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況而確定的。就內(nèi)容而言，不同類型的投資項(xiàng)目，后評估的內(nèi)容應(yīng)相應(yīng)地有所側(cè)重。我國的項(xiàng)目后評估一般要著重評估分析以

35、下基本內(nèi)容。（1）項(xiàng)目概況，即后評估時(shí)國內(nèi)外市場的供求狀況和項(xiàng)目產(chǎn)品的實(shí)際銷售能力，驗(yàn)證項(xiàng)目前評估時(shí)所做的市場需求預(yù)測是否正確，包括分析產(chǎn)品銷售量、產(chǎn)品的市場占有率、產(chǎn)品銷售價(jià)格和市場競爭能力等變化情況，并對未來產(chǎn)品銷售做出新的趨勢預(yù)測。如果項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果偏離預(yù)測結(jié)論太遠(yuǎn)，則應(yīng)提出有針對性的措施和建議。（2）項(xiàng)目立項(xiàng)決策的后評估。其內(nèi)容如下：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國家制定的產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，結(jié)合項(xiàng)目的投資方向、發(fā)展規(guī)劃、自然環(huán)境、生產(chǎn)消耗、產(chǎn)品銷售和項(xiàng)目的實(shí)際效益進(jìn)行比較，檢驗(yàn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目評估報(bào)告的編制是否堅(jiān)持了實(shí)事求是的原則，是否采取了科學(xué)的評估方法，是否具有準(zhǔn)確的

36、信息資料和可靠的立項(xiàng)依據(jù)，是否具備經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性。（3）生產(chǎn)建設(shè)條件及相關(guān)配套的變化。該部分著重分析項(xiàng)目實(shí)施過程的建設(shè)條件、建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件及其相關(guān)配套設(shè)施與當(dāng)初項(xiàng)目評估決策時(shí)主要條件的變動，進(jìn)行定性定量分析，解剖產(chǎn)生重要差別的原因，并提出診斷建議。（4）項(xiàng)目技術(shù)方案的后評估，即對工程設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目實(shí)施方案的再評估。工程設(shè)計(jì)方案的后評估的內(nèi)容包括：項(xiàng)目構(gòu)成范圍的再評估，項(xiàng)目土建工程量的再評估，技術(shù)來源、主要技術(shù)工藝及設(shè)備選型和工藝流程的再評估，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備或與外商合作制造方案的再評估。項(xiàng)目實(shí)施方案再評估的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目施工方式和技術(shù)方案的再評估，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、成本、質(zhì)

37、量的再評估等。（5）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評估。它包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益后評估和項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益后評估兩個部分。項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益后評估是從企業(yè)（項(xiàng)目）角度對項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際財(cái)務(wù)效益的再評估，要根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)定及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后投放物和產(chǎn)出物的實(shí)際價(jià)格水平，重點(diǎn)分析實(shí)際總投資、產(chǎn)品成本、企業(yè)收益率、貸款償還期與當(dāng)初項(xiàng)目預(yù)測的企業(yè)效益的重大變化，解剖原因，做出新的預(yù)測。國民經(jīng)濟(jì)效益后評估是從宏觀國民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對項(xiàng)目投產(chǎn)后的國民經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的再評估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目的實(shí)際成本效益與預(yù)測成本效益的差別及原因，包括投資的國民收入分析、直接外匯效益分析、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析、社會效益分析和環(huán)境效益評估等。從項(xiàng)目運(yùn)行過程的角度看，

38、我國項(xiàng)目后評估的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）項(xiàng)目前期工作的后評估。其內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)條件再評估、項(xiàng)目決策程序和方法的再評估、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的再評估、項(xiàng)目前期工作管理的再評估等。（2）項(xiàng)目實(shí)施的后評估。項(xiàng)目實(shí)施階段主要是指從項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收的一段時(shí)間。它是項(xiàng)目周期中延續(xù)時(shí)間較長的一個時(shí)期，也是投資資金集中發(fā)生和使用的時(shí)期，主要包括項(xiàng)目實(shí)施管理后評估、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作后評估、項(xiàng)目施工方式及項(xiàng)目施工管理的后評估、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)后評估、項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備后評估等。具體內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目變更情況、施工管理、建設(shè)資金的供應(yīng)和使用、建設(shè)工期、建設(shè)成本、項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全情況、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、配套項(xiàng)目和輔助設(shè)施

