2011年度中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶

1、財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展連州市連州鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶項目實施方案（2011 年度）省連州市連州鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶項目項 目 名 稱：連州市人民項 目項目申報部門：連州市農(nóng)業(yè)局連州市財：連州市農(nóng)業(yè)局項目實施實 施 期 限： 年二一一年六月目錄一、項目區(qū)概況 二、項目實施的必要性和可行性 三、總體思路和建設(shè)內(nèi)容 四、投資和來源 五、實現(xiàn)規(guī)劃目標的保障措施 六、綜合效益分析 財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展連州市連州鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶項目實施方案（2011 年度）為進一步強化我市糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位 不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，按照 年財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目要求 結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和糧食生產(chǎn)實際情況 特編制本實

2、施方案。一、項目區(qū)概況連州市位于省西北部，五嶺南麓，北江支流連江上游，全市管轄 個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），總面積 平方公里，耕地面積 萬畝，水田面積 萬畝，總 萬人，農(nóng)業(yè) 萬人。連州市水稻生產(chǎn)以雙季稻為主，良種覆蓋率 ，優(yōu)質(zhì)率 以上。常年糧食播面穩(wěn)定在 萬畝，其中水稻播面穩(wěn)定在 萬畝 糧食總產(chǎn) 萬余噸，糧食商品率 ，是國家糧棉生產(chǎn)大縣和地縣之一。省優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基項目區(qū)涉及連州鎮(zhèn)的龍口、協(xié)民、沙子崗和龍咀 個村委會，農(nóng)戶 戶 農(nóng)業(yè) 人，耕地總面積 畝，人均耕地面積 畝 基本農(nóng)田面積 畝 項目區(qū)位于三江河下游 三江河是項目區(qū)農(nóng)田灌溉的主要水源 項目區(qū)主要種植優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、蠶桑和冬種馬鈴薯、綠肥等。 年水稻播

3、種面積近 萬畝，總產(chǎn)量約 噸，農(nóng)民人均純收入 元。項目區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)水平較低，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施都是沿用六、七十年代的水利設(shè)施，由于水利設(shè)施年久失修，灌排系統(tǒng)不完善，配水結(jié)構(gòu)不合理，灌溉等級低，有些農(nóng)田排灌紊亂，滲漏嚴重，灌溉水利用系數(shù)很低；機耕路不配套，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)無法進行，人力勞動強度很大，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；近年來大量施用化肥，土壤地力呈逐年下降 ，造成中低產(chǎn)田面積大，且隨著生產(chǎn)成本的增加，產(chǎn)量逐年呈現(xiàn)下降的趨勢。 年項目建設(shè)涉及連州鎮(zhèn)龍口村委會 個自然村，農(nóng)戶 戶，農(nóng)業(yè) 人，勞動力 人，耕地面積 畝，人均耕地面積 畝，其中基本農(nóng)田面積 畝，未整治基本農(nóng)田面積 畝，位于三江河

4、老婆陂下游，三江河是項目區(qū)農(nóng)田灌溉的主要水源，項目區(qū)主要種植優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、桑蠶和冬種馬鈴薯、綠肥等，農(nóng)業(yè)自然要是洪澇、干旱以及寒露風。二、項目建設(shè)的必要性（一）主要制約主 、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作的要求不相適應(yīng)。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，突出表現(xiàn)為項目區(qū)排灌基本沒有硬底化程度，年久失修，淤塞嚴重，一旦遇到洪水和特大暴雨，往往因排洪除澇慢而造成減產(chǎn)甚至失收；遇到嚴重干旱天氣時，則會出現(xiàn)引水，水份滲漏大等而影響抗旱工作。水利設(shè)施的主要原因。，是造成項目區(qū)產(chǎn)量長期上不去 、土壤地力下降與糧食創(chuàng)高產(chǎn)要求不相適應(yīng)。由于近年農(nóng)民大量施用化肥而忽視增施有機肥，致使土壤肥力普遍下降，有機質(zhì)和 4、6

5、、1 的含量嚴重，土壤的理化性變差，板結(jié)、酸化等問題在個別地方已較突出，同等的投入，糧食增產(chǎn)幅度卻越來越低。 、機耕路建設(shè)跟不上形勢及生產(chǎn)發(fā)展的需要。由于區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機耕路配套，且路面較窄和坑洼不平，造成農(nóng)產(chǎn)品，從而影響了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的安排，不利于今后規(guī)?；?jīng)營、 、農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的實施。支撐體系建設(shè)滯后，栽培管理不規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值偏低，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)覆蓋面積不高，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后，造成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值偏低，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督體系建設(shè)還處于啟動階段，農(nóng)產(chǎn)品流通受到一定的制約，市場競爭力不強，難以打進國際市場，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)未能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要。（二）項目建設(shè)的必要性項目區(qū)是連州市

