制度、程序篇(匯總)

1、PAGE 13PAGE 46目 錄武陵源區(qū)區(qū)旅游局局辦事服服務(wù)項(xiàng)目目指南22旅游服務(wù)務(wù)熱線工工作流程程88首問責(zé)任任制9旅游市場場檢查程程序110行政處罰罰程序111武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政處處罰聽證證程序112質(zhì)監(jiān)所旅旅游投訴訴咨詢處處理值班班制度144行政執(zhí)法法過錯責(zé)責(zé)任追究究制度155旅游局行行政執(zhí)法法監(jiān)督檢檢查制度度117武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政執(zhí)執(zhí)法學(xué)習(xí)習(xí)培訓(xùn)制制度119行政執(zhí)法法公示和和群眾監(jiān)監(jiān)督制度度211武陵源區(qū)區(qū)旅游局局重大決決策法律律咨詢制制度223案情分析析會制度度 24執(zhí)法評議議考核制制 25區(qū)旅游局局政務(wù)公公開制度度 26行政執(zhí)法法責(zé)任分分解制 31依法決策策示范“六項(xiàng)制

2、制度” 332行政執(zhí)法法責(zé)任制制 34人民調(diào)解解工作制制度 35大案要案案請示、審查、備案制制度 38領(lǐng)導(dǎo)班子子學(xué)法制制度 法法制講座座制度 399法治創(chuàng)建建領(lǐng)導(dǎo)小小組工作作制度 42案情分析析會制度度 44武陵源區(qū)區(qū)旅游局局辦事服服務(wù)項(xiàng)目目指南一、賓館館服務(wù)質(zhì)質(zhì)量等級級申報(bào)(15星級級賓館申申報(bào))（一）法法定依據(jù)據(jù)。1、旅旅游飯店店星級的的劃分與與評定（GBB/T1143008-220033）；2、旅旅游星級級飯店訪訪查規(guī)范范（二）星星級評定定的組織織與權(quán)限限由張家界界市旅游游星級飯飯店評定定委員會會授權(quán)，負(fù)責(zé)轄轄區(qū)二星星級和二二星級以以下星級級飯店的的初評工工作，對對經(jīng)初評評整改后后達(dá)標(biāo)的

3、的向市星星評委推推薦；對對申報(bào)三三星級（含三星星級）以以上的飯飯店進(jìn)行行星評指指導(dǎo)后，向市星星評委推推薦。（三）受受理程序序接到飯店店星級申申請報(bào)告告后，在在核實(shí)申申請材料料的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，于于14天天內(nèi)做出出受理與與否的答答復(fù)。對對申請三三星以上上的飯店店，在逐逐級遞交交或轉(zhuǎn)交交申請材材料時應(yīng)應(yīng)提交推推薦報(bào)告告或轉(zhuǎn)交交報(bào)告。（四）申申請材料料。1、申請請?jiān)u定星星級的申請報(bào)報(bào)告、員工工手冊、管管理制度度；2、飯店店創(chuàng)星準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作和自查查自評情情況說明明；3、展示示飯店外外觀和內(nèi)內(nèi)部主要要設(shè)施的的打印照照片及數(shù)數(shù)碼照片片；4、提供供有關(guān)行行政管理理部門批批準(zhǔn)的文文件：（1）企業(yè)法法人營業(yè)業(yè)執(zhí)照（2

4、）食品衛(wèi)衛(wèi)生許可可證（3）消防驗(yàn)驗(yàn)收合格格證明（4）電梯運(yùn)運(yùn)營合格格證（四）承承諾時限限。申報(bào)1-3星級級賓館，區(qū)旅游游局在受受理之日日起200個工作作日內(nèi)向市旅游游局提交交備案，由市旅旅游局進(jìn)進(jìn)行審查查評定工工作。申報(bào)4星星級的賓賓館，區(qū)區(qū)旅游局局在受理理之日起起20個個工作日日內(nèi)向市市旅游局局提交備備案，市市旅游局局初評后后，提交交省旅游游局備案案，由省旅游局局進(jìn)行審審查評定定工作。申報(bào)5星星級的賓賓館，區(qū)區(qū)旅游局局在受理理之日起起20個個工作日日內(nèi)向市市旅游局局提交備備案，市市旅游局局提交省省旅游局局備案，省旅游游局進(jìn)行初評后后，提交交國家旅旅游局進(jìn)進(jìn)行審查查評定工工作。二、國內(nèi)內(nèi)旅行社

5、社（門市市部）設(shè)設(shè)立申報(bào)報(bào)（一）法法定依據(jù)據(jù)。旅行社社旅游條條例以以及其它它涉旅法法規(guī)。（二）辦辦理程序序。申請人向向區(qū)旅游游局提交交書面申申請及相相關(guān)材料料，由區(qū)區(qū)旅游局局及時向向上級旅旅游行政政管理部部門報(bào)送送審批。（三）申申請材料料。1、設(shè)立立申請書書。內(nèi)容容包括申申請?jiān)O(shè)立立旅行社社的類別別、名稱稱和設(shè)立立地；投投資出資資方式；申請人人、受理理申請部部門全稱稱、申請請報(bào)告和呈報(bào)申申請的時時間；2、設(shè)立立旅行社社可行性性研究報(bào)報(bào)告。其其內(nèi)容包包括，設(shè)設(shè)立旅行行社的市場條條件、資資金條件件、人員員條件等等；3、旅行行社章程程；4、旅行行社經(jīng)理理、副經(jīng)經(jīng)理履歷歷表和有有經(jīng)培訓(xùn)訓(xùn)并持有有省、自自

6、治區(qū)、直轄市市以上人人民政府府旅游行行政管理理部門頒頒發(fā)的資資格證書書的經(jīng)營人員；5、開戶戶銀行出出具的資資金信用用證明、注冊會會計(jì)師及及其會計(jì)計(jì)師事務(wù)所或或者審計(jì)計(jì)師事務(wù)務(wù)所出具具的驗(yàn)資資報(bào)告；6、經(jīng)營營場所證證明和經(jīng)經(jīng)營設(shè)備備情況證證明。（四）承承諾時限限。區(qū)旅旅游局相相關(guān)部門門在接到到旅行社社設(shè)立申申請后將將及時報(bào)報(bào)送市級級旅游行行政管理理部門審審批。受受理申請請的部門門將在收收到旅游游行設(shè)立立申請書書之日起起30個個工作日日內(nèi)作出出批準(zhǔn)或或不予批批準(zhǔn)的決定定，向申申請者正正式頒發(fā)發(fā)批準(zhǔn)文文件或不不予批準(zhǔn)準(zhǔn)的文件件。旅行社設(shè)設(shè)立申請請一經(jīng)通通過，旅旅游行政政管理部部門將向向經(jīng)審核核批準(zhǔn)的

7、的申請人人頒發(fā)“旅行社社業(yè)務(wù)經(jīng)經(jīng)營許可可證”，申請請人在收收到許可可證的660個工工作日，持批準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)立文文件和許許可證到到工商行行政管理理部門領(lǐng)取營業(yè)業(yè)執(zhí)照。三、旅游游投訴處處理(一)登登記接到投訴訴信、來來電、來來訪后進(jìn)進(jìn)行登記記備案，對來電電、來訪的案件件要求隨隨后遞交交書面投投訴。(二)投投訴信初初審1、經(jīng)審審查，符符合受理理?xiàng)l件的的，填寫寫旅游游投訴審審批表報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)審閱，指派案案件承辦辦人。2、經(jīng)審審查，不不符合受受理?xiàng)l件件的，填填寫旅旅游投訴訴審批表表報(bào)請請領(lǐng)導(dǎo)審審閱，在在7日內(nèi)內(nèi)以不不予受理理通知書書通知知投訴人，并并說明理理由。4、經(jīng)審審查，不不屬于管管轄范圍圍轉(zhuǎn)相關(guān)關(guān)部門調(diào)調(diào)

8、查處理理的，填填寫旅旅游投訴訴審批表表報(bào)請請領(lǐng)導(dǎo)審審閱，在在7日內(nèi)內(nèi)以旅旅游投訴訴轉(zhuǎn)辦通通知書轉(zhuǎn)相關(guān)關(guān)部門，并以旅游投投訴移送送通知書書通知投訴訴人。(三)旅旅游投訴訴的審理理旅游投訴訴理賠案案件實(shí)行行“承辦人人獨(dú)立辦辦案，疑疑難案件件集體討論，領(lǐng)導(dǎo)審審定”的原則則。1、旅游游投訴立立案后，案件承承辦人應(yīng)應(yīng)及時以以要求求書面答答復(fù)通知知書通通知被投投訴者，被投訴訴者應(yīng)在在接到通通知之日日起300日內(nèi)作作出書面面答復(fù)。書面答答復(fù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)載明下下列事項(xiàng)項(xiàng)：(11)被投投訴事由由；(22)調(diào)查查核實(shí)過過程；(3)基基本事實(shí)實(shí)與證據(jù)據(jù)；(44)責(zé)任任及處理理意見。同時以以決定定受理通通知書通知投投訴人。

