數(shù)字城市之無線政務(wù)可行性分析報告

1、 PAGE PAGE 8 數(shù)字城市之“無線政務(wù)”可行性報告 賀志勇一、項目概述及背景 “無線政務(wù)”是指：利用無線通信技術(shù)，將政務(wù)網(wǎng)向無線城市平臺延伸，將政府部門的相關(guān)公告、要聞、辦事指南、政務(wù)機(jī)構(gòu)等信息從原來的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站“搬”到手機(jī)網(wǎng)站上，讓市民無論身在何處都能隨時查閱政務(wù)相關(guān)信息。目前，國務(wù)院各部門和地方各級政府都不同程度地推行了政務(wù)公開。2006年以來，全國80%的縣級以上政府或政府部門建立了政府網(wǎng)站，大多數(shù)縣級以上地方政府和部分中央國家機(jī)關(guān)建立了行政服務(wù)中心，全國已建立綜合行政服務(wù)中心2100多個。國務(wù)院70個部門、31個省(區(qū)、市)建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。全國31個省(區(qū)、市)

2、和36個國務(wù)院部門結(jié)合實際，制定了政務(wù)公開規(guī)定。我國的政務(wù)公開采用多種形式，包括在機(jī)關(guān)辦公場所公告欄公布，通過會議、廣播、電視、文書手冊、電子屏幕、網(wǎng)站等公布，通過召開新聞發(fā)布會公開有關(guān)信息推行政務(wù)公開是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是落實依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。二、無線政務(wù)對政務(wù)發(fā)展的影響分析1、將擴(kuò)大電子政務(wù)的用戶規(guī)模傳統(tǒng)基于“固網(wǎng)+電腦”的

3、電子政務(wù)應(yīng)用模式，要求用戶必須有電腦，該電腦還要接入國際互聯(lián)網(wǎng)。隨著手機(jī)在我國的高度普及（截止2010年底，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)報告顯示：手機(jī)上網(wǎng)以其特有的便捷性獲得了很多網(wǎng)民的認(rèn)可，我國手機(jī)用戶超過7億，手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)突破3億，移動互聯(lián)網(wǎng)前景普遍被看好)將便民服務(wù)和政務(wù)公開信息“搬” 到手機(jī)上，為百姓提供更方便的、簡捷的獲取政務(wù)信息及便民服務(wù)查詢的“無線政務(wù)”，也將作為“數(shù)字城市”最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)而被提上日程。 目前，中國公民個人手機(jī)擁有率遠(yuǎn)高于電腦。大力發(fā)展基于“無線網(wǎng)絡(luò)+手機(jī)”的電子政務(wù)應(yīng)用模式，將使電子政務(wù)建設(shè)惠及更多的人民。2、將降低電子政務(wù)的用戶門檻總的來說，與電腦價

4、格相比，手機(jī)價格相對較低，人們買手機(jī)的經(jīng)濟(jì)承受能力比買電腦的經(jīng)濟(jì)承受能力更強(qiáng)。與電腦操作相比，手機(jī)操作相對簡單易學(xué)，運(yùn)行維護(hù)難度低。隨著手機(jī)價格和資費(fèi)進(jìn)一步下降，功能進(jìn)一步增強(qiáng)，越來越多的人以手機(jī)作為上網(wǎng)終端，可以降低電子政務(wù)應(yīng)用門檻。3、將減少電子政務(wù)建設(shè)的成本以光纖為媒介的固定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本受地理環(huán)境、傳輸距離、用戶集聚程度等影響很大。許多政府基層單位遠(yuǎn)離都市、地處山區(qū)、人口分散，如果通過建設(shè)固定網(wǎng)絡(luò)普及電子政務(wù)應(yīng)用，則成本高、周期長。建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)，不僅可以低成本地解決政府基層單位的“最后一公里”問題，而且可以快速實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，不受網(wǎng)絡(luò)接口位置和數(shù)量限制等問題困擾。4、無線政務(wù)將促進(jìn)政府

