項目建設程序管理方法

1、PAGE PAGE 8項目建設程序管理辦法為使廣明高速公路延長線工程項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入使用整個建設過程均遵循事物客觀發(fā)展規(guī)律的需要，指導整個項目建設順利進行，避免因突破、違反、省略或顛倒項目建設的科學程序而造成不應有的損失，特制定本辦法。本辦法適用于廣明高速公路延長線工程項目整個建設過程。一、項目目基本建建設程序序步驟（一）、根據交交通部令令20000年第第8號發(fā)發(fā)布的公路建建設監(jiān)督督管理辦辦法規(guī)規(guī)定，項項目建設設程序的的主要內內容包括括以下110個步步驟：1、根據據規(guī)定，進行預預可行性性研究，編制項項目建議議書；2、根據據批準的的項目建建議書進進行工程程

2、可行性性研究，編制可可行性研研究報告告；3、根據據批準的的可行性性研究報報告，編編制初步步設計文文件；4、根據據批準的的初步設設計文件件，編制制施工圖圖設計文文件；5、根據據批準的的施工圖圖設計文文件，編編制項目目招標文文件；6、根據據批準的的項目招招標文件件、資格格預審結結果和公公路建設設計劃，組織項項目招標標投標；7、根據據國家有有關規(guī)定定，進行行征地拆拆遷等施施工前準準備工作作，編制制項目開開工報告告；8、根據據批準的的項目開開工報告告，組織織項目實實施；9、項目目完工后后，編制制竣工圖圖表和工工程決算算，辦理理項目驗驗收；10、竣竣工驗收收合格后后，組織織項目后后評價。（二）、基本建建

3、設程序序流程圖圖（三）、項目基基本建設設程序各各步驟實實施原則則本項目由由原業(yè)主主根據國國家有關關規(guī)定，按照職職責權限限組織預預可行性性研究和和工程可可行性研研究工作作。本項目的的預可行行性研究究報告、工程可可行性研研究報告告和初步步設計文文件按照照國家頒頒發(fā)的編編制辦法法編制，并符合合國家規(guī)規(guī)定的工工作質量量和深度度要求。本項目按按照國家家有關規(guī)規(guī)定實行行項目法法人責任任制度、招標投投標制度度、工程程監(jiān)理制制度和合合同管理理制度。本項目建建設過程程中，項項目法人人應當依依法選擇擇勘測設設計、施施工、咨咨詢監(jiān)理理單位，采購與與工程建建設有關關的重要要設備、材料，辦理開開工報告告，組織織項目實實

4、施，準準備項目目竣工驗驗收和后后評價。本項目建建設必須須符合公公路工程程技術標標準。施施工單位位必須按按批準的的設計文文件施工工。任何何單位和和人員不不得擅自自修改工工程設計計。重大大設計變變更和概概算調整整，應當當報初步步設計審審批單位位批準。本項目建建設實施施過程中中，監(jiān)理理單位應應當依照照法律、法規(guī)以以及有關關技術標標準、設設計文件件、合同同文件和和監(jiān)理規(guī)規(guī)范的要要求，采采用旁站站，巡視視和平行行檢驗形形式對工工程實施施監(jiān)理，對不符符合工程程質量要要求的工工程有權權責令施施工單位位返工。 項目驗驗收分為為交工驗驗收和竣竣工驗收收兩個階階段。本本項目建建設必須須符合交交通部制制定的公公路工

5、程程竣工驗驗收辦法法。本建設程程序各階階段內容容（一）、項目建建議書階階段項目符合合國民經經濟長遠遠規(guī)劃，符合完完善珠三三角地區(qū)區(qū)公路網網絡的需需要， 特別是是對高明明區(qū)經濟濟建設有有著極為為重要的的意義。對項目的的社會需需求進行行分析研研究，明明確為滿滿足社會會需求隨隨要達到到的建設設目標，包括經經濟目標標、社會會目標和和環(huán)境目目標，并并考慮所所承擔的的風險。做好環(huán)評評大綱。（二）、可行性性研究階階段項目建議議書批準準后，項項目法人人委托有有相應資資質的設設計單位位、咨詢詢單位、對擬建建項目在在技術、工程、經濟和和外部協(xié)協(xié)作條件件等方面面全面分分析、論論證、進進行方案案比較，推薦最最佳方案案

6、；可行行性研究究報告是是項目決決策的依依據，應應按國家家規(guī)定達達到一定定深度和和準確度度，初步步設計概概算的出出入不得得大于110%，否則將將對項目目進行重重新決策策。經批準的的可行性性研究報報告，不不得隨意意修改和和變更，如因建建設規(guī)模模、建設設方案、建設地地區(qū)、主主要協(xié)作作關系等等方面有有變動及及突破投投資控制制數(shù)時，應由原原批準機機關同意意。可行行性研究究報告經經過批準準后，項項目才算算正式“立項”?？尚行匝醒芯侩A段段要做好好水土保保持方案案報告、環(huán)境評評估報告告、地震震安全性性評估報報告、用用地預審審批文及及通航凈凈空尺寸寸和技術術要求批批文。（三）、初步設設計階段段 可行性性報告批批

