淺談國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的問題及對策

1、浙江工業(yè)大學(xué)成教學(xué)院行政管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文論文題目：試論國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的問題及對策姓名：學(xué)號：年級：2009站點(diǎn)：指導(dǎo)教師：完成時(shí)間：2012年3月10日作者聲明本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下由本人獨(dú)立撰寫完成的，沒有剽竊、抄襲、造假等違反道德、學(xué)術(shù)規(guī)范和其他侵權(quán)行為。對本論文（設(shè)計(jì)）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。因本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）引起的法律結(jié)果完全由本人承擔(dān)。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成果歸浙江工業(yè)大學(xué)所有。特此聲明。作者學(xué)號：作者簽名：（手寫有效）200 年 月 日（手填時(shí)間）試論國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的問題及對策許娜2012 年3月10日浙江工業(yè)大學(xué)2

2、009屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）- -摘 要公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)關(guān)系到我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公務(wù)員職業(yè)道德的高低直接影響到我國政府執(zhí)政能力和執(zhí)政效率。由于我國處于社會主義初級階段，各項(xiàng)制度還不完善，公務(wù)員職業(yè)道德水平還不高。本文集中闡述了我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義，并圍繞我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)狀分析了其存在的問題，并通過對問題的詳細(xì)分析，提出了一些相應(yīng)的解決對策，并希望這些政策的提出對我國國家公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)具有一定的促進(jìn)作用。本文通過理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法進(jìn)行論證，全文共分為四大部分，第一部分就論文的選題背景、意義和研究方法進(jìn)行介紹；第二部分介紹我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的相

3、關(guān)概論和意義；第三部分就我國現(xiàn)階段國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析和研究；第四部分在針對第三部分中存在的問題進(jìn)行有針對性的提出解決方案，以求能夠?yàn)槲覈珓?wù)員職業(yè)道德建設(shè)提供幫助。本文的創(chuàng)新體現(xiàn)在通過對我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出一些目前存在的一些問題，然后根據(jù)這些存在的問題提出一些相對應(yīng)的解決辦法，并加上一定的案例做進(jìn)一步的加強(qiáng)，從而加強(qiáng)本文研究的可行性。關(guān)鍵詞：公務(wù)員 職業(yè)道德 建設(shè)現(xiàn)狀及問題 道德建設(shè)的對策目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc30621 摘 要 PAGEREF _Toc30621 1 HYPERLINK l _To

4、c15449 緒 論 PAGEREF _Toc15449 1 HYPERLINK l _Toc16496 （一）課題主要研究內(nèi)容 PAGEREF _Toc16496 1 HYPERLINK l _Toc7111 （二）課題的研究意義、國內(nèi)外現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc7111 1 HYPERLINK l _Toc17176 1.研究意義 PAGEREF _Toc17176 1 HYPERLINK l _Toc4246 2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc4246 1 HYPERLINK l _Toc20346 一、我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義 PAGEREF _Toc20346

5、2 HYPERLINK l _Toc1956 （一）公務(wù)員職業(yè)道德的相關(guān)概念 PAGEREF _Toc1956 2 HYPERLINK l _Toc32726 （二）職業(yè)道德建設(shè)對于國家公務(wù)員的重要意義 PAGEREF _Toc32726 3 HYPERLINK l _Toc30630 1.公務(wù)員的本質(zhì)需求 PAGEREF _Toc30630 3 HYPERLINK l _Toc26547 2.減少公務(wù)員腐敗 PAGEREF _Toc26547 3 HYPERLINK l _Toc26373 二、公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的基本要求 PAGEREF _Toc26373 3 HYPERLINK l _T

6、oc14544 （一）忠于職守 PAGEREF _Toc14544 3 HYPERLINK l _Toc22935 （二）秉公執(zhí)政 PAGEREF _Toc22935 4 HYPERLINK l _Toc25723 （三）艱苦奮斗，廉潔奉公 PAGEREF _Toc25723 4 HYPERLINK l _Toc11545 （四）全心全意為人民服務(wù) PAGEREF _Toc11545 5 HYPERLINK l _Toc17554 （五）以身作則，遵紀(jì)守法 PAGEREF _Toc17554 5 HYPERLINK l _Toc25245 二、我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀及其問題 PAGER

7、EF _Toc25245 5 HYPERLINK l _Toc29130 （一）我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc29130 5 HYPERLINK l _Toc1097 1.我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)取得的成就 PAGEREF _Toc1097 5 HYPERLINK l _Toc28449 2.法制觀念不斷增強(qiáng) PAGEREF _Toc28449 5 HYPERLINK l _Toc30048 3.競爭意識增強(qiáng)，效率觀念強(qiáng)化 PAGEREF _Toc30048 6 HYPERLINK l _Toc9613 4.公務(wù)員自身成就、價(jià)值感突出 PAGEREF _Toc9613

