平板玻璃行業(yè)排污許可證審核要點

1、平板玻璃行業(yè)排污允許證審查重點（初版）為提升平板玻璃行業(yè)排污允許證審查質(zhì)量，技術規(guī)范編制小組對近期地方提交的允許證資料進行了詳盡梳理，對常有問題進行了剖析總結，草擬了排污允許證審查重點，作為規(guī)范技術審查工作的參照。本審查重點為初版，后續(xù)將連續(xù)更新完美。審查人員復審時，除應關注能否依照前版審查建議改正外，還須注意能否出現(xiàn)新問題。一、資料的完好性（一）完好性申請資料應包含排污允許證申請表、守紀承諾書、申請前信息公然狀況說明表、附圖、附件等資料。此中，附圖應包含生產(chǎn)工藝流程圖和平面部署圖；附件應包含申請排放量計算過程以及公司以為必需的其余自證資料（如燃料檢測報告、環(huán)境影響評論批復、地方環(huán)保部門發(fā)放的

2、排污允許證等）。（二）不予核發(fā)1、國家或地方政府明確規(guī)定予以裁減或取消的，如：平拉工藝（含格法）；2、位于飲用水水源保護區(qū)等法律明確嚴禁建設地區(qū)。二、資料的規(guī)范性（一）申請前信息公然1、信息公然狀況說明表應填寫完好。2、信息公然時間應許多于5個工作日。3、信息公然方式應明確列出載體，比如在網(wǎng)站進行信息公開的，應同時寫出網(wǎng)站的名稱及網(wǎng)站的地點。4、信息公然內(nèi)容切合排污允許證管理暫定規(guī)定等有關文件的要求。若公司在信息公然內(nèi)容中勾選 “其余信息”，還應明確寫出其余信息的詳細內(nèi)容。若關于信息公然狀況說明表中列出的一定公然的內(nèi)容公司未進行信息公然，應付未公然的原由進行說明。5、信息公然時期收到的建議應進

3、行逐條回復，并所有寫入信息公然狀況說明表中。若未收到反應建議，則“反應建議辦理狀況”一欄應填寫“無”。6、簽字處應由法定代表人親筆簽字，且應與排污允許證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的必定要填寫法定代表人，關于沒有法定代表人的企事業(yè)單位，如個體工商戶、私營公司者等，這些單位能夠由實質(zhì)負責人簽字。別的關于公司公司部下不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由實質(zhì)負責人簽字。7、法人簽字日期應在申請前信息公然的結束日期以后。（二）法人承諾書1、承諾書內(nèi)容應完好，無刪減。2、簽字處應由法定代表人親筆簽字，且應與排污允許證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的必定要填寫法定代表人，關于沒有法定

4、代表人的企事業(yè)單位，如個體工商戶、私營公司者等，這些單位能夠由實質(zhì)負責人簽字。別的關于公司公司部下不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由實質(zhì)負責人簽字。（三）排污允許證申請表排污允許證申請表主要審查公司基本信息，主要生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品及產(chǎn)能信息，主要原輔資料及燃料信息，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，排放污染物種類及污染治理設備信息，履行的排放標準，允許排放濃度和排放量，申請排放量限值計算過程，自行監(jiān)測及記錄信息，環(huán)境管理臺賬記錄等。1、表1排污單位基本信息表（1） “行業(yè)類型”填寫能否正確，應填寫平板玻璃制造，而非填寫玻璃制造。（2）“能否投產(chǎn)”填寫能否正確。正在建設過程中，或已建成但還沒有投產(chǎn) 的，

5、應填“否”；已經(jīng)建成投產(chǎn)并產(chǎn)生排污行為的，應填“是”。3）“投產(chǎn)日期”一欄，以2015年1月1日為節(jié)點，依照公司填寫的詳細投產(chǎn)日期鑒別公司的允許排放限值能 否需要考慮環(huán)評批復中的要求;4）“所在地能否屬于重點控制地區(qū)”填寫能否正確?！爸攸c控制地區(qū)”指重點地區(qū)大氣污染防治“十二五” 規(guī)劃中說起的京津冀、長三角、珠三角地域，以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽兩岸、山 西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群共“三區(qū)十群”19個?。▍^(qū)、市）47個地級及以上城市。（5）“能否有環(huán)評批復文件”及“環(huán)境影響評論批復文號（存案編號）” 填寫能否齊備，應列出所有的批復文號。6)“能否有地

