公共財(cái)務(wù)重點(diǎn)匯編

1、 HYPERLINK / 更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)治理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層治理49套講座+16388份資料中層治理學(xué)院46套講座+6020份資料國學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各時期職員培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料職員治理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)治理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)治理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)治理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層治理49套講座+16388

2、份資料中層治理學(xué)院46套講座+6020份資料國學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各時期職員培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料職員治理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)治理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)治理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料1、公共組織：公共組織確實(shí)是以治理社會公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實(shí)體。公共組織是與私營組織相對的概念，是現(xiàn)代社會一種極為重要的組織形態(tài)。2、公共組織財(cái)務(wù)治理

3、：公共組織財(cái)務(wù)治理是公共組織治理的一個重要組成部分，它是依照財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)法規(guī)，按照財(cái)務(wù)治理的原則，對公共組織有關(guān)資金的籌集、分配及使用所引起的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行打算、組織、協(xié)調(diào)、操縱，并處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)治理工作。3、專用基金：專用基金指非營利組織按照規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的資金，是非營利組織擁有的限定用途的凈資產(chǎn)，要緊包括修購基金、職工福利基金、住房基金、醫(yī)療基金和其它基金。4、經(jīng)常性支出：是指政府組織為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的資金耗費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。5、賬務(wù)檢查：是財(cái)務(wù)檢查的一種工作方法，又稱作會計(jì)檢查，它是對公共組織的會計(jì)憑證、賬簿和會計(jì)報(bào)表

4、等會計(jì)資料進(jìn)行檢查的一種方法。由于公共組織的一切財(cái)務(wù)收支都要反映在一定的會計(jì)憑證、賬簿、會計(jì)報(bào)表上，通過憑證、賬簿、報(bào)表的分析檢查，就可發(fā)覺問題，查明真相，實(shí)行有效的治理。6、庫存現(xiàn)金限額，是指公共組織為保證日常零星開支的需要，向銀行提出申請并經(jīng)開戶銀行審查同意后，保留的庫存現(xiàn)金最高額度。7、公共組織支出：是指公共組織為開展業(yè)務(wù)活動和完成工作任務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)及損失。 8、事業(yè)基金：是指非營利組織擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，可由非營利組織自主調(diào)配使用，包括一般基金和投資基金兩部分。9、公共組織負(fù)債：公共組織負(fù)債是指公共組織承擔(dān)的，能以貨幣計(jì)量，需要用資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。10、增量預(yù)算法：

5、這是公共組織編制預(yù)算最普遍的方法，是以當(dāng)年預(yù)算的具體數(shù)字為基礎(chǔ)，依照實(shí)際執(zhí)行情況和打算期各項(xiàng)業(yè)務(wù)的可能增減變動情況來確定下一年度預(yù)算比上年預(yù)算的增減變動額。因?yàn)檫@種預(yù)算方法是以現(xiàn)行預(yù)算為基礎(chǔ)并預(yù)測變動量來編制的，因此稱為“增量預(yù)算”或“減量預(yù)算”。11、非營利組織：非營利組織確實(shí)是指政府以外的其他公共組織，包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會和民辦的非企業(yè)單位。非營利組織依法進(jìn)行登記，并經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或政府組織托付進(jìn)行公共事務(wù)治理，被稱為“準(zhǔn)公共組織”。在西方，又被稱為非政府組織或第三部門等。12、預(yù)算外資金：是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有

6、法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算治理的各種財(cái)政性資金。 13、經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。14、財(cái)務(wù)分析報(bào)告：是對公共組織財(cái)務(wù)活動過程進(jìn)行分析之后，將分析的結(jié)果加以整理、歸納和概括而形成的總結(jié)性書面文件。編寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告是財(cái)務(wù)分析的一項(xiàng)重要工作，既有助于各有關(guān)方面了解、掌握公共組織財(cái)務(wù)活動狀況，又有利于公共組織進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)治理工作，提高財(cái)務(wù)治理水平。15、公共組織預(yù)算，是指公共組織依照公共事業(yè)進(jìn)展打算和公共事務(wù)的治理任務(wù)編制的、并通過規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)收支打算。它包括政府組織的單位預(yù)算（立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、

7、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)）和非政府組織的單位預(yù)算（國有事業(yè)單位、同意國家經(jīng)常性資助的非國有事業(yè)單位、社會團(tuán)體和社會中介組織）兩個組成部分，分不執(zhí)行不同的預(yù)算制度。16、留本基金：是指資產(chǎn)提供者特不限定保留本金僅以其投資收益（利息）安排支出的基金，要緊存在于科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)單位。17、事業(yè)收入：事業(yè)收入是指事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。專業(yè)業(yè)務(wù)活動也稱為“主營業(yè)務(wù)活動”，是指事業(yè)單位依照本單位專業(yè)特點(diǎn)所從事或開展的要緊業(yè)務(wù)活動。輔助活動是指與專業(yè)業(yè)務(wù)活動相關(guān)、直接為專業(yè)業(yè)務(wù)活動服務(wù)的活動。18、零基預(yù)算：關(guān)于任何一個預(yù)算期，任何一種費(fèi)用項(xiàng)目的開支數(shù)，不是從現(xiàn)有的基礎(chǔ)動身，也不

8、考慮目前的費(fèi)用開支水平，而是一切從零動身，以零為起點(diǎn)，即以無費(fèi)用、無服務(wù)、無成本、無收益作為預(yù)算的起點(diǎn)，從全然上考慮各費(fèi)用項(xiàng)目的必要性與規(guī)模。19、公共組織財(cái)務(wù)清算：指公共組織由于發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并等緣故，需要終止其業(yè)務(wù)活動時，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對公共組織的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及有關(guān)遺留問題進(jìn)行全面清查和處理的行為。20、定員定額：是指確定公共組織人員編制額度和計(jì)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算中有關(guān)費(fèi)用額度標(biāo)準(zhǔn)的合稱，是公共組織預(yù)算編制的依據(jù)和財(cái)務(wù)治理的基礎(chǔ)，是最要緊的單位財(cái)務(wù)治理規(guī)范。定員定額治理是制定、操縱、治理定員定額工作的總稱。定員即定編，它是國家編制部門或上級主管部門對單位規(guī)定的人員編制和定員比例所規(guī)定的人員指標(biāo)額

9、度。定額要緊是指確定預(yù)算的經(jīng)費(fèi)開支定額，即經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。21、固定資產(chǎn)折舊：是指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)偂?2、財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)監(jiān)督是指依照國家有關(guān)方針、政策和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對公共組織的財(cái)務(wù)活動及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)察和督促，包括對它的全部收支活動或某一特定方面的監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督的目的在于規(guī)范公共組織的財(cái)務(wù)活動，使其在規(guī)定的軌道上正常、有序地運(yùn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)治理工作的重要組成部分，也是國家財(cái)政監(jiān)督的基礎(chǔ)。23、財(cái)務(wù)報(bào)表：是指以貨幣為計(jì)量單位，用一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系總括反映一定時期公共組織預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)成果及其分配情況的報(bào)告文件。它是依照公共組織賬簿記