8、 6 HYPERLINK l _Toc15035 （二）我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中存在的問題 PAGEREF _Toc15035 6 HYPERLINK l _Toc32449 1.個人主義膨脹，公仆意識淡化 PAGEREF _Toc32449 6 HYPERLINK l _Toc2543 2.思想意識不高，敬業(yè)精神殆盡 PAGEREF _Toc2543 7 HYPERLINK l _Toc31955 3.享樂主義泛濫，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重 PAGEREF _Toc31955 7 HYPERLINK l _Toc22605 4.浮夸和弄虛作假之風(fēng)泛濫 PAGEREF _Toc22605 7 HYPERL

9、INK l _Toc5404 三、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中存在問題原因分析 PAGEREF _Toc5404 7 HYPERLINK l _Toc28144 （一）多元價(jià)值目標(biāo)的沖擊和影響 PAGEREF _Toc28144 8 HYPERLINK l _Toc32482 （二）市場經(jīng)濟(jì)自身弱點(diǎn)的消極反映 PAGEREF _Toc32482 8 HYPERLINK l _Toc24111 （三）公務(wù)員職業(yè)建設(shè)的相對滯后 PAGEREF _Toc24111 8 HYPERLINK l _Toc7305 （四）公務(wù)員道德的社會調(diào)控機(jī)制不健全 PAGEREF _Toc7305 8 HYPERLINK l

10、 _Toc21673 四、加強(qiáng)我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的對策 PAGEREF _Toc21673 8 HYPERLINK l _Toc31476 （一）加強(qiáng)思想教育建設(shè) PAGEREF _Toc31476 9 HYPERLINK l _Toc25474 （二）培養(yǎng)公務(wù)員貧民化的意識 PAGEREF _Toc25474 9 HYPERLINK l _Toc315 （三）完善行政體制和體系 PAGEREF _Toc315 9 HYPERLINK l _Toc9427 （四）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德的自律意識 PAGEREF _Toc9427 10 HYPERLINK l _Toc31472 （五）借助

11、法律等他律手段 PAGEREF _Toc31472 10 HYPERLINK l _Toc20575 （六）加大換位思考的思想 PAGEREF _Toc20575 10 HYPERLINK l _Toc14708 結(jié) 語 PAGEREF _Toc14708 11 HYPERLINK l _Toc12284 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc12284 11浙江工業(yè)大學(xué)200X屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）緒 論公務(wù)員在我國社會主義建設(shè)事業(yè)中起到了舉足輕重的作用，由于我國的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中存在著嚴(yán)重的缺失問題，這給我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不良后果，成為影響我國政府現(xiàn)代化建設(shè)中的一個非常嚴(yán)重

12、問題。研究我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)課題有助于我國政府的現(xiàn)代化建設(shè)，提高行政效率和鑄就廉潔型社會。本文就公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中存在的問題及對策談?wù)勛约赫J(rèn)識。（一）課題主要研究內(nèi)容公務(wù)員在我國社會主義建設(shè)事業(yè)中起到了舉足輕重的作用，由于我國的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中存在著嚴(yán)重的缺失問題,這給我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不良后果,成為影響我國政府現(xiàn)代化建設(shè)中的一個非常嚴(yán)重問題。研究我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)課題有助于我國政府的現(xiàn)代化建設(shè)，提高行政效率和鑄就廉潔型社會。本文通過理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法進(jìn)行論證，全文共分為四大部分，第一部分就論文的選題背景、意義和研究方法進(jìn)行介紹；第二部分介紹我國國家公務(wù)員職業(yè)道

13、德建設(shè)的相關(guān)概論和意義；論文第三部分就我國現(xiàn)階段國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析和研究，具體針對個人主義膨脹，公仆意識淡化、思想意識不高，敬業(yè)精神殆盡、享樂主義泛濫，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、浮夸和弄虛作假之風(fēng)泛濫等問題。文章第四部分在針對第三部分中存在的問題進(jìn)行有針對性的提出解決方案，以求能夠?yàn)槲覈珓?wù)員職業(yè)道德建設(shè)提供幫助。（二）課題的研究意義、國內(nèi)外現(xiàn)狀1.研究意義 研究目前我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)狀,有著非常重要的意義，分析我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中問題的原因,進(jìn)行積極探索改革和完善我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的對策,對于進(jìn)一步完善我國的公務(wù)員制度建設(shè)具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。2.國內(nèi)

14、外研究現(xiàn)狀 國內(nèi)外對關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀和解決措施主要有：陳星宏在我國公務(wù)員職業(yè)道德問題研究一文中指出，公務(wù)員制度在我國的實(shí)施,有力的推動了我國的行政改革和政府現(xiàn)代化建設(shè)。隨著公務(wù)員制度的深入發(fā)展,與其相關(guān)的問題也逐步顯現(xiàn)出來。一個重要問題是我國的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的缺失,帶來了嚴(yán)重的社會后果,成為我國政府現(xiàn)代化建設(shè)中的一個嚴(yán)重問題。伴隨著公務(wù)員法的頒布和實(shí)施,我國的公務(wù)員制度發(fā)展進(jìn)入了一個新的時(shí)期。對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)也提出了更高的要求。 段宣在服務(wù)型政府公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)一文中寫道，構(gòu)建和諧社會需要建設(shè)服務(wù)型政府，服務(wù)型政府建設(shè)中公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)尤為重要。在構(gòu)建社會主義和諧社會與服務(wù)型政