6、方政府對違規(guī)項目的認定或存案文件”及“認定或存案文件文號”能否填寫。若既無環(huán)評批復文 件，又無違規(guī)項目認定存案文件，原則上不予核發(fā)排污允許證。7)“能否有主要污染物總量分派計劃文件”及“總量分派文件文號及指標”能否填寫。總量指標包含地方政府 或環(huán)保部門發(fā)文確立的總量控制指標、環(huán)評批復文件中的總量控制指標、現(xiàn)有排污允許證中載明的總量控制指標、 經(jīng)過排污權有償使用和交易確立的總量控制指標等地方政府或環(huán)保部門與排污單位以必定形式確認的總量控制指標。2、表2主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設備填寫能否正確，應按技術規(guī)范填報，不該混填、漏填。2）如有多臺同樣的設備，則應逐臺填報，以歸并填報并

7、采納備注數(shù)目的方式不切合填報要求。3）關于多條生產(chǎn)線共用的工藝環(huán)節(jié)、同一世產(chǎn)線中共用的生產(chǎn)設備，則在對應的備注中加以說明后填報一次即 可，無需重復填報。4）除了填寫生產(chǎn)設備以外，應將產(chǎn)生無組織排放的無組織排放源（車間、庫房、堆場等）在本表中進行填寫。 -I5）僅需要在“切裁裝箱”工藝中填寫產(chǎn)品的有關信息。6）若公司余熱鍋爐發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)生的電除自用外還并網(wǎng)，則還應填寫余熱鍋爐發(fā)電系統(tǒng)的產(chǎn)品，若自用，則無需填寫。7）產(chǎn)品名稱能否與環(huán)評批復一致。（8）生產(chǎn)能力填寫能否正確。生產(chǎn)能力為主要產(chǎn)品設計產(chǎn)能，不包含國家或地方政府予以裁減或取消的產(chǎn)能。產(chǎn)能計量單位為萬t/a，若環(huán)評批復中為重量箱/年，則應進行轉(zhuǎn)

8、變，1噸=20重量箱。別的，還應注意差別熔窯的消融量其實不等于最后的產(chǎn)品產(chǎn)量。此處應填寫玻璃的產(chǎn)量，而非玻璃熔窯的消融量。9）設計年生產(chǎn)時間填寫能否正確。能否按環(huán)評批復、認定或存案文件中的年生產(chǎn)時間填寫。年生產(chǎn)時間的單位 為小時，而非天。3、表3主要原輔資料及燃料（1）原輔料種類能否填寫完好。除了生產(chǎn)頂用到的原輔料以外，還應填寫 污染治理設備運轉(zhuǎn)用到的藥劑。（2）氧化劑、助溶劑、澄清劑等輔料應在備注中填寫詳細的輔料名稱。（3）澄清劑（芒硝）應填寫硫元素占比。4）使用燃煤的應填寫燃煤的灰分、硫分、揮發(fā)分及熱值，使用天然氣、焦爐煤氣、重油、煤焦油及石油焦的平 板玻璃工業(yè)排污單位需填寫硫分及熱值。天

9、然氣硫分如過低在表格中顯示為0，則應在其余信息處加以備注說明。5）使用重油、煤焦油及石油焦的還應依據(jù)燃料特征填寫重金屬的成分及占比。6）備用燃料也應填寫。7）備用燃料若與平時使用燃料產(chǎn)生污染物不一致的，也應將備用燃料產(chǎn)生的污染物進行填報并加以備注說明。4、表4一廢氣產(chǎn)排污節(jié)點、污染物及污染治理設備信息表（1）生產(chǎn)設備、對應產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類等信息填寫能否完好。應依照 技術規(guī)范中的內(nèi)容進行填寫，填寫內(nèi)容應既包含有組織的產(chǎn)排污狀況，又包含無組織的產(chǎn)排污狀況（無組織產(chǎn)排污節(jié)點包含各無組織排放源排放的顆粒物、液氨/氨水儲藏系統(tǒng)排放的氨、煤氣發(fā)生爐排放的硫化氫、燃油儲藏系統(tǒng)排放的非 甲烷總烴）。（2