10、錄及其他有關(guān)資料加以歸類、整理、分析和匯總后編制的。第一章 公共組織概述1、何謂公共組織？公共組織有何特性？公共組織確實(shí)是以治理社會公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實(shí)體。公共組織是與私營組織相對的概念，是現(xiàn)代社會一種極為重要的組織形態(tài)。公共組織和私營組織在本質(zhì)上存在著相當(dāng)大的差異性，公共組織的特性歸納起來要緊有以下幾點(diǎn)：第一，公共組織以治理社會公共事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益為差不多職責(zé)。第二，公共組織不以營利為目的。第三，公共組織通過行使公共權(quán)力來治理公共事務(wù)。第四，公共組織的活動必須依法進(jìn)行并受到高度監(jiān)督。第五，公共組織的政治

11、性傾向以及行為的強(qiáng)制性和權(quán)威性。第六，公共組織的目標(biāo)不易計(jì)量及責(zé)任的多元化。 我國的公共組織如何劃分？ 在我國，公共治理既包括政府組織的公共治理又包括行使某種公共職能的社會組織的公共治理。相應(yīng)地，公共組織既包括政府組織也包括非政府組織。非政府組織，確實(shí)是指政府以外的其它公共組織，包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公益性社會中介組織和民辦的非企業(yè)單位。非政府組織依法進(jìn)行登記，并經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或政府組織托付進(jìn)行公共事務(wù)治理，被稱為“準(zhǔn)公共組織”。在西方，又被稱為非營利組織或第三部門等。3公共組織與企業(yè)的要緊區(qū)不表現(xiàn)在哪些方面？公共組織由于在性質(zhì)、任務(wù)、資金運(yùn)動方式上與企業(yè)不同，兩者的財(cái)務(wù)運(yùn)作方式截然不同。

12、（1）公共組織一般不提供物質(zhì)產(chǎn)品，即使有些單位提供，但也是作為知識、信息、技術(shù)的載體來提供的；而企業(yè)是通過提供物質(zhì)產(chǎn)品來滿足社會需要的。（2）公共組織進(jìn)行業(yè)務(wù)活動不以營利為目的，不追求直接的經(jīng)濟(jì)利益；而追求利潤是企業(yè)從事業(yè)務(wù)活動的全然目標(biāo)。（3）公共組織的資金來源較為單一，要緊來源于國家的財(cái)政資金，出資者不要求投入資產(chǎn)的回報(bào)，也不預(yù)備收回資產(chǎn)，但對資金的使用有限制性；而企業(yè)的資金來源是多渠道的，要緊來源于社會投資者的投資和貸款，資本金的增值性體現(xiàn)了企業(yè)投資者的利益。（4）公共組織的各單位都要編制預(yù)算，一方面是通過預(yù)算取得國家的撥款，另一方面是通過預(yù)算有效的分配和治理資金，預(yù)算內(nèi)容和編制程序都有

13、嚴(yán)格的規(guī)定，具有強(qiáng)制性；而企業(yè)的預(yù)算的作用和效力顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及公共組織的單位預(yù)算。4我國非營利組織有哪些類型？各有何特征？非營利組織是指政府以外的公共部門，是相關(guān)于私人部門而言的，指處理社會的各種公共事務(wù)、提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門。非營利組織能夠分為公立非營利組織和民間非營利組織。公立非營利組織即事業(yè)單位，民間非營利組織包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。非營利性、提供公共服務(wù)、要緊由政府投資是事業(yè)單位的差不多特征。社會團(tuán)體具有非營利性和民間性兩種差不多的組織特征?；饡氁怨鏋槟康模换饡谏鐣栀浀馁Y金而設(shè)立。民辦非企業(yè)單位的特征要緊有： eq oac(,1)不以營利為目的； eq

14、 oac(,2)以進(jìn)行社會服務(wù)為其業(yè)務(wù)； eq oac(,3)初始財(cái)產(chǎn)要緊為非國有財(cái)產(chǎn)； eq oac(,4)舉辦者是企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人，不包括黨政機(jī)關(guān)； eq oac(,5)民辦非企業(yè)單位的民事主體地位，包括個人、合伙和法人三種。5政府組織與非營利組織有何財(cái)務(wù)特征？政府組織的職能作用在于維護(hù)國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府組織在財(cái)務(wù)上有其明顯的特征：1）政府組織業(yè)務(wù)活動的目的是執(zhí)行社會治理職能，并無直接經(jīng)濟(jì)目的。2）資金供應(yīng)渠道單一，不具有營利性、增值性，但具有限制性。3）預(yù)算具有強(qiáng)制性。4）資金治理權(quán)受限制。從財(cái)務(wù)方面看，與其他社會經(jīng)濟(jì)組織相比，民

15、間非營利組織具有如下特征：1）不以營利為宗旨和目的。2）資金提供者向該組織投入資源并非為了取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。3）資金提供者不享有該組織的所有權(quán)。4）資金和財(cái)產(chǎn)的提供者是以民間的身份出現(xiàn)的。5）民間非營利組織的業(yè)務(wù)活動以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和從事社會服務(wù)活動為主，同時也存在投資、籌資活動以及附帶的一些生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二章 公共組織財(cái)務(wù)治理理論1、公共組織財(cái)務(wù)活動包括那幾個方面的內(nèi)容？公共組織的財(cái)務(wù)活動要緊包括以下三個方面： eq oac(,1)預(yù)算資金收支活動 預(yù)算包括公共預(yù)算和公共組織預(yù)算兩種，其中，公共預(yù)算也即國家預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的政府年度收支打算。它既是履行政府職責(zé)，反映執(zhí)政黨社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目標(biāo)抱

16、負(fù)的打算，同時又是限制政府收支的手段。公共預(yù)算不僅直接反映出政府的收支情況，往往還間接地反映了政府的職能與任務(wù)。公共組織預(yù)確實(shí)是各公共組織依照國家的方針、政策，按照國家規(guī)定的工作任務(wù)和事業(yè)打算，依據(jù)定員定額和收支標(biāo)準(zhǔn)編制的打算期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支打算。它是國家預(yù)算的基礎(chǔ)，是國家財(cái)政部門和公共組織之間預(yù)算資金繳撥的依據(jù)，也是公共組織開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的差不多依據(jù)。 eq oac(,2)預(yù)算外資金收支活動 預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)（國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)）、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政治理職能的企業(yè)主管部門和政府托付的其他機(jī)構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效

17、力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算治理的各種財(cái)政性資金。預(yù)算外資金中的相當(dāng)一部份是憑借政府職能實(shí)現(xiàn)的，因此，預(yù)算外資金屬于政府資金，資金的所有權(quán)屬于國家，它不是有關(guān)部門或單位自有資金，必須納入財(cái)政治理，由財(cái)政部門通過財(cái)政專戶統(tǒng)一核算，集中治理。 eq oac(,3)經(jīng)營活動 公共組織資產(chǎn)配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性、資金來源的非直接性、資金使用的服務(wù)性與非增值性，決定了公共組織資產(chǎn)的非經(jīng)營性。然而，專門多公共組織為了合理配置和有效利用各種資源，增加單位收入，在保證開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動的需要，不阻礙正常事業(yè)打算完成的情況下，往往利用閑置的場地、房屋、設(shè)備等依法開展經(jīng)營活動，從而將這些非經(jīng)營性