9、2、對投投訴信和和被投訴訴人的書書面答復(fù)復(fù)進(jìn)行審審核，找找出雙方方質(zhì)證的的焦點(diǎn)問問題，需需雙方進(jìn)進(jìn)一步提提供證據(jù)據(jù)的，填填寫要要求補(bǔ)正材料料通知書書限時時補(bǔ)正。3、調(diào)解解：承辦辦人員處處理投訴訴案件，能夠調(diào)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在在查明事事實(shí)、分分清責(zé)任任、雙方方自愿的的基礎(chǔ)上上依據(jù)國國家的法法律、法法規(guī)及部部門規(guī)章章進(jìn)行調(diào)調(diào)解，促促使雙方方相互諒諒解，達(dá)達(dá)成協(xié)議議；雙方方達(dá)成協(xié)協(xié)議調(diào)解解人應(yīng)制制作旅游游投訴調(diào)調(diào)解書，調(diào)解書書應(yīng)蓋公公章，當(dāng)事事雙方人人、調(diào)解解人簽字字后生效效。4、處理理決定：調(diào)解不不成或一一方不同同意調(diào)解解的，承承辦人員在調(diào)查查核實(shí)的的基礎(chǔ)上上寫出調(diào)調(diào)查處理理報(bào)告，報(bào)告的的內(nèi)容應(yīng)應(yīng)載明

10、：當(dāng)事雙雙方的陳陳述、證證據(jù)、承承辦人調(diào)調(diào)查認(rèn)定定的事實(shí)實(shí)和擬處處理意見見，調(diào)查查處理報(bào)報(bào)告應(yīng)做做到事實(shí)實(shí)清楚、證據(jù)確確鑿、引引用法律律條文恰恰當(dāng)、手手續(xù)完備備，報(bào)請請領(lǐng)導(dǎo)審審閱，承承辦人制制作旅旅游投訴訴處理決決定書,領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)核準(zhǔn)，在作出出處理決決定后115日內(nèi)內(nèi)以旅旅游投訴訴處理決決定書通知投投訴者和和被投訴訴者。如如果投訴訴者或被被投訴者者對處理理決定或或行政處處罰決定定不服的的,可以以直接向向人民法法院起訴訴,也可可以在接接到處理理決定通通知書之之日起115日內(nèi)內(nèi),向處處理機(jī)關(guān)關(guān)的上一一級旅游游投訴管管理機(jī)關(guān)關(guān)申請復(fù)復(fù)議；對對復(fù)議決決定不服服的,可可以在接接到復(fù)議議決定之之日起115日內(nèi)

11、內(nèi),向人人民法院院起訴。逾期不不申請復(fù)復(fù)議,也也不向人人民法院院起訴,又不履履行處理理決定和和處罰決決定的,由作出出決定的的投訴管管理機(jī)關(guān)關(guān)申請人人民法院院強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行或依依法強(qiáng)制制執(zhí)行。5、結(jié)案案時效：審理質(zhì)質(zhì)量保證證金賠償償案件，應(yīng)在受受理之日日起900日內(nèi)審審理終結(jié)結(jié)；有特特殊原因因的，經(jīng)經(jīng)上級旅旅游質(zhì)監(jiān)監(jiān)所批準(zhǔn)，可可延長審審理300日。(四)結(jié)結(jié)案存檔檔案件審理理完結(jié)后后，填寫寫旅游游投訴結(jié)結(jié)案表，按照照順序整理好材材料，交交檔案管管理人員員存檔。轉(zhuǎn)辦的旅旅游投訴訴案件承承辦人應(yīng)應(yīng)及時催催辦，結(jié)結(jié)案后及及時存檔。旅游服務(wù)務(wù)熱線工工作流程程旅 游 服 務(wù) 熱 線旅 游 投 訴旅 游 求 助

12、旅 游 咨 詢熱 情 受 理熱情接待或受理并做好詳細(xì)登記熱 線 解 答無法現(xiàn)場解答的作好詳細(xì)記錄、指揮工作人員急赴現(xiàn)場，無條件趕赴現(xiàn)場的，登記的同時通知相關(guān)單位。詳細(xì)了解，如實(shí)作好文字材料。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示作出明確反映，重大問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。情況緊急的，立即指派工作人員趕赴現(xiàn)場了解情況。報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)、 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示作出解答為客人是供救助，讓客人滿意。主持調(diào)解、或協(xié)助有關(guān)部門處理根據(jù)實(shí)際情況電話或書面告知客人協(xié)調(diào)達(dá)成一致的書面結(jié)案，對于調(diào)解不能達(dá)成一致的，依法予以調(diào)解、裁定，并將裁定意見書面告知雙方當(dāng)事人。將書面材料交內(nèi)務(wù)存檔、匯總，寫出總結(jié)、分析材料，供領(lǐng)導(dǎo)決策作參考。首問責(zé)任任制度為進(jìn)一步步

13、轉(zhuǎn)變機(jī)機(jī)關(guān)作風(fēng)風(fēng) 加強(qiáng)強(qiáng)行政效效能建設(shè)設(shè)，更好好地方便便群眾辦辦事，提提高辦事事效率和和服務(wù)質(zhì)質(zhì)量，遵遵循認(rèn)真真負(fù)責(zé)，熱情周周到和不不得推諉諉的原則則，決定定在中心心各個窗窗口實(shí)行行工作人人員首問問責(zé)任制制度一、凡第第一個遇遇到來中中心辦事事的服務(wù)務(wù)對象或或第一個個接聽服服務(wù)對象象詢問電電話的中中心工作作人員，（包括括窗口工工作人員員，中心心工作人人員）即即為區(qū)政政務(wù)服務(wù)務(wù)中心首首問責(zé)任任人。二、首問問責(zé)任人人必須向向服務(wù)對對象提供供主動、熱情、周到的的服務(wù)。三、服務(wù)務(wù)對象需需辦理事事項(xiàng)屬首首問責(zé)任任人職責(zé)責(zé)范圍內(nèi)內(nèi)的，首首問責(zé)任任人及時時處理，一時不不能辦理理的，要要耐心說說明理由由，不屬屬

14、于首問問責(zé)任人人職責(zé)范范圍內(nèi)的的，首問問責(zé)任人人有責(zé)任任向服務(wù)務(wù)對象指指明負(fù)責(zé)責(zé)該項(xiàng)工工作的職職能窗口口或具體體承辦人人。四、接到到服務(wù)對對象聯(lián)系系工作或或咨詢電電話時，屬首問問責(zé)任人人職責(zé)范范圍內(nèi)的的，要熱熱情禮貌貌地給予予答復(fù)，屬其他他窗口范范圍的，要清楚楚地告知知該窗口口或聯(lián)系系人電話話號碼。五、對違違反首問問責(zé)任制制度的工工作人員員，一經(jīng)經(jīng)查實(shí)，給予批批評教育育和內(nèi)部部告誡，對屢教教不改，嚴(yán)重?fù)p損害機(jī)關(guān)關(guān)形象者者，依照照有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行行處理。首問責(zé)責(zé)任制度度的執(zhí)行行情況，列入窗窗口工作作人員考考評和機(jī)機(jī)關(guān)工作作人員年年度考評評內(nèi)容。旅 游 市 場場 檢 查 程程 序一、計(jì)劃劃無論是日日

15、常檢查查還是專專項(xiàng)檢查查，檢查查組首先先制定檢檢查計(jì)劃劃，經(jīng)所所長審核核后進(jìn)行行（大型型專項(xiàng)檢檢查計(jì)劃劃報(bào)局領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)準(zhǔn)）二、檢查查1、檢查查組成員員對檢查查對象進(jìn)進(jìn)行檢查查時，使使用文明明用語、亮證執(zhí)執(zhí)法。2、對正正在帶團(tuán)團(tuán)過程中中的導(dǎo)游游進(jìn)行檢檢查，要要迅速，不得無無故拖延延時間，引起游游客的不不滿。3、對違違規(guī)的單單位或個個人現(xiàn)場場扣押證證件或物物品時，要開具具張家家界市旅旅游行政政執(zhí)法物物品保存存通知單單，不不得無單單扣押物物品。 4、填寫寫好張張家界市市武陵源源區(qū)旅游游市場檢檢查登記記表。三、歸檔檔檢查組檢檢查完畢畢要及時時將扣押押物品交交辦公室室保管，辦公室室對上交交的物品品要進(jìn)行

