招標(biāo)管理作業(yè)指引

1、招標(biāo)管理作業(yè)指引目的規(guī)范工程招標(biāo)管理，以合理低價(jià)選擇合適的供方，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益。適用范圍本辦法適適用于所所有工程程施工、材料設(shè)設(shè)備（包包含甲指指乙供）、工程程監(jiān)理等等業(yè)務(wù)。術(shù)語(yǔ)和定定義無(wú)。職責(zé)合約部負(fù)責(zé)本本管理辦辦法的制制訂、修修訂、解解釋、監(jiān)監(jiān)督和檢檢查。招標(biāo)工作作的決策策機(jī)構(gòu)，對(duì)定標(biāo)標(biāo)起集體體決策的的作用。小組成成員至少少包括：總經(jīng)理理、工程程及成本本分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、成成本部經(jīng)經(jīng)理、財(cái)財(cái)務(wù)部經(jīng)經(jīng)理、工工程部經(jīng)經(jīng)理、項(xiàng)項(xiàng)目部經(jīng)經(jīng)理（設(shè)設(shè)計(jì)部經(jīng)經(jīng)理）等等。招標(biāo)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小小組可對(duì)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目按額額度授權(quán)權(quán)分管副副總或部部門經(jīng)理理確定。工程部 投標(biāo)單單位資質(zhì)質(zhì)預(yù)審，建立及及維護(hù)合合格供方方名錄； 組

2、織編編制招標(biāo)標(biāo)文件的的技術(shù)部部分； 主持評(píng)評(píng)審技術(shù)術(shù)標(biāo)，參參與技術(shù)術(shù)部分的的談判，原則上上不參與與商務(wù)價(jià)價(jià)格的談?wù)勁?。預(yù)算部 編制項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)計(jì)劃、編制招招標(biāo)文件件； 編制招招標(biāo)文件件的經(jīng)濟(jì)濟(jì)部分； 組織發(fā)發(fā)標(biāo)、接接標(biāo)、開(kāi)開(kāi)標(biāo)； 主持評(píng)評(píng)審經(jīng)濟(jì)濟(jì)標(biāo)，主主持商務(wù)務(wù)談判工工作； 控制招招標(biāo)工作作進(jìn)度，負(fù)責(zé)招招標(biāo)資料料的收集集、整理理、歸檔檔、保存存； 組織安安排全過(guò)過(guò)程的招招標(biāo)小組組會(huì)務(wù)；每次招標(biāo)標(biāo)必須確確定一名名經(jīng)辦人人，與投投標(biāo)方的的任何聯(lián)聯(lián)系均需需通過(guò)當(dāng)當(dāng)次招標(biāo)標(biāo)經(jīng)辦人人。經(jīng)辦辦人負(fù)責(zé)責(zé)跟進(jìn)招招標(biāo)全過(guò)過(guò)程并完完成資料料歸檔。項(xiàng)目部 全過(guò)程程參與招招標(biāo)工作作，如參參與供方方的考察察、技術(shù)術(shù)標(biāo)的

3、評(píng)評(píng)審，原原則上不不參與商商務(wù)價(jià)格格的談判判等。設(shè)計(jì)部 在裝修修類、園園林類等等工程招招標(biāo)前進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)交底，介紹設(shè)設(shè)計(jì)理念念、重點(diǎn)點(diǎn)和難點(diǎn)點(diǎn)； 提供圖圖紙、方方案，產(chǎn)產(chǎn)品定樣樣，并對(duì)對(duì)投標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)品的外外觀效果果進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)，原原則上不不參與商商務(wù)價(jià)格格的談判判。部門程序工程部成本部項(xiàng)目部設(shè)計(jì)部1、制定定招標(biāo)計(jì)計(jì)劃參與并提提出意見(jiàn)見(jiàn)主持編制制招標(biāo)計(jì)計(jì)劃提出進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)時(shí)間、工期要要求參與并提提出意見(jiàn)見(jiàn)2、編制制招標(biāo)文文件編制技術(shù)術(shù)條款主持編制制招標(biāo)文文件、編編制經(jīng)濟(jì)濟(jì)條款參與并提提出意見(jiàn)見(jiàn)材料設(shè)備備的產(chǎn)品品定樣3、確定定入圍單單位主持參與參與參與4、發(fā)發(fā)出招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)參與主持參與參與5、發(fā)標(biāo)標(biāo)、答疑疑負(fù)責(zé)

4、提出出技術(shù)、工期及及配合要要求主持發(fā)標(biāo)標(biāo)、答疑疑會(huì)議、同時(shí)負(fù)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條款答答疑參與協(xié)助6、開(kāi)標(biāo)標(biāo)參與開(kāi)標(biāo)標(biāo)主持接標(biāo)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)標(biāo)協(xié)助協(xié)助7、評(píng)標(biāo)標(biāo)評(píng)審技術(shù)術(shù)標(biāo)、參參與技術(shù)術(shù)部分談?wù)勁小⑴c評(píng)標(biāo)標(biāo)會(huì)議評(píng)審經(jīng)濟(jì)濟(jì)標(biāo)、主主持經(jīng)濟(jì)濟(jì)部分、技術(shù)部部分談判判、主持持評(píng)標(biāo)會(huì)會(huì)議提出意見(jiàn)見(jiàn)并根據(jù)據(jù)情況參參與談判判負(fù)責(zé)評(píng)審審技術(shù)標(biāo)標(biāo)中產(chǎn)品品外觀效效果部分分8、定標(biāo)標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組組組長(zhǎng)主持持，集體體表決定定標(biāo)，根根據(jù)權(quán)限限報(bào)審批批后，發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知9、資料料管理成本部招招標(biāo)經(jīng)辦辦人負(fù)責(zé)責(zé)招標(biāo)資資料的收收集、整整理、歸歸檔、保保存。注：該種種適合事事業(yè)部層層面有項(xiàng)項(xiàng)目部的的弱矩陣陣形式，如城市市公司，只有工工程