18、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)作了經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)。這些轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用的資產(chǎn)，與企業(yè)經(jīng)營資金一樣，一旦進(jìn)入經(jīng)營過程，就開始了資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)，并將實(shí)現(xiàn)利潤，然后還要按一定比例將利潤在國家、公共組織之間進(jìn)行分配。在那個資金循環(huán)過程中，同樣會發(fā)生一系列的資金收支，這些資金收支活動，便是公共組織的經(jīng)營活動。 上述三個方面的財(cái)務(wù)活動，不是相互割裂，互不相關(guān)，而是相互聯(lián)系，相互依存的。其中，預(yù)算收支活動是公共組織財(cái)務(wù)活動的主體，是公共組織履行職責(zé)，完成行政事業(yè)任務(wù)的重要保障。預(yù)算外資金收支活動是財(cái)政預(yù)算的補(bǔ)充，對正確處理和調(diào)整中央和地點(diǎn)、國家與企業(yè)、國家與職工個人之間的利益分配關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)社會主義生產(chǎn)和建設(shè)事業(yè)的進(jìn)展

19、具有重要意義。而經(jīng)營收支活動是市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是公共組織適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，改善公共組織經(jīng)濟(jì)條件，增強(qiáng)公共組織活力，使各公共組織逐步走向市場的一種有效途徑。上述三個方面既相互聯(lián)系，又有一定區(qū)不，共同構(gòu)成了公共組織的財(cái)務(wù)活動。2、公共組織有哪些財(cái)務(wù)關(guān)系？財(cái)務(wù)關(guān)系是各公共組織在組織和治理本單位財(cái)務(wù)活動的過程中與有關(guān)各方之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。公共組織的各種資金收支活動與有關(guān)各方有著廣泛而緊密的聯(lián)系，公共組織的財(cái)務(wù)關(guān)系可概括為以下幾個方面： eq oac(,1)與政府的關(guān)系。這要緊是指公共組織與政府之間預(yù)算資金及預(yù)算外資金的上繳下?lián)芩纬傻馁Y金分配關(guān)系。公共組織與政府之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，事實(shí)上確實(shí)

20、是它與財(cái)政部門之間的關(guān)系。公共組織與財(cái)政部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，體現(xiàn)著國家與其職能部門之間財(cái)政資金上繳下?lián)艿年P(guān)系。 eq oac(,2)與其他職能部門的關(guān)系。這要緊指公共組織與打算、銀行、物價(jià)、審計(jì)、勞動及稅務(wù)等部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。各公共組織是預(yù)算外資金治理的執(zhí)行單位，而各級打算、銀行、物價(jià)、審計(jì)、勞動、稅務(wù)等部門是和預(yù)算外資金治理有關(guān)的部門。 eq oac(,3)與上下級單位的關(guān)系。上級單位作為公共組織的行政領(lǐng)導(dǎo)部門，與公共組織不僅存在行政及業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，還往往存在著緊密的資金往來關(guān)系，這種關(guān)系體現(xiàn)了上下級單位之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、治理與被治理的關(guān)系。 eq oac(,4)與內(nèi)部各單位的關(guān)系。公共組

21、織內(nèi)部各單位指的是公共組織內(nèi)部各職能部門。這些部門各自承擔(dān)著不同的任務(wù)與職責(zé)，彼此分工協(xié)作。在實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制的條件下，各部門常常是既有相對獨(dú)立的資金收支活動，彼此間又有著緊密的資金往來關(guān)系，相互之間要進(jìn)行資金結(jié)算。公共組織內(nèi)部各部門之間的這種資金結(jié)算關(guān)系，體現(xiàn)了公共組織內(nèi)部各單位之間的利益關(guān)系。 eq oac(,5)與本單位工作人員的關(guān)系。這要緊指公共組織向本單位工作人員支付勞動酬勞的過程中所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。公共組織要按規(guī)定的工資等級和標(biāo)準(zhǔn)向職工支付工資、津貼，按規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)支出獎金、福利開支，還要按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支付出差補(bǔ)貼、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等。 eq oac(,6)與其他各有關(guān)方面的關(guān)系。這

22、要緊是指各公共組織在開展工作，提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的過程中與其他有關(guān)各方發(fā)生的資金往來關(guān)系。3、公共組織財(cái)務(wù)治理的概念是什么？有何特點(diǎn)？公共組織財(cái)務(wù)治理是公共組織治理的一個重要組成部分，它是依照財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)法規(guī)，按照財(cái)務(wù)治理的原則，對公共組織有關(guān)資金的籌集、分配、及使用所引起的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行打算、組織、協(xié)調(diào)、操縱，并處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)治理工作。公共組織財(cái)務(wù)治理具有如下特點(diǎn)： eq oac(,1)政策性強(qiáng) eq oac(,2)以預(yù)算治理為中心 eq oac(,3)經(jīng)費(fèi)來源的無償性 eq oac(,4)涉及面廣 eq oac(,5)類型多樣化4、公共組織財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)是什么？公共組織

23、財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)是公共組織財(cái)務(wù)活動所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是評價(jià)公共組織理財(cái)活動質(zhì)量的差不多標(biāo)準(zhǔn)，是公共組織財(cái)務(wù)實(shí)踐、財(cái)務(wù)決策的動身點(diǎn)和歸宿，也是公共組織財(cái)務(wù)治理的行為導(dǎo)向，公共組織的一切財(cái)務(wù)活動差不多上圍繞那個目標(biāo)而進(jìn)行的。公共組織財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)是努力增收節(jié)支，合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格操縱經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效果，充分利用有限的資金。5、公共組織財(cái)務(wù)治理有何任務(wù)？公共組織財(cái)務(wù)治理的任務(wù)是：依法籌集并合理有效地使用資金，對公共組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動實(shí)施有效的綜合治理，具體包括： 第一，加強(qiáng)公共組織預(yù)算治理，保證各項(xiàng)事業(yè)打算和工作任務(wù)的完成。 第二，加強(qiáng)收支治理，提高資金使用效率。 第三，加強(qiáng)資產(chǎn)治理，防止

24、國有資產(chǎn)流失。 第四，建立健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)公共組織財(cái)務(wù)治理的規(guī)范化和法制化。 第五，按規(guī)定及時編報(bào)決算，如實(shí)反映公共組織財(cái)務(wù)狀況。 第六，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證公共組織各項(xiàng)活動的合理性與合法性。6、公共組織財(cái)務(wù)治理應(yīng)遵循哪些原則？公共組織財(cái)務(wù)治理的原則是公共組織財(cái)務(wù)治理工作中應(yīng)遵循的差不多規(guī)范。它來源于財(cái)務(wù)治理工作實(shí)踐，是在公共組織理財(cái)實(shí)踐過程中抽象出來的，同時在實(shí)踐中證明是正確的行為規(guī)范，是對財(cái)務(wù)治理工作提出的差不多要求，也是評價(jià)公共組織財(cái)務(wù)治理工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。它反映著公共組織理財(cái)活動的內(nèi)在要求，關(guān)于規(guī)范各類公共組織的理財(cái)活動，防止各公共組織自行其是，確保財(cái)務(wù)治理工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)