39、項(xiàng)目的建設(shè)、項(xiàng)目生產(chǎn)能力和單位生產(chǎn)能力投資等的評價(jià)，重點(diǎn)應(yīng)放在對在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)生的如超工期、超概算、工程質(zhì)量差、效益低等原因的查找和說明上。（3）項(xiàng)目運(yùn)營的后評估。項(xiàng)目運(yùn)營階段是項(xiàng)目投資建設(shè)階段的延續(xù)，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目投資回收的關(guān)鍵時(shí)期。它包括從項(xiàng)目竣工投產(chǎn)到項(xiàng)目進(jìn)行后評估時(shí)的一段時(shí)間。通過進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營的后評估，我們可以綜合項(xiàng)目的實(shí)際投資效益，系統(tǒng)地總結(jié)項(xiàng)目投資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以指導(dǎo)未來項(xiàng)目的投資活動，并可以提出一些補(bǔ)救措施和對策方法，以提高項(xiàng)目運(yùn)營的實(shí)際效果。因此，項(xiàng)目運(yùn)營的后評估體現(xiàn)了項(xiàng)目后評估的目的，是項(xiàng)目后評估的關(guān)鍵部分。其主要包括項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營管理的后評估、項(xiàng)目生產(chǎn)條件

40、后評估、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)情況后評估、項(xiàng)目投產(chǎn)對環(huán)境影響情況的后評估、項(xiàng)目投產(chǎn)引起的社會效果情況后評估、項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展情況后評估、項(xiàng)目資源投入和產(chǎn)出情況后評估、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評估等。其中，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評估是項(xiàng)目運(yùn)營后評估的核心。這是因?yàn)轫?xiàng)目效益的好壞是評估項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵標(biāo)志。項(xiàng)目效益狀況的后評估，主要應(yīng)評估生產(chǎn)經(jīng)營和市場情況及產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量與項(xiàng)目前評估所做的預(yù)測是否一致，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益與項(xiàng)目前評估所做結(jié)論是否一致。此外，我們還應(yīng)重新提出對項(xiàng)目前景的預(yù)測和提出進(jìn)一步提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的具體建議和切實(shí)可行的措施。另外，對于利用外資的項(xiàng)目，我們還應(yīng)適當(dāng)增加對引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的使用、消化和吸收情況的后評

41、估。項(xiàng)目總評估的內(nèi)容項(xiàng)目總評估的內(nèi)容是由總評估的性質(zhì)和總評估的要求決定的。不同的項(xiàng)目規(guī)模不同、技術(shù)特征不同、建設(shè)時(shí)間不同，總評估的具體內(nèi)容也就不同。但是，所有項(xiàng)目的總評估都要按國家政策，對擬建項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件及投資效益進(jìn)行全面評價(jià)，綜合反映項(xiàng)目狀況，為決策提供依據(jù)。因此，項(xiàng)目總評估應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要與否是決定項(xiàng)目是否上馬的前提條件。項(xiàng)目總評估要著重從以下幾個方面進(jìn)行分析論證。1、項(xiàng)目是否符合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展要求從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)要求看，項(xiàng)目總評估要衡量項(xiàng)目建設(shè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，是否符合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。2、項(xiàng)目是否

42、符合國內(nèi)國外市場要求從市場要求角度看，項(xiàng)目總評估要衡量項(xiàng)目的產(chǎn)品是否短缺，是否為升級換代產(chǎn)品，品種、性能、質(zhì)量、規(guī)模是否符合國內(nèi)外市場需求，有無競爭優(yōu)勢。3、項(xiàng)目是否符合平衡發(fā)展的要求從國家安全、社會穩(wěn)定及宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，項(xiàng)目總評估要衡量項(xiàng)目是否有利于提高國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)裝備水平，是否有利于生產(chǎn)力的合理布局，是否有利于提高綜合國力，是否有利于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，是否有利于鞏固國防安全。（二）項(xiàng)目規(guī)模的恰當(dāng)性項(xiàng)目規(guī)模是項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益的保證。按照獲得經(jīng)濟(jì)效益的程度，項(xiàng)目規(guī)?？梢苑譃樘潛p規(guī)模、起始規(guī)模、合理規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模四類，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)力求經(jīng)濟(jì)規(guī)模，要考慮以下幾個方面確定最恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模。1、產(chǎn)品需