5、部，則項(xiàng)目目部和工工程部合合并。在招標(biāo)過(guò)過(guò)程中，集團(tuán)對(duì)對(duì)下屬公公司的管管控點(diǎn)：入圍單位位招標(biāo)文件件定標(biāo)合同事業(yè)部一、二類類采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目的入入圍供方方報(bào)集團(tuán)團(tuán)審批超過(guò)1000萬(wàn)合合同的招招標(biāo)文件件，集團(tuán)團(tuán)成本管管理部審審核，事事業(yè)部最最終審批批。中標(biāo)金額額在2000萬(wàn)以以上的采采購(gòu)項(xiàng)目目必須報(bào)報(bào)集團(tuán)總總裁審批批金額在2200萬(wàn)萬(wàn)以上的的合同，必須報(bào)報(bào)集團(tuán)總總裁審批批城市公司司一、二、三、四四類采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的的入圍供供方報(bào)集集團(tuán)審批批超過(guò)500萬(wàn)合同同的招標(biāo)標(biāo)文件，集團(tuán)成成本管理理部審核核，城市市公司最最終審批批中標(biāo)金額額在1000萬(wàn)以以上的采采購(gòu)項(xiàng)目目必須報(bào)報(bào)集團(tuán)總總裁審批批金額在1100萬(wàn)萬(wàn)以上的

6、的合同，必須報(bào)報(bào)集團(tuán)總總裁審批批注：1）采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目的分分類詳見(jiàn)見(jiàn)工程程采購(gòu)類類別作業(yè)業(yè)指引；2）下屬屬公司在在招標(biāo)過(guò)過(guò)程中，若采用用“集團(tuán)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)文件”且未作作任何修修改的，可以不不必上報(bào)報(bào)集團(tuán)審審批，相相關(guān)文件件留存?zhèn)鋫洳?。若若下屬公公司認(rèn)為為必須上上報(bào)的，集團(tuán)各各部門應(yīng)應(yīng)在一個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)完成成審批；3）除此此之外，一般情情況下，集團(tuán)成成本管理理部審核核招標(biāo)文文件應(yīng)在在三工作作日之內(nèi)內(nèi)審核完完成，否否則視為為同意；4）下屬屬公司在在招標(biāo)過(guò)過(guò)程中，若采用用“集團(tuán)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同同文本”且未作作任何修修改的，可以不不必上報(bào)報(bào)集團(tuán)審審批，相相關(guān)文件件留存?zhèn)鋫洳?。若若下屬公公司認(rèn)為為必須上上報(bào)的，集

7、團(tuán)各各部門應(yīng)應(yīng)在一個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)完成成審批；5）下屬屬公司上上報(bào)定標(biāo)標(biāo)資料時(shí)時(shí)應(yīng)包括括中標(biāo)單單位、價(jià)價(jià)格及評(píng)評(píng)標(biāo)過(guò)程程資料等等。工作程序序原則 透明公公正原則則：招標(biāo)標(biāo)過(guò)程必必須有充充分的透透明度，各部門門積極配配合、全全面溝通通、信息息共享，所有招招標(biāo)決策策應(yīng)在招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)集體體公開(kāi)決決策，杜杜絕暗箱箱操作。 充分競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)、擇擇優(yōu)中標(biāo)標(biāo)原則：每次招招標(biāo)都應(yīng)應(yīng)有充分分適量的的投標(biāo)隊(duì)隊(duì)伍參與與投標(biāo)，公司應(yīng)應(yīng)鼓勵(lì)投投標(biāo)單位位積極開(kāi)開(kāi)展公平平競(jìng)爭(zhēng)，保證招招標(biāo)具有有充分的的競(jìng)爭(zhēng)性性，公司司應(yīng)選擇擇具有充充分競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的的單位中中標(biāo)。 廉潔奉奉公原則則：所有有與招標(biāo)標(biāo)工作相相關(guān)的員員工都應(yīng)應(yīng)保持廉廉潔，

8、不不得利用用職務(wù)、職權(quán)之之變謀求求私利，任何個(gè)個(gè)人不得得影響招招標(biāo)小組組進(jìn)行客客觀公正正的評(píng)價(jià)價(jià)。 維護(hù)信信譽(yù)原則則：選擇擇投標(biāo)入入圍單位位、評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)時(shí)應(yīng)客客觀公正正，樹(shù)立立并維護(hù)護(hù)公司良良好的招招標(biāo)信譽(yù)譽(yù)和形象象。 保密原原則：各各單位的的投標(biāo)文文件、評(píng)評(píng)標(biāo)過(guò)程程、未發(fā)發(fā)放中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)前的定定標(biāo)意向向，都是是公司的的重要機(jī)機(jī)密，不不得泄露露或作不不當(dāng)承諾諾；公司司并且要要求各投投標(biāo)單位位對(duì)自己己的投標(biāo)標(biāo)資料保保密，互互不串講講。 可追溯溯原則：項(xiàng)目的的招標(biāo)資資料，包包括：招招標(biāo)文件件、投標(biāo)標(biāo)文件、供方考考察結(jié)果果審批表表、答疑疑記錄、開(kāi)標(biāo)和和評(píng)標(biāo)的的記錄、評(píng)定標(biāo)標(biāo)評(píng)審表表、詢標(biāo)標(biāo)記錄