25、治理的目標(biāo)，都具有重要意義。公共組織財(cái)務(wù)治理原則一般包括以下幾項(xiàng)：第一，依法理財(cái)原則 第二，勤儉節(jié)約原則 第三，量入為出原則 第四，效益原則第五，正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關(guān)系原則 第六，責(zé)任性原則7、公共組織財(cái)務(wù)治理的內(nèi)容是什么？公共組織財(cái)務(wù)治理所研究的是資金的分配籌集、使用及經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算，是否有利于促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展和國家政權(quán)建設(shè)，是否有利于社會財(cái)力的充分利用等問題。具體來講，公共組織財(cái)務(wù)治理包括以下一些要緊內(nèi)容： eq oac(,1)預(yù)算治理。預(yù)算治理要緊通過公共組織預(yù)算的編制、審批和執(zhí)行，對公共組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支打算進(jìn)行治理。它是公共組織財(cái)務(wù)治理的中心。 eq oac(

26、,2)打算治理。打算治理指的是對公共組織預(yù)算以外的其他打算進(jìn)行治理。公共組織各項(xiàng)打算與預(yù)算一起，約束著公共組織財(cái)務(wù)活動的方向和規(guī)模，是公共組織財(cái)務(wù)治理的重要內(nèi)容。 eq oac(,3)收入治理。收入治理，要緊是依照國家有關(guān)方針政策，對收入的方向、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、用途、手續(xù)方法及收益分配進(jìn)行的治理。 eq oac(,4)支出治理。支出治理，要緊是依照制度規(guī)定和批準(zhǔn)的公共組織預(yù)算，按現(xiàn)行的開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)，對支出的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，敦促各公共組織合理、節(jié)約使用資金，少花鈔票，多辦事。 eq oac(,5)定員定額治理。定員定額治理要緊是通過公共組織人員編制和各項(xiàng)定額的制定、執(zhí)行和檢查，

27、對公共組織人員配置，對資金的分配和使用進(jìn)行治理。 eq oac(,6)資產(chǎn)治理。資產(chǎn)治理是對公共組織的各項(xiàng)資產(chǎn)的取得、保管、使用、儲備、維修、報(bào)廢及清查盤點(diǎn)等，制定治理措施，加強(qiáng)治理，以保證公共組織財(cái)產(chǎn)物資的安全完整，并充分挖掘財(cái)產(chǎn)物資的潛力，做到物盡其用。 eq oac(,7)負(fù)債治理。負(fù)債治理，要緊是對公共組織的各種借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等進(jìn)行治理。 eq oac(,8)成本費(fèi)用治理。成本費(fèi)用治理是指實(shí)行內(nèi)部成本核算制的公共組織，按照有關(guān)規(guī)定，對成本開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操縱，對公共組織生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)過程中的各項(xiàng)成本、費(fèi)用、稅金和收益情況進(jìn)行預(yù)測、打算、操縱、分析、考核，以

28、便公共組織合理安排和節(jié)約使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，改善經(jīng)管治理，為事業(yè)進(jìn)展積存資金。 eq oac(,9)投資治理。投資治理要緊是針對政府組織和非政府組織投資目的的不同，對投資的項(xiàng)目、規(guī)模和投資的報(bào)批程序、投出資產(chǎn)的評估、投資收益的核算等進(jìn)行治理。 eq oac(,10)凈資產(chǎn)治理。凈資產(chǎn)治理是對公共組織各項(xiàng)凈資產(chǎn)的來源、提取、使用、周轉(zhuǎn)和分配等進(jìn)行治理。 eq oac(,11)財(cái)務(wù)清算治理。公共組織財(cái)務(wù)清算治理要緊包括差不多情況、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和收支狀況的清理，清算中各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、財(cái)產(chǎn)損失和資金轉(zhuǎn)帳清理核實(shí)及清算后財(cái)務(wù)處理和資產(chǎn)的處理。它關(guān)于加強(qiáng)公共組織的財(cái)產(chǎn)物資的治理，愛護(hù)國有資產(chǎn)的安全

29、與完整具有重要的作用。 eq oac(,12)財(cái)務(wù)報(bào)告治理。公共組織財(cái)務(wù)報(bào)告治理要緊是對財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、格式、編制方法、報(bào)送時刻等進(jìn)行治理。 eq oac(,13)財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)治理的重要手段和組成部分。它是依照會計(jì)核算資料和其他各種有關(guān)資料，對公共組織一定時期的全部或部分經(jīng)濟(jì)活動過程和財(cái)務(wù)收支過程及結(jié)果進(jìn)行分析、研究、比較和評價(jià)。 eq oac(,14)財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督是依照國家有關(guān)方針、政策、財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對公共組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)查和督促。它包括預(yù)算監(jiān)督，收支情況監(jiān)督，資產(chǎn)治理與使用監(jiān)督，專用基金、專項(xiàng)資金和周轉(zhuǎn)金監(jiān)督及其他方面的監(jiān)督。 上述幾個方面共同構(gòu)成了公共組

30、織財(cái)務(wù)治理的內(nèi)容，其中，預(yù)算治理是中心，收支治理、定員定額治理是基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)分析是手段，財(cái)務(wù)監(jiān)督是保證。為了做好財(cái)務(wù)治理工作，各公共組織應(yīng)按國家方針、政策、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，依照上級的要求，結(jié)合本公共組織的實(shí)際，確定一定時期的治理目標(biāo)和重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的打算，采取有效的措施和手段，管好、用好各項(xiàng)資金，以保證公共組織各項(xiàng)事業(yè)打算的完成，促進(jìn)國家政權(quán)建設(shè)。8、什么是公共組織財(cái)務(wù)治理的法律方法、行政方法和經(jīng)濟(jì)方法？它們各有什么特點(diǎn)？公共組織財(cái)務(wù)治理的差不多方法要緊有法律方法、行政方法和經(jīng)濟(jì)方法。 eq oac(,1)法律方法 公共組織財(cái)務(wù)治理的法律方法，是指通過制定、實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)

31、制度，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、操縱和監(jiān)督的方法。公共組織運(yùn)用法律方法進(jìn)行財(cái)務(wù)治理，要緊是通過制定、執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度來進(jìn)行的。法律方法具有權(quán)威性、穩(wěn)定性、規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。 eq oac(,2)行政方法 公共組織財(cái)務(wù)治理的行政方法，是指通過依法利用行政權(quán)力，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，采取命令、指示、布置任務(wù)、指令性打算等形式，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、操縱和監(jiān)督的方法。行政方法由于使用了國家行政權(quán)力，因此具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、速效性和直接性等特點(diǎn)。 eq oac(,3)經(jīng)濟(jì)方法 公共組織財(cái)務(wù)治理的經(jīng)濟(jì)方法，是指按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，利用經(jīng)

32、濟(jì)杠桿，建立利益機(jī)制，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等方法，對公共組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、操縱和監(jiān)督的方法。經(jīng)濟(jì)方法具有引導(dǎo)性、自動自律性和間接性等特點(diǎn)。9、常用的公共組織財(cái)務(wù)預(yù)測方法有哪些？財(cái)務(wù)預(yù)測是各公共組織財(cái)務(wù)人員依照歷史資料，依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，運(yùn)用特定方法，對公共組織以后的財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)成果所作出的科學(xué)可能和測算。財(cái)務(wù)預(yù)測是財(cái)務(wù)決策的基礎(chǔ)，是各公共組織編制財(cái)務(wù)打算的前提，依舊各公共組織組織日常財(cái)務(wù)活動的必要條件。財(cái)務(wù)預(yù)測的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與可靠性，直接決定著各公共組織財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性與正確性，決定著公共組織財(cái)務(wù)打算的科學(xué)性與可行性。 eq oac(,1)定性預(yù)測法，亦稱為非數(shù)量預(yù)測