15、府建設(shè)的緊迫要求下，如何搞好服務(wù)型政府公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是迫切需要解決的重要理論問題和實(shí)踐問題。 董曉文在試述我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)一文中寫道，公務(wù)員是國家和社會公共事務(wù)的管理者,是國家政策的制定者,同時(shí)也是國家政策的執(zhí)行者。他們的職業(yè)道德水平、職業(yè)道德表現(xiàn)、職業(yè)道德取向?qū)θ鐣兄鴺O其重要的向?qū)ё饔?公務(wù)員的職業(yè)道德不僅影響著社會的道德風(fēng)貌,而且關(guān)系到國家的長治久安。必須充分肯定,公務(wù)員職業(yè)道德從主流上看是積極的、上升的、進(jìn)步的;同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到,公務(wù)員職業(yè)道德中存在著嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象和問題極大的影響了公務(wù)員在人民群眾中的地位和形象。因此,加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè),提高公務(wù)員職

16、業(yè)道德素質(zhì)是一項(xiàng)刻不容緩的大事。 蒲衛(wèi)英在我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)研究一文中寫道，公務(wù)員是國家職能的具體執(zhí)行者和實(shí)施者,是行政活動的決策者、組織者、指揮者和操作者。黨和國家高度重視公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè),認(rèn)為公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)關(guān)乎國家的生死存亡,因此積極探索和完善我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的對策,對建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化國家、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。一、我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義（一）公務(wù)員職業(yè)道德的相關(guān)概念職業(yè)道德，就是指在我國社會上占主導(dǎo)地位的道德或者是階級道德在職業(yè)生活中所具體體現(xiàn)出來的，同時(shí)它也是人們在履行本職工作中所遵循的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和 高曉

17、紅.政府倫理研究.北京：中國社會科學(xué)出版社，2008：121-126.。公務(wù)員職業(yè)道德以其社會示范和社會導(dǎo)向作用直接影響政風(fēng)和社會風(fēng)氣。它是社會的主體性道德，在各行各業(yè)的職業(yè)道德中居于首要地位。公務(wù)員是黨和政府各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行者，是行政管理活動的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，其道德面貌如何，能否在各自崗位上以身作則，將直接影響整個社會的道德風(fēng)尚?？鬃又?“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃”從一個側(cè)面說明：官德和官風(fēng)好且正，就會大化流行，從而變化為好的民德、民風(fēng)；而官德敗壞，官風(fēng)不正，就會導(dǎo)致民德滑坡，民風(fēng)敗落。鄧小平在談到黨風(fēng)對社會風(fēng)氣的影響時(shí)，曾引用毛澤東的話說，“只要我們黨的作風(fēng)

18、完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學(xué)，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族?！?張松亞，楊桂安.國家公務(wù)員道德概論.國家行政學(xué)院出版社，2009(06):21-23.實(shí)踐也證明，社會的腐敗和墮落往往是從國家官員的腐敗和墮落開始的。因此，我們應(yīng)該以“官德”建設(shè)帶動全民的、各行各業(yè)的道德建設(shè)。（二）職業(yè)道德建設(shè)對于國家公務(wù)員的重要意義1.公務(wù)員的本質(zhì)需求由于職業(yè)道德有調(diào)節(jié)、認(rèn)識、評價(jià)、激勵、命令、教育、指導(dǎo)等多種功能。但是它在同法律、制度的約束力方面相比，道德約束具有固本治心作用，其約束的力量來自內(nèi)心和良知，它對自身有著更為堅(jiān)定、自覺的約束力，可以

19、從根本上防患于未然。因此只有那些道德素質(zhì)相當(dāng)好的公務(wù)員，才能抵制和擺脫一切不法利欲的誘惑，也才能在當(dāng)下一些不健全的法律、制度面前，見利不圖，有隙不鉆。以國家的利益根本利益，為人民謀福祉2.減少公務(wù)員腐敗 公務(wù)員所擁有的權(quán)力是一種公共權(quán)力，它是政府和人們賦予的，權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)該遵循政府和人民的意志，以政府和人民的利益作為權(quán)衡點(diǎn)。當(dāng)然權(quán)力也是一把雙刃劍它有利有弊，如果秉公行使則可以服務(wù)人民造福社會，反之則會為某些人提供以權(quán)謀私、危害公共利益的機(jī)會。所以，為了保證權(quán)力的廉潔性和公務(wù)員行政行為的公正性，做到人民權(quán)力為人民，國家除了加強(qiáng)立法對公務(wù)員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督和約束外，還必須要建立起思想道德的防線，