16、行登記。四、處理理1、檢查查組負(fù)責(zé)責(zé)人對市市場檢查查發(fā)現(xiàn)的的違法違違規(guī)情況況，及時時向所長長匯報(bào)。2、按所所長的指指令對違違法違規(guī)規(guī)案件進(jìn)進(jìn)行查處處。行 政 處 罰罰 程 序一、立案案承辦人接接到案件件資料22日內(nèi)填填寫行行政處罰罰案件立立案呈批批表，并提出出立案意意見，經(jīng)經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)審核，報(bào)分管管局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)批準(zhǔn)。二、調(diào)查查1、承辦辦人在115日內(nèi)內(nèi)對案件件進(jìn)行取取證、調(diào)調(diào)查；2、向被被處罰單單位的法法定代表表人或總總經(jīng)理進(jìn)進(jìn)行案情情通報(bào)，并交換換意見；3、案件件取證、調(diào)查結(jié)結(jié)束后，3日內(nèi)內(nèi)寫出案案件調(diào)查查情況報(bào)報(bào)告，提提出處理理意見，填寫行政處處罰呈批批表并并提交所所務(wù)會研研究； 4、行政處處罰

17、呈批批表報(bào)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)審批，重大案案件將案案件送法法制科會會簽后，報(bào)局務(wù)務(wù)會研究究決定。三、告知知1、2 日內(nèi)撰撰寫行行政處罰罰告知書書；2、送達(dá)達(dá)行政政處罰告告知書并填寫寫收回送送達(dá)證。四、下達(dá)達(dá)處罰決決定1、送達(dá)達(dá)行政政處罰告告知書3日后后，被處處罰單位位未向旅旅游主管管部門進(jìn)進(jìn)行申辯辯、陳述述或要求求聽證，2日內(nèi)內(nèi)擬寫行政處處罰決定定書；2、被處處罰單位位提出申申辯意見見且申辯辯意見影影響處理理決定，應(yīng)將申申辯意見見提交所所務(wù)會研研究并報(bào)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)批準(zhǔn)后后，再作作處理決決定。3、2日日內(nèi)送達(dá)達(dá)行政政處罰決決定書。五、執(zhí)行行1、被處處罰者憑憑行政政處罰決決定書在法定定的期限限里到指指定的銀銀

18、行繳納納罰沒款款；2、送達(dá)達(dá)行政政處罰決決定書60 日后，被處罰罰者不履履行處罰罰義務(wù)，以催催繳通知知書形形式進(jìn)行行繳納。3、被處處罰者仍仍不履行行，向人人民法院院申請強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行。六、存檔檔案件結(jié)束束后，33日內(nèi)整整理案件件卷宗存存檔。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政處處罰聽證證程序根據(jù)中中華人民民共和國國行政處處罰法等相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)。為為了維護(hù)護(hù)當(dāng)事人人的合法法權(quán)益，保障聽聽證程序序合法、規(guī)范、順利地地進(jìn)行，特制定定本程序序。一、適用用范圍 武陵源源區(qū)旅游游局在作作出以下下三種行行政處罰罰決定前前,當(dāng)事事人要求求舉行聽聽證的,依照中華人人民共和和國行政政處罰法法和本本程序執(zhí)執(zhí)行：1、責(zé)令令停業(yè)整整

19、頓。2、吊銷銷旅行社社經(jīng)營許許可證；吊銷導(dǎo)導(dǎo)游證；導(dǎo)游證證一次性性扣100分。3、對當(dāng)當(dāng)事人處處以10000元元以上；對個體體工商戶戶處以1100000元以以上；對對法人或或者其他他組織處處以3000000元以上上罰款的的。二、聽證證前的準(zhǔn)準(zhǔn)備 武陵源源區(qū)旅游游局執(zhí)法法人員，在執(zhí)行行行政處處罰前，應(yīng)告知知當(dāng)事人人有要求求舉行聽聽證的權(quán)權(quán)利，當(dāng)當(dāng)事人可可以在三三日內(nèi)以以書面方方式提出出聽證要要求，當(dāng)當(dāng)事人逾逾期未提提出聽證證要求的的視為放放棄聽證證權(quán)利。當(dāng)事人提提出聽證證要求后后，區(qū)旅游局局將遵循循公開、公正、效率和和保障當(dāng)當(dāng)事人享享有合法法權(quán)益的的原則，由區(qū)旅游局局領(lǐng)導(dǎo)指指定非本本案調(diào)查查人員

20、舉舉行聽證證。聽證由局局執(zhí)法部部門負(fù)責(zé)責(zé)組織實(shí)實(shí)施，在在聽證舉舉行前七七日內(nèi)，執(zhí)法部部門將聽聽證告知知書送達(dá)達(dá)當(dāng)事人人，注明明舉行聽聽證的時時間、地地點(diǎn)、聯(lián)聯(lián)系電話話和有關(guān)關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)事人人應(yīng)按期期參加聽聽證。因因故需延延期的,應(yīng)在聽聽證會前前三日告告知局執(zhí)執(zhí)法部門門,該部部門將重重新確定定聽證時時間、地地點(diǎn)、并并書面通通知當(dāng)事事人及其其他聽證證參加人人。當(dāng)事事人在接接到第二二次通知知后無故故拖延或或者拒不不參加聽聽證的，視為放放棄聽證證權(quán)利。三、聽證證聽證會由由局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)指定的的非本案案調(diào)查人人員主持持，配專專人作筆筆錄。當(dāng)當(dāng)事人有有權(quán)對與與本案有有直接利利害關(guān)系系的主持持人及記記錄人提提出回避

21、避申請，上述人人員也應(yīng)應(yīng)主動申請請回避，是否回回避由局局領(lǐng)導(dǎo)決決定。聽證參加加人包括括：行政政處罰的的當(dāng)事人人及其委委托代理理人、案案件調(diào)查查人員及及其所在在處室負(fù)負(fù)責(zé)人、與本案案處理結(jié)結(jié)果有直直接利害害關(guān)系的的第三人人。當(dāng)事事人可以以親自參參加聽證證，也可可以委托托一至二二人代理理，委托托代理人人應(yīng)提交交授權(quán)委委托書。除涉及國國家秘密密、商業(yè)業(yè)秘密或或者個人人隱私外外，聽證證公開舉舉行，可可吸收同同行業(yè)人人員參加加。聽證按下下列程序序進(jìn)行：（一）聽聽證開始始前，記記錄人宣宣布聽證證會場紀(jì)紀(jì)律，介介紹聽證證主持人人、聽證證記錄人人、主持持人詢問問核實(shí)聽聽證參加加人的身身份，宣宣布聽證證開始。（

22、二）對對案件的的事實(shí)和和適用法法律調(diào)查查核實(shí)程程序：1、案件件調(diào)查人人員提出出當(dāng)事人人違法的的事實(shí)，處罰依依據(jù)和行行政處罰罰決定,并出示示有關(guān)證證據(jù)。2、當(dāng)事事人就案案件的事事實(shí)進(jìn)行行陳述和和申辯,提出有有關(guān)證據(jù)據(jù)，對調(diào)調(diào)查人員員提出的的證據(jù)進(jìn)進(jìn)行質(zhì)證證。3、聽證證主持人人對認(rèn)為為重要的的事實(shí)及及證據(jù)予予以核實(shí)實(shí)。三）陳述述程序辯論束后后，當(dāng)事事人最后后陳述，然后主主持人宣宣布聽證證結(jié)束，聽證筆筆錄應(yīng)交交當(dāng)事人人審核無無誤后簽簽字或蓋蓋章。四、聽證證結(jié)果的的處理聽證結(jié)束束后,聽聽證主持持人依據(jù)據(jù)聽證情情況和有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)提出處處理意見見,填寫寫聽證登登記表，并隨同同聽證記記錄一起起報(bào)局領(lǐng)

23、領(lǐng)導(dǎo)，局局領(lǐng)導(dǎo)根根據(jù)聽證證處理意意見，依依法作出出處決定定。對特特大、復(fù)復(fù)雜的案案件由局局領(lǐng)導(dǎo)集集休討論論決定。經(jīng)聽證程程序，依依據(jù)以下下原則作作出決定定： 1、處處罰意見見事實(shí)清清楚、證證據(jù)確鑿鑿、適用用法律、法規(guī)正正確的,同意批準(zhǔn)處罰罰決定。2、處罰罰意見事事實(shí)清楚楚、證據(jù)據(jù)確鑿，但適用用法律、法規(guī)不不當(dāng)?shù)?應(yīng)改變變處罰意意見，重重新作出出處罰決決定3、處罰罰意見認(rèn)認(rèn)定事實(shí)實(shí)不清，證據(jù)不不足,或或者由于于違反法法定程序序可能影影響案件件公開處處理的,應(yīng)重新新指定調(diào)調(diào)查人員員復(fù)查,并依據(jù)據(jù)復(fù)查結(jié)結(jié)果重新新作出決決定。聽證的舉舉行不影影響當(dāng)事事人申請請行政復(fù)復(fù)議、提提起行政政訴訟以以及請求求國