33、法，一般是在缺乏完備、準(zhǔn)確的歷史資料的情況下，由公共組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管及其他有關(guān)專家依照過去積存的經(jīng)驗(yàn)，利用直觀資料，依據(jù)個人主觀的推斷能力及綜合分析能力，對公共組織財(cái)務(wù)的以后狀況和趨勢作出預(yù)測的一種方法。定性預(yù)測的預(yù)測效果較多地依靠于專家或預(yù)測者的知識、經(jīng)驗(yàn)及分析推斷能力，帶有較大的主觀性。然而，這種方法充分發(fā)揮了人的主觀能動性，若運(yùn)用得當(dāng)，也能取得較好的效果。“意見交換法”、“類推預(yù)測法”、“理論推定法”、“專家調(diào)查法德爾非法”等，差不多上定性分析法。 eq oac(,2)定量預(yù)測法，亦稱數(shù)量預(yù)測法，是運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的加工處理，充分揭示各有關(guān)變量之間的規(guī)律性聯(lián)系，并建立

34、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，作為預(yù)測分析的依據(jù)來進(jìn)行預(yù)測的方法。定量預(yù)測按具體做法的不同，又可分為因果預(yù)測法和趨勢預(yù)測法兩種類型。因果預(yù)測法是依照歷史資料，并通過充分的分析，找出要預(yù)測因素與其他因素之間明確的因果關(guān)系，建立數(shù)學(xué)模型來預(yù)測的一種方法。這種方法要緊是依照各有關(guān)因素之間內(nèi)在的相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，建立相應(yīng)的因果數(shù)學(xué)模型來進(jìn)行預(yù)測。趨勢預(yù)測法是依照按時刻順序排列的歷史資料，運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法，進(jìn)行加工、計(jì)算，借以預(yù)測以后進(jìn)展趨勢的一種預(yù)測方法。 必須指出，在實(shí)際工作中，定量預(yù)測方法與定性預(yù)測方法并非是相互排斥的，而是相輔相成的，它們各有優(yōu)缺點(diǎn)，財(cái)務(wù)工作者應(yīng)依照具體情況，把兩者結(jié)合運(yùn)用，才能收到良

35、好效果。10、常用的公共組織財(cái)務(wù)決策方法有哪些？財(cái)務(wù)決策是指財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體要求下，從若干個可供選擇的財(cái)務(wù)活動方案中選擇最優(yōu)方案的過程。因此，在可供選擇的財(cái)務(wù)活動方案只有一個時，決定是否采取那個方案也屬于財(cái)務(wù)決策。財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)治理的核心，它直接關(guān)系到各公共組織財(cái)務(wù)治理的質(zhì)量。財(cái)務(wù)治理中常用的決策方法有如下幾種： eq oac(,1)優(yōu)選對比法 優(yōu)選對比法是把各種不同方案排列在一起，按活動目標(biāo)所確定的優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)選對比，進(jìn)而作出決策的方法。優(yōu)選對比法是財(cái)務(wù)決策的差不多方法。按對比方式的不同，優(yōu)選對比法又可分為總量對比法、差量對比法、指標(biāo)對比法等。 eq oac(,2)數(shù)學(xué)微分法 數(shù)學(xué)

36、微分法是依照邊際分析原理，運(yùn)用數(shù)學(xué)上的微分方法，對具有曲線聯(lián)系的極值問題進(jìn)行求解，進(jìn)而確定最優(yōu)方案的一種決策方法。在運(yùn)用此方法進(jìn)行決策時，若以收入或效益作為判不標(biāo)準(zhǔn)，一般是求其極大值；若以消耗或成本作為判不標(biāo)準(zhǔn)，則一般求其微小值。在財(cái)務(wù)決策中，最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)決策、最佳現(xiàn)金余額決策、存貨的經(jīng)濟(jì)批量決策等都要用到數(shù)學(xué)微分法。 eq oac(,3)線性規(guī)劃法 線性規(guī)劃法是依照運(yùn)籌學(xué)原理，用來對具有線性聯(lián)系的極值問題進(jìn)行求解，進(jìn)而確定最優(yōu)方案的一種方法。在掌握了若干個約束條件的情況下，這種方法能關(guān)心治理人員對合理組織單位的人力、物力、財(cái)力，充分利用資源，挖掘潛力等作出最優(yōu)決策。 eq oac(,4)概率

37、決策法 概率決策法確實(shí)是依據(jù)概率論的原理及方法，計(jì)算各個方案的期望值和標(biāo)準(zhǔn)離差，進(jìn)而作出決策的一種方法。這是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策的一種要緊方法。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何財(cái)務(wù)活動都帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)決策也就都或多或少地帶有風(fēng)險(xiǎn)性，因此，現(xiàn)代財(cái)務(wù)決策大多為風(fēng)險(xiǎn)決策。概率決策法作為風(fēng)險(xiǎn)決策的要緊方法，在財(cái)務(wù)決策中得到了廣泛的運(yùn)用。這種方法往往把各個概率分枝用樹形圖表示出來，因此，也常常被稱作決策樹法。 eq oac(,5)損益決策法 損益決策法指的是采納最大最小收益值法或最小最大后悔值法或折中方法來進(jìn)行決策。損益決策法是一種不確定型決策。所謂不確定型決策，是指決策者面臨的決策問題是全新的，無法可能各種自然狀

38、態(tài)的概率而進(jìn)行的決策。在這種情況下，由于以后情況專門不明了，因此決策十分困難。決策要緊依靠決策者的經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)，不同的決策者對同一問題進(jìn)行決策時，由于所持態(tài)度不同，采納的標(biāo)準(zhǔn)和方法不同，其決策的結(jié)果也會不相同。11、常用的公共組織財(cái)務(wù)打算方法有哪些？財(cái)務(wù)打算是在一定的打算期內(nèi)以貨幣形式反映公共組織業(yè)務(wù)及經(jīng)營活動所需的資金及其來源、財(cái)務(wù)收入和支出、結(jié)余及其分配的打算。財(cái)務(wù)打算是各公共組織依照本單位的業(yè)務(wù)工作安排及定額定員等標(biāo)準(zhǔn)，以財(cái)務(wù)預(yù)測提供的信息和財(cái)務(wù)決策確立的方案為基礎(chǔ)來編制的，是財(cái)務(wù)預(yù)測和財(cái)務(wù)決策的具體化，也是操縱各公共組織財(cái)務(wù)活動的差不多依據(jù)。公共組織預(yù)算、預(yù)算外資金收支打算、經(jīng)營收支打算