20、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，提高道德自律竟識，實(shí)現(xiàn)“以德制權(quán)”，以保證公務(wù)員行政廉明 肖萍.論公務(wù)員職業(yè)道德法制化建設(shè).求實(shí)，2011(09) :33-35.。腐敗現(xiàn)象在全國各地滋生蔓延，嚴(yán)重破壞了政府的威望，對此，我們不僅要以法控權(quán)，強(qiáng)化吏治，而且應(yīng)該從治本做起，加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)公務(wù)員保持廉潔的自覺性。一切腐敗行為都說明腐敗是從踐踏道德開始的。從腐敗動機(jī)的形成，到腐敗過程的實(shí)施，都起始于對道德的背離，從一定意義上來說，如果沒有道德的約束，法則徒具其名。因此，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)就成為防治腐敗的第一道線。二、公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的基本要求 為加強(qiáng)國家公務(wù)員隊(duì)伍的精神文明建設(shè)，提高國家公務(wù)員的職業(yè)

21、道德水平，根據(jù)國家公務(wù)員暫行條例和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，具體說來，公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的基本要求如下：（一）忠于職守首先要維護(hù)國家尊嚴(yán)，保證國家主權(quán)不被侵犯，真心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，對組織忠誠，不怕困難，要有勇于獻(xiàn)身精神，還要有吃苦耐勞精神。作為公務(wù)員，無論何時(shí)何地工作，都要擁有隨時(shí)準(zhǔn)備為國效力的精神，不得做違法亂紀(jì)的事，不的做有損國家和人民利益的事，當(dāng)看到社會上不法分子從事有損國家和人民利益的事的時(shí)候，還要敢于堅(jiān)決與這些不良行為作斗爭。要想盡一切可能的辦法阻止這些行為的發(fā)生。其次要將高度積極、科學(xué)合理的工作精神和態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的工作精神態(tài)度結(jié)合起來，要對自己的事業(yè)真誠，勤勤懇懇，不怕

22、勞累，不怕工作辛苦，不管工作難度大小，積極努力地工作。再次要增強(qiáng)對本職業(yè)的高度責(zé)任感、榮譽(yù)感、自豪感，各盡其責(zé)。把本質(zhì)工作做好，只要有益于國家和人民的事，就應(yīng)當(dāng)不怕困難又多大和不管前面道路多危險(xiǎn)，都要勇往直前，努力去完成工作任務(wù)。而且還要保質(zhì)保量的完成。當(dāng)前，隨著各國社會經(jīng)濟(jì)和科技水平日益提高，世界各國綜合國力的競爭十分激烈，而且越來越白質(zhì)化。我們能否努力奮斗追趕上發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平，屹立在世界的民族之林，直接關(guān)系到我國的興衰成敗，關(guān)系到我國的國際地位，也關(guān)系到我國的社會經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展和改革開放是否更上一層樓。而這一切的一切都離不開所有公務(wù)員的奮斗和努力。（二）秉公執(zhí)政實(shí)事求是，秉公執(zhí)政，是國

23、家公務(wù)員在行使國家權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)時(shí)必須遵循的基本準(zhǔn)則。為此，每個公務(wù)員都要注重社會實(shí)踐調(diào)查研究，尊重客觀存在事實(shí)，看待問題要從哲學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，實(shí)事求是，堅(jiān)持一切要從實(shí)際出發(fā)；不搞虛假形式，真正為民辦實(shí)事，為人民服務(wù)，不夸大不縮小事實(shí)，不顛倒一切客觀存在的是非問題，不與人民群眾為敵，不欺騙人民群眾；真心實(shí)意對待每位公民。尊重公民的權(quán)益。正確使用手中所擁有的權(quán)力，不徇私情，不搞人情關(guān)系，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；堅(jiān)持真理，改正錯誤，勇于面對錯誤，接受別人的建議。還要經(jīng)常和公民積極有效溝通。這樣才能深受人民的愛戴和擁護(hù)。（三）艱苦奮斗，廉潔奉公雖然目前我國經(jīng)過幾十年改革開放，經(jīng)濟(jì)和科

24、學(xué)技術(shù)都得到很大發(fā)展，現(xiàn)在的總體狀況是富裕了，生活條件越來越好了，人民的生活水平也日益提高。但是艱苦奮斗的傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。一是要勤儉節(jié)約，生活質(zhì)樸，一切都要從簡，不能太奢侈浪費(fèi)，要與群眾同甘共苦，要深入了解群眾的現(xiàn)實(shí)困難，并解決好，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事務(wù)，勤儉節(jié)約是一切公共美德的共同標(biāo)志，奢侈是最大的惡行。是不受人民群眾喜歡的，二是樹立吃苦在前，享受在后，做到一切為了人民群眾的利益在先，把自己的利益得失考慮在后面，把大家看成小家來對待一切事物。少一點(diǎn)索取，多為國家和人民做奉獻(xiàn)。三是工作作風(fēng)清正廉潔，不謀私利，做到毫不利己，出發(fā)點(diǎn)為國家和人民利益考慮。主動把方便讓給別人，把一切困難留給自己，積