6、的主要糧產(chǎn)區(qū) 交通便利，有著較好的區(qū)位和資源優(yōu)勢，在全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著舉足輕重的作用。但項目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，引不進，排不出，灌不上，澇來一片，旱來千里，中低產(chǎn)田面積較大，糧食產(chǎn)量低，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)不通，機耕路、機耕橋未能配套，農(nóng)產(chǎn)品加工、市場服務(wù)體系不發(fā)達，稻米產(chǎn)業(yè)缺乏制約了農(nóng)村的糧食發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。品牌等，因此， 年，我市通過實施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)，加強灌區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；集成推廣先進適用生產(chǎn)技術(shù)，改善優(yōu)質(zhì)稻加工體系，提高優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，對推動連州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和帶動連州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成標準化、規(guī)?；?、集

7、約化、經(jīng)營有著促進作用和樣板示范作用，對增加糧食產(chǎn)量和農(nóng)民增收有著極其重要意義。三、總體思路和建設(shè)內(nèi)容（一）總體思路以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，依靠科技進步，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，推進優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻產(chǎn)業(yè)，把連州優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)建設(shè)成為全市高標準的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范區(qū)，以此輻射帶動全市優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)大發(fā)展，有力地促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極引導(dǎo)連州市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)向（、現(xiàn)代化方向發(fā)展。設(shè)目標 、標準糧田建設(shè)目標（ ）提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平，通過對龍口村委會田間排灌溝路的建設(shè)，建成“田成方、渠相通、路相

8、連、旱能灌、澇能排”的標準糧田，適應(yīng)農(nóng)機化作業(yè)，從而全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（ ）提高農(nóng)作物抗旱減災(zāi)能力，使項目區(qū)糧田達到能抗 年一遇的洪澇、干旱標準。（ ）提高項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，基本上實現(xiàn)機械化操作，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，實現(xiàn)生產(chǎn)方式從粗放傳統(tǒng)型向集約現(xiàn)代型的根本轉(zhuǎn)變。（ ）改善生態(tài)環(huán)境，提高糧食安全生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。 、高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)目標（ ）通過品種展示和良種推介，力爭項目區(qū)良種覆蓋率穩(wěn)定在 以上，品種年更換率達 以上，水稻單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益明顯提高。（ ）示范推廣優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)技術(shù)面積 畝，力爭示范區(qū)水稻平均畝產(chǎn)達 公斤以上，輻射帶動全市水稻總產(chǎn)量較前三年平均增長 以

9、上。 、 農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣購置大型農(nóng)業(yè)機械一套（臺），培訓(xùn)農(nóng)機手 人次，促進我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。（三）建設(shè)內(nèi)容 、標準糧田建設(shè)龍口村委會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：機耕路：規(guī)格寬 米，高 米，長 米；機耕路：規(guī)格寬 米，高 米，長 米；排灌“三面光”： 米。規(guī)格： 米， 米 米， 米 米， 米 米， 米 米， 米預(yù)制小便橋 件機耕踏板 件涵洞 米 、高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)實施地點：連州鎮(zhèn)龍口村；實施規(guī)模： 畝；建設(shè)內(nèi)容：（ ）在龍口村建產(chǎn) 畝新品種展示范區(qū)，向農(nóng)民朋友展示優(yōu)質(zhì)水稻新品種、新技術(shù)；（ ）引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)民國家或省審定且在當?shù)乇憩F(xiàn)良好的優(yōu)質(zhì)稻品種，對種植優(yōu)質(zhì)稻農(nóng)戶進行良種補貼；（ ）引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)高效

10、肥料、生物料；等生產(chǎn)資（ ）項目區(qū)大力推廣冬種綠肥（面培肥地力；和蘿卜青），全（ ）項目區(qū)全面推廣和實施優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)技術(shù)，采用優(yōu)良品種、推廣免耕拋秧技術(shù)，實施栽培和病蟲害綜合防治技術(shù)，開展測土配方和平衡施肥，達到高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的要求； 、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣購置大型農(nóng)業(yè)機械，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機械使用農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)機械資料。四、投資（一）投資 萬元，其和來源。 年本項目預(yù)計總投入為央財政 萬元，地方財政整合 萬元（其中省級財政 萬元，市級財政 萬元，縣級財政 萬元），企業(yè)或農(nóng)民自籌 萬元。具體投資概算表如下：連州市連州鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶工程項目