43、求規(guī)模產(chǎn)品需求規(guī)模是買方市場的市場規(guī)模，項(xiàng)目只有形成一定的市場規(guī)模，才能談項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模問題。2、生產(chǎn)建設(shè)條件技術(shù)、工藝和原材料等生產(chǎn)建設(shè)條件影響經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小，因此，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模的確定必須予以考慮。3、產(chǎn)品自身性質(zhì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定不同產(chǎn)品有不同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小，我們要根據(jù)產(chǎn)品確定經(jīng)濟(jì)規(guī)模。（三）項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)條件項(xiàng)目具備建設(shè)與生產(chǎn)條件，是項(xiàng)目順利建成并正常投產(chǎn)的基本保證。評估項(xiàng)目的建設(shè)條件，一般要分析以下幾個方面展開。（1）廠址布局是否符合客觀規(guī)律。（2）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件是否清楚，是否符合建設(shè)要求。（3）施工力量、施工技術(shù)、施工物資的供應(yīng)有無保證。（4）設(shè)備采購能否落實(shí)、是否配套。（5）

44、是否有環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)方案。（6）工程設(shè)計(jì)、施工方案是否切實(shí)可行。項(xiàng)目生產(chǎn)條件根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)各有不同。比如，一般加工企業(yè)的建設(shè)，我們要著重分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所需原材料、燃料、動力、供水、供電、供熱和交通運(yùn)輸條件的落實(shí)情況，產(chǎn)品方案和資源利用方案是否合理。礦山資源開發(fā)項(xiàng)目，我們首先要分析資源儲量是否清楚，其品位是否有開采價(jià)值，其工程、水文地質(zhì)狀況如何。（四）項(xiàng)目是否具有先進(jìn)、適用、安全、經(jīng)濟(jì)的工藝、技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目的工藝技術(shù)和設(shè)備是項(xiàng)目能否取得預(yù)期成效的關(guān)鍵?？傇u估應(yīng)著重分析投資項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)設(shè)備是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)發(fā)展政策和技術(shù)進(jìn)步裝備政策，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于

45、提高勞動生產(chǎn)率，是否有利于降低能耗、物耗，是否有利于改進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量，以及是否有必要引進(jìn)技術(shù)，技術(shù)與國情是否相符，等等。一個生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后要正常發(fā)揮作用，將依存于相關(guān)協(xié)作項(xiàng)目同步配套的建設(shè)與發(fā)展。因此，總評估階段我們必須考察關(guān)系重大的配套項(xiàng)目是否已有相應(yīng)安排，能否同步建成。（五）項(xiàng)目籌資方案是否合理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，資金的投付是投資發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的啟動功能和持續(xù)推動功能的集中體現(xiàn)，也是先決條件。沒有足夠的資金，項(xiàng)目無法實(shí)施，項(xiàng)目資金來源不合理，項(xiàng)目的實(shí)施也會受到影響。在評估時(shí)，一方面，我們必須認(rèn)真地分析投資估算是否落實(shí)，所需投資是否充裕，這些是非常重要的評估事項(xiàng)。另一方面，我們還應(yīng)考察項(xiàng)目投資

46、來源的合理性和可靠程度，其中，特別要考察項(xiàng)目自有資金是否符合法律、政策的規(guī)定，所有來源必須有事實(shí)依據(jù)。比如，銀行貸款方面，不能只是一種設(shè)想，必須有與銀行簽訂的意向書或協(xié)議書等書面憑據(jù)，以保證項(xiàng)目資金來源的可靠性。 （六）項(xiàng)目是否有較高的財(cái)務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益（包括財(cái)務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)效益）是項(xiàng)目投資建設(shè)的目的。前文各項(xiàng)評估最終都會反映在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評估上，總評估時(shí)我們要著重以投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、預(yù)期的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)分析企業(yè)的盈利能力，并通過經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、投資凈效益率等指標(biāo)分析國家的有限資源是否得到了合理的配置和充分有效的利用。當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)效