25、極同社會上存在的不正之風(fēng)和腐敗行為作斗爭。堅(jiān)決維護(hù)國家和人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)。（四）全心全意為人民服務(wù)這是全心全意為人民服務(wù)的具體表現(xiàn)。為此，要熱愛人民，擁護(hù)人民，尊重人民，關(guān)心人民。要確實(shí)做到聯(lián)系群眾，依靠廣大群眾，做到從群眾中來到群眾中去。另外，要寬厚對待每位人民群眾，精誠團(tuán)結(jié)合作，不與人民群眾斤斤計(jì)較個人得失，要隨時(shí)聽取人民群眾意見和建議，善于采納不同群眾意見和建議，樹立互相信任，互相支持，互相諒解和批評的良好社會風(fēng)氣，齊心合力地做好本質(zhì)工作。（五）以身作則，遵紀(jì)守法公務(wù)員必須加強(qiáng)個人的思想道素質(zhì)德修養(yǎng)，以高于一般群眾的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，凡是要求群眾做到的，自己首先必須的做

26、到；而且要比人民群眾做的更好，凡是要求群眾不做的，自己堅(jiān)決不做。不搞違法亂紀(jì)行為，不接幫拉派，生活作風(fēng)要檢點(diǎn)，要注意節(jié)約資源，合理利用現(xiàn)有資源。要自尊自愛，保持自己在群眾中的良好形象和人格尊嚴(yán)。努力使自己成為“一個有崇高理想的人，一個純粹的人，一個有思想道德素質(zhì)修養(yǎng)的人，一個有益于社會發(fā)展的現(xiàn)代人”。培養(yǎng)遵紀(jì)守法、依法辦事的高度社會責(zé)任感，并使之成為自覺的道德義務(wù)，敢于同社會上違法亂紀(jì)行為作斗爭的人民公仆。二、我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀及其問題（一）我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)狀1.我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)取得的成就(1)法律制度的健全為新時(shí)期公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律保障和適當(dāng)

27、的法律根據(jù) 。新時(shí)期 ,黨和國家根據(jù)社會轉(zhuǎn)型期的新情況 ,在宏觀上制定了一系列的以依法治國和以德治國相統(tǒng)一的方針策略 。 做到公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的法制化 ,以立法的形式把公務(wù)員的道德規(guī)范確定下來 ,以國家強(qiáng)制力保證其有效實(shí)施。(2)新時(shí)期“以人為本”原則在公共行政領(lǐng)域的確立 ,推動了公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的發(fā)展 ?！耙匀藶楸尽焙诵奶貏e強(qiáng)調(diào)公平理念。在公共行政中堅(jiān)持“以人為本”原則,就是要堅(jiān)持“尊重人、關(guān)心人”的基本理念?！耙匀藶楸尽痹瓌t使公務(wù)員擺脫了舊思想、舊觀念的束縛,為公共行政創(chuàng)造了一個民主、開放的管理環(huán)境,使廣大公務(wù)員的主動性、創(chuàng)造性、 獨(dú)立性得以發(fā)揮,給公共行政的發(fā)展及社會的進(jìn)步提供了巨大

28、的動力。2.法制觀念不斷增強(qiáng)中國是一個有個幾千年傳統(tǒng)的封建主義專制統(tǒng)治的國家，在王朝統(tǒng)治時(shí)期，往往是皇帝一堂言，“人治”最為突出，民主和法制的傳統(tǒng)嚴(yán)重缺乏。而今天的中國，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，一系列相配套的法律制度也應(yīng)用而生，崇尚法治，依法行政的觀念隨著現(xiàn)代民主社會的發(fā)展得到了強(qiáng)化。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會分工就越精細(xì)；商品交換越頻繁，人與人之間的聯(lián)系也就越密切、越復(fù)雜。面對社會和經(jīng)濟(jì)交往的復(fù)雜，如何管理社會，宏觀中控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了現(xiàn)代中國急待解決的問題。多年的實(shí)踐證明，法律對調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。沒有法律規(guī)范，市場經(jīng)濟(jì)就會亂成一團(tuán)，就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上

29、就是法制經(jīng)濟(jì)，建立健全社會主義法制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和健康發(fā)展的前提條件下進(jìn)行的。日益完善的社會主義法制，促使法治精神逐漸滲透到社會生活的各個方面，政府行政活動也開如逐步走向法治的軌道。依法治國，依法行政，成為政府工作的首要準(zhǔn)則。隨著國家公務(wù)員制度公務(wù)員法行政法等一系列法律文件的出臺，廣大公務(wù)員更加清楚的認(rèn)識到遵紀(jì)守法、依法管理這一起碼的職業(yè)道德要求沈義祥.淺談公務(wù)員的職業(yè)道德.遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2010(06):7-8.。崇尚法治，依法行政已成為公務(wù)員的基本道德觀念。3.競爭意識增強(qiáng)，效率觀念強(qiáng)化競爭是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)活動和社會機(jī)制充滿活力的動力之源。在社