11、（2011 年度）籌措和使用方案建設(shè)內(nèi)容建設(shè)任務(wù)總投資（萬元）籌措地方財政企業(yè)或農(nóng)民自籌（萬元）標準金額（萬元）標準金額（萬元）1標準糧田建設(shè)高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣龍口村委會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機耕路：規(guī)格寬 2.5 米，高0.3 米，長 3949 米；機耕路：規(guī)格寬 3.2 米，高 0.3 米，長 1980 米；排灌“三面光” 17498 米451.2260.6190.62優(yōu)質(zhì)稻新品種、新技術(shù)展示 400 畝2020生產(chǎn)資料投入：引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)資料180180地力培育：項目區(qū)冬種綠肥 5000 畝2020優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣10103農(nóng)業(yè)機械，培養(yǎng)農(nóng)機手，農(nóng)業(yè)機械資料202

12、0合計701.2260.6260.6180（二）整合方案。本項目擬以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為龍頭，對 年省、市及縣財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專項進行整合，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的比例用于本項目實施，共整合地方財政 萬元，其中省財政 萬元，市縣 萬元。具體的見下表。整合方案地方財政支農(nóng)整合明細表五、實現(xiàn)規(guī)劃目標的保障措施（一）加強組織為切實加強連州市連州鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保項目順利實施，市決定成立連州市財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展組長：項目工作（副小組，）小組成員如下：序號整合財政支農(nóng)名稱金額（萬元）備注 省基本農(nóng)田整治 其中：省級 市級 縣級 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等 其中：省級 副組長：（市（市

13、府辦副副席、市財）（市農(nóng)業(yè)局（連州鎮(zhèn)（市發(fā)改局副（市農(nóng)業(yè)局副）鎮(zhèn)長）成員：（市財副（市水利局副小組下設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由兼任，負責項目建設(shè)方案制定、工作協(xié)調(diào)、任務(wù)分配、措施、建設(shè)籌措、監(jiān)督檢查等工作，確保項目正常實施，（二）加強技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)為了切實提高連州鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)的技術(shù)指 導(dǎo)和服務(wù)水平 確保項目順利建設(shè)的順利進行，市農(nóng)業(yè)局成立連州市連州鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶項目技術(shù)指導(dǎo)組，技術(shù)指導(dǎo)組成員如下：組長：市農(nóng)業(yè)局副 農(nóng)藝師副組長：市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)管理股股長 農(nóng)藝師市農(nóng)業(yè)局科技教育股股長胡愛國員：成市管理站站長 農(nóng)藝師市土壤肥料管理站站長 農(nóng)藝師市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站站長 農(nóng)藝師市植保站副站長 農(nóng)藝師連

14、州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心師（三）強化項目管理 農(nóng)藝嚴格執(zhí)行財政部農(nóng)業(yè)司關(guān)于做好 年財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（財辦農(nóng)A C 號）及中使用管理暫行辦法和其它有關(guān)農(nóng)業(yè)的政策規(guī)定，加強項目和管理。項目建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模嚴格按照國家批準的計劃實施，并按照有關(guān)規(guī)定，實行項目招投標制、工程監(jiān)理制、項目和制、法人責任制。項目嚴格按照國家批準的投資計劃執(zhí)行，并嚴格實行專人管理、轉(zhuǎn)賬核算、?？睿粐栏駡?zhí)行規(guī)范的縣級報賬制，按照規(guī)定和要求及時上報項目執(zhí)行情況和使用情況，做好年度審計工作。項目竣工后及時、財務(wù)核算，迎接省和國做好項目工作總結(jié)和項目竣工家的驗收。（四）健全運行管護項目建成后，為保證項目

15、發(fā)揮最大的效益，明確項目所有工程設(shè)施均為國家和集體所有，好管理，并及時辦理移交手續(xù)，將工程移交給項目區(qū)當?shù)卮逦瘯?，制定項目工程設(shè)施管護制度，以利于項目長期發(fā)揮效益。六、綜合效益分析（一）經(jīng)濟效益 、糧食增產(chǎn)增效：項目實施后改善灌溉受益面積農(nóng)田共 萬畝，預(yù)計項目建設(shè)完成后每年可新增優(yōu)質(zhì)稻 噸，按目前 元 公斤計算，可新增產(chǎn)值 萬元。 、優(yōu)質(zhì)稻谷增值：項目建成后所產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻谷比原產(chǎn)的一般稻谷以每公斤增值 元計，增值 萬元。以上 項合計，項目建成后每年新增產(chǎn)值 萬元，若加上冬種經(jīng)濟作物產(chǎn)生的效益，經(jīng)濟效益更客觀。（二）社會效益項目建設(shè)完成后，將輻射帶動全市優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。通過配套健全優(yōu)質(zhì)稻良種繁育建設(shè)，確保項目區(qū)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)用種，輻射帶動全市的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，進一步優(yōu)化全市糧食品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對確保清遠市糧食生產(chǎn)安全，促進糧食，輻射帶動全市糧食生產(chǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展，進一步提