9、、相關(guān)會(huì)會(huì)議紀(jì)要要等；須須及時(shí)收收集、整整理、歸歸檔、保保管。 盡量招招標(biāo)原則則：除涉涉及政府府壟斷項(xiàng)項(xiàng)目，如如：供電電、供水水、供氣氣、有線線電視等等，以及及10萬(wàn)萬(wàn)元以下下的工程程外，所所有工程程、材料料設(shè)備均均采用招招標(biāo)或議議標(biāo)進(jìn)行行。對(duì)于于特殊原原因不能能招標(biāo)的的，需向向集團(tuán)成成本管理理部提前前申報(bào)不不能招標(biāo)標(biāo)或議標(biāo)標(biāo)的具體體項(xiàng)目及及原因，經(jīng)集團(tuán)團(tuán)總裁審審批。批批準(zhǔn)后須須在合同同上傳時(shí)時(shí)將所有有招、投投標(biāo)文件件上傳集集團(tuán)成本本管理部部。適用工程程 本管理理辦法適適用于所所有工程程施工、材料設(shè)設(shè)備（包包含甲指指乙供）、工程程服務(wù)類類（如監(jiān)監(jiān)理等）的招標(biāo)標(biāo)。其中中金額大大于等于于20萬(wàn)萬(wàn)元

10、的工工程、材材料設(shè)備備（包含含甲指乙乙供）、工程服服務(wù)類（如監(jiān)理理等）必必須實(shí)行行招標(biāo)選選擇合作作單位，禁止將將應(yīng)統(tǒng)一一招標(biāo)的的分部分分項(xiàng)工程程肢解或或化整為為零，規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)。 金額大大于100萬(wàn)元小小于200萬(wàn)，可可采用議議標(biāo)或招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)。 小于110萬(wàn)元元的標(biāo)的的物是否否招標(biāo)不不作強(qiáng)制制要求，可采用用議標(biāo)、直接委委托的方方式確定定合作單單位。 下述情情況時(shí)：a、政政府壟斷斷工程；b、因因技術(shù)、市場(chǎng)原原因造成成實(shí)質(zhì)性性壟斷，投標(biāo)單單位不足足3家，且標(biāo)的的物無(wú)替替代性的的工程，c、緊緊急情況況下的工工程，下下屬公司司提出申申請(qǐng)，經(jīng)經(jīng)集團(tuán)審審批后可可采用直直接委托托或議標(biāo)標(biāo)確定合合作單位位，

11、當(dāng)合合作單位位有不止止一家可可供選擇擇時(shí)，優(yōu)優(yōu)先采用用議標(biāo)。零星工工程宜采采用集中中定點(diǎn)采采購(gòu)方式式進(jìn)行招招標(biāo)，以以項(xiàng)目或或年度為為單位簽簽訂協(xié)議議，發(fā)揮揮規(guī)模效效應(yīng)，降降低成本本。 議標(biāo)應(yīng)應(yīng)按如下下要求執(zhí)執(zhí)行：(1)參參與議標(biāo)標(biāo)的單位位不得少少于3家家，特殊殊情況可可以是22家；如如果公司司合格供供方信息息庫(kù)中有有符合要要求的單單位，必必須選擇擇合格供供方信息息庫(kù)中的的單位；(2)議標(biāo)的的談判均均由成本本部組織織，工程程部、法法務(wù)人員員等必須須參與（如沒(méi)有有法務(wù)人人員，則則行政人人事部派派人參與與），視視項(xiàng)目需需要可邀邀請(qǐng)項(xiàng)目目部、設(shè)設(shè)計(jì)部和和財(cái)務(wù)部部參加，并按約約談結(jié)果果填寫(xiě)定定標(biāo)結(jié)果果，

12、詢標(biāo)標(biāo)記錄作作為審批批表附件件同時(shí)報(bào)報(bào)批。 直接委委托時(shí)應(yīng)應(yīng)按如下下要求執(zhí)執(zhí)行：(1)直直接委托托的談判判均由成成本部組組織，工工程部、法務(wù)人人員等必必須參與與（如沒(méi)沒(méi)有法務(wù)務(wù)人員，則行政政人事部部派人參參與），視項(xiàng)目目需要可可邀請(qǐng)項(xiàng)項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部部和財(cái)務(wù)務(wù)部參加加；(22)經(jīng)辦辦人填寫(xiě)寫(xiě)直接委委托結(jié)果果，報(bào)招招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組審審批。招標(biāo)前期期工作 招標(biāo)計(jì)計(jì)劃成本部組組織工程程部、項(xiàng)項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部部等相關(guān)關(guān)部門根根據(jù)項(xiàng)目目開(kāi)發(fā)計(jì)計(jì)劃，編編制項(xiàng)目目招標(biāo)計(jì)計(jì)劃，計(jì)計(jì)劃內(nèi)容容包括提提交技術(shù)術(shù)要求或或出圖時(shí)時(shí)間、招招標(biāo)工程程的進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)時(shí)間（供貨時(shí)時(shí)間）、招標(biāo)方方式(清清單、單單價(jià)、費(fèi)費(fèi)率)、發(fā)標(biāo)時(shí)時(shí)間、定