30、會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭早已成為人們在市場經(jīng)濟(jì)社會中生存的基本方式和必要手段。競爭使人們認(rèn)識了差距，感到了壓力，激發(fā)了動力，煥發(fā)了拼搏、開拓、進(jìn)取的精神。注重實(shí)績，能者上、庸者下的公平競爭的觀念，早己深入人心，成為公務(wù)員的重要行為準(zhǔn)則。為了在激烈的競爭中求得發(fā)展和進(jìn)步，廣大公務(wù)員請專家學(xué)者開辦講座，或到各類學(xué)校進(jìn)修，努力學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，力求自我更新。重信譽(yù)、重效率的觀念也在不斷強(qiáng)化，拓展了人們的思想道德品質(zhì)的新領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是誰，不講信譽(yù)，就失去了生存、取勝、發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府形象的重塑，要求政府對服務(wù)對象講信譽(yù)，對工作講效率，從而推動了公務(wù)員信譽(yù)、效率觀

31、念的強(qiáng)化 李佩蕓.我國服務(wù)型政府中的行政道德建設(shè)研究.四川大學(xué)，2009(05):44-46.。行政機(jī)關(guān)實(shí)行的“承諾制”，就是這一變化的具本表現(xiàn)。4.公務(wù)員自身成就、價(jià)值感突出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度集中和長期的封建傳統(tǒng)扼殺了人的主體意識。 “槍打出頭鳥”，做事不求有功，但求無過，得過且過，隨遇而安已成為人們遵循的普遍信條。由于社會對個人成就評價(jià)的無序和不公平，大智者必須“若愚”，聰明者必須“糊涂”，個人的成功往往是由于偶然的機(jī)遇或靠與權(quán)勢者之間的關(guān)系，而不是來自個人的奮爭，從而大大熄來了落了人們創(chuàng)造成就力爭向上的熱情 崔曉暉.論加強(qiáng)我國公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè).江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(04):

32、25-27.。整個社會缺乏一種朝氣蓬勃的活力，想要有一番作為者也只能表面上則若無其事而暗中用勁。（二）我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中存在的問題1.個人主義膨脹，公仆意識淡化有些公務(wù)員摒棄“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨，把自己放在群眾的上，把個人利益放在人民利益的上面，不體察民情，甚至為了個人的目的不擇手段損害人民的利益。具體表現(xiàn)在有的公務(wù)員為了自己的得失，升遷，用各種不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取官位，為實(shí)現(xiàn)個人的利益不擇手段，完全忘記了一切身為公務(wù)員所要擔(dān)任的社會責(zé)任和道德義務(wù)。還有的公務(wù)員完全不關(guān)心群眾以及基層單位的疾苦、困難，以權(quán)壓人，仗勢欺人，毫無廉恥的伸手向群眾要錢要物，給群眾的生活帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

33、還有的公務(wù)員更為離譜他們完全脫離群眾，高高在上，自以為是，陳舊腐敗的官僚主義思想和作風(fēng)嚴(yán)重，橫行霸道，欺善怕惡，徇私枉法，造成群眾對黨和政府失去信心。2.思想意識不高，敬業(yè)精神殆盡在改革開放和社會轉(zhuǎn)型的初級時(shí)期，一些公務(wù)員面對一系列新事物，新問題的才出現(xiàn)的過程中不思進(jìn)取，得過且過，對工作敷衍了事，明顯不符合我國新時(shí)期的公務(wù)員要求。這又具體表現(xiàn)在：第一，思想懶惰，不思進(jìn)取，及其自身的素質(zhì)底下，對國內(nèi)外發(fā)生的大事無所適從，反應(yīng)遲鈍。第二，不求有功，但求無過，對上級領(lǐng)導(dǎo)的指示機(jī)械地完成和奉承，缺乏個人的主見和創(chuàng)新。第三，對工作概不負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任感，能推則推，能拖則拖，互相推諉，以至擔(dān)誤時(shí)間，影響事情

34、的正常發(fā)展，給人民和國家的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失。3.享樂主義泛濫，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品交換的重利性促使了廣大公務(wù)員講效益、求實(shí)務(wù)、高效率，但同時(shí)也促使了一部分公務(wù)員世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，滋生了拜金主義思想，使立黨為公、執(zhí)政為民、無私奉獻(xiàn)的黨綱受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些公務(wù)員思想頓悟淡薄，只講索取，不講奉獻(xiàn)，有的甚至見利忘義，見錢眼開，為了錢，不知廉恥，甚至不惜出賣自己的靈魂。還有一些公務(wù)員丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己以權(quán)謀私的資本，大搞權(quán)錢交易；有的甚至利用手中的人事權(quán)恬不知恥的索賄受賄；有的把自己應(yīng)盡的職責(zé)變?yōu)橹\取私利的條件，