47、益的評估結(jié)果不一致時(shí)，我們應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)效益作為總評估的依據(jù)，同時(shí)，提出改進(jìn)意見，盡可能使項(xiàng)目在財(cái)務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)上均有效益。（七）項(xiàng)目投資抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大小風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目投資決策的重要影響因素。由于項(xiàng)目在未來實(shí)施，影響項(xiàng)目投資成本與效益的技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素多且不確定，對于企業(yè)未來技術(shù)力量、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理人員的經(jīng)營能力等因素，我們不可能先做出絕對準(zhǔn)確的預(yù)測；至于影響項(xiàng)目成敗的客觀環(huán)境與條件的變化，更非項(xiàng)目業(yè)主所能主宰。所有這些情況都具有較大的不確定性，我們難以做出絕對準(zhǔn)確的預(yù)測。因而，項(xiàng)目的實(shí)施面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，于是，項(xiàng)目評估做不確定性分析是必不可少的，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析是項(xiàng)目總評估的重要組成部分。（八）提出最終方案選

48、擇的意見及項(xiàng)目決策意見投資項(xiàng)目評估為項(xiàng)目投資者提供決策依據(jù)和選擇方案，特別是在多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案中進(jìn)行選擇是項(xiàng)目評估的重要內(nèi)容?？傇u估要在認(rèn)真、細(xì)致、切實(shí)地比較不同方案的基礎(chǔ)上，分析、判斷、鑒定所選方案是否可行或相對最優(yōu)，從而提出有關(guān)權(quán)力部門是否批準(zhǔn)項(xiàng)目和給予貸款的意見。（九）提出項(xiàng)目存在的問題及改進(jìn)建議經(jīng)過綜合分析判斷，我們選擇最后可行的方案或評判項(xiàng)目不可行，無論什么結(jié)果，對項(xiàng)目提出存在的問題及改進(jìn)意見是有必要的。項(xiàng)目可能存在的問題表現(xiàn)在兩個方面：一是項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址等方面的問題，可建議項(xiàng)目建設(shè)單位加以改進(jìn)；二是現(xiàn)行有關(guān)制度不合理的問題，可建議有關(guān)部門加以修訂。我國項(xiàng)目評估報(bào)告的格式（一）

49、項(xiàng)目評估報(bào)告的正文評估報(bào)告正文之前應(yīng)該有一個提要，簡要說明評估報(bào)告的要點(diǎn)，包括企業(yè)和項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、總投資和貸款額、財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目建議書的批復(fù)時(shí)間和文號等，以300500字為宜。在提要之后，評估人員一般應(yīng)該按照如下順序編寫報(bào)告：（1）企業(yè)概況。企業(yè)概況包括企業(yè)基本情況（在項(xiàng)目所處行業(yè)中的地位與信譽(yù)、地理環(huán)境條件、管理功能、現(xiàn)有主要產(chǎn)品、人員結(jié)構(gòu)）、近三年的經(jīng)營業(yè)績與財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)中長期規(guī)劃和擬建項(xiàng)目的關(guān)系等。（2）項(xiàng)目概況。項(xiàng)目概況內(nèi)容包括項(xiàng)目提出的背景、投資建設(shè)的必要性、項(xiàng)目基本內(nèi)容、產(chǎn)品與生產(chǎn)方案、規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)行到的階段。（

50、3）市場環(huán)境。市場環(huán)境內(nèi)容包括國內(nèi)外市場需求與供給的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計(jì)、產(chǎn)品競爭能力分析、市場范圍分析、進(jìn)入國際市場的前景與外銷主要對象國、企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期國際市場份額的策略等。（4）生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備。生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱與種類、工藝流程、技術(shù)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備價(jià)格、進(jìn)口設(shè)備與國內(nèi)配套設(shè)備的協(xié)調(diào)。（5）工廠設(shè)計(jì)。工廠設(shè)計(jì)內(nèi)容包括廠址選定、廠房建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境影響與污染治理。（6）投入物。投入物內(nèi)容包括項(xiàng)目主要投入物的名稱、耗用量、價(jià)格、來源與供應(yīng)的保證程度。（7）人員與培訓(xùn)。人員與培訓(xùn)內(nèi)容包括工人與技術(shù)人員的基本構(gòu)成比例、培訓(xùn)計(jì)劃等。（8）投資計(jì)劃。投資計(jì)劃內(nèi)容包括總投資額與投資構(gòu)