24、家賠賠償?shù)葯?quán)權(quán)利的行行使。五、統(tǒng)一一規(guī)范聽聽證法律律文書及及結(jié)案歸歸檔工作作行政處罰罰聽證案案件結(jié)案案后，辦辦案人員員應(yīng)當(dāng)將將案件的的證據(jù)材材料及文文書資料料裝訂后后移交執(zhí)執(zhí)法部門門檔案管管理人員員存檔。六、本規(guī)規(guī)定自公公布之日日施行 張家家界市武武陵源區(qū)區(qū)旅游局局 20114年3月188日武陵源區(qū)區(qū)旅游質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理所所旅游投訴訴咨詢處處理值班班制度一、為進(jìn)進(jìn)一步提提高工作作效率，制定本本制度。二、正常常上班時時投訴咨咨詢電話話由質(zhì)監(jiān)監(jiān)所辦公公室人員員負(fù)責(zé)接接聽和處處理。休休息時實(shí)實(shí)行輪班班，即每每人負(fù)責(zé)責(zé)一周。黃金周周的值班班另作安安排。值值班人員員確需要要請假的的，必須須在質(zhì)監(jiān)監(jiān)所內(nèi)部

25、部調(diào)劑，并向所所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)報(bào)告。三、休息息時間由由值班人人員負(fù)責(zé)責(zé)接聽旅旅游投訴訴電話，并認(rèn)真真做好登登記記錄錄。四、值班班人員接接聽電話話時必須須耐心細(xì)細(xì)致，文文明禮貌貌。接到到投訴迅迅速處理理，及時時向所領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告告。五、對不不按照本本制度要要求值班班，造成成不良后后果的，按有關(guān)關(guān)規(guī)定給給予嚴(yán)肅肅處理。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政執(zhí)執(zhí)法過錯錯責(zé)任追追究制度度為保證依依法行政政，加強(qiáng)強(qiáng)旅游執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督，嚴(yán)格格辦案程程序，嚴(yán)嚴(yán)明辦案案紀(jì)律，提高辦辦案質(zhì)量量，促進(jìn)進(jìn)廉政建建設(shè)，制制定本制制度。第一條 本制度度適用于于行政執(zhí)執(zhí)法人員員查處案案件失實(shí)實(shí)，違反反程序，適用法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章及規(guī)規(guī)范性文文件錯

26、誤誤，超越越權(quán)限或或?yàn)E用權(quán)權(quán)力等行行為。第二條旅旅游執(zhí)法法過錯責(zé)責(zé)任追究究，必須須堅(jiān)持實(shí)實(shí)事求是是，有錯錯必究，錯罰相相當(dāng)，教教育與懲懲戒相結(jié)結(jié)合的原原則。第三條有有下列情情況之一一者屬于于錯案：（一）上上級旅游游質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)行行政復(fù)議議予以否否定或責(zé)責(zé)成重新新審理的的案件；（二）人人民法院院判決敗敗訴的案案件；（三） 同級和和上級人人民政府府法制主主管機(jī)構(gòu)構(gòu)或上級級旅游質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理所所執(zhí)法檢檢查中予予以糾正正或責(zé)令令重審的的案件；（四） 經(jīng)集體體審議定定為錯案案的案件件。第四條審查查追究實(shí)實(shí)行自查查自報(bào)、本局復(fù)復(fù)查、群群眾舉報(bào)報(bào)、案件件評查的的方法。第五條 本制度度追究的的錯案責(zé)

27、責(zé)任包括括檢查人人員責(zé)任任，質(zhì)量量規(guī)范與與管理科科科長、副科長長責(zé)任。第六條錯案案責(zé)任分分個人責(zé)責(zé)任、共共同責(zé)任任、相應(yīng)應(yīng)責(zé)任三三種。（一） 案件主主辦人員員應(yīng)對案案件的事事實(shí)、證證據(jù)負(fù)責(zé)責(zé)。因事事實(shí)、證證據(jù)鑄成成錯案的的，由主主辦人員員個人承承擔(dān)責(zé)任任。（二） 檢查人人員在辦辦案中漏漏查或處處于個人人目的對對查出的的問題不不了了之之形成錯錯案的，由檢查查人員承承擔(dān)。（三） 分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)或科科室負(fù)責(zé)責(zé)人簽發(fā)發(fā)法律文文書，應(yīng)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)其中錯錯誤而未未發(fā)現(xiàn)，或已發(fā)發(fā)現(xiàn)而未未予糾正正致使錯錯案發(fā)生生，應(yīng)對對錯案負(fù)負(fù)相應(yīng)的的把關(guān)責(zé)責(zé)任。（四） 經(jīng)集體體審議會會議討論論而造成成錯案的的，由主主持和參參加會

28、議議的人員員分擔(dān)責(zé)責(zé)任；決決策人為為錯案的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人；對應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)過集集體審議議會議討討論決定定的旅游游違法案案件，因因不提請請討論而而發(fā)生錯錯案的，由批準(zhǔn)準(zhǔn)決定人人員來承承擔(dān)責(zé)任任。（五） 由于任任用不具具有執(zhí)法法資格的的人員導(dǎo)導(dǎo)致錯案案發(fā)生的的，在追追究辦案案人的同同時，追追究用人人失職的的負(fù)責(zé)人人責(zé)任。第七條 本制度度實(shí)行過過錯責(zé)任任追究原原則，不不分故意意或過失失，對鑄鑄成錯案案的即追追究責(zé)任任，沒有有過錯的的不承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。第八條 錯案計(jì)計(jì)算辦法法，按照照錯案責(zé)責(zé)任區(qū)分分承擔(dān)。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查制制度第一條 為加強(qiáng)強(qiáng)和完善善行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查工工作，促促進(jìn)本局局

29、依法行行使職權(quán)權(quán)，保證證法律、法規(guī)和和規(guī)章的的正確實(shí)實(shí)施，保保障行政政管理相相對人的的合法權(quán)權(quán)益不受受侵害，特制定定本制度度。第二條 本制制度所稱稱行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查，是指本本局對內(nèi)內(nèi)設(shè)行政政執(zhí)法職職能科室室和全體體行政執(zhí)執(zhí)法人員員組織實(shí)實(shí)施和貫貫徹執(zhí)行行法律、法規(guī)和和規(guī)章以以及其他他規(guī)范性性文件的的情況進(jìn)進(jìn)行督促促和檢查查，并對對發(fā)現(xiàn)的的問題依依法進(jìn)行行處理的的活動。本制度度所稱行行政執(zhí)法法監(jiān)督人人員，是是指局依依法行政政領(lǐng)導(dǎo)小小組，根根據(jù)法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，對對本局行行政執(zhí)法法情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督檢查的的人員。第三條 本局局行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查工工作由依依法行政政領(lǐng)導(dǎo)小小組負(fù)責(zé)

30、責(zé)組織實(shí)實(shí)施。第四條 旅游游行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查包包括以下下內(nèi)容：（一）本本局制定定的規(guī)范范性文件件的合法法性；（二）旅旅游法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章以及其其他規(guī)范范化性文文件的實(shí)實(shí)施情況況；（三）具具體行政政行為的的合法性性和適當(dāng)當(dāng)性；（四）履履行法定定職責(zé)及及其相互互配合情情況；（五）行行政執(zhí)法法過程中中違法或或失職行行為的查查處情況況；（六）其其他應(yīng)監(jiān)監(jiān)督、檢檢查的內(nèi)內(nèi)容。第五條 行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查應(yīng)應(yīng)采用定定期和不不定期相相結(jié)合，全面檢檢查與專專項(xiàng)檢查查相結(jié)合合，聽取取匯報(bào)和和調(diào)查、征詢意意見相結(jié)結(jié)合。第六條 行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督人員應(yīng)應(yīng)經(jīng)常對對行政執(zhí)執(zhí)法情況況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查查。在行行政執(zhí)法