13、定標(biāo)時(shí)間間、簽約約時(shí)間、經(jīng)辦部部門及配配合部門門等，招招標(biāo)計(jì)劃劃應(yīng)盡可可能考慮慮多項(xiàng)目目集中招招標(biāo)的可可能性。經(jīng)公司司招標(biāo)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組審批后后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)報(bào)集團(tuán)成成本管理理部、工工程管理理部備案案。招標(biāo)計(jì)劃劃應(yīng)召集集工程、項(xiàng)目、成本及及設(shè)計(jì)等等相關(guān)部部門進(jìn)行行會(huì)審，使其切切實(shí)可行行。在招標(biāo)計(jì)計(jì)劃的實(shí)實(shí)施過(guò)程程中根據(jù)據(jù)實(shí)際情情況對(duì)招招標(biāo)計(jì)劃劃進(jìn)行適適當(dāng)調(diào)整整。招標(biāo)方式式的選擇擇：總承包工工程：一般情情況下采采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)，未經(jīng)批批準(zhǔn)不得得采用議議標(biāo)方式式；根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目具體體情況，可選擇擇合適的的承包模模式，例例如：在在具備條條件、且且不影響響項(xiàng)目總總計(jì)劃的的情況下下，應(yīng)優(yōu)優(yōu)先選用用清單模模式；在在

14、條件不不具備、或項(xiàng)目目進(jìn)度十十分緊急急的情況況下，可可選用費(fèi)費(fèi)率模式式也可選選用清單單模式，但選用用費(fèi)率模模式必須須經(jīng)各分分公司第第一負(fù)責(zé)責(zé)人簽字字，由成成本部報(bào)報(bào)送集團(tuán)團(tuán)成本管管理部備備案。首期開(kāi)盤盤示范區(qū)區(qū)（樣板板區(qū)）的的各類工工程：可采用用議標(biāo)方方式直接接確定中中標(biāo)單位位；承包模模式可選選用費(fèi)率率模式也也可選用用清單模模式；議標(biāo)單單位的選選擇范圍圍必須是是集團(tuán)合合格供應(yīng)應(yīng)商庫(kù)、或曾曾經(jīng)合作作過(guò)且表表現(xiàn)良好好的供應(yīng)應(yīng)商；議標(biāo)方方式和議議標(biāo)單位位的選擇擇必須經(jīng)經(jīng)各分公公司第一一負(fù)責(zé)人人簽字，由成本本部報(bào)送送集團(tuán)審審批后方方可實(shí)施施。配套工程程：可采用用邀請(qǐng)招招標(biāo)或議議標(biāo)方式式確定中中標(biāo)單位位

15、，但相相關(guān)節(jié)點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)據(jù)授權(quán)要要求報(bào)集集團(tuán)審批批；根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目具體體情況，可選擇擇合適的的承包模模式，對(duì)對(duì)統(tǒng)一清清單模式式不作強(qiáng)強(qiáng)制要求求，但應(yīng)應(yīng)優(yōu)先采采用總價(jià)價(jià)包干。其他各類類工程：根據(jù)授授權(quán)額度度要求，采用相相應(yīng)的邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)或議標(biāo)標(biāo)方式確確定中標(biāo)標(biāo)單位；一般的的情況下下應(yīng)優(yōu)先先采用統(tǒng)統(tǒng)一工程程量清單單模式。特殊情情況下無(wú)無(wú)法采用用清單模模式時(shí)，須經(jīng)各各分公司司第一負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字，由由成本部部報(bào)送集集團(tuán)成本本管理部部，經(jīng)集集團(tuán)總裁裁審批后后方可執(zhí)執(zhí)行。各公司編編制“項(xiàng)目開(kāi)開(kāi)發(fā)計(jì)劃劃”時(shí)，應(yīng)應(yīng)給工程程量清單單招標(biāo)安安排合理理的時(shí)間間。在圖紙具具備條件件的情況況下，必必須采用用總價(jià)包包干；其其次

16、選擇擇綜合單單價(jià)包干干，暫定定總價(jià)的的形式；如前兩兩種方式式不合適適，采用用單價(jià)和和總價(jià)暫暫定的合合同。（注：?jiǎn)螁蝺r(jià)和總總價(jià)均開(kāi)開(kāi)口的合合同一般般不采用用，如需需采用，應(yīng)提前前與集團(tuán)團(tuán)成本管管理部溝溝通。）招標(biāo)策劃劃招標(biāo)工作作具體實(shí)實(shí)施前，由成本本部組織織工程部部、項(xiàng)目目部、設(shè)設(shè)計(jì)部等等相關(guān)部部門進(jìn)行行招標(biāo)策策劃，招招標(biāo)策劃劃經(jīng)事業(yè)業(yè)部分管管領(lǐng)導(dǎo)審審批。招標(biāo)策劃劃主要內(nèi)內(nèi)容應(yīng)包包括：標(biāo)標(biāo)段劃分分、入圍圍單位的的選擇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、招招標(biāo)的詳詳細(xì)安排排；標(biāo)段劃分分：應(yīng)綜綜合工程程的復(fù)雜雜程度、技術(shù)要要求、工工期要求求，結(jié)合合承建商商的實(shí)力力以及招招標(biāo)人自自身的管管理水平平，合理理劃分標(biāo)標(biāo)段。避避免標(biāo)段段