51、成、投資分年使用計(jì)劃、投資總額的來源與籌措。（9）項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測。項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售收入、銷售稅金、經(jīng)營成本的預(yù)測，對可行性研究報(bào)告中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正的理由。（10）財(cái)務(wù)效益分析。靜態(tài)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)包括投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期等，動態(tài)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率等。（11）經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)濟(jì)效益分析是指對項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)進(jìn)行分析，計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（12）不確定性分析。不確定性分析是指進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析與概率分析，明確項(xiàng)目的主要影響因素，指出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該主要防范的方向。（13）總結(jié)與建議。總結(jié)與建議是指提出

52、項(xiàng)目能否批準(zhǔn)、能否貸款等意見及對項(xiàng)目正常進(jìn)行有益的一些建議。（二）詳細(xì)項(xiàng)目評估報(bào)告的主要附表（1）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估算預(yù)測表。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估算預(yù)測表包括投資成本與來源表、銷售收入與稅金預(yù)測表、銷售成本預(yù)測表、利潤及利潤分配表、貸款還本付息表等。（2）項(xiàng)目財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益分析表。項(xiàng)目財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益分析表包括項(xiàng)目（自有資金、全部投資）現(xiàn)金流量表、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表、敏感性分析表等。（三）詳細(xì)項(xiàng)目評估報(bào)告的附圖詳細(xì)項(xiàng)目評估報(bào)告的附圖主要包括工廠平面布置圖、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展計(jì)劃圖等。（四）詳細(xì)項(xiàng)目評估報(bào)告的附件詳細(xì)項(xiàng)目評估報(bào)告的附件主要包括項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件（影印件）、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件（影印件）、與外貿(mào)部門簽訂的工貿(mào)

53、協(xié)議書（影印件）及償還貸款擔(dān)保函（影印件）等。對于小型項(xiàng)目評估人員可以編制簡要項(xiàng)目評估報(bào)告，內(nèi)容較為簡單，包括項(xiàng)目評估簡表、項(xiàng)目簡要說明與附件。符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃投資作為拉動社會經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長久持續(xù)發(fā)展的重要動力和關(guān)鍵因素。投資對大家來說已不是陌生的字眼，人人都會與它產(chǎn)生交集，如買房、買地、炒股、買設(shè)備、買保險(xiǎn)、買理財(cái)產(chǎn)品等。每個時(shí)代且有不同的特點(diǎn)，亦有其投資的主旋律。因此，在任何時(shí)候都需要不斷開發(fā)新的投資項(xiàng)目以形成發(fā)展所需要的國民財(cái)富，在進(jìn)行項(xiàng)目投資環(huán)境評估時(shí)我們要重點(diǎn)評估該項(xiàng)目的建設(shè)是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)的形勢會制約項(xiàng)目

54、投資的進(jìn)一步發(fā)展。首先，國民經(jīng)濟(jì)形勢制約投資主觀愿望的產(chǎn)生。投資的目的是獲得預(yù)期的收益，這個收益不管是有形還是無形，多還是少，都是投資者根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀況為參考做出的判斷。因此，國民經(jīng)濟(jì)的趨勢也會影響投資者的投資意愿。其次，國民經(jīng)濟(jì)形勢制約投資實(shí)現(xiàn)的客觀條件。國民經(jīng)濟(jì)的各種指標(biāo)如匯率、物價(jià)等，都會根據(jù)時(shí)期及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同而改變。因此，人們的投資策略也有所不同，市場的投資熱情也會有所變化。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是全國或者某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體綱要，是具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)全國或某一地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)工作。我們在選擇投資項(xiàng)目時(shí)首先要關(guān)注與項(xiàng)目

55、有關(guān)的國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，使項(xiàng)目的發(fā)展融入整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。因此，在對投資項(xiàng)目進(jìn)行評估時(shí)我們要重點(diǎn)分析以下內(nèi)容：項(xiàng)目的建設(shè)是否符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，該項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品是否為國家鼓勵生產(chǎn)的產(chǎn)品，項(xiàng)目引進(jìn)的技術(shù)是否是國家鼓勵和支持的，項(xiàng)目的總投資是否與本期計(jì)劃控制或發(fā)展規(guī)模相一致，等等。符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指對一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有關(guān)全局性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的一些問題所做的籌劃和決策。說得更具體些，是指在較長時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r的考量，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的各方面關(guān)系，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、所要達(dá)到的目標(biāo)，應(yīng)解決的重點(diǎn)問題和所需經(jīng)歷的階段及必須采取

