2021汽車行業(yè)政策大全-2021年汽車行業(yè)政策

1、2021 汽車行業(yè)政策大全 _2021 年汽車行業(yè)政策2021 汽車行業(yè)政策一：2021 年試行新能源汽車碳配額管理國家發(fā)改委辦公廳于今年 8 月發(fā)布了新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿) (以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)，要求相關(guān)部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)反饋書面意見。據(jù)悉，該管 理辦法擬于 2021 年開始試行，2021 年正式實(shí)施。征求意見稿稱：國務(wù)院碳交易主管部門將根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)燃油汽車規(guī)模企業(yè)設(shè) 定新能源汽車與燃油汽車產(chǎn)銷量的年度比例要求，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車碳配額 數(shù)量。制定該政策基于兩方面原因，一方面，隨著新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長(zhǎng)，大規(guī)模財(cái)稅 補(bǔ)貼難以為繼;一方面，燃油汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性

2、過剩問題已開始凸顯。主要針對(duì)的企 業(yè)為生 產(chǎn)和進(jìn)口燃油汽車達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，對(duì)于燃油汽車企業(yè)產(chǎn)銷未達(dá)到一定規(guī)模、但新能 源汽車達(dá)到一定數(shù)量，且自愿納入管理的企業(yè)也可按此管理辦法執(zhí)行。該管理辦法中所指的新能源車主要包括符合 GB/T19596、GB/T24548、QC/T837 等有關(guān) 國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)汽 車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。該管理辦法 借鑒了美國加州 ZEV 政策，并結(jié)合中國現(xiàn)有的燃油汽車油耗管理政策，將兩者合并實(shí)施對(duì) 汽車碳排放進(jìn)行管理。解讀：“新能源汽車碳配額”是指汽車企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的新能源汽車在使用過程中相 對(duì)于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。企業(yè)可通過生產(chǎn)、

3、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車 碳配額或從碳排放市場(chǎng)交易獲取新能源汽車碳配額。新能源汽車碳配額也可以在市場(chǎng)上交易，但作為一種獨(dú)立的交易產(chǎn)品，新能源汽車碳 配額在交易體系中將單獨(dú)管理，交易主體限定在規(guī)定的范圍，避免與其他配額交易交叉。影響：征求意見稿提出，燃油汽車規(guī)模企業(yè)和新能源汽車規(guī)模企業(yè)有不按規(guī)定提 交年度新能源汽車碳配額報(bào)告的，由國務(wù)院碳交易部門責(zé)令限期改正，逾期未改，由國務(wù) 院碳交易主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其處以 10 萬元以上 100 萬元以下罰款。在履約上，燃油汽車規(guī)模企業(yè)每年應(yīng)向國務(wù)院碳交易主管部門提交不少于其上年度應(yīng) 繳的新能源汽車碳配額，履行上年度的配額清繳義務(wù)，逾期不履行的，對(duì)不

4、足的配額量， 按照清繳截止日前一天配額市場(chǎng)均價(jià)處以 3-5 倍罰款。2021 汽車行業(yè)政策二：2021 年 1 月 1 日起全國實(shí)行國排放標(biāo)準(zhǔn)2021 年 1 月 1 日起，國排放標(biāo)準(zhǔn)將在全國范圍全面實(shí)行，所有制造、進(jìn)口、銷售和 注冊(cè)登記的輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國 V 標(biāo)準(zhǔn)要求;與此同時(shí)，車用燃油也將進(jìn)行油品升級(jí)， 93#、97#汽油將會(huì)被 92#、95#汽油全面替代， 93#、97#號(hào)汽油將載入史冊(cè)。事實(shí)上，早在 2021 年 4 月 1 日，北京市、天津市、上海市、河北省、遼寧省、江蘇 省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省這 11 個(gè)地區(qū)已開始實(shí)