39、等差不多上公共組織的財(cái)務(wù)打算。確定財(cái)務(wù)指標(biāo)，編制財(cái)務(wù)打算的方法要緊有以下幾種： eq oac(,1)平衡法 平衡法是指在編制財(cái)務(wù)打算時，利用有關(guān)指標(biāo)客觀存在的內(nèi)在平衡關(guān)系計(jì)算確定打算指標(biāo)的方法。平衡法適用于那些客觀上具有平衡關(guān)系的打算指標(biāo)的確定。這種方法便于分析計(jì)算，工作量不大，且結(jié)果比較正確明了。只是，在使用平衡法時要注意，具有平衡關(guān)系的每一指標(biāo)因素不能發(fā)生重復(fù)和遺漏，同時計(jì)算的范圍和口徑要一致。 eq oac(,2)因素法 因素法也稱因素推算法，是指在編制財(cái)務(wù)打算時，依照阻礙某項(xiàng)指標(biāo)的各種因素，來推算該指標(biāo)打算數(shù)的方法。在采納因素法確定某項(xiàng)指標(biāo)的打算數(shù)時，應(yīng)實(shí)事求是地依照該指標(biāo)與各阻礙因素

40、之間的客觀聯(lián)系，分不采納回歸法、指數(shù)法等，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，來推算指標(biāo)打算數(shù)。因素法計(jì)算出的結(jié)果一般比較準(zhǔn)確，但計(jì)算過程較復(fù)雜。 eq oac(,3)比例法 比例法是指在編制財(cái)務(wù)打算時，依照本單位歷史差不多形成而又比較穩(wěn)定的各項(xiàng)指標(biāo)之間的比例關(guān)系，來計(jì)算打算指標(biāo)的方法。比例法的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡便，但所使用的比例必須恰當(dāng)，否則會出現(xiàn)偏差。 eq oac(,4)定額法 定額法又稱預(yù)算包干法，是指在編制財(cái)務(wù)打算時，以定額作為打算指標(biāo)的一種方法。在各公共組織內(nèi)部，由于有較全面、較嚴(yán)格的定額治理，采納定額法確定打算指標(biāo)不僅切合實(shí)際，而且有利于將定額治理與打算治理相結(jié)合。為了保證各項(xiàng)定額切實(shí)可行，各公共組織

41、應(yīng)經(jīng)常注意依照實(shí)際情況的變化不斷修改定額。12、常用的公共組織財(cái)務(wù)操縱方法有哪些？財(cái)務(wù)操縱是指在財(cái)務(wù)治理過程中，利用有關(guān)信息和特定手段，對公共組織的財(cái)務(wù)活動施加阻礙或調(diào)節(jié)，以便實(shí)現(xiàn)打算所規(guī)定的財(cái)務(wù)目標(biāo)。財(cái)務(wù)目標(biāo)是公共組織一切財(cái)務(wù)活動的動身點(diǎn)和歸宿，是財(cái)務(wù)治理的行為導(dǎo)向，對公共組織財(cái)務(wù)活動進(jìn)行治理和操縱正是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)。假如沒有目標(biāo)，全然就不需要治理，假如不能有效地施加阻礙或調(diào)節(jié)，也就無法操縱。財(cái)務(wù)操縱作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為，其調(diào)節(jié)過程一般包括制定目標(biāo)、分解目標(biāo)、實(shí)施調(diào)控、衡量效果、糾正偏差幾個步驟。常見的財(cái)務(wù)操縱方法有： eq oac(,1)防護(hù)性操縱 防護(hù)性操縱又稱排除干擾操縱，是指在財(cái)

42、務(wù)活動發(fā)生前，就制定一系列制度和規(guī)定，把可能產(chǎn)生的差異予以排除的一種操縱方法。在財(cái)務(wù)治理中，各項(xiàng)事先制定的標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定都能夠看作是排除干擾的方法，這是最完全的操縱方法，也是各公共組織財(cái)務(wù)治理中最常用、最重要的操縱方法。 eq oac(,2)前饋性操縱 前饋性操縱又稱補(bǔ)償干擾操縱，是指通過對實(shí)際財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)視，運(yùn)用科學(xué)方法預(yù)測可能出現(xiàn)的偏差，采取一定措施，使差異得以消除的一種操縱方法。在財(cái)務(wù)治理中，前饋性操縱是一種比較好的操縱方法，它便于各公共組織及時發(fā)覺問題，并及時采取措施解決問題，盡量幸免出現(xiàn)大的失誤。然而，采納這種方法要求掌握大量的信息，并要進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，只有如此，才能達(dá)到操縱目

43、的。 eq oac(,3)反饋性操縱 反饋性操縱又稱平衡偏差操縱，是在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，發(fā)覺實(shí)際與打算之間的差異，確定差異產(chǎn)生的緣故，采取切實(shí)有效的措施，調(diào)整實(shí)際財(cái)務(wù)活動或調(diào)整財(cái)務(wù)打算，使差異得以消除或幸免今后出現(xiàn)類似差異的一種操縱方法。反饋性操縱是依照實(shí)際偏差來進(jìn)行調(diào)節(jié)的，屬于事后操縱，在平衡與調(diào)節(jié)的過程中，由于時滯的存在，又可能導(dǎo)致新的偏差。但這種操縱方法運(yùn)用起來比較方便，一般不需要太多的信息。因此，這種方法在財(cái)務(wù)治理中得到廣泛的運(yùn)用，特不是當(dāng)干擾不能可能或發(fā)生專門頻繁時，它是一種典型的財(cái)務(wù)操縱方法。.第三章 預(yù)算治理1、試述定員定額的含義和分類。定員定額是指確定公共組織人員編制額度和計(jì)算

44、經(jīng)費(fèi)預(yù)算中有關(guān)費(fèi)用額度標(biāo)準(zhǔn)的合稱，是公共組織預(yù)算編制的依據(jù)和財(cái)務(wù)治理的基礎(chǔ)，是最要緊的單位財(cái)務(wù)治理規(guī)范。定員定額治理是制定、操縱、治理定員定額工作的總稱。定員即定編，它是國家編制部門或上級主管部門對單位規(guī)定的人員編制和定員比例所規(guī)定的人員指標(biāo)額度。1）政府組織的單位定員，即行政編制，是由各級機(jī)構(gòu)編制主管部門在規(guī)定的本級行政編制操縱數(shù)額內(nèi)，依照單位的機(jī)構(gòu)規(guī)模和工作任務(wù)制定的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。國家依照我國政治治理體制、政府職能和社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要，按照精簡、高效的原則設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，確定行政編制總數(shù)，并按照行政區(qū)劃、地域、人口等因素確定各級、各地行政編制數(shù)；各級機(jī)構(gòu)編制主管部門依照本級機(jī)構(gòu)情況，在上一級機(jī)

45、構(gòu)編制主管部門下達(dá)的本級行政編制數(shù)內(nèi)，要緊依據(jù)職能配置和職位分類，核定政府系統(tǒng)各單位的行政編制數(shù)。2）非政府組織的單位定員，即事業(yè)編制，是由機(jī)構(gòu)編制主管部門在國家打算內(nèi)，依照單位的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作量制定的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。制定的方法有以下兩種：按照非政府組織的單位機(jī)構(gòu)類型的大小、業(yè)務(wù)工作的繁簡和業(yè)務(wù)量的多少確定單位編制。按照比例定員，確實(shí)是指按照特定的計(jì)算單位所規(guī)定的定員比例配備人員。另外，在單位內(nèi)部，還應(yīng)依照工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)工作的需要，規(guī)定各類人員之間的比例。定額要緊是指確定預(yù)算的經(jīng)費(fèi)開支定額，即經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。它是依照各單位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，對其財(cái)力、物力的消耗、補(bǔ)償、配備、利用等方面所

