當(dāng)前電力行業(yè)形勢及發(fā)展趨向

1、當(dāng)前電力行業(yè)形勢及發(fā)展趨向 國家發(fā)改委能源所能源經(jīng)濟與發(fā)展研究中心主任 二OO九年九月1提綱、能源/電力發(fā)展現(xiàn)狀、能源/電力發(fā)展趨勢和政策分析231.1 2008年我國能源消費和生產(chǎn)全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.59%，能源消費彈性系數(shù)為0.84，電力消費彈性系數(shù)為0.60。341.1 中國能源消費2008年全國能源消費總量28.5億tce ，比2007年增長7.5%，凈增消費量2億tce。我國為世界第二大能源消費國，2008年我國在世界能源消費總量中占17.7%，比2000年上升7.3個百分點 。2000-2008年，我國能源消費量增量占世界能源消費量總增量的50.9%。451.1 中國能

2、源消費品種構(gòu)成561.1 中國能源消費部門構(gòu)成671.2 能源生產(chǎn)2008年全國一次能源生產(chǎn)總量為26.0億噸標準煤，比上年增長5.2%2007年我國能源生產(chǎn)總量超過美國成為世界最大的能源生產(chǎn)國,2008年我國能源產(chǎn)量占世界總量的16.0%71.3 2000年以來中國原油進口量891.4 2008年電力發(fā)展現(xiàn)狀2008年上半年，全國電力供需形勢基本保持總體平衡態(tài)勢。下半年，受國際金融危機加深等因素影響，全國經(jīng)濟增長勢頭迅速放緩，電力消費需求明顯減弱，發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)大幅回落。2008年，全國6000千瓦及以上電廠累計平均設(shè)備利用小時數(shù)為4677小時，同比降低337小時。其中，水電3621小時

3、，同比增長102小時；火電4911小時，同比降低427小時；核電7731小時，同比降低46小時。 9101.4 2008年電力發(fā)展現(xiàn)狀2008年，全社會用電量34268億千瓦時，同比增長5.23%，增速比上年回落9.57個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)879億千瓦時，同比增長1.85%；第二產(chǎn)業(yè)25863億千瓦時，同比增長3.83%；第三產(chǎn)業(yè)3498億千瓦時，同比增長9.67%；城鄉(xiāng)居民生活4035億千瓦時，同比增長11.83%。輕、重工業(yè)用電量分別為4511億千瓦時和20984億千瓦時，同比分別增長0.99%和4.24%，輕、重工業(yè)增幅比2007年分別下降7.92和13.45個百分點10 2.1 國

4、際能源供需格局變化趨勢世界能源消費低增長趨勢明顯加劇能源消費中心進一步向發(fā)展中國家傾斜新能源和清潔能源發(fā)展成為新的焦點能源轉(zhuǎn)型和氣候變化推動世界經(jīng)濟向低碳型發(fā)展趨勢加強世界能源市場和能源安全潛伏新的危機因素能源地緣政治和資源格局展示新的機遇1112 2.2 能源發(fā)展趨勢分析能源需求進一步增長活動水平進一步提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向高能耗方向發(fā)展城鎮(zhèn)化水平進一步提高消費方式改變,質(zhì)量提高,優(yōu)質(zhì)能源需求較快速增長12132.3 2009年以來能源經(jīng)濟發(fā)展2009 年1-5 月全國能源生產(chǎn)完成情況1314 2.3 2009年電力行業(yè)運行情況14152.3 2009年1-5月分行業(yè)用電量 情況152009年1

5、-5月新增投產(chǎn)電源容量及構(gòu)成16發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)17182.3 2009年重點支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排十大措施一是大力支持風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，在做好風(fēng)能資源評價和規(guī)劃基礎(chǔ)上，啟動大型風(fēng)電基地開發(fā)建設(shè)，建立比較完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。二是實施“金太陽”工程，采取財政補貼方式，加快啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場。三是開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，采取財政補貼方式，鼓勵北京、上海等13個城市在公交、出租等領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。四是加快實施十大重點節(jié)能工程，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推進大型公共建筑和既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵合同能源管理發(fā)展。五是加快淘汰落后產(chǎn)能，實行地方政府負責(zé)制，中央財政采取專項轉(zhuǎn)移支付

6、方式，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰電力、鋼鐵等13個行業(yè)落后產(chǎn)能給予獎勵。18192.3 2009年重點支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排十大措施六是支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，擴大獎勵范圍，積極推動污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。七是支持生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，加大重點流域水污染治理，促進企業(yè)加強污染治理，加強農(nóng)村環(huán)境保護，探索跨流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制。八是實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取間接補貼消費者方式，擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費。九是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)。十是支持節(jié)能減排能力建設(shè)，重點是建立完善能效標準標識制度，節(jié)能統(tǒng)計、報告和審計制度，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。192.4 中國能源發(fā)展戰(zhàn)略政策目標 保障能源供

7、應(yīng)安全：增加國內(nèi)供應(yīng)，降低對外依賴程度；能源供應(yīng)來源的多樣化能源結(jié)構(gòu)合理化/多樣化：增加優(yōu)質(zhì)能源的比重節(jié)約能源：提高能源利用效率環(huán)境保護202.4 “十一五”我國能源發(fā)展戰(zhàn)略堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。積極發(fā)展電力、有序發(fā)展煤炭、加快發(fā)展石油天然氣、大力發(fā)展可再生能源21222.5 電力行業(yè)發(fā)展優(yōu)化建設(shè)煤電基地積極推進核電建設(shè)，加快建設(shè)核電基地。中國并將大力發(fā)展水電、風(fēng)電等可再生能源智能電網(wǎng)電力行業(yè)節(jié)能減排22232.5 電力行業(yè)發(fā)展近期宏觀經(jīng)濟和電力行業(yè)發(fā)展面臨形勢全球金融危機，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整電力供求形勢發(fā)生短期

8、變化；電力企業(yè)經(jīng)營狀況不佳；結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整；23242.5 電力行業(yè)發(fā)展我國電力市場化改革重點要在鞏固“廠網(wǎng)分開”基礎(chǔ)上，逐步推進主輔分離；改進發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場建設(shè)，積極培育市場主體；推進電價改革;加快政府職能轉(zhuǎn)變，逐步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。242.6“十二五”時期我國能源/電力發(fā)展“十二五”時期我國能源發(fā)展的總體目標是：科技創(chuàng)新，提升水平；節(jié)能降耗，清潔發(fā)展；多元供應(yīng)，確保安全。構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、高效、公平的可持續(xù)能源發(fā)展體系。25262.6“十二五”時期我國能源/電力發(fā)展（1）強化自主創(chuàng)新，提高能源發(fā)展的質(zhì)量、改善能源結(jié)構(gòu)（2）加強節(jié)能減排，努力建設(shè)兩型社會（3）加