35、搞有償服務(wù)，收受賄賂，甚至利用執(zhí)法權(quán)貪贓枉法。公務(wù)員以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，涉及面廣，腐蝕性強(qiáng)，危害性大，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)，破壞了政紀(jì)，污染了社會風(fēng)氣。4.浮夸和弄虛作假之風(fēng)泛濫當(dāng)前我國公務(wù)員之間的浮夸和弄虛作假之風(fēng)有愈演愈烈之勢，主要表現(xiàn)在：第一他們玩數(shù)字游戲，虛報(bào)產(chǎn)值與速度；第二欺上瞞下，走過場。為求升遷，泯滅良心，置黨性原則于不顧，好大喜功，急功近利，搞短期行為和貼金工程；第三把自己所謂的成績虛擬浮夸，甚至無中生有，對他們造成的失誤則盡力隱瞞，大化小，小化了，有的甚至推卸責(zé)任；第四吹捧成風(fēng)，嘩眾取寵，沽名釣譽(yù)，撈取政治資本。這些問題嚴(yán)重影響了上級乃至中央決策的準(zhǔn)確性，甚至導(dǎo)致決策失誤，誤國誤民，

36、阻礙了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和敗壞了國家的社會風(fēng)氣。三、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中存在問題原因分析目前，公務(wù)員中以權(quán)謀私、貪污腐化、違法亂紀(jì)、官僚主義等公務(wù)員道德失范現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已引起黨、國家和全國人民的高度重視和關(guān)注。造成公務(wù)員職業(yè)道德失范現(xiàn)象的深層原因主要有以下幾點(diǎn): （一）多元價(jià)值目標(biāo)的沖擊和影響改革開放的實(shí)施，引起了許多人們思想觀念的巨大變化。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是出現(xiàn)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)局面，徹底打破了吃“大鍋飯”時(shí)代的傳統(tǒng)觀念;民主政治建設(shè)和社會主義法制國家的建立，改變著人們對個人與社會、個人與國家關(guān)系的認(rèn)識。人們的價(jià)值盡趨向多元化，誰都可以有自己獨(dú)特的生活方

37、式，這難免會出現(xiàn)價(jià)值觀的偏離，而一個人的價(jià)值觀如何將直接影響到其行為規(guī)范。（二）市場經(jīng)濟(jì)自身弱點(diǎn)的消極反映市場機(jī)制的引入，使公務(wù)員受到空前嚴(yán)峻的物質(zhì)考驗(yàn)。市場機(jī)制必然會引起各類市場主體（包括集體和個人）對自身利益的關(guān)注，遵循利益最大化原則，參與市場競爭，以最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。這仲經(jīng)濟(jì)機(jī)制的引入，如果缺乏正確人生觀和價(jià)值觀的引導(dǎo)，缺乏相應(yīng)的社會制衡和約束機(jī)制，就可能導(dǎo)致人們理想信念的失落，沉浸于物質(zhì)利益的追逐之中，就可能引發(fā)種種非道德現(xiàn)象的產(chǎn)生。（三）公務(wù)員職業(yè)建設(shè)的相對滯后改革開放以來，我國社會結(jié)構(gòu)尤其是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，從而帶動了社會精神生活領(lǐng)域的變化，也引起了公務(wù)員道德

38、的變化。一方面，社會變革要求加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)。由于黨和國家認(rèn)識到這個問題的緊迫性，也采取了許多措施來加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)。但另一方面，公務(wù)員道德建設(shè)滯后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)展、民主政治建設(shè)的需要。（四）公務(wù)員道德的社會調(diào)控機(jī)制不健全公務(wù)員道德屬于倫理道德范疇，一方面，它依靠傳統(tǒng)習(xí)俗、社會輿論、思想教育、社會賞罰等精神力量進(jìn)行調(diào)控。這種精神力量的有效發(fā)揮，依賴于強(qiáng)而有力的社會控制監(jiān)督和自我監(jiān)督與約束。另一方面，公務(wù)員道德作為一種特殊的職業(yè)道德，它與政治和法律有著密切的聯(lián)系，具有某種強(qiáng)制性，應(yīng)依靠國家強(qiáng)制力發(fā)揮調(diào)控的作用。目前，我國公務(wù)員道德調(diào)控的這兩方面機(jī)制都不健全。特別是公務(wù)員道德制度保障的缺失

39、，造成大量的公務(wù)員道德失范。四、加強(qiáng)我國國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的對策目前我國正處在政治經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的黃金時(shí)期，種種社會問題，包括公務(wù)員的腐敗無能和道德敗壞的現(xiàn)象也不可避免地會發(fā)生。對此，我們一方面要充分認(rèn)識到問題所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，另一方面還要采取切實(shí)可行的方法加以治理。公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)不是能自我封閉的單項(xiàng)完成的工作，而是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律以及道德等諸多因素綜合作用的一個大工程。因此我們只有從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧的考慮，采取多種治理方法并使之協(xié)調(diào)配合，才能達(dá)到預(yù)期的目的，收到理想的效果。（一）加強(qiáng)思想教育建設(shè)眼下在我國加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中，我們必須注重對行政以及倫理道德的研