10、）污染物種類填寫能否齊備。使用重油、石油焦、煤焦油的，還應依據(jù)燃料 特征填報排放的重金屬污染物。若公司未填寫，則應付技術規(guī)范中列出的所有重金屬 展開自行監(jiān)測。（3）無組織產(chǎn)排污狀況應以表2填寫的無組織排放源（車間、庫房、堆場等） 為單位填報，而非以生產(chǎn)設備填報。（4）污染治理設備一欄中，若填報袋式除塵器及電袋復合除塵器的，應填報濾 料種類；若填報靜電除塵器的，應填報電場數(shù)。（5）“能否為可行技術”填寫能否正確。依照技術規(guī)范表5（ 中所列出的技術判斷能否為可行技術。（ （6）“排放口種類”填寫能否規(guī)范。主要排口為經(jīng)玻璃熔窯煙氣治理設備辦 理后的凈煙氣排放口。除主要排放口以外的其余廢氣排放口均為一

11、般排放口。（7）一臺生產(chǎn)設備對應多個治理設備的，應分別進行填報。多臺生產(chǎn)設備對 應同一個治理設備的，也應逐個填報生產(chǎn)設備。（8）有組織排放口編號應填寫地方環(huán)保部門現(xiàn)有編號或依照固定污染源 （水、大氣）編碼規(guī)則（試行）進行編號，不該填寫公司內(nèi)部編號。（9）若公司存在非正常狀況下的旁路，則旁路煙囪也應在表中進行填報，并 在備注中進行說明該排放口為非正常狀況下的旁路排放口。別的，還應注意該排放口不可以重復計算許可排放量。5、表5廢水類型、污染物及污染治理設備信息表（1）廢水類型應分別填報，比較技術規(guī)范表3確立廢水類別填寫能否齊備，生活污水及早期雨水是必填項，別的，使用煤氣發(fā)生爐的含酚廢水是必填項，使

12、用重油、煤焦油的（含油廢水是必填項，采納濕法脫硫的脫硫廢水是必填項。（2）比較技術規(guī)范表3確立廢水中的污染物種類填寫能否齊備。使用重油、煤焦油、石油焦的還應填報脫硫廢水中的重金屬污染物。（3）“能否為可行技術”填寫能否正確。依照技術規(guī)范表7中所列出的技術判斷能否為可行技術。4）“排放口種類”填寫能否規(guī)范。應將使用重油、煤焦油、石油焦的脫硫廢水辦理設備排放口辨別為設備或車 間排放口。所有廢水排放口均為一般排放口。5）廢水排放口編號應填寫地方環(huán)保部門現(xiàn)有編號或依照固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則（試行）進行編 號，不該填寫公司內(nèi)部編號。6）備用燃料若產(chǎn)生廢水，也應進行填報。表6一大氣排放口基本狀況表

13、排氣筒高度能否知足平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準（GB26453）及地方標準的要求。7、表7廢氣污染物排放履行標準表1）履行的污染物排放標準名稱及污染物排放濃度限值填寫能否正確。應注意若存在地方標準的，需要依據(jù)國家 標準及地方標準從嚴確立。2）污染物種類能否切合技術規(guī)范要求。（3）環(huán)評批復、認定或存案文件要求應以數(shù)據(jù)+單位的形式填報。8、表8一大氣污染物有組織排放表（1）申請的允許排放濃度能否為國家標準及地方標準對照以后的最小值。（2）應明確申請允許排放量的計算過程，計算結果能否正確，基準排肚量的選擇、濃度的選擇能否正確。申請的允許排放量能否為總量控制指標及標準規(guī)定方法的最小值。2015年1月

14、1日（含）后獲得環(huán)境影響評論文件批復的，申請的允許排放量還應同時知足環(huán)境影響評論文件和批復 要求。（3）應依照生產(chǎn)線/玻璃熔窯分別核算允許排放量，不該將產(chǎn)能加和后一致計算。（4）關于技術規(guī)范中無允許量要求的一般排放口及污染物，應依據(jù)地方環(huán)保部門的要求判斷能否需要申請排污 允許量。9、表9一大氣污染物無組織排放表（1）能否以單位廠界、氨罐區(qū)、儲油區(qū)、煤氣發(fā)生爐區(qū)等為單位填報無組織 排放狀況。（2）污染物種類填寫能否齊備，廠界的污染物種類應為顆粒物，氨罐區(qū)周邊 的污染物種類應為氨，儲油區(qū)周邊的污染物種類應為VOCs，煤氣發(fā)生爐區(qū)周邊的污 染物種類應為H2S。3 ）履行的污染物排放標準名稱及污染物排