46、規(guī)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)額度。1）人員經(jīng)費(fèi)定額和公用經(jīng)費(fèi)定額。人員經(jīng)費(fèi)定額要緊指工資部分和職工福利費(fèi)等個人性的開支，個人經(jīng)費(fèi)支出屬于剛性支出，沒有伸縮性，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工資和福利費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)分不予以核定，其每年的定額標(biāo)準(zhǔn)也能夠隨國家政策的變化而改變。公用經(jīng)費(fèi)部分要緊指公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置、修繕以及業(yè)務(wù)費(fèi)等公用性的開支，公用經(jīng)費(fèi)的支出多屬于彈性支出，其支出的標(biāo)準(zhǔn)也隨各單位職責(zé)的不同及資產(chǎn)占有量的多少有所區(qū)不。2）綜合定額和單項(xiàng)定額。綜合定額是在同類型、同性質(zhì)的項(xiàng)目中，把若干個單項(xiàng)定額合并匯總為一個包括有多項(xiàng)內(nèi)容的定額，是單項(xiàng)定額的匯總。單項(xiàng)定額是綜合定額的具體化，是對每一項(xiàng)具體開支項(xiàng)目確定的定額。 3）貨幣

47、定額和實(shí)物定額。貨幣定額是指直接以貨幣計(jì)算和按實(shí)物折算的定額。實(shí)物定額是指按實(shí)物數(shù)量確定的配備量或消耗量的定額。2、試述政府組織和事業(yè)單位的預(yù)算治理方法。國家財(cái)政對政府系統(tǒng)的各單位實(shí)行“收支統(tǒng)一治理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算治理方法。1）收支統(tǒng)一治理。確實(shí)是將政府系統(tǒng)的單位的全部收入和全部支出都納入單位預(yù)算治理體系，進(jìn)行統(tǒng)一治理。實(shí)行收支統(tǒng)一治理，有利于統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，全面反映政府系統(tǒng)的單位預(yù)算的收支狀況，提高資金使用效益，并為財(cái)政部門核實(shí)單位預(yù)算提供可靠依據(jù)。2）定額、定項(xiàng)撥款。這是由財(cái)政部門確定政府系統(tǒng)的單位財(cái)政預(yù)算撥款和財(cái)政專戶撥款額度的方法。定額撥款和定項(xiàng)撥款兩種方

48、法可互相結(jié)合使用，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算也可依據(jù)定額方法確定。定額、定項(xiàng)撥款方法有利于合理分配預(yù)算經(jīng)費(fèi)，既保證單位的差不多開支需要，又能夠滿足專門或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)的支出要求，促使單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。3）國家財(cái)政對政府組織的撥款原則。政府系統(tǒng)的單位性質(zhì)和特點(diǎn)決定了其開展工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由國家財(cái)政撥款解決。因此，國家財(cái)政應(yīng)當(dāng)以保證政府系統(tǒng)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)的合理需要為撥款原則。 4）超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。單位收支預(yù)算一經(jīng)財(cái)政部門或主管預(yù)算單位核批，除專門因素外，一般不予調(diào)整，由單位自求平衡，這意味著預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干使用。國家財(cái)政對以國有事業(yè)單位為主體的非政府組織實(shí)行“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助（或上繳），超支不

49、補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算治理方法。1）核定收支。這是指全面核定非政府組織單位的全部收支，并將其全部納入單位預(yù)算統(tǒng)籌安排。這是指單位要將全部收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入和各項(xiàng)非財(cái)政補(bǔ)助收入與各項(xiàng)支出統(tǒng)一編列預(yù)算，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定，主管部門和財(cái)政部門依照事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)進(jìn)展打算、單位財(cái)務(wù)收支狀況以及國家財(cái)政政策和財(cái)力可能，核定每個單位年度預(yù)算收支規(guī)模，其中包括財(cái)政補(bǔ)助具體數(shù)額。2）預(yù)算繳撥款。舉辦公共事業(yè)是政府的重要職能，國家財(cái)政支持公共事業(yè)的資金規(guī)模將隨著財(cái)政收入的增加而不斷擴(kuò)大，并保持必要的增長速度。A、預(yù)算補(bǔ)助。預(yù)算補(bǔ)助形式為定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，這是國家財(cái)政對自身收入不能夠滿足支出的非政府組織所采

50、取的預(yù)算撥付方式。在實(shí)際工作中，這兩種補(bǔ)助方法財(cái)政部門往往是綜合運(yùn)用的。 B、預(yù)算上繳。少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入超過支出較多的非政府組織，能夠?qū)嵭惺杖肷侠U的治理方法。收入上繳可采取以下兩種方式進(jìn)行：一是按比例上繳，即依照收支情況，確定按收入的一定比例上繳；二是定額上繳，即在核定預(yù)算時，確定上繳的絕對數(shù)額。 3）國家財(cái)政對以國有事業(yè)單位為主體的非政府組織的財(cái)政補(bǔ)助原則。 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，非政府組織參與公共事業(yè)方面的作用是不可替代的，財(cái)政應(yīng)當(dāng)據(jù)此提供必要的資金。財(cái)政對非政府組織的補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： A、以“社會共同需要”為標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)助范圍和數(shù)額，保證重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合。 B、結(jié)合非政府組

51、織經(jīng)費(fèi)自給水平確定具體的財(cái)政補(bǔ)助額度。4）超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。是指非政府組織的單位預(yù)算一經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定，單位在預(yù)算執(zhí)行中就要自求預(yù)算平衡；除專門緣故外，主管部門和財(cái)政部門不再追加財(cái)政補(bǔ)助。3、講明政府組織和事業(yè)單位預(yù)算的收支內(nèi)容。1）政府組織的收入預(yù)算行政單位的收入預(yù)算，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入等項(xiàng)內(nèi)容。財(cái)政預(yù)算撥款收入，是指行政單位從財(cái)政部門取得的財(cái)政預(yù)算資金。預(yù)算外資金收入，是指行政單位按照規(guī)定從財(cái)政專戶取得的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶由行政單位按照打算使用的預(yù)算外資金。其他收入，是指行政單位除上述范圍以外依法取得的各項(xiàng)收入。包括固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收

52、入、出租出借收入、報(bào)損殘值變價(jià)收入、利息收入、服務(wù)性收入等。2）政府組織的支出預(yù)算 行政單位的支出預(yù)算，包括經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出和自籌差不多建設(shè)支出等項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)常性支出，是指行政單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出。專項(xiàng)支出，是指行政單位為完成專項(xiàng)或者特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。自籌差不多建設(shè)支出，是指行政單位經(jīng)依法批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的差不多建設(shè)支出。行政單位的經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出，分不按其用途列入相應(yīng)的預(yù)算科目，具體包括：屬于人員支出的差不多工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)和社會保障費(fèi)，屬于公用支出的公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。3） 事業(yè)單位的收入預(yù)