31、法監(jiān)督中中發(fā)現(xiàn)問問題的，行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督人員應(yīng)應(yīng)該及時時提出整整改意見見，進(jìn)行行及時處處理。第七條 行政執(zhí)執(zhí)法人員員在行政政執(zhí)法過過程中有有下列行行為之一一的，行行政執(zhí)法法監(jiān)督人人員應(yīng)報(bào)報(bào)請局依依法行政政領(lǐng)導(dǎo)小小組同意意，給予予通報(bào)批批評、暫暫扣或注注銷行政政執(zhí)法證證；有行行政執(zhí)法法過錯行行為的按按行政執(zhí)執(zhí)法過錯錯責(zé)任制制度予以以處理。（一）拒拒絕、拖拖延履行行法定職職責(zé)的；（二）消消極執(zhí)法法或玩忽忽職守的的；（三）濫濫有職權(quán)權(quán)、以權(quán)權(quán)謀私、銜私舞舞弊的；（四）越越權(quán)執(zhí)法法，造成成嚴(yán)重后后果的:（五）邊邊反法律律規(guī)定或或法定程程序，給給行政管管理相對對人造成成損失的的；（六）儀儀容不整整，態(tài)度

32、度惡劣，作風(fēng)粗粗暴，造造成不良良影響的的；（七）未未經(jīng)立案案審批擅擅自查處處或因自自身原因因引起行行政訴訟訟敗訴的的；（八）將將行政執(zhí)執(zhí)法證件件借給他他人使用用的；（九）其其他違反反規(guī)定的的行為。第八條 重大行行政處罰罰案件應(yīng)應(yīng)經(jīng)局行行政處罰罰審查小小組審查查后，才才能作出出行政處處罰決定定。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政執(zhí)執(zhí)法學(xué)習(xí)習(xí)培訓(xùn)制制度第一條為為提高旅旅游行政政執(zhí)法人人員的業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)和行政政執(zhí)法水水平， 確保法法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章的正正確、及及時、有有效實(shí)施施，特制制定本制制度。第二條 學(xué)習(xí)培培訓(xùn)內(nèi)容容包括政政治理論論及政策策法規(guī)，以及國國家、省省、市相相關(guān)規(guī)范范性文件件等。第三條學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

33、訓(xùn)采用日日常學(xué)習(xí)習(xí)和專題題學(xué)習(xí)相相結(jié)合，個人自自學(xué)與集集體輔導(dǎo)導(dǎo)相結(jié)合合，選送送培訓(xùn)與與定期輪輪訓(xùn)相結(jié)結(jié)合方法法。堅(jiān)持持理論聯(lián)聯(lián)系實(shí)際際，學(xué)用用結(jié)合，學(xué)以致致用，確確保時間間、內(nèi)容容、效果果三落實(shí)實(shí)。第四條學(xué)習(xí)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)應(yīng)有組織織、有計(jì)計(jì)劃地進(jìn)進(jìn)行。局局辦公室室負(fù)責(zé)指指導(dǎo)、督督促局委委托的執(zhí)執(zhí)法組織織制訂落落實(shí)年度度學(xué)習(xí)計(jì)計(jì)劃；日日常學(xué)習(xí)習(xí)由各科科室自行行組織。第五條新的的法律、法規(guī)和和規(guī)章頒頒布后，應(yīng)組織織行政執(zhí)執(zhí)法人員員學(xué)習(xí)培培訓(xùn)，并并參加考考試。行行政執(zhí)法法人員經(jīng)經(jīng)考試合合格后，方能參參與行政政執(zhí)法。第六條 新參參加行政政執(zhí)法工工作的人人員，必必須參加加法律知知識培訓(xùn)訓(xùn)并經(jīng)考考核合格格，領(lǐng)

34、取取行政政執(zhí)法證證后，方能參參與行政政執(zhí)法。第七條 行政政執(zhí)法人人員法律律知識學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)訓(xùn)時間每每年不少少于 115 天天。第八條每年年組織行行政執(zhí)法法人員法法律知識識考試 1-22 次，考試成成績應(yīng)作作為行政政執(zhí)法人人員年終終崗位責(zé)責(zé)任考核核的依據(jù)據(jù)。第九條鼓勵勵行政執(zhí)執(zhí)法人員員參加有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)的學(xué)習(xí)習(xí)和培訓(xùn)訓(xùn)，為行行政執(zhí)法法人員參參加學(xué)習(xí)習(xí)培訓(xùn)提提供條件件。第十條行政政執(zhí)法人人員參加加學(xué)習(xí)培培訓(xùn)考試試成績優(yōu)優(yōu)秀的，給予獎獎勵；成成績不合合格的，限期補(bǔ)補(bǔ)考，兩兩次不合合格者調(diào)調(diào)離行政政執(zhí)法崗崗位。行政執(zhí)法法公示和和群眾監(jiān)監(jiān)督制度度為規(guī)范行行政執(zhí)法法行為，保證行行政執(zhí)法法的公開開、公平

35、平和公正正，提高高行政執(zhí)執(zhí)法的透透明度，接受社社會群眾眾監(jiān)督，結(jié)合工工作實(shí)際際，制定定本制度度。 1、行行政執(zhí)法法主體資資格公示示。旅游游局質(zhì)監(jiān)監(jiān)所必須須公示現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法法依據(jù)的的法律、法規(guī)授授權(quán)或按按照有關(guān)關(guān)規(guī)定辦辦理的受受委托手手續(xù)。未未經(jīng)法律律、法規(guī)規(guī)授權(quán)或或依法委委托的，不能對對外行使使執(zhí)法權(quán)權(quán)。委托托有關(guān)組組織實(shí)施施執(zhí)法行行為，必必須嚴(yán)格格審定被被委托單單位的資資格，按按照有關(guān)關(guān)規(guī)定辦辦理委托托手續(xù)，明確委委托事項(xiàng)項(xiàng)、權(quán)限限、期限限等內(nèi)容容，被委委托的組組織必須須以委托托單位的的名義在在委托范范圍內(nèi)實(shí)實(shí)施執(zhí)法法行為。2、行政政執(zhí)法人人員執(zhí)法法身份公公示。執(zhí)執(zhí)法人員員到現(xiàn)場場執(zhí)法時時必須

36、兩兩人以上上，并向向當(dāng)事人人出示有有效執(zhí)法法證件。3、行政政執(zhí)法依依據(jù)公示示。在做做出影響響當(dāng)事人人權(quán)益的的具體行行政行為為時，必必須預(yù)先先告知其其執(zhí)法依依據(jù)，并并認(rèn)真聽聽取當(dāng)事事人的陳陳述和申申辯。4、行政政執(zhí)法崗崗位責(zé)任任公示。執(zhí)法責(zé)責(zé)任要層層層分解解，落實(shí)實(shí)到人，完善執(zhí)執(zhí)法約束束機(jī)制，實(shí)行首首問責(zé)任任人制度度。屬于于職責(zé)范范圍內(nèi)的的事，要要及時辦辦理或答答復(fù)，需需要請示示的問題題及時請請示，對對不屬于于本處科科室職責(zé)責(zé)范圍內(nèi)內(nèi)的事，要負(fù)責(zé)責(zé)將來人人領(lǐng)到具具體承辦辦的處科科室。5、執(zhí)法法程序公公示。在在實(shí)施執(zhí)執(zhí)法行為為時必須須嚴(yán)格遵遵守法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章制度的的執(zhí)法程程序，完完善本部部

37、門的行行政執(zhí)法法程序，并張貼貼上墻，方便當(dāng)當(dāng)事人隨隨時查閱閱，現(xiàn)場場執(zhí)法時時，要向向當(dāng)事人人解釋有有關(guān)執(zhí)法法程序。6、行政政救濟(jì)方方法公示示。執(zhí)法法部門做做出行政政處罰、征收規(guī)規(guī)費(fèi)、限限期改進(jìn)進(jìn)等具體體行政行行為時，必須在在有關(guān)文文書上寫寫明當(dāng)事事人的復(fù)復(fù)議、訴訴訟權(quán)利利、具體體期限和和復(fù)議機(jī)機(jī)關(guān)。7、行政政執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督舉報(bào)報(bào)電話公公示。通通過信息息網(wǎng)站、新聞媒媒體及辦辦公場所所公示欄欄等方式式公開市市政公用用系統(tǒng)的的投訴電電話和市市政公用用行政主主管部門門行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督舉報(bào)電電話。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局重大決決策法律律咨詢制制度為確保我我局重大大決策做做到科學(xué)學(xué)決策，依法決決策，有有利監(jiān)督督，特

