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1、PAGE PAGE 6農(nóng)業(yè)供水末級渠系改造試點項目可行性研究報告編 寫 參 考 提 綱0 綜合說明簡述項目可研報告編制的依據(jù)和過程;灌區(qū)概況和項目區(qū)的范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期;投資估算、資金籌措;經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價及整個項目綜合評價的結(jié)論;組織管理等。1 概 況11 概述灌區(qū)基本情況(填附表1)灌區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況;灌區(qū)工程狀況各類渠道(灌溉和排水工程)、渠系建筑物的工程特征,量水設(shè)施,渠系水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù);水價、水費征收率及征收方法;田間灌溉方式、畝次灌水定額、灌溉成本;現(xiàn)行灌區(qū)管理體制和運行機制;用水戶協(xié)會作用等。12 概述灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造情況骨干渠道
2、續(xù)建配套的主要目標(biāo)及進(jìn)展情況,灌區(qū)體制改革、經(jīng)驗與存在問題。13 水資源評價及供需平衡分析結(jié)果灌區(qū)水資源概況(總量、構(gòu)成、特點及可利用量);灌區(qū)現(xiàn)狀需水量、續(xù)建配套前后(P=50%,P=75%)可供水量對比及供需平衡分析結(jié)果。14 末級渠系改造項目區(qū)概況(填附表1)末級渠系改造試點的指導(dǎo)思想、原則,建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù);詳細(xì)描述項目區(qū)的自然條件(在灌區(qū)中的位置、地形、水文地質(zhì)、水質(zhì)、土壤、交通及電力等);項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀:灌溉范圍和面積、上下級渠系間聯(lián)系、區(qū)內(nèi)井灌位置、田間工程現(xiàn)狀、斗農(nóng)渠防滲率、建筑物配套及完好率、計量設(shè)施設(shè)置位置、水費(有無塔車收費)、水費在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中的比重、灌水定額、灌
3、水組織與方式、渠系維修、清淤投工、灌溉周期及輸水時間等;社會經(jīng)濟狀況(行政隸屬、人口與勞動力、土地利用現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、水利科技服務(wù)體系現(xiàn)狀、農(nóng)民人均收入以及項目區(qū)在灌區(qū)所處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況(種植業(yè)產(chǎn)品方案、種植制度、結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與產(chǎn)值等)。(填附表2)2 項目建設(shè)的必要性和可行性21項目區(qū)末級渠系存在的主要問題以及由此引發(fā)的用水糾紛等;22未配套末級渠系對已配套骨干工程的制約關(guān)系;項目區(qū)農(nóng)民的意愿和要求等;23 從資源合理配置、節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)業(yè)水費支出(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本)、項目區(qū)與灌區(qū)續(xù)建配套的相關(guān)關(guān)系、發(fā)揮灌區(qū)整體效益等;24
4、從技術(shù)、經(jīng)濟條件(資金投入)、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視程度和群眾對末級渠系改造的認(rèn)識以及農(nóng)民投工投勞的可能性等。3 項目建設(shè)主要內(nèi)容及工程技術(shù)設(shè)計方案31 項目建設(shè)主要內(nèi)容(填附表3)必要的渠道防滲、整治和排水工程布置方案及規(guī)模;渠系建筑物的配套;量水設(shè)施;田間灌水工程;渠旁生態(tài)建設(shè);32 工程技術(shù)設(shè)計方案配套的末級渠系、建筑物、量水設(shè)施的總體布局(1/10000-1/5000)、渠道斷面型式(井灌區(qū)設(shè)備、管材)比選;與灌溉工程相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施;節(jié)水灌溉制度的制定;典型渠道縱橫斷面設(shè)計;主要渠系建筑物、量水設(shè)施結(jié)構(gòu)方案設(shè)計;建筑工程量及“三材”用量估算;主要建、構(gòu)筑物工程一覽表。33 項目實施進(jìn)度
5、建設(shè)工期;項目實施進(jìn)度安排;項目施工組織方案;項目實施進(jìn)度表(橫線圖)。4 投資估算及資金籌措41 估算依據(jù)編制辦法及取費標(biāo)準(zhǔn)(按各省、區(qū)水利水電工程設(shè)計概(估)算編制細(xì)則的取費標(biāo)準(zhǔn)取低值);編制定額(采用各省、區(qū)水利水電建筑工程、設(shè)備安裝工程概算定額及水利水電工程施工機械臺班費定額)。42 投資估算(填附表4)工程投資估算按估算年的價格水平編制;人工預(yù)算單價采用各地政府規(guī)定小型農(nóng)田水利工程的人工預(yù)算單價;主要材料及風(fēng)、水電的預(yù)算價格按當(dāng)?shù)厣弦患径鹊男畔r;由于末級渠系改造項目屬民辦公助性質(zhì),非技術(shù)性用工均有項目區(qū)農(nóng)民投工投勞解決,故工程建設(shè)投資只計算靜態(tài)投資(由建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費
6、、安裝工程費、工程建設(shè)其它費用和基本預(yù)備費五部分組成);投資估算中的土方工程費用、各種設(shè)備、材料的二次搬運費用應(yīng)單獨列出,由項目區(qū)農(nóng)民投工投勞解決,不屬于國家、地方財政補助范圍;工程建設(shè)其它費用只提取勘察設(shè)計費、質(zhì)檢費等必需的費用按規(guī)定提??;43 資金籌措方案資金構(gòu)成、來源及農(nóng)民投工投勞計劃和措施。其中,中央投資部分不超過200萬元,地方配套資金按中央下達(dá)投資計劃所確定的比例進(jìn)行配套。5 效益估算(填附表5)51 概述經(jīng)濟效益估算方法和主要參數(shù);52 提出項目綜合利用效益分?jǐn)傇瓌t、方法和分?jǐn)偝晒?3 概述工程社會效益及生態(tài)環(huán)境效益;54 末級渠系灌溉水利用率提高值;55農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)的水費降低
7、值。 6 經(jīng)濟及社會評價61從國家經(jīng)濟發(fā)展和社會利益的角度,分析計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn),評價項目的經(jīng)濟合理性,采用“有無對比”的方法,對項目作出國民經(jīng)濟評價。主要經(jīng)濟評價指標(biāo)為:經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、效益費用比;62 社會評價主要進(jìn)行社會影響分析(對農(nóng)民收入、生活質(zhì)量、脆弱群體、不同利益群體的影響)、互適性分析(不同利益群體的態(tài)度、當(dāng)?shù)馗黝惤M織的態(tài)度、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件)和社會風(fēng)險分析(群眾支持問題、受損補償問題)。63 根據(jù)評價指標(biāo)和內(nèi)容,提出項目綜合評價和結(jié)論。7 組織管理灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃設(shè)計、組織管理和技術(shù)指導(dǎo),制定項目建設(shè)實施計劃;用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)組織受益區(qū)農(nóng)民投工投勞,參與重大事項的決策和項目的檢查驗收,組織末級渠系的運行管理。8 建后管護(hù)提出項目竣工后工程管理體制和運行機制、水費征收改革措施、工程維護(hù)和使用期滿后更新改造資金來源:包括如何通過項目建設(shè),促進(jìn)水費征收制度改革,實現(xiàn)項目良性運行機制的措施。附圖:1. 灌區(qū)渠網(wǎng)布置圖2 項目區(qū)位置示意圖3項目區(qū)規(guī)劃布局
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