企業(yè)招標采購管理存在問題及對策建議思考

1、企業(yè)招標采購管理存在問題及對策建議思考企業(yè)招標采購管理存在的問題及 對策建議思考 對于煤礦企業(yè)來說，提高招標采購管理效率，能為企業(yè)的現代化規(guī)劃發(fā)展提供動力支持?；诖耍疚南确治隽似髽I(yè)招標采購管理的發(fā)展現狀，重點研究其中存在的問 題；其次，探討了招標采購管理效率提升的必要性；最后，列舉招標采購管理效率的對策，具體如下。隨著國家社會經濟發(fā)展，近幾年政府和煤礦企業(yè)在安全開采領域投入的資金和資源不斷增加，政府采購機制改革推進，使礦業(yè)集團公司的采購經濟總量攀升。此舉對支持煤礦企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新產生了積極影響，同時擴大了經濟效益和社會效益。在這一發(fā)展背景下，構建更完善高效的招標采購 管理模式，對企業(yè)發(fā)展有現實

2、意義。一、企業(yè)招標采購管理發(fā)展現狀 （一）方式手段不先進 部分企業(yè)采用原始的招標采購管理方法和系統(tǒng)，計算機硬件設施不完善，使用者對系統(tǒng)積極接納與全面推廣的工作沒有落實到位。從事招標采購管理核心部門及管理人員仍舊依靠傳統(tǒng)紙質辦公模式，通過線下會議推動和解決問題。這種大量手工工作模式增加了招標采購管理人員工作負擔，遏制工作效率提升。此外，部分企業(yè)雖然采用了招標系統(tǒng)，但是在投入使用前期仍有信息匯總錯漏等問題發(fā)生，各項數據信息表達不準確，增加了管理層的困擾，使系統(tǒng)使用者，尤其是招標采購管理中心負責人不能將全部工作轉移 到系統(tǒng)中，新手段和新方法的推廣受到限制。（二）目標界定不科學 我國能源發(fā)展規(guī)劃和全面

3、小康建設發(fā)展規(guī)劃提出，要使我國國民經濟實現全面發(fā)展，在能源供應和能源使用方面，要保證可靠、有效。對于煤礦企業(yè)若想在發(fā)展中實現上述目標，就要積極參與到集團化、集約化、精細化與高效化的標準建設與管理當中，滿足行業(yè)整體建設改造和生產經營現代化調整需要。但是，從實際發(fā)展來看，煤礦行業(yè)部門企業(yè)在招標采購管理的觀念上還存在守舊思想，且在工作開展中受到各類條件因素牽制，使得招標采購需求計劃分析模糊，引導供需雙方之間和供應方之間的關系不和諧。各企業(yè)期望以低價滿足行業(yè)高速建設發(fā)展需求目標，使得整個采購環(huán)境和各方面之間的關系造成負面影響。（三）流程設計不合理 大部分公司招標采購管理流程設計與執(zhí)行主要依托原有流程藍

4、本，且受原有招標采購行為影響深遠。雖然部分企業(yè)與時俱進積極引進其他國家和地區(qū)同行業(yè)先進的招投標管理模式，但是與本企業(yè)實際發(fā)展情況有出入，設計調整與執(zhí)行力度方面稍顯不足。從實際發(fā)展來看，招標采購流程設計和執(zhí)行重點主要集中在招標實施工作環(huán)節(jié)，其中僅涵蓋主要環(huán)節(jié)，包括立項、開標會議、標書審查和合同簽訂等。但是，對具體信息分析、招標文件制作備案、應急方案制定和標準有效性論證等一些重點環(huán)節(jié)沒有給予足夠重視。比如，在招標采購立項過程中，項目信息的具體分析被忽略，出現因為個別招標信息錯漏或者臨時反復更改而產生的緊急情況，這種情況不僅降低項目連續(xù)