7、準后，項目法法人委托托有相應應資質的的設計單單位，按按照批準準的可行行性研究究報告的的要求，編制初初步設計計。初步步設計概概算即為為工程投投資的最最高限額額，未經經批準，不得隨隨意突破破。確因因不可抗抗拒因素素造成投投資突破破設計概概算時，經上報報原批準準部門同同意，方方可調整整。初步設計計應根據據批復的的可行性性研究報報告、測測設合同同和初測測、初勘勘或定測測、詳勘勘資料編編制。初步設計計階段要要做好地地質災害害、防洪洪、壓礦礦、文物物保護、水上安安全等評評估以及及土地調調整方案案和林地地可行性性報告。（四）、施工圖圖設計階階段初步設計計批準后后，項目目法人委委托有相相應資質質的設計計單位，

8、按照批批準的初初步設計計，組織織施工圖圖設計。采用兩兩階段設設計，即即初步設設計和施施工圖設設計。施工圖設設計根據據批復的的初步設設計、測測設合同同和定測測、詳勘勘（含補補充定測測、詳勘勘）資料料編制。（五）、編制項項目招標標文件項目招標標文件編編制由項項目法人人組織，根據本本項目具具體情況況制定專專用條款款。根據制定定的項目目專用條條款，項項目法人人委托具具有相應應資質招招標代理理單位編編制項目目招標文文件。（六）、組織項項目招標標本項目招招標工作作由招標標代理單單位組織織，計劃劃合同部部配合協(xié)協(xié)調。委托代理理項目招招標組織織內容包包括招標標文件編編制，投投標人資資格審查查，組織織踏勘現(xiàn)現(xiàn)場

9、并答答疑，組組織開標標、評標標、定標標，以及及提供招招標前期期咨詢、協(xié)調、合同簽簽定等。（七）編編制項目目開工報報告建設準備備的內容容。征地、拆遷和和再安置置；完成施施工用水水、電、路等工工程；組織設設備、材材料訂貨貨；準備必必要的施施工圖紙紙，必須須具備按按施工順順序需要要至少三三個月以以上的施施工圖紙紙，方可可允許開開工；組織監(jiān)監(jiān)理、施施工招投投標，擇擇優(yōu)選定定施工單單位。建設項目目完成各各項準備備工作，具備開開工條件件，建設設單位及及時向主主管部門門和有關關單位提提出開工工報告，開工報報告批準準后即可可開工。開工報告告的主要要內容包包括建設設依據、建設用用地的批批復、建建設資金金的審計計

10、情況、項目資資格預審審、質量量監(jiān)督單單位及主主管部門門審批意意見。（八）、建設項項目實施施階段經批準新新開工建建設，項項目便進進入了建建設施工工階段。新開工建建設的時時間，是是指項目目設計文文件中規(guī)規(guī)定的任任何一項項永久性性工程第第一次破破土動工工開始施施工的日日期。本本項目以以開始進進行富灣灣大橋工工程日期期作為正正式開工工日期。施工活活動應按按設計要要求、合合同條款款、預算算投資、施工程程序和順順序、施施工組織織設計，在保證證質量、工期、成本計計劃等目目標的前前提下進進行，達達到竣工工標準要要求，經經過驗收收后，移移交建設設單位。建設單位位應適時時組成專專門班子子或機構構做好生生產準備備工

11、作。生產準準備工作作包括下下列內容容：組織管管理機構構，制定定管理制制度和有有關規(guī)定定。招收并并培訓生生產人員員，組織織生產人人員參加加設備的的安裝、調試和和工程驗驗收。簽訂原原料、材材料、協(xié)協(xié)作產品品、燃料料、水電電等供應應及運輸輸?shù)膮f(xié)議議。進行工工具、器器具、備備品、備備件等的的制造或或訂貨。其他必必須的生生產準備備。（九）、交工驗驗收交付付使用階階段交工驗收收分兩個個階段：一是單單項工程程的驗收收，二是是整體項項目的驗驗收。交交工驗收收要按照照國家有有關規(guī)定定組成驗驗收委員員會進行行。在工程驗驗收前，建設單單位要做做好準備備工作，主要內內容是：組織設計計、施工工等單位位進行工工程初驗驗，并向向主管部部門提出出驗收報報告；整理技術術資料，包括土土建、安安裝等各各方面有有關文件件資料；繪制竣工工圖紙；編制竣工工決算。（十）、項目后后評價階階段1、項目目正常運運營一段段時間后后，對項項目的立立項決策