5、信息公開和政府信息資源開發(fā)利用目前，政府門戶網(wǎng)站和政府單位網(wǎng)站是政府信息公開的主要渠道。但是由于中國家庭電腦普及率低，家庭網(wǎng)絡(luò)接入率低。中國各級政府建設(shè)了大量網(wǎng)站，這些網(wǎng)站雖然信息都比較豐富，但實際受益的群體很小，大量沒有條件上網(wǎng)、不會上網(wǎng)的人并沒有享受政府網(wǎng)站建設(shè)帶來的好處。在這種現(xiàn)實條件下，以網(wǎng)站方式推進(jìn)政府信息公開效果就比較差,可以在線獲取政府信息的社會公眾數(shù)量有限，必然影響政府信息資源的開發(fā)利用。推進(jìn)無線政府網(wǎng)站建設(shè)，就可以使更多的社會公眾在線獲取政府信息，促進(jìn)政府信息資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣敻弧?、無線政務(wù)的發(fā)展策略可以采取重點(diǎn)突破,由點(diǎn)到面的策略，發(fā)展移動電子政務(wù),可以先從以下方面入手：增

6、加現(xiàn)有政府門戶網(wǎng)站的無線接入功能，建設(shè)基于移動終端的移動政府門戶網(wǎng)站。提高管理相對人滿意度，拓寬人民群眾參政議政的渠道，使更多的人可以反映民意，體現(xiàn)政府或機(jī)關(guān)政績。 三、本實施項目的優(yōu)勢 1、項目的技術(shù)的合理性和成熟性，關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)性和效果論述。“無線政務(wù)”平臺所提供的無線政務(wù)服務(wù)可通過“W2M”(網(wǎng)站轉(zhuǎn)換與同步)技術(shù)實現(xiàn)，通過W2M，政府部門只需在自己的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站基礎(chǔ)上，短時間內(nèi)(無須單獨(dú)的技術(shù)開發(fā))就可實現(xiàn)政務(wù)公開的手機(jī)網(wǎng)站，且生成的手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容與原互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站保持同步，不再需要人工進(jìn)行維護(hù)。2、產(chǎn)品技術(shù)性能水平與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的比較。 快速、高效地生成手機(jī)網(wǎng)站：通過簡單配置和定義，即可自

7、動實現(xiàn)WEB網(wǎng)站到手機(jī)網(wǎng)站的轉(zhuǎn)換， 無須單獨(dú)的技術(shù)開發(fā)。方便、智能的同步信息更新：依據(jù)已有的WEB網(wǎng)站，實現(xiàn)手機(jī)網(wǎng)站與WEB網(wǎng)站的同步更新，一般情況無需人工干預(yù)；安全、可靠的網(wǎng)站數(shù)據(jù)運(yùn)行：對手機(jī)網(wǎng)站數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立托管以保障安全性；易維護(hù)、低投入：比傳統(tǒng)開發(fā)定制WAP網(wǎng)站所需的投入節(jié)省約70%費(fèi)用?！癢2M”可快速、高效地將互聯(lián)網(wǎng)（WEB）網(wǎng)站轉(zhuǎn)換成手機(jī)網(wǎng)站，平均實施周期為3-5天/個 ，且轉(zhuǎn)換后的手機(jī)網(wǎng)站信息隨WEB網(wǎng)站更新而更新（頻率可自行設(shè)定），節(jié)省人工信息維護(hù)成本，降低無線城市的建設(shè)費(fèi)用。3、技術(shù)優(yōu)勢“W2M”即“網(wǎng)站轉(zhuǎn)換同步引擎”擁有自動、智能轉(zhuǎn)換技術(shù)，客戶可以通過使用該引擎，定義關(guān)聯(lián)性

8、, 一次性、大規(guī)模、批量實現(xiàn)自己互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上靜態(tài)內(nèi)容到手機(jī)網(wǎng)站的頻道和內(nèi)容的轉(zhuǎn)換, 快速生成手機(jī)WAP網(wǎng)站，實現(xiàn)客戶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站與手機(jī)網(wǎng)站的的同步運(yùn)行，以向社會及個人手機(jī)用戶提供更便捷、更及時性信息。3、項目承擔(dān)單位在實施本項目中的優(yōu)勢。 略四、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析1、在經(jīng)濟(jì)效益方面：1.1通過項目實施可全面提升各單位政務(wù)信息化、數(shù)字化水平，避免重復(fù)建設(shè)成本，節(jié)省大量的人力、物力和財力。1.2.建立統(tǒng)一的公務(wù)外網(wǎng)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，使網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。1.3.充分利用現(xiàn)代化辦公手段，提高黨政辦公效率，降低辦公成本。1.4.后續(xù)可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行升級擴(kuò)展，實現(xiàn)無線查詢、無線管控等功能。有效運(yùn)用信息技術(shù)手段，提高決策能力、管理水平和公共服務(wù)水平，有助于政府管理和決策職能穩(wěn)定的發(fā)展。2、社會經(jīng)濟(jì)效益方面2.1.民眾效益節(jié)約