38、制制定我局局重大決決策事前前法律咨咨詢制度度。一、凡貫徹徹國家新新頒布的的法律法法規(guī)時，必須進(jìn)進(jìn)行決策策前的法法律咨詢詢。二、凡機(jī)構(gòu)構(gòu)改革、人事制制度改革革的重大大決策，必須在在事前進(jìn)進(jìn)行有關(guān)關(guān)的法律律咨詢?nèi)?、凡旅游游發(fā)展規(guī)規(guī)劃和資資源配置置的重大大決策，應(yīng)事前前進(jìn)行法法律咨詢詢。四、凡對群群眾普遍遍關(guān)心和和反應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)烈的、容易出出現(xiàn)不公公平、不不公正的的重大問問題、重重大事項(xiàng)項(xiàng)的決策策，在事事前應(yīng)進(jìn)進(jìn)行法律律咨詢。五、凡查處處重大違違法案件件結(jié)論前前，應(yīng)在在事前進(jìn)進(jìn)行相關(guān)關(guān)法律的的咨詢。案情分析析會制度度為規(guī)范行行政執(zhí)法法行為,提高辦辦案水平平，確保案案情及時時溝通，問題及及時解決決，做到到科

39、學(xué)決決策，依依法決策策，有利利監(jiān)督，特制定定我局案案情分析析會制度度。每件行政政案件在在作出行行政處罰罰告知和和行政處處罰決定定前對案案件進(jìn)行行集體討討論決定定。遇有有臨時性性、突發(fā)發(fā)性、緊緊急性問問題，可可召開臨臨時案情情分析會會。二、會議議由質(zhì)監(jiān)監(jiān)所長負(fù)負(fù)責(zé)召集集，由具具體辦案案人負(fù)責(zé)責(zé)匯報(bào)案案由和案案情。所所長不在在的情況況下，由由副所長長召集。三、會議議內(nèi)容：案情分分析會主主要分析析所辦案案件當(dāng)事事人存在在的主要要違法行行為以及及調(diào)查取取證情況況，討論論是否需需要進(jìn)行行調(diào)查補(bǔ)補(bǔ)證，集集體討論論案件檢檢查中遇遇到的疑疑點(diǎn)、難難點(diǎn)問題題，研究究制定解解決方案案，同時時對案件件進(jìn)行民主決決策

40、，確確保行政政執(zhí)法公公開透明明和公正正合理。四、不定定期邀請請執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督員參參與案情情討論，對會議議進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督。執(zhí)法評議議考核制制一、考核核要求依法行政政評議考考核遵守守公開、公平、公正原原則，考考核的目目的是提提高行政政執(zhí)法單單位的執(zhí)執(zhí)法水平平和能力力。二、考核核內(nèi)容評議考核核的內(nèi)容容主要為為質(zhì)監(jiān)所所執(zhí)法人人員行使使行政執(zhí)執(zhí)法職權(quán)權(quán)、履行行法定義義務(wù)、接接受監(jiān)督督、落實(shí)實(shí)保障措措施的情情況，包包括：1行政政執(zhí)法主主體資格格是否符符合有關(guān)關(guān)規(guī)定；2行政政執(zhí)法行行為是否否符合權(quán)權(quán)限；3行政政執(zhí)法依依據(jù)是否否合法；4行政政執(zhí)法程程序是否否規(guī)范；5行政政決定是是否合法法、適當(dāng)當(dāng)；6行政政執(zhí)法案案卷質(zhì)

41、量量情況；7接受受監(jiān)督情情況；8落實(shí)實(shí)行政執(zhí)執(zhí)法保證證措施情情況。區(qū)旅游局局政務(wù)公公開制度度為加強(qiáng)我我局勤政政廉政建建設(shè)，促促進(jìn)依法法行政、按章辦辦事，特特制定本本制度。一、基本本原則1、政務(wù)務(wù)公開工工作依照照國家法法律、規(guī)規(guī)章和有有關(guān)政策策規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。22、公開開的內(nèi)容容真實(shí)可可信，辦辦事結(jié)果果公平公公正。3、從實(shí)實(shí)際出發(fā)發(fā)，突出出重點(diǎn)，循序漸漸進(jìn)，講講求實(shí)效效，不搞搞形式主主義。4、方便便辦事群群眾，便便于群眾眾知情，有利于于人民群群眾行使使監(jiān)督權(quán)權(quán)。 二、基基本要求求1、提提高依法法行政水水平，嚴(yán)嚴(yán)格依法法管理，進(jìn)一步步落實(shí)民民主決策策、民主主管理、民主監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制。2、強(qiáng)化化對行政政權(quán)

42、利的的監(jiān)督，有效遏遏制消極極腐敗現(xiàn)現(xiàn)象。3、按照照依法行行政、辦辦事公道道、方便便群眾、服務(wù)地地方黨委委、政府府及經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)和和社會公公眾的總總體要求求，對外外進(jìn)行社社會管理理職能公公開。44、內(nèi)容容全面、真實(shí)、具體。公開的的形式要要讓群眾眾看得見見、看得得懂。三、公開開內(nèi)容（一）旅游局局機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置；（二）旅旅游局法法定職能能；（三）旅旅游局工工作規(guī)則則；（四）行行政執(zhí)法法的種類類、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、法律律依據(jù)、規(guī)章制制度；（五）行行政審批批事項(xiàng)的的內(nèi)容、條件、依據(jù)、期限、具體負(fù)負(fù)責(zé)的科科室及工工作人員員；（六）行行政審批批事項(xiàng)的的流程；（七）執(zhí)執(zhí)收執(zhí)罰罰費(fèi)、罰罰款標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和收繳繳情況（八）工工作紀(jì)律律；

43、（九）服服務(wù)承諾諾；（十）違違諾違紀(jì)紀(jì)的投訴訴途徑、責(zé)任追追究及處處理；（十一）便民措措施落實(shí)實(shí)情況及及辦事結(jié)結(jié)果公開開情況；（十二）群眾提提出的意意見、建建議、投投訴、求求助受理理和政策策咨詢情情況；（十三）網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)及網(wǎng)網(wǎng)上政務(wù)務(wù)公開情情況；（十四）召開新新聞發(fā)布布會和聽聽證會情情況；（十五）規(guī)范性性文件；（十六）年度工工作目標(biāo)標(biāo)、工作作進(jìn)展及及完成情情況；（十七）重大決決策和重重要事項(xiàng)項(xiàng)公開情情況。四、公開開形式公開的形形式必須須從實(shí)際際出發(fā)，講究實(shí)實(shí)效。一一是通過過報(bào)刊、廣播、電視等等媒體公公開；二二是通過過會議、文件、通告等等形式公公開；三三是通過過建立政政務(wù)公開開專欄、印發(fā)辦辦事指

44、南南、辦事事卡等形形式公開開；四是是通過信信息電話話、多媒媒體電腦腦、互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)等形形式公開開。 五、公開開程序（一）各各崗位向向政務(wù)公公開領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組提提供公開開的內(nèi)容容。 （二）政政務(wù)公開開領(lǐng)導(dǎo)小小組討論論擬定政政務(wù)公開開的內(nèi)容容和形式式。（三三）政務(wù)務(wù)公開領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組組長簽簽發(fā)并發(fā)發(fā)布。（四）監(jiān)監(jiān)督小組組對公布布內(nèi)容的的真實(shí)性性、完整整性、及及時性進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督，并及及時收集集群眾的的意見。（五）監(jiān)監(jiān)督小組組及時向向領(lǐng)導(dǎo)小小組通報(bào)報(bào)監(jiān)督情情況及群群眾的意意見。（六）對對群眾反反映比較較集中的的問題，及時進(jìn)進(jìn)行整改改，并公公布改進(jìn)進(jìn)的結(jié)果果。 六、保保障措施施（一）加強(qiáng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，明明確責(zé)任任，保證

45、證公開把推行政政務(wù)公開開制度作作為一件件大事來來抓，列列入重要要工作日日程，切切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立政政務(wù)公開開領(lǐng)導(dǎo)小小組，局局長劉海海林擔(dān)任任，并明明確辦公公室為牽牽頭部門門，組織織日常工工作，各各科室為為協(xié)助單單位，政政務(wù)公開開涉及公公開的相相應(yīng)內(nèi)容容分別與與相關(guān)科科室掛鉤鉤。政務(wù)務(wù)公開作作為黨政政領(lǐng)導(dǎo)干干部年度度工作考考核的一一項(xiàng)重要要內(nèi)容。 （二）強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)督督，保證證公開 推行政政務(wù)公開開制度，核心是是加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)督。要要建立健健全內(nèi)部部監(jiān)督機(jī)機(jī)制，以以保證公公開內(nèi)容容的真實(shí)實(shí)性。要要把辦事事結(jié)果與與事前、事中民民主決策策和民主主監(jiān)督結(jié)結(jié)合起來來，把內(nèi)內(nèi)部監(jiān)督督和外部部監(jiān)督結(jié)結(jié)合起來來，建立