53、算事業(yè)單位的收入預(yù)算，分為財(cái)政補(bǔ)助收入和非財(cái)政補(bǔ)助收入兩個部分，內(nèi)容包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入和撥入?？畹软?xiàng)內(nèi)容。財(cái)政補(bǔ)助收入，指事業(yè)單位按核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系從財(cái)政部門取得的各類預(yù)算經(jīng)費(fèi)。上級補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。事業(yè)收入，是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶治理的預(yù)算外資金計(jì)入事業(yè)收入。經(jīng)營收入，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之

54、外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。附屬單位上繳收入，是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。其他收入，是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。撥入?？钍杖搿Ｊ侵竾彝顿Y的事業(yè)單位用于固定資產(chǎn)新建、改建、改擴(kuò)建工程的撥款收入。4）事業(yè)單位的支出預(yù)算事業(yè)單位的支出預(yù)算，包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌差不多建設(shè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出等項(xiàng)內(nèi)容。事業(yè)支出，是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括差不多工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修曙費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。經(jīng)營支出，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)

55、務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出，包括單位為開展經(jīng)營活動支付給職工個人的工資福利性開支和維持經(jīng)營活動開支的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)及設(shè)備購置費(fèi)、維修費(fèi)等。差不多建設(shè)支出，是指事業(yè)單位列入差不多建設(shè)打算，用國家差不多建設(shè)資金或自籌資金安排的基建支出。對附屬單位補(bǔ)助支出，是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的資金對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。上繳上級支出，是指實(shí)行收入上繳方法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。4、單位預(yù)算審批程序有哪些？公共組織的預(yù)確實(shí)是一個具有嚴(yán)格規(guī)范性程序的運(yùn)作體系。從編制到審批，采取“兩上兩下”的預(yù)算編制與審批程序。即單位自下而上編報(bào)年度預(yù)算建議數(shù)；財(cái)政部

56、門和主管部門自上而下下達(dá)預(yù)算操縱數(shù)；單位依照上級下達(dá)的預(yù)算操縱數(shù)自下而上編報(bào)正式年度預(yù)算，財(cái)政部門和主管部門自上而下核定并批復(fù)單位年度預(yù)算。（1）單位提出預(yù)算建議數(shù)公共組織在充分做好預(yù)算編制預(yù)備工作的基礎(chǔ)上，要按照財(cái)政部門和上級主管部門規(guī)定的表式和要求，編制單位預(yù)算年度收支預(yù)算。各單位要在規(guī)定的時刻內(nèi)將編好的預(yù)算報(bào)表連同文字講明上報(bào)主管部門，主管部門進(jìn)行審核匯總后報(bào)送同級財(cái)政部門。同財(cái)政部門有直接經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的單位直接向財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算報(bào)表。（2）財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算操縱數(shù)財(cái)政部門在接到各主管部門報(bào)送的公共組織預(yù)算建議數(shù)后，要按照正常經(jīng)費(fèi)保證工作需要，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兼顧必要和財(cái)力可能相結(jié)合的原則進(jìn)行審核

57、。并依照本級人民代表大會批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，經(jīng)平衡后下達(dá)預(yù)算操縱數(shù)，作為單位編制年度正式預(yù)算的依據(jù)。（3）單位編報(bào)正式預(yù)算各公共組織依照財(cái)政部門和主管部門下達(dá)的預(yù)算操縱數(shù)，結(jié)合本單位預(yù)算年度的收支情況，特不是財(cái)政補(bǔ)助(撥款)數(shù)變動情況，本著“量入為出、不留缺口”的原則，分不輕重緩急，對相關(guān)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，編制正式的單位預(yù)算，并按照規(guī)定時刻將正式預(yù)算報(bào)送主管部門審核匯總，由主管部門報(bào)財(cái)政部門審批。（4）財(cái)政部門正式批復(fù)預(yù)算財(cái)政部門收到主管部門(或同財(cái)政部門有直接經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的公共組織)報(bào)送的單位預(yù)算并進(jìn)行正式核定后，對符合預(yù)算編制要求的，在規(guī)定期限內(nèi)批復(fù)下達(dá)。單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)以后，即成為預(yù)算執(zhí)行的

58、依據(jù)，各單位必須認(rèn)真執(zhí)行，不得任意調(diào)整。5、公共組織應(yīng)采取哪些措施保證預(yù)算的執(zhí)行？公共組織預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門和主管部門核批后，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。預(yù)算的執(zhí)行則貫穿于整個預(yù)算年度的始終。預(yù)算的執(zhí)行是一項(xiàng)經(jīng)常性的、艱巨而又復(fù)雜的工作，公共組織應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的治理工作。（1）層層分解預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)治理責(zé)任各單位要依照財(cái)政部門和主管部門核定的預(yù)算，緊緊圍繞事業(yè)打算和行政任務(wù)，及時將收支指標(biāo)分解到單位內(nèi)部各有關(guān)部門，同時要提出治理的目標(biāo)、要求和責(zé)任。（2）依法組織收入，保證收入任務(wù)的完成單位預(yù)算中由單位自身組織的那部分收入是尚未實(shí)現(xiàn)的收入，各單位要依照核定的收入預(yù)算，按照國家政策規(guī)定，依法組織收入，把應(yīng)該

59、收的各項(xiàng)收入，及時足額地收上來。同時，各單位要加強(qiáng)收入治理。加強(qiáng)支出治理，嚴(yán)格操縱開支 公共組織在預(yù)算執(zhí)行過程中，要認(rèn)真遵循年度支出預(yù)算，不得突破。單位應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的預(yù)算，按照保證重點(diǎn)，兼顧一般的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，預(yù)算不能保證需要時，應(yīng)及時調(diào)整工作打算。 （4）建立各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)治理制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)開支的審核 長期以來，各級財(cái)政部門和機(jī)關(guān)團(tuán)體對行政單位經(jīng)費(fèi)的治理，已形成一套比較可行的制度。這些制度要緊是：工資治理制度，各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)和制度等。在預(yù)算執(zhí)行過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，堅(jiān)持按制度辦事。在預(yù)算執(zhí)行過程中，對經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行審核計(jì)算，是一項(xiàng)經(jīng)常性的、大量的、重要的工作任務(wù)。 （5）及

60、時分析收支情況，保證年度預(yù)算的順利完成分析收支情況，掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的目的，在于及時了解經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度快慢的情況，找出其緣故，以利于經(jīng)費(fèi)按正常進(jìn)度支付。因此，在單位預(yù)算執(zhí)行過程中，公共組織應(yīng)當(dāng)建立健全定期檢查、分析、考核制度。第四章 收入治理1、論述公共組織收入的特點(diǎn)。第一，收入將引起公共組織資產(chǎn)的增加，如增加銀行存款、應(yīng)收賬款等；也能夠表現(xiàn)為公共組織負(fù)債的減少，如以服務(wù)或商品抵償債務(wù)；或者兩者兼而有之。例如，服務(wù)提供的價(jià)款或者商品銷售的貨款中部分抵償債務(wù)，部分收取現(xiàn)金。最終將導(dǎo)致公共組織經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的增加。那個地點(diǎn)的“經(jīng)濟(jì)利益”是指現(xiàn)金或者最終能轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的非現(xiàn)金資產(chǎn)；“服務(wù)潛力”是指