56、的對策的總籌劃和總決策。由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，為了滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，相關(guān)部門會制定適合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，每一筆投資項(xiàng)目的建設(shè)都應(yīng)符合所在地區(qū)制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我們要開發(fā)具有本地區(qū)地方特色的項(xiàng)目。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略充分考慮了各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的差異，因地制宜，以效率為先，充分發(fā)揮了各區(qū)域的比較優(yōu)勢，更多地依靠、利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；而均衡發(fā)展戰(zhàn)略更多地依據(jù)人的主觀意志和愿望，在一定程度上忽略和違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與長遠(yuǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色而制

57、定的，項(xiàng)目的建設(shè)要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐牡胤教厣统浞掷卯?dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。各個地區(qū)之間的資源優(yōu)勢是不同的，有的地區(qū)具有技術(shù)優(yōu)勢，有的地區(qū)具有資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。要想把這些潛在的地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我們需要通過投資建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造條件，這樣才能增強(qiáng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，這也正是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和要求。因此，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度評估項(xiàng)目建設(shè)的必要性時(shí)，我們要重點(diǎn)分析該項(xiàng)目是否符合該地區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，是否合理地利用地區(qū)資源，是否發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，是否增強(qiáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是否促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。項(xiàng)目投資宏觀環(huán)境評估宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量，一般

58、包括國內(nèi)、國際大環(huán)境中具有全社會性的、對所有產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)都將產(chǎn)生影響的各種因素和力量的總和。對項(xiàng)目來說，宏觀環(huán)境只能對其產(chǎn)生一定影響而不可被控制。國外有學(xué)者認(rèn)為項(xiàng)目的宏觀投資環(huán)境評估主要是分析項(xiàng)目的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境，通過對四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境的因素進(jìn)行分析，為企業(yè)決策提供參考，這就是PEST分析。對宏觀環(huán)境因素進(jìn)行分析，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和經(jīng)營需要，分析的具體內(nèi)容會有差異。根據(jù)PEST分析方法，在對宏觀環(huán)境進(jìn)行分析時(shí)，我們應(yīng)從政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境方面進(jìn)行分析，把其當(dāng)作影響外部環(huán)境的主要因素，又因國情的不同，本書增設(shè)對自然

59、環(huán)境的分析，從這五個方面考察投資項(xiàng)目的宏觀環(huán)境。（一）政治法律環(huán)境政治法律環(huán)境分為政治形勢、制度和法律環(huán)境兩個方面。政治環(huán)境包括一個國家的社會制度，執(zhí)政黨的性質(zhì)，政府的方針、政策、法令等。不同的國家有不同的社會性質(zhì)，不同的社會制度對組織活動有不同的限制和要求。即使社會制度不變的同一國家，在不同時(shí)期，由于執(zhí)政黨的不同，其政府的方針、政策對組織活動的影響也是不斷變化的。對于政治形勢和制度的分析，我們應(yīng)重點(diǎn)從政治的穩(wěn)定性、戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)、政策的連續(xù)性和對外政策幾個方面進(jìn)行，其中政治的穩(wěn)定性和對外政策分析更加重要。對于政治穩(wěn)定性的研究，我們首先要看一個國家的政權(quán)是否穩(wěn)定長久，政權(quán)的非正常更迭可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)政

60、策發(fā)生變化，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢并給投資者帶來極大的損害。其次應(yīng)看社會治安狀況，一個地方的治安與該地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正相關(guān)的。一個良好的治安環(huán)境會為投資企業(yè)的正常經(jīng)營帶來方便，營造良好的經(jīng)營氛圍。關(guān)于對外政策，主要是看該地區(qū)是積極有效地吸引外資，鼓勵投資，還是對外來投資限制重重。通常來說，一個地區(qū)積極地吸引投資、鼓勵外商投資，會有利于企業(yè)向更強(qiáng)方向發(fā)展；相反，會壓制企業(yè)的成長。對于法律制度的研究主要是看法律法規(guī)的完善程度，法律制度主要表現(xiàn)在立法和執(zhí)法上面。立法系統(tǒng)能否正常運(yùn)行是關(guān)系法律是否完整的關(guān)鍵，法律的完整性主要是看與投資相關(guān)的法律是否健全、配套。在立法系統(tǒng)完善的地區(qū)，項(xiàng)目可以明確自己的合法權(quán)