46、立一套有有效的監(jiān)監(jiān)督制約約機(jī)制。 1、成立政政務(wù)公開開監(jiān)督小小組，紀(jì)紀(jì)檢組長長唐國生生擔(dān)任組組長。監(jiān)監(jiān)督小組組要通過過定期和和不定期期地開展展民主評評議活動動，廣泛泛聽取群群眾意見見和要求求，及時時提出工工作建議議。 22、實(shí)行行重大事事項(xiàng)集體體討論決決定制度度，重大大決策、重要干干部任免免、重要要項(xiàng)目安安排和大大額度資資金的使使用，必必須在廣廣泛征求求意見的的基礎(chǔ)上上，經(jīng)集集體討論論作出決決定。 3、通通過設(shè)立立舉報(bào)電電話接受受群眾和和社會的的監(jiān)督，并通過過監(jiān)督、檢查，及時發(fā)發(fā)現(xiàn)和處處理傾向向性、苗苗頭性問問題，保保證政務(wù)務(wù)公開制制度的順順利推行行，確保保事業(yè)穩(wěn)穩(wěn)定。 4、充充分發(fā)揮揮輿論監(jiān)

47、監(jiān)督的作作用，對對政務(wù)公公開工作作的成功功經(jīng)驗(yàn)要要廣泛宣宣傳報(bào)道道，對消消極抵制制、弄虛虛作假的的典型事事例將予予以曝光光。 55、做好好政務(wù)公公開檔案案資料的的收集、歸檔工工作，以以會議形形式公開開的內(nèi)容容必須有有會議記記錄。 在堅(jiān)持持上述制制度的同同時，要要從實(shí)際際出發(fā)，積極探探索，大大膽實(shí)踐踐，不斷斷完善監(jiān)監(jiān)督制約約機(jī)制。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政執(zhí)執(zhí)法責(zé)任任分解制制1執(zhí)法法責(zé)任部部門及部部門職權(quán)權(quán)分解執(zhí)法責(zé)任任部門：局分管管領(lǐng)導(dǎo)室室、區(qū)旅旅游質(zhì)量量監(jiān)督管管理所 行行業(yè)管理理科、辦辦公室責(zé)任部門門職權(quán)分分解：局局分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)室負(fù)負(fù)責(zé)全面面領(lǐng)導(dǎo)和和對報(bào)批批的案件件進(jìn)行審審核批準(zhǔn)準(zhǔn)；行業(yè)業(yè)管理科科

48、、質(zhì)監(jiān)監(jiān)所共同同負(fù)責(zé)案案件全面面處理；辦公室室負(fù)責(zé)對對報(bào)批案案件程序序的合法法性和規(guī)規(guī)范性進(jìn)進(jìn)行審核核，對行行政強(qiáng)制制案件進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督檢查，發(fā)現(xiàn)問問題及時時提出整整改意見見。3執(zhí)法法崗位及及崗位職職權(quán)分解解執(zhí)法崗位位：局分分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、管理理科長、所長、辦公室室主任、執(zhí)法人人員。崗位職權(quán)權(quán)分解：局分管管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)負(fù)責(zé)全面面領(lǐng)導(dǎo)和和對報(bào)批批的案件件進(jìn)行審審核批準(zhǔn)準(zhǔn)；管理理科長、所長負(fù)負(fù)責(zé)全面面領(lǐng)導(dǎo)工工作、對對報(bào)批的的案件進(jìn)進(jìn)行審核核批準(zhǔn)，并建議議向上報(bào)報(bào)批；辦辦公室主主任負(fù)責(zé)責(zé)對上報(bào)報(bào)的案件件進(jìn)行審審核批準(zhǔn)準(zhǔn)并建議議向局領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批批，對行行政強(qiáng)制制案件進(jìn)進(jìn)行全面面監(jiān)督檢檢查并提提出整改改意見；管理副副

49、科長負(fù)負(fù)責(zé)督促促、協(xié)調(diào)調(diào)工作；法制員員負(fù)責(zé)對對強(qiáng)制案案件進(jìn)行行初步審審核，對對行政強(qiáng)強(qiáng)制案件件進(jìn)行具具體監(jiān)督督檢查并并提出初初步整改改意見；執(zhí)法人人員負(fù)責(zé)責(zé)具體執(zhí)執(zhí)法的調(diào)調(diào)查、處處理、報(bào)報(bào)批工作作。 武陵源源區(qū)旅游游局依法法決策示示范“六項(xiàng)制制度”為進(jìn)一步步貫徹落落實(shí) “依法決決策示范范領(lǐng)導(dǎo)班班子”創(chuàng)建活活動，確確保我局局開展創(chuàng)創(chuàng)建活動動的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子真真正做到到依法決決策、依依法管理理，在決決策的整整個過程程中始終終遵循法法律規(guī)范范，堅(jiān)持持法律保保留和法法律優(yōu)先先的基本本原則，確保行行政決策策及各個個決策環(huán)環(huán)節(jié)在法法律范圍圍內(nèi)進(jìn)行行，結(jié)合合我局實(shí)實(shí)際，特特制定以以下“六項(xiàng)”制度，領(lǐng)導(dǎo)班班子必須

50、須認(rèn)真貫貫徹執(zhí)行行。一、調(diào)查查研究制制度。決決策的問問題必須須經(jīng)過系系統(tǒng)調(diào)研研形成書書面報(bào)告告，才能能提交討討論決定定。調(diào)研研、要帶帶著問題題深入基基層、深深入實(shí)際際，堅(jiān)持持實(shí)事求求是的原原則，展展開廣泛泛細(xì)致的的調(diào)查，充分了了解和掌掌握情況況，深入入分析研研究，立立足于解解決實(shí)際際問題。二、重大大問題集集體決策策制度。在決策策過程中中要做到到各種不不同意見見和利益益得到充充分和客客觀的表表達(dá)，重重大決策策必須堅(jiān)堅(jiān)持集體體討論、表決，防止和和杜絕個個人或少少數(shù)人說說了算，使集體體決策真真正落到到實(shí)處。三、重大大決策專專家咨詢詢論證制制度。建建立重大大決策專專家咨詢詢論證制制度，重重大決策策方案

51、出出臺前由由專家對對決策方方案進(jìn)行行可行性性論證和和合法性性論證。專家要要根據(jù)所所論證項(xiàng)項(xiàng)目的各各類要素素，各相相關(guān)條件件以及經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益、社會會效益以以及法律律依據(jù)等等進(jìn)行深深刻的分分析和論論證，做做出客觀觀公正的的評估并并形成評評估報(bào)告告，確保保決策合合法可行行。四、社會會公示和和聽證制制度。要要將決策策方案通通過新聞聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)布會會、聽證證會等形形式向社社會公示示，廣泛泛征求民民主黨派派、群眾眾團(tuán)體和和普通市市民的意意見，并并及時收收集、整整理公眾眾對預(yù)決決策方案案的意見見、建議議，進(jìn)一一步完善善決策方方案，確確保決策策的科學(xué)學(xué)性。五、決策策監(jiān)督制制度。要要加強(qiáng)對對決策過過程的監(jiān)監(jiān)

52、督。人人大、政政協(xié)、新新聞媒體體、廣大大市民對對決策是是否經(jīng)過過深入細(xì)細(xì)致的調(diào)調(diào)查研究究、專家家論證、征求社社情民意意等進(jìn)行行監(jiān)督，按照“依法決決策是前前提，科科學(xué)決策策是目標(biāo)標(biāo)，民主主決策是是保障”的基本本原則，對非例例外而未未經(jīng)必要要程序的的決策，有權(quán)提提出質(zhì)詢詢和意見見。人大大及其常常委會對對決策的的依據(jù)及及內(nèi)容合合法性進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督，對于于違反憲憲法、法法律、行行政法規(guī)規(guī)的決策策有權(quán)予予以終止止或重新新修訂。接受社社會監(jiān)督督，要依依法保護(hù)護(hù)公民、法人和和其他組組織對行行政行為為實(shí)施監(jiān)監(jiān)督的權(quán)權(quán)利，拓拓寬監(jiān)督督渠道，完善監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制，為公公民、法法人和其其他組織織監(jiān)督部部門重大大決策創(chuàng)創(chuàng)造

53、條件件。高度度重視新新聞輿論論監(jiān)督，對新聞聞媒體反反映的問問題的認(rèn)認(rèn)真調(diào)查查、核實(shí)實(shí)，并依依法及時時作出處處理?？煽梢匝堈埜餍侣劼剢挝坏牡挠浾邊⑴c決策策過程（需保密密的除外外），實(shí)實(shí)行陽光光決策。六、決策策責(zé)任追追究制度度。要按按照“誰決策策、誰負(fù)負(fù)責(zé)”的原則則，對超超越權(quán)限限、違反反程序決決策造成成重大損損失的，要嚴(yán)肅肅追究有有關(guān)決策策人的責(zé)責(zé)任。個個人決定定、個人人負(fù)責(zé)；集體決決定、集集體負(fù)責(zé)責(zé)，做到到?jīng)Q策權(quán)權(quán)與決策策責(zé)任緊緊密掛鉤鉤。決策策方案制制定機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)反反饋信息息，適合合調(diào)整和和完善決決策方案案，避免免造成重重大損失失。行政執(zhí)法法責(zé)任制制（一）行行政監(jiān)管管行政監(jiān)管管的法律律依