5、施國 V 排放標(biāo)準(zhǔn)， 2021 年 1 月 1 日起，國 V 排放標(biāo)準(zhǔn)將在全國范圍內(nèi)的其他省市落實(shí)。解讀：國就是“國家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，要求顆粒物排放限值在 0.0045g/km 以下(國是 0.025-0.060g/km)，另外對(duì)于尾氣中的 CO(一氧化碳)、HC+NOx(碳?xì)浠衔锖偷趸?等氣體含量也有降低。以上海為例，去年注冊(cè)登記總量 35 萬輛左右計(jì)算，預(yù)計(jì)年度新增車輛可以減少氮氧化物年度排放量 1000 噸左右。影響：國排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，新車符合該排放標(biāo)準(zhǔn)才能上牌，消費(fèi)者在購車時(shí)需要留 心這一指標(biāo)。國車型不能進(jìn)行外遷過戶到其他城市，會(huì)影響二手車的殘值和銷路;此外 加油

6、站的燃油將由 93#、97#變更為 92#、95#，部分城市還有更高標(biāo)號(hào)的 98#燃油。(新車 油箱蓋處一般會(huì)標(biāo)注所需燃油標(biāo)號(hào)最低標(biāo)準(zhǔn)，按照該標(biāo)準(zhǔn)選擇燃油即可)2021 汽車行業(yè)政策三：電池行業(yè)新規(guī)范 有望于 2021 年全面執(zhí)行2021 年 11 月，工信部發(fā)布汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2021 年)(征求意見稿)， 主要從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個(gè)方面，對(duì) 2021 年發(fā)布實(shí)施的 汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè) 規(guī)范條件進(jìn)行了調(diào)整和完善。工信部將結(jié)合社會(huì)各界反饋的意 見建議，盡快發(fā)布并在 2021 年實(shí)施新版規(guī)范條件。征求意見稿指出，本規(guī)范條件所指動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，包括動(dòng)力電池單體生

7、產(chǎn)企 業(yè)(以下簡(jiǎn)稱單體企業(yè))和動(dòng)力電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)企業(yè))，其中鋰離子動(dòng)力電 池單體企業(yè) 年產(chǎn)能力不低于 80 億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于 1 億瓦時(shí)，超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于 1 千萬瓦時(shí)。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于 80,000 套或 40 億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、 系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。技術(shù)方面，征求意見稿要求企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的研究開發(fā) 人員，其占企業(yè)員工總數(shù)比例不得少于 10%或總數(shù)不得少于 100 人。動(dòng)力電池產(chǎn)品應(yīng)符合 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)具有資質(zhì)的汽車動(dòng)力電池相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試

8、合格。解讀：工信部此舉意在引導(dǎo)規(guī)范汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)健康發(fā)展。征求意見稿中要求動(dòng) 力蓄電池檢測(cè)要通過汽車動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求，否則搭載該 電池的新能源車輛將無法進(jìn)入推廣目錄、無法獲得補(bǔ)貼。已通過延伸檢查的單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，不需重復(fù)檢查。延伸檢查要求與汽車動(dòng)力 蓄電池行業(yè)規(guī)范條件中的要求一致，除了生產(chǎn)規(guī)模等方面要求，還需達(dá)到 2021 年發(fā)布 的電池新國標(biāo)。影響：據(jù)行業(yè)人士介紹，目前動(dòng)力鋰電池行業(yè)已經(jīng)形成了中、韓、日三國鼎立的競(jìng)爭(zhēng) 格局，三個(gè)國家產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的 90%以上。不過中國電池生產(chǎn)的技術(shù)水平仍落后于日 韓，真正能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)屈指可數(shù)。截至目前，工信部共發(fā)