17、過(guò)小導(dǎo)導(dǎo)致合作作方不能能發(fā)揮規(guī)規(guī)模效益益，而提提高報(bào)價(jià)價(jià)；也要要防止標(biāo)標(biāo)段劃分分過(guò)大導(dǎo)導(dǎo)致不能能按時(shí)竣竣工或者者降低工工程質(zhì)量量。下述工程程項(xiàng)目宜宜采用兩兩階段招招標(biāo)法：招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的技技術(shù)含量量高，產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量差異程程度大且且難以量量化，如如幕墻、門窗、精裝修修；投標(biāo)標(biāo)產(chǎn)品存存在較大大差異，如智能能化、機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品等。兩兩階段招招標(biāo)法可可先進(jìn)行行方案招招標(biāo)(可可要求投投標(biāo)方初初步報(bào)價(jià)價(jià))，統(tǒng)統(tǒng)一技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或或設(shè)備型型號(hào)后再再進(jìn)行第第二階段段招標(biāo)。 招標(biāo)文文件招標(biāo)文件件由成本本部組織織工程部部及法律律人員共共同起草草。對(duì)于于使用頻頻率較高高的某類類招標(biāo)文文件，集集團(tuán)成本本管理部部門應(yīng)組組織相關(guān)關(guān)

18、人員編編制“ 標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)文文件”或“示范招招標(biāo)文件件”。施工招標(biāo)標(biāo)文件分分正文和和附件兩兩部分。包括且且不限于于如下內(nèi)內(nèi)容：招招標(biāo)內(nèi)容容、招標(biāo)標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)簡(jiǎn)介、工工期、質(zhì)質(zhì)量要求求、工程程造價(jià)要要求、投投標(biāo)截止止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)間和地地點(diǎn)、評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法、違約約責(zé)任、投標(biāo)押押金、相相關(guān)規(guī)范范、投標(biāo)標(biāo)文件格格式、特特別約定定、技術(shù)術(shù)標(biāo)編制制要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)編制要要求、工工程量清清單報(bào)價(jià)價(jià)表、甲甲控材料料表(含含甲供、甲指乙乙供)、施工圖圖、擬簽簽的合同同文本等等。招標(biāo)文件件應(yīng)完整整、系統(tǒng)統(tǒng)，全文文表述準(zhǔn)準(zhǔn)確，對(duì)對(duì)于涉及及雙方利利益的經(jīng)經(jīng)濟(jì)條款款，應(yīng)在在招標(biāo)文文件中表表述清晰晰，避免免事后發(fā)發(fā)生糾紛紛

19、。公司在開(kāi)開(kāi)展招標(biāo)標(biāo)工作時(shí)時(shí)，應(yīng)已已對(duì)擬招招標(biāo)項(xiàng)目目的市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格、主流供供應(yīng)商或或生產(chǎn)加加工工藝藝等有清清晰的了了解。施施工類招招標(biāo)應(yīng)根根據(jù)工程程量清單單、當(dāng)?shù)氐仡A(yù)算定定額和通通行的取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、市場(chǎng)場(chǎng)行情編編制評(píng)標(biāo)標(biāo)參考價(jià)價(jià)，應(yīng)力力求準(zhǔn)確確、全面面，不得得漏項(xiàng)。招標(biāo)文件件中，應(yīng)應(yīng)要求投投標(biāo)單位位及時(shí)回回標(biāo)，并并將技術(shù)術(shù)標(biāo)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)分分開(kāi)封裝裝，以方方便我方方評(píng)標(biāo)?？偘こ坛探?jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)不采用用工程量量清單招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，須須在招標(biāo)標(biāo)文件和和合同中中明確計(jì)計(jì)費(fèi)依據(jù)據(jù)，并規(guī)規(guī)定在施施工單位位收到完完備施工工圖后660個(gè)日日歷天內(nèi)內(nèi)，甲乙乙雙方完完成施工工圖預(yù)算算的編制制及核對(duì)對(duì)工作，就確定定后的總總

20、價(jià)，根根據(jù)項(xiàng)目目具體情情況，該該施工圖圖預(yù)算可可以作為為將來(lái)竣竣工結(jié)算算的參考考依據(jù)，在具備備條件的的情況下下，也可可以另行行簽署補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議議。下屬公司司招標(biāo)文文件的審審核：對(duì)對(duì)于事業(yè)業(yè)部，如如超過(guò)1100萬(wàn)萬(wàn)的合同同的招標(biāo)標(biāo)文件，則應(yīng)報(bào)報(bào)集團(tuán)成成本管理理部、法法務(wù)人員員審核后后，事業(yè)業(yè)部最終終審批；對(duì)于城城市公司司，如超超過(guò)500萬(wàn)的合合同的招招標(biāo)文件件報(bào)集團(tuán)團(tuán)成本管管理部審審核、法法務(wù)人員員，城市市公司最最終審批批。集團(tuán)團(tuán)成本管管理部應(yīng)應(yīng)在3個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)審核核完成，否則視視為集團(tuán)團(tuán)同意。招標(biāo)實(shí)施施過(guò)程 投標(biāo)單單位的選選擇投標(biāo)單位位的選擇擇直接影影響到招招標(biāo)工作作的質(zhì)量量。招標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)深

21、入了了解市場(chǎng)場(chǎng)，包括括能承接接該招標(biāo)標(biāo)工程的的隊(duì)伍數(shù)數(shù)量、市市場(chǎng)價(jià)格格、供求求現(xiàn)狀，以及擬擬選入圍圍單位的的技術(shù)實(shí)實(shí)力、管管理水平平、資信信狀況、歷史工工程，結(jié)結(jié)合我方方的工程程管理水水平、招招標(biāo)工程程項(xiàng)目的的特點(diǎn)，選擇入入圍投標(biāo)標(biāo)單位；對(duì)于材材料設(shè)備備供應(yīng)商商，應(yīng)重重點(diǎn)了解解其生產(chǎn)產(chǎn)工藝及及原料來(lái)來(lái)源等情情況。各項(xiàng)招標(biāo)標(biāo)采用邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的方式式，對(duì)于于一、二二類工程程的采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目等等，至少少有5家家投標(biāo)單單位參與與競(jìng)標(biāo)，其余的的工程不不少于33家投標(biāo)標(biāo)單位參參與競(jìng)標(biāo)標(biāo)。 2個(gè)標(biāo)標(biāo)段同時(shí)時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)時(shí)，總包包工程投投標(biāo)單位位不少于于7家；二類工工程投標(biāo)標(biāo)單位不不少于66家，其其余工程程投標(biāo)單單位不