54、據(jù)要要充分，程序要要合法，時間要要合理，不得借借行政監(jiān)監(jiān)管之名名擾亂被被監(jiān)管對對象的正正常生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動，不不得因行行政監(jiān)管管加重被被監(jiān)管對對象的負(fù)負(fù)擔(dān)；依依法、適適時地履履行行政政監(jiān)管職職責(zé)，防防止旅游游違法行行為發(fā)生生；建立立健全行行政監(jiān)管管長效機(jī)機(jī)制，實(shí)實(shí)現(xiàn)行政政監(jiān)管的的制度化化、經(jīng)常常化，避避免行政政監(jiān)管失失控；實(shí)實(shí)行行政政監(jiān)管檔檔案制度度，做到到每次監(jiān)監(jiān)督檢查查有記錄錄、有分分析，逐逐步形成成一套完完整的被被監(jiān)管對對象信息息的數(shù)據(jù)據(jù)庫。（二）行行政處罰罰及時查處處各類旅旅游違法法行為，作出的的行政處處罰決定定，處罰罰主體和和被處罰罰主體合合法，違違法事實(shí)實(shí)清楚，證據(jù)充充分、確確鑿，

55、適適用法律律正確，處罰程程序合法法，執(zhí)法法文書規(guī)規(guī)范，量量罰得當(dāng)當(dāng)；嚴(yán)格格執(zhí)行收收支兩條條線的規(guī)規(guī)定，實(shí)實(shí)施罰繳繳分離制制度，禁禁止私分分、挪用用、截留留罰沒財(cái)財(cái)物；行行政處罰罰的辦結(jié)結(jié)率、正正確率達(dá)達(dá)到988%以上上，避免免出現(xiàn)亂亂處罰、不處罰罰以及違違法處罰罰的現(xiàn)象象，確保保公平、公正、文明地地行使行行政處罰罰權(quán)。（三）行行政強(qiáng)制制作出行政政強(qiáng)制決決定，主主體要合合法，對對象要正正確，法法律依據(jù)據(jù)要明確確，程序序要合法法；作出出行政強(qiáng)強(qiáng)制決定定的正確確率達(dá)到到98%以上，避免因因采取行行政強(qiáng)制制措施而而侵犯公公民、法法人或者者其他組組織的合合法權(quán)益益。人民調(diào)解解委員會會工作制制度1、人民民

56、調(diào)解委委員會在在區(qū)委、區(qū)政府府的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，負(fù)負(fù)責(zé)本單單位的調(diào)調(diào)解工作作。2、調(diào)解工工作堅(jiān)持持：“防激化化、創(chuàng)三三無、爭爭先進(jìn)”為主要要目標(biāo)，積極維維護(hù)社會會穩(wěn)定。3、經(jīng)常向向群眾進(jìn)進(jìn)行法制制宣傳教教育使職職工自覺覺學(xué)法、懂法、用法、不違法法。4、調(diào)查了了解并及及時掌握握每個游游客及其其它不安安全因素素，做到到經(jīng)常分分析、研研究、及及時進(jìn)行行教育，及時化化解，使使一般糾糾紛不出出單位，重大糾糾紛及時時報(bào)告。5、建立調(diào)調(diào)解登記記薄，做做到調(diào)解解有登記記，件件件有著落落，使調(diào)調(diào)解工作作逐漸走走向制度度化、規(guī)規(guī)范化。6、調(diào)解委委員會要要經(jīng)常組組織調(diào)解解人員進(jìn)進(jìn)行學(xué)習(xí)習(xí)有關(guān)黨黨的方針針、政策策、熟悉悉調(diào)

57、解工工作。7、調(diào)解人人員要深深入群眾眾，工作作要扎實(shí)實(shí)，方法法要靈活活，頭腦腦要清醒醒，政策策要明確確糾紛登記記制度1、人民調(diào)調(diào)解委員員會對糾糾紛當(dāng)事事人的口口頭申請請或書面面申請都都應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行登記記，做到到忠實(shí)于于客觀事事實(shí)，盡盡量記錄錄當(dāng)事人人的原話話或原意意。2、糾紛登登記應(yīng)當(dāng)當(dāng)記明當(dāng)當(dāng)事人姓姓名、性性別、年年齡、工工作單位位、家庭庭住址、事由、記錄人人簽名或或蓋章、登記日日期。3、人民調(diào)調(diào)解委員員會設(shè)立立專門糾糾紛登記記薄。下下設(shè)的調(diào)調(diào)解小組組也要設(shè)設(shè)立登記記薄，并并將登記記情況每每月上報(bào)報(bào)調(diào)委會會。4、對于瀕瀕臨激化化的糾紛紛或需當(dāng)當(dāng)即調(diào)解解的糾紛紛，可在在穩(wěn)定事事態(tài)發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)上

58、，先先行調(diào)解解，后補(bǔ)補(bǔ)辦糾紛紛登記手手續(xù)。5、對不屬屬于人民民調(diào)解組組織受理理范圍的的糾紛，登記后后注明移移交的機(jī)機(jī)關(guān)或承承辦人。6、糾紛登登記后分分類建檔檔。糾紛回訪訪制度1、定期回回訪。人人民調(diào)解解委員會會對調(diào)處處的復(fù)雜雜糾紛，如涉及及多方當(dāng)當(dāng)事人、有激化化或反復(fù)復(fù)可能、時間跨跨度大的的糾紛要要指派專專人及時時進(jìn)行回回訪，并并在調(diào)解解協(xié)議履履行期間間或調(diào)解解后的一一段時間間定期回回訪，以以鞏固調(diào)調(diào)解成果果。2、針對性性回訪。對履行行調(diào)解協(xié)協(xié)議的關(guān)關(guān)鍵人，有可能能反悔的的人以及及有利于于履行協(xié)協(xié)議的調(diào)調(diào)停、斡斡旋的人人要進(jìn)行行回訪。3、回訪的的內(nèi)容。主要了了解調(diào)解解協(xié)議的的執(zhí)行情情況及影影響

59、協(xié)議議履行的的隱患；了解當(dāng)當(dāng)事人特特別是易易反悔人人的思想想狀況，行為有有無反常常，對調(diào)調(diào)解協(xié)議議的態(tài)度度、反響響；有無無新的糾糾紛苗頭頭；對調(diào)調(diào)解人的的意見、建議等等；回訪訪工作必必須形成成記錄。4、分析析研究，制定對對策。對對有各種種隱患、糾紛動動向、激激化苗頭頭的，要要采取措措施，重重大糾紛紛險(xiǎn)情要要及時上上報(bào)，對對工作中中存在的的問題和和不足要要予以糾糾正和改改進(jìn)。張家界市市武陵源源區(qū)旅游游局大案要案案請示、審查、備案制制度第一條 為加加強(qiáng)旅游游行政執(zhí)執(zhí)法（以以下簡稱稱“旅游執(zhí)執(zhí)法”）監(jiān)督督，規(guī)范范大案、要案執(zhí)執(zhí)法程序序，保證證大案、要案及及時、穩(wěn)穩(wěn)妥、有有效的查查處，根根據(jù)有關(guān)關(guān)法律

60、規(guī)規(guī)定，制制定本制制度。第二條 本制制度所稱稱大案、要案是是指以下下旅游違違法案件件：（一）案案情復(fù)雜雜、影響響較大、性質(zhì)惡惡劣、造造成重大大損失的的；（二）違違反旅游游法規(guī)行行為依法法擬處公公民5,0000元以上上、法人人和其他他組織22萬元以以上罰款款的，或或者吊銷銷導(dǎo)游證證、旅行行社經(jīng)營營許可證證處罰的的；（三）旅旅游執(zhí)法法人員在在執(zhí)法過過程中，發(fā)生群群體性抗抗法事件件的。第三條 對大大案、要要案，責(zé)責(zé)任單位位、責(zé)任任人應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時了了解案情情，采取取有效措措施防止止事態(tài)擴(kuò)擴(kuò)大，及及時向上上級請示示、報(bào)告告。第四條 請示示、報(bào)告告大案、要案時時，應(yīng)提提交以下下材料：（一）大大案、要要案請示