9、布四批 57 家符合規(guī)范條件要求的企業(yè)目錄。此前備受關(guān)注的 LG、三星等外資企業(yè)依然并未入選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)車用動(dòng)力電池有 60%-70%來自于外 資企業(yè)。而目前外資企業(yè)被擋在目錄之外，對(duì)國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展將產(chǎn)生不小的影響。不過隨著越來越多的電池企業(yè)，特別是外資電池企業(yè)進(jìn)入目錄，國產(chǎn)電池也依然要面 臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有核心技術(shù)和資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將獲得更多的機(jī)會(huì)，反之，那些 生產(chǎn)能力差，產(chǎn)品質(zhì)量低的小企業(yè)也可能被兼并重組，或者被淘汰。此外征求意見稿中提到，電池企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從原材料、部件到成品出廠完整的檢 驗(yàn)和可追溯體系，實(shí)施計(jì)算機(jī)信息化生產(chǎn)管理，建立生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。此舉有助于 對(duì)新 能源

10、汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品續(xù)航里程、電池型號(hào)、電池組容量等關(guān)鍵指標(biāo)與道路機(jī)動(dòng)車輛 生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告信息的一致性進(jìn)行核查，防止騙補(bǔ)等事件發(fā)生。2021 汽車行業(yè)政策四：車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制達(dá)標(biāo) 2021 年 1 月 1 日起實(shí)施根據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，車內(nèi)空 氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)都有了更為嚴(yán)苛的限量值，并給出了汽車廠家 強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表：2021 年 1 月 1 日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求;此前 已經(jīng)定型的車輛，自 2021 年 7 月 1 日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。車內(nèi)污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八種

11、物質(zhì) 對(duì)人體的危害較為嚴(yán)重，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些有害物質(zhì)都給出了明確限值。特別是苯由原標(biāo)準(zhǔn)的 0.11mg/m3 加嚴(yán)為 0.06mg/m3，甲苯由原標(biāo)準(zhǔn)的 1.10mg/m3 加嚴(yán)為 1.00mg/m3，二甲苯和乙 苯由原標(biāo)準(zhǔn) 1.50mg /m3 加嚴(yán)為 1.00mg/m3。解讀：新標(biāo)準(zhǔn)提出，汽車制造企業(yè)應(yīng)保證批量生產(chǎn)車輛的內(nèi)飾零部件與備案信息一致， 否則將判定為環(huán)保一致性檢查不合格。行業(yè)主管部門可以隨機(jī)在生產(chǎn)線上抽取批量生產(chǎn)的 汽車進(jìn)行環(huán)保一致性檢查，如果抽取的樣車檢測(cè)合格，則判定環(huán)保一致性檢測(cè)合格。如果 檢測(cè)發(fā)現(xiàn) 8 項(xiàng)指標(biāo)中任何一種污染物超標(biāo)，都將判定為不合格。影響：新標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新車，而在

12、用車的空氣質(zhì)量問題，據(jù)國內(nèi)車企技術(shù)專家介紹， 應(yīng)當(dāng)勤開窗多通風(fēng)，霧霾天氣中，則開啟內(nèi)循環(huán)過濾系統(tǒng)，但空調(diào)濾芯需要定期更換。此 外，正規(guī)渠道購買的凈化器等凈化系統(tǒng)以及碳吸附產(chǎn)品，也是不少車主的解決方案之一。2021 汽車行業(yè)政策五：外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄修訂版將執(zhí)行 合資車企股比不會(huì) 放開國家發(fā)改委近日發(fā)布，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放部署，國 家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì) 2021 年版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(以下簡(jiǎn)稱 目錄)進(jìn)行了修訂，形成目錄修訂稿，向社會(huì)公開征求意見。國家發(fā)改委解釋，此次目錄修訂的主要特點(diǎn)和變化是：一是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。 在去年大幅度開放的基礎(chǔ)上，將

13、2021 年版目錄中的 93 條限制性措施(包括鼓勵(lì)類有 股比要求條目 19 條，限制類條目 38 條，禁止類條目 36 條)，減少到 62 條。二是改革目錄結(jié)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部 2021 年第 22 號(hào)公告， 目錄修訂稿將鼓勵(lì)類有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外商投資準(zhǔn)入特別 管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)，統(tǒng)一列明限制性措施。解讀：在汽車整車和專用汽車制造方面，目錄中提到，中方股比不低于 50%，同 一家外商可在國內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資 企業(yè)，如中方合資伙伴聯(lián)合兼并其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。這與 2021 年修