22、少少于5家家。 2個(gè)以以上標(biāo)段段同時(shí)發(fā)發(fā)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單單位數(shù)量量不得低低于以上上標(biāo)準(zhǔn)，總體中中標(biāo)率不不得高于于40%（注注：總體體中標(biāo)率率=中標(biāo)標(biāo)單位數(shù)數(shù)量/總總體投標(biāo)標(biāo)單位數(shù)數(shù)量）。 多標(biāo)段段同時(shí)發(fā)發(fā)標(biāo)時(shí)，原則上上要求投投標(biāo)單位位投所有有標(biāo)段。參與投標(biāo)標(biāo)的單位位是通過(guò)過(guò)資質(zhì)審審查或在在“合格供供方名錄錄”選擇的的單位。如公司司暫時(shí)沒(méi)沒(méi)有合格格供方信信息庫(kù)，對(duì)于集集團(tuán)要求求必須有有5家投投標(biāo)單位位參加的的，此時(shí)時(shí)集團(tuán)可可推薦33家入圍圍單位參參與競(jìng)標(biāo)標(biāo)（注：該項(xiàng)工工作由集集團(tuán)工程程管理部部組織，報(bào)總裁裁審批后后向下屬屬公司推推薦），剩下的的兩家可可有下屬屬公司確確定；對(duì)對(duì)于集團(tuán)團(tuán)要求必必須有33

23、家投標(biāo)標(biāo)單位參參與競(jìng)標(biāo)標(biāo)的，此此時(shí)集團(tuán)團(tuán)推薦兩兩家入圍圍單位參參與競(jìng)標(biāo)標(biāo)，剩下下的一家家由下屬屬公司確確定。入圍投標(biāo)標(biāo)單位的的最終選選擇應(yīng)根根據(jù)權(quán)限限報(bào)集團(tuán)團(tuán)審批。對(duì)于事事業(yè)部的的采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目，一一、二類類工程的的入圍單單位必須須報(bào)集團(tuán)團(tuán)總裁審審批，其其余的事事業(yè)部自自行審批批；對(duì)于于城市公公司的采采購(gòu)項(xiàng)目目，一、二、三三、四類類工程的的入圍單單位必須須報(bào)集團(tuán)團(tuán)審批，其余的的城市公公司自行行審批。為規(guī)避推推薦風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，推薦薦人回避避與推薦薦單位的的相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)決策策。合作作過(guò)程中中推薦單單位出現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題，推薦人人無(wú)須承承擔(dān)責(zé)任任。選擇入圍圍投標(biāo)單單位應(yīng)注注意保證證其間有有充分的的競(jìng)爭(zhēng)，避免相相互之間間

24、有關(guān)聯(lián)聯(lián)關(guān)系、十分熟熟悉的同同類供方方參加同同一項(xiàng)工工程的競(jìng)競(jìng)標(biāo)?？偪偘こ坛陶袠?biāo)必必須每次次有至少少一個(gè)新新入圍的的投標(biāo)單單位參與與；分包包工程力力求每次次招標(biāo)均均有新入入圍的投投標(biāo)單位位參與。公司優(yōu)先先選擇具具有良好好合作記記錄的合合格供應(yīng)應(yīng)商參加加投標(biāo)，合作記記錄評(píng)價(jià)價(jià)包括：工程質(zhì)質(zhì)量（供供貨質(zhì)量量）、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理理、經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)算、歷次投投標(biāo)記錄錄等；在在公司投投標(biāo)記錄錄中，經(jīng)經(jīng)常投出出最高價(jià)價(jià)或接近近最高價(jià)價(jià)的隊(duì)伍伍，一般般情況下下，不再再選擇其其入圍投投標(biāo)；反反之，經(jīng)經(jīng)常投出出最低價(jià)價(jià)或次低低價(jià)的隊(duì)隊(duì)伍，應(yīng)應(yīng)優(yōu)先選選擇其作作為入圍圍投標(biāo)單單位。各下屬公公司應(yīng)按按照集團(tuán)團(tuán)下發(fā)的的供應(yīng)商商管

25、理相相關(guān)制度度對(duì)供方方進(jìn)行分分級(jí)管理理，級(jí)別別高的合合格供方方在同等等條件下下享有優(yōu)優(yōu)先中標(biāo)標(biāo)權(quán)。對(duì)未列入入“合格供供方名錄錄”中的新新單位，應(yīng)由下下屬公司司工程部部或集團(tuán)團(tuán)工程管管理部（注：集集團(tuán)需要要推薦入入圍單位位時(shí)，由由集團(tuán)工工程管理理部組織織考察）組織招招標(biāo)相關(guān)關(guān)部門考考察，考考察人員員不得少少于三人人(且分分屬不同同部門)，考察察結(jié)束后后填寫(xiě)供方實(shí)實(shí)地考察察表（具體參參見(jiàn)工工程及材材料供方方管理作作業(yè)指引引中表表格），報(bào)公司司決策人人進(jìn)行審審批。合格供方方應(yīng)符合合以下要要求：證證照齊全全、守法法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)規(guī)范；技技術(shù)力量量和資金金實(shí)力雄雄厚，滿滿足相應(yīng)應(yīng)投標(biāo)工工程的需需求；重重合