15、放濃度限值填寫能否正確。10、表10公司大氣排放總允許量公司大氣排放總允許量能否為總量控制指標及標準規(guī)定方法的最小值。2015年1月1日（含）后獲得環(huán)境影響評論文件批復的，申請的允許排放量還應同時知足環(huán)境影響評論文件和批復要求。11、表11廢水直接排放口基本狀況表受納自然水體信息填寫能否完好、正確，受納水體功能目標填寫能否正確。12、表12廢水間接排放口基本狀況表受納污水辦理廠信息填寫能否完好、正確。受納污水辦理廠詳細名稱能否填寫，污染物種類能否填寫齊備，污水辦理廠履行的排放標準能否填寫正確。13、表13-廢水污染物排放履行標準表1）履行的污染物排放標準名稱及污染物排放濃度限值填寫能否正確。應

16、注意若存在地方標準的，需要依據(jù)國家 標準及地方標準從嚴確立。2）污染物種類能否切合技術規(guī)范要求。14、表14廢水污染物排放（1）申請的允許排放濃度能否為國家標準及地方標準對照以后的最小值。（2）關于廢水技術規(guī)范中無允許量要求，應依據(jù)地方環(huán)保部門的要求判斷能否需要申請排污允許量。15、表15自行監(jiān)測及記錄信息表1)應依照污染源類型分別填寫廢水、有組織廢氣、無組織廢氣三類污染源的自行監(jiān)測內(nèi)容。2)監(jiān)測內(nèi)容填寫能否完好、正確。關于有組織焚燒類廢廢水應為“流量”。氣監(jiān)測內(nèi)容應為“氧含量，煙氣流速，煙氣溫度，煙氣含濕量，煙肚量”；非焚燒類應為“煙氣流速，煙氣溫度，煙肚量”；無組織廢氣應為“風向、風速”；

17、監(jiān)測的污染物種類能否齊備，能否包含技術規(guī)范表8、表9、表10中的所有污染物。使用重油、煤焦油、石油焦的，還應在廢氣、廢水 排放口監(jiān)測重金屬污染物。關于廢水中的重金屬，還應依據(jù)能否屬于一類污染物確立 監(jiān)測點位。最低監(jiān)測頻率應起碼知足技術規(guī)范中的要求。（5）關于采納自動監(jiān)測設備的排放口，手工監(jiān)測頻率應填寫技術規(guī)范中自動 監(jiān)測設備不可以正常運轉(zhuǎn)時期的手工監(jiān)測頻率，即每日許多于4次。（6）除慣例排放口的監(jiān)測外，還應依照技術規(guī)范中的要求填寫雨水排放口的 有關監(jiān)測內(nèi)容。（7）使用備用燃料，且備用燃料產(chǎn)生的污染物與正常生產(chǎn)時使用的燃料產(chǎn)生 的污染物不一致的，還應填寫使用備用燃料時的監(jiān)測內(nèi)容。（8）若公司存在

18、非正常狀況下的旁路，且旁路巳依照技術規(guī)范要求安裝在線 監(jiān)測系統(tǒng)，則旁路煙囪也應填報自行監(jiān)測的有關信息。若公司旁路還沒有安裝在線監(jiān) 測系統(tǒng)，除填報自行監(jiān)測的有關信息外還應在更正舉措中明確安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的更 正時間等有關內(nèi)容。16、表16環(huán)境管理臺賬信息表1）臺賬的類型能否分為生產(chǎn)設備臺賬及治理設備臺賬。生產(chǎn)設備臺賬應包含基本信息和生產(chǎn)設備運轉(zhuǎn)管理信息， 污染治理設備臺賬應包含基本信息、污染治理設備運轉(zhuǎn)管理信息、監(jiān)測記錄信息、其余環(huán)境管理信息等內(nèi)容。2）能否嚴格依照技術規(guī)范的要求填寫兩類生產(chǎn)設備臺賬及四類治理設備臺賬的記錄內(nèi)容。3）記錄頻率能否切合技術規(guī)范要求。4）記錄形式應為“電子臺賬+紙質(zhì)臺賬”的形式。（四）附件1、生產(chǎn)工藝流