城中村改造的主要經(jīng)驗做法

1、1、城中村改造的主要經(jīng)驗做法:（一）堅持科學(xué)編制規(guī)劃本著“合理布局、集約用地”的原則，制訂了科學(xué)詳細(xì)的“城中村”改造規(guī)劃。規(guī)劃圍繞進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會和城市發(fā)展要求，突出了晉城市的文化特色和生態(tài)優(yōu)勢這一目標(biāo)，通過城中村改造進(jìn)一步彰顯晉城市綠色公園城市特色。（二）堅持依法、和諧拆遷安置按照“穩(wěn)妥拆遷、有序拆遷、和諧拆遷”的原則，提出拆遷安置工作要做到“統(tǒng)一指揮、依法拆遷、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度”。對協(xié)議簽訂、資金補償、等各個環(huán)節(jié)，實行陽光操作，堅持透明公開，力求以公開求公正、以公正得人心，廣泛接受社會各界監(jiān)督；設(shè)置舉報電話、村民咨詢和上訪接待站，組織人員2

2、4小時值班，及時解決拆遷中村民反映的各種問題，化解矛盾，確保拆遷工作和諧、順利進(jìn)行。（三）建立工作機制為確保城中村改造工作順利進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府把這項工作擺上了重要位置。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了城中村改造指揮部，抽調(diào)1名縣級干部參與城中村改造小組，分包項目，分工負(fù)責(zé)。二是明確責(zé)任。各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)城中村改造相關(guān)工作的復(fù)核、審批、考核、督導(dǎo)等;明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為城中村改造工作的直接責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、改造方案的申報、拆遷安置的組織實施。三是完善制度。堅持每天召開指揮長辦公會、每周召開一次工作例會，建立改造方案聯(lián)合會審、信訪舉報、監(jiān)督檢查等制度,及時解決存在的問題

3、，保證改造工作“不斷檔”、“不夾生”，為各項工作推進(jìn)提供機制保障。（四）提高群眾和開發(fā)企業(yè)雙方積極性利用多種形式，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作。從兌換面積的單價、居住房屋的性質(zhì)、周邊環(huán)境的改善、經(jīng)濟收入的增加等方面，幫村民算“拆遷補償、拆遷安置”經(jīng)濟賬和“環(huán)境改善帳”，算“大帳”、算“長遠(yuǎn)帳”，讓廣大群眾切身感受到拆遷為他們帶來的好處和利益,贏得群眾的擁護(hù)和支持。對開發(fā)企業(yè)，我們及時研究出臺優(yōu)惠政策，保障其在城中村改造中有合理的利潤空間。（五）強化協(xié)調(diào)服務(wù)和加強監(jiān)督首先，村班子戰(zhàn)斗力要強，遇到問題和矛盾不推諉。其次，政府的職責(zé)是把好“程序關(guān)”、“審批關(guān)”。第三，加強協(xié)調(diào)。這項工作政策性特別強，

4、涉及到發(fā)改、財政、城建、環(huán)保等部門，需要大力協(xié)調(diào)。第四，加強監(jiān)督。事關(guān)群眾切身經(jīng)濟利益，事關(guān)集體財產(chǎn)資金，特別需要加強監(jiān)督。城中村改造中有紀(jì)檢部門全程參與改造，督促陽光操作，設(shè)立舉報熱線，這些警示性工作做在前面，老百姓就放心了。2、城中村改造存在的突出問題：一是雖然工作中一直堅持“群眾滿意、政府滿意、開發(fā)商滿意”的原則，盡可能地考慮和維護(hù)了群眾利益，但部分群眾對補償標(biāo)準(zhǔn)的期望值過高。二是在城中村改造中，我市鼓勵建設(shè)高層住宅，但農(nóng)民受長期的生活習(xí)慣影響，大部分農(nóng)民更希望建設(shè)45層的房屋，發(fā)展高層住宅有一定的難度。三是拆遷難度大，拆遷問題始終是制約城中村改造的焦點和難點問題。在城中村“一村一策”改

5、造推進(jìn)過程中，拆遷補償存在從1:1到1:1.5的不均等現(xiàn)象。如，有兩個社區(qū)雖僅一墻之隔，拆遷補償卻分別為1:1.3和1:1.5，導(dǎo)致前者拆遷工作非常困難。四是平衡有難度，一是用地指標(biāo)不夠用。二是晉城市區(qū)城中村改造實行人均用地指標(biāo)不超過120平方米的標(biāo)準(zhǔn)，這一指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，因此，只能規(guī)劃設(shè)計高層住宅回遷樓，實施城中村改造，必將增加投資成本。3、城中村改造前景展望1、環(huán)境的改變：城中村高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，居住與商業(yè)辦公兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化達(dá)到有關(guān)要求。2、住房條件的改變：舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套

6、設(shè)施齊全的新房。3、房產(chǎn)價值的改變：村民住宅轉(zhuǎn)變和商品房一樣功能齊全。這些房產(chǎn)可以進(jìn)行租賃或自住，提高經(jīng)濟收入。4、村民個人收入的改變：城中村改變后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊含著巨大商機，將會給安置在該區(qū)域內(nèi)的村民提供大量的就業(yè)崗位，同時為村民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢，村民個人收入將大大提高。由于環(huán)境的改變、住房條件的改變、區(qū)域優(yōu)勢及房產(chǎn)價值的提升、居住人群層次的提高，將會使村民的生活習(xí)慣、文化層次和經(jīng)營方式得到改變，從而使村民的經(jīng)濟收入、文明程度、生活質(zhì)量得到提高。改造后達(dá)到什么樣的效果呢？一是進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，提高群眾生活水平，增強群眾文明意識，促使群眾和諧向上保障群眾同享城市改革發(fā)展和文明進(jìn)步成果，積極建設(shè)文明和諧社區(qū)。二是進(jìn)一步推進(jìn)全市“舊村改造”，增強城市生機與活力，強勁城市輻射力和帶動力，不斷提高城市知名度和競爭力。三是進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市的全面和諧發(fā)展。四是進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，集