26、同、守信用用，信譽(yù)譽(yù)良好；近三年年無(wú)重大大質(zhì)量、安全事事故；近近三年與與公司無(wú)無(wú)訴訟，無(wú)舞弊弊、賄賂賂、串標(biāo)標(biāo)等行為為。工程部應(yīng)應(yīng)組織相相關(guān)部門門定期對(duì)對(duì)合格供供方資格格進(jìn)行評(píng)評(píng)審，評(píng)評(píng)審依據(jù)據(jù)包括履履約情況況、合作作情況、技術(shù)能能力和經(jīng)經(jīng)濟(jì)能力力變化狀狀況等，對(duì)不合合適的供供方應(yīng)及及時(shí)從合合格供方方名錄中中刪除，并列入入不合合格供方方名錄。發(fā)標(biāo)與與招標(biāo)答答疑招標(biāo)文件件的發(fā)放放由成本本部招標(biāo)標(biāo)經(jīng)辦人人直接發(fā)發(fā)放給投投標(biāo)單位位。為保保證投標(biāo)標(biāo)單位履履行其投投標(biāo)承諾諾，公司司宜收取取一定的的投標(biāo)保保證金。（注：根據(jù)55類工程程材料設(shè)設(shè)備采購(gòu)購(gòu)，分別別收取不不同的投投標(biāo)保證證金）招標(biāo)答疑疑會(huì)由成成本

27、部組組織，工工程部、項(xiàng)目部部或設(shè)計(jì)計(jì)部參加加；應(yīng)注注意把招招標(biāo)工程程概況、技術(shù)要要求、報(bào)報(bào)價(jià)要求求、及招招標(biāo)中的的非常規(guī)規(guī)做法向向所有投投標(biāo)方進(jìn)進(jìn)行交底底，避免免理解差差異，使使投標(biāo)在在回標(biāo)分分析時(shí)更更具可比比性。招標(biāo)答疑疑會(huì)上還還需對(duì)公公司的價(jià)價(jià)值觀及及工程中中相應(yīng)的的風(fēng)險(xiǎn)(如客戶戶索賠)等事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行培培訓(xùn)交底底，引導(dǎo)導(dǎo)和培養(yǎng)養(yǎng)投標(biāo)單單位合理理報(bào)價(jià)，避免事事后引起起不必要要的爭(zhēng)端端。招標(biāo)答疑疑要做好好記錄工工作，整整理好作作為招標(biāo)標(biāo)文件的的附件發(fā)發(fā)給所有有投標(biāo)單單位，包包括投標(biāo)標(biāo)期間招招標(biāo)方認(rèn)認(rèn)為需要要回答的的投標(biāo)方方的其它它疑問(wèn)。如有必要要組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘的，由由成本部部統(tǒng)一安安排，項(xiàng)項(xiàng)目

28、部負(fù)負(fù)責(zé)接待待，成本本部形成成書(shū)面記記錄。開(kāi)標(biāo)投標(biāo)單位位應(yīng)在招招標(biāo)文件件規(guī)定的的日期之之前將投投標(biāo)文件件送交成成本部，不按時(shí)時(shí)回標(biāo)視視為廢標(biāo)標(biāo)，接標(biāo)標(biāo)人應(yīng)予予以記錄錄。原則上，投標(biāo)當(dāng)當(dāng)日開(kāi)標(biāo)標(biāo)；現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)招投標(biāo)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小小組成員員見(jiàn)證現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)拆封封過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)填填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)標(biāo)記錄表表，并由由參加開(kāi)開(kāi)標(biāo)的全全體成員員在開(kāi)標(biāo)標(biāo)記錄表表簽字確確認(rèn)。評(píng)標(biāo) 回標(biāo)分分析第一次評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)首首先排除除經(jīng)校核核后的最最高報(bào)價(jià)價(jià)標(biāo)（注注：最高高報(bào)價(jià)與與次高報(bào)報(bào)價(jià)相差差幅度在在5%以以內(nèi)的情情況除外外）。經(jīng)濟(jì)標(biāo)由由成本部部負(fù)責(zé)評(píng)評(píng)比分析析，技術(shù)術(shù)標(biāo)由工工程部組組織項(xiàng)目目部、設(shè)設(shè)計(jì)部等等相關(guān)部部門評(píng)比比分析。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)評(píng)比和技

29、技術(shù)標(biāo)評(píng)評(píng)比應(yīng)在在統(tǒng)一實(shí)實(shí)施方案案的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行行。技術(shù)要求求高，或或?qū)ε浜虾?、維修修服務(wù)有有特殊要要求的招招標(biāo)工程程，宜采采用兩階階段評(píng)標(biāo)標(biāo)法，先先評(píng)技術(shù)術(shù)標(biāo)，技技術(shù)標(biāo)評(píng)評(píng)比結(jié)果果確定后后再評(píng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)。普通工工程的技技術(shù)標(biāo)和和經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)可同時(shí)時(shí)評(píng)比。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)評(píng)比中，應(yīng)以總總價(jià)對(duì)比比為基礎(chǔ)礎(chǔ)，同時(shí)時(shí)比較主主要項(xiàng)目目單價(jià)和和工程量量調(diào)整情情況，防防止投標(biāo)標(biāo)單位運(yùn)運(yùn)用不平平衡報(bào)價(jià)價(jià)抬高后后續(xù)變更更成本。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)評(píng)比中，應(yīng)以各各投標(biāo)單單位的工工程量和和單價(jià)進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)細(xì)對(duì)比分分析，單單價(jià)分析析包括組組成明細(xì)細(xì)分項(xiàng)、市場(chǎng)行行情分析析，必要要時(shí)還應(yīng)應(yīng)進(jìn)行公公司內(nèi)部部各項(xiàng)目目之間分分析、行行業(yè)內(nèi)同同類項(xiàng)目目分