40、究。從理論上確立一種既具有明顯的社會主義價(jià)值取向也能體現(xiàn)新的時(shí)代精神的行政道德文化，從而為制定切實(shí)可行的公務(wù)員職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，為促進(jìn)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)提供必要的理論依據(jù)。盡快建立起能充分適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并能充分體現(xiàn)行政管理職業(yè)時(shí)代特征的公務(wù)員職業(yè)道德體系。因此要通過探討、分析市場經(jīng)濟(jì)條件下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的形式、文化、特點(diǎn)和規(guī)律，使公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有較強(qiáng)的針對性和操作性。思想建設(shè)是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。公務(wù)員良好的職業(yè)道德要仰仗于正確的思想觀念的確立。要結(jié)合新時(shí)期的具體情況，實(shí)事求是采取新方法，加強(qiáng)培養(yǎng)和教育，全面提高公務(wù)員的政治理論水平與政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)對公務(wù)員

41、的廉政教育，通過抓好廉政教育提高公務(wù)員的職業(yè)道德水平，并在實(shí)踐中不斷加以改革和創(chuàng)新。（二）培養(yǎng)公務(wù)員貧民化的意識作為公務(wù)人員，無論職位的高低，權(quán)力的大小，他終歸是一個人，是人就要經(jīng)歷所有人都會經(jīng)歷的事。所以公務(wù)人員和其他人沒有什么不同，更不應(yīng)存在高人一籌的想法。正確的行政行為，不僅要靠法律規(guī)范，而且還要有一定的道德覺悟，特別是正確的行政道德和規(guī)范作為判斷是非，評價(jià)善惡的標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須重視公務(wù)員行政道德規(guī)范建設(shè)，培養(yǎng)公務(wù)員貧民化的思想意識。要做到“以人為本，人人平等”的原則。（三）完善行政體制和體系在我國當(dāng)下的這種社會實(shí)情要治理行政道德缺失問題的根本途徑就是加快行政體制的改革，規(guī)范公務(wù)員行政的

42、行為。為了促成公務(wù)員職業(yè)道德的形成，當(dāng)前必須有步驟地推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。改革和完善各種利益獲得渠道和機(jī)制，確保民眾利益表達(dá)的暢通無阻，避免利益主體之間的矛盾從而影響民眾對政府的信任。當(dāng)公眾對公務(wù)員缺乏基本的信任，就容易導(dǎo)致關(guān)系紊亂，滋生腐敗，侵蝕公務(wù)員的道德信仰。這就需要推進(jìn)政治體制改革，切實(shí)做到民主執(zhí)政，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。因此當(dāng)前我們應(yīng)該要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公民權(quán)益、反對腐敗行為、提高政府公信力和執(zhí)行力、以促進(jìn)和諧社會的建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對公務(wù)員權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，積極推進(jìn)政治體制改革。例如，為規(guī)范政府公務(wù)員行政道

43、德，1978年美國國會專門制定了一部以“道德”命名的法律美國政府道德法 段萱服務(wù)型政府公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)合肥工業(yè)大學(xué)，2007(06)：33-35.。其中的主要內(nèi)容便是時(shí)下我們經(jīng)常提及并稱之為“終端反腐利器”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。這意味著在法治環(huán)境下，為了政務(wù)的廉潔和公正，申報(bào)并公開自身財(cái)產(chǎn)，實(shí)屬一種基本首要的公務(wù)員行政道德。（四）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德的自律意識加強(qiáng)公務(wù)員的道德教育，需要大力提高公務(wù)員自身的各種素質(zhì)，提高他們自己的思想頓悟的水平。思想意識是物質(zhì)條件的反映，會隨著環(huán)境的變化而變化。因此，在我國社會主義初級階段的這個國情下，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)采取適當(dāng)方式，促進(jìn)廣大黨員干部不斷陶冶與修

44、煉他們自身的道德情操，以提高道德修養(yǎng)。第一要提高對公務(wù)員職業(yè)道德的認(rèn)識。使公務(wù)員深刻理解和把握他們自己所從事職業(yè)要求的核心是“以為人民服務(wù)為核心”，從而形成服務(wù)于人民、服務(wù)于國家的高尚職業(yè)道德觀念，提高區(qū)分善惡是非、選擇正確的行政方向的道德認(rèn)識能力和道德判斷能力。第二陶冶公務(wù)員職業(yè)道德情操。以培養(yǎng)良好的職業(yè)道德情感作為公務(wù)員道德教育和道德修養(yǎng)的目的，培養(yǎng)公務(wù)員具有與權(quán)力相關(guān)的高度責(zé)任感和履行職責(zé)應(yīng)有的高度正義感，以及高尚道德情懷和不貪、不占的高尚情操。第三要造就公務(wù)員堅(jiān)定的職業(yè)道德意志。公務(wù)員的職業(yè)道德意愿和意向的決心、勇氣和毅力，是構(gòu)成職業(yè)道德素質(zhì)的決定性內(nèi)容。（五）借助法律等他律手段公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)雖然應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)化自律為本，但他律的作用也不能忽視。道德對人們行為的約束力通常是體現(xiàn)在憑借社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗以及人的內(nèi)心信念