14、訂 版描述一致。同時(shí)值得注意的是，2021 年修訂版目錄中該段文字描述包含了“摩托車制造”， 而在新目錄中被取消。這也印證了中汽協(xié)專家此前透露的消息，合資股比將逐步放開， 可能會(huì)先從摩托車行業(yè)開始，3 至 4 年內(nèi)到商業(yè)車領(lǐng)域，而乘用車業(yè)將會(huì)放在最后。此外，在目錄中，鼓勵(lì)外商對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造及研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、汽車關(guān)鍵零部件 及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)和新能源汽車關(guān)鍵零部件制造等領(lǐng)域進(jìn)行投資。影響：汽車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著，汽車行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議較大的合資股比是否該放開之 爭(zhēng)，短時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)。2021 汽車行業(yè)政策六：新能源車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則 有望于 2021 年正式實(shí)施工信部于今年 8

15、月發(fā)布新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則(修訂征求意見 稿)。業(yè)內(nèi)人士判斷，新規(guī)有望于 2021 年正式實(shí)施。對(duì)于申請(qǐng)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)，修訂征求意見稿要求需要具備生產(chǎn)新能源汽車 產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全 保障能力，并符合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求。按照要求，審查條 件將有 17 項(xiàng)具體條款，其中有 8 項(xiàng)為否決條款，只要超過 2 項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，則該企業(yè)就不被 準(zhǔn)入。解讀：新華社報(bào)道稱，修訂征求意見稿，重新劃定新能源汽車范圍，提高企業(yè)準(zhǔn) 入門檻，強(qiáng)化產(chǎn)品安全監(jiān)控。根據(jù)意見稿，工信部將新能源汽車范圍調(diào)整為純電動(dòng)汽車、 插電式混合動(dòng)力

16、汽車和燃料電池電動(dòng)汽車。在企業(yè)準(zhǔn)入方面，取消了企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)” 之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配 能力，并在設(shè)計(jì)、仿真、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面相應(yīng)增加或提高了要求。此外，征求意見稿還強(qiáng)化了新能源汽車產(chǎn)品的安全監(jiān)控，增加對(duì)已銷售的全部新能源 汽車的運(yùn)行和安全狀態(tài)進(jìn)行全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)控的要求。影響：目前，北汽新能源、五龍長(zhǎng)江 EV、長(zhǎng)城華冠旗下的前途汽車、奇瑞新能源、敏 安電動(dòng)汽車 5 家車企已獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，新的準(zhǔn)入規(guī)則實(shí)施后， 預(yù)計(jì)兩年內(nèi)達(dá)到條件的新增新能源整車企業(yè)為 10 家左右，并且不再新增自制底盤的改裝 類生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，預(yù)計(jì)兩年后現(xiàn)有 119 家整車企業(yè)約有 2/3 的企業(yè)可達(dá)到條件;現(xiàn)有 85 家自制底盤的改裝類企業(yè)約有 1/10 的企業(yè)可達(dá)到條件。2021 汽車行業(yè)政策七：新能源補(bǔ)貼新政即將出爐 2021 年將實(shí)施據(jù)報(bào)道，社會(huì)各界翹首以盼的新能源汽車補(bǔ)貼政策今日終被四部委會(huì)正式簽定完畢， 經(jīng)歷了騙補(bǔ)風(fēng)波后的中國新能源汽車市場(chǎng)未來何去何從，將于本月中旬正式發(fā)布的文件中 便可一見分曉。解讀：據(jù)了解，新能源車補(bǔ)貼政策或?qū)⒃诙喾矫婕右哉{(diào)整。如在原有的 2021 年至 2021 年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，提高了準(zhǔn)入門檻(包括整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池安全性以