30、析等等等。成本部應(yīng)應(yīng)綜合分分析經(jīng)濟(jì)濟(jì)標(biāo)和技技術(shù)標(biāo)評(píng)評(píng)比結(jié)果果，最終終形成評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告，提交交給招投投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組評(píng)評(píng)審。詢標(biāo)回標(biāo)分析析完成后后，應(yīng)根根據(jù)分析析的結(jié)果果，進(jìn)行行一次以以上的詢?cè)儤?biāo)。詢標(biāo)之后后，投標(biāo)標(biāo)單位對(duì)對(duì)標(biāo)書(shū)的的澄清或或報(bào)價(jià)調(diào)調(diào)整不得得對(duì)原投投標(biāo)文件件構(gòu)成實(shí)實(shí)質(zhì)性修修改，否否則應(yīng)不不予接受受。招標(biāo)實(shí)施施過(guò)程中中應(yīng)維護(hù)護(hù)招標(biāo)的的嚴(yán)肅性性和招標(biāo)標(biāo)人的威威信，謹(jǐn)謹(jǐn)慎選擇擇談判。宜通過(guò)過(guò)招標(biāo)前前培訓(xùn)交交底，事事前引導(dǎo)導(dǎo)投標(biāo)單單位合理理報(bào)價(jià)，逐步減減少談判判次數(shù)。上述過(guò)程程中與投投標(biāo)方的的談判均均由成本本部組織織，工程程部、法法務(wù)人員員等必須須參與（如沒(méi)有有法務(wù)人人員，則則行政人人事部派

31、派人參與與），視視項(xiàng)目需需要可邀邀請(qǐng)項(xiàng)目目部、設(shè)設(shè)計(jì)部和和財(cái)務(wù)部部參加；重大的的工程或或下屬公公司的總總經(jīng)理認(rèn)認(rèn)為必要要時(shí)，可可由總經(jīng)經(jīng)理主持持談判；談判結(jié)結(jié)束后填填寫(xiě)詢?cè)儤?biāo)記錄錄。定標(biāo)在施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)及技術(shù)術(shù)方案合合理可行行的情況況下，總總價(jià)合理理且子項(xiàng)項(xiàng)單價(jià)合合理方可可視為合合理價(jià)。所有定定標(biāo)價(jià)均均為合理理價(jià)。在技術(shù)標(biāo)標(biāo)滿足情情況的條條件下，低價(jià)中中標(biāo)；未未低價(jià)中中標(biāo)時(shí)，在上報(bào)報(bào)集團(tuán)的的資料中中需要進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)細(xì)說(shuō)明。如該項(xiàng)的的定標(biāo)價(jià)價(jià)格超過(guò)過(guò)該項(xiàng)目目標(biāo)成本本5%以以上，下下屬公司司應(yīng)重新新審定招招標(biāo)結(jié)果果，考慮慮是否調(diào)調(diào)整產(chǎn)品品檔次、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)設(shè)計(jì)方案案。中標(biāo)單位位應(yīng)滿足足招標(biāo)文文件

32、的實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求，對(duì)對(duì)合同條條件的細(xì)細(xì)節(jié)問(wèn)題題在雙方方同意的的情況下下可以修修改。根根據(jù)權(quán)限限，報(bào)公公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)審批后后的3日日內(nèi)，招招標(biāo)人向向中標(biāo)單單位發(fā)出出中標(biāo)通通知書(shū)，并將未未中標(biāo)結(jié)結(jié)果以書(shū)書(shū)面形式式通知其其他投標(biāo)標(biāo)單位。下列情況況不應(yīng)確確定中標(biāo)標(biāo)單位，須重新新招標(biāo)：投標(biāo)單位位相互串串通投標(biāo)標(biāo)；去除廢標(biāo)標(biāo)后不足足三家；開(kāi)標(biāo)后發(fā)發(fā)現(xiàn)所有有投標(biāo)皆皆不滿意意；如各各標(biāo)價(jià)皆皆高出預(yù)預(yù)期，不不在合理理報(bào)價(jià)范范圍之內(nèi)內(nèi)。下屬公司司采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目定標(biāo)標(biāo)的權(quán)限限：下屬屬公司應(yīng)應(yīng)在評(píng)標(biāo)標(biāo)之后，定標(biāo)之之前，按按權(quán)限將將評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告（包包括定標(biāo)標(biāo)單位、定標(biāo)價(jià)價(jià)格及評(píng)評(píng)標(biāo)過(guò)程程的資料料等）提提交集團(tuán)團(tuán)審批；對(duì)于事事業(yè)部的的采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目，中中標(biāo)金額額在2000萬(wàn)以以上的必必須報(bào)集集團(tuán)成本本管理部部、分管管領(lǐng)導(dǎo)審審核，總總裁審批批；對(duì)于于城市公公司的采采購(gòu)項(xiàng)目目，中標(biāo)標(biāo)金額在在1000萬(wàn)以上上的必須須報(bào)集團(tuán)團(tuán)成本管管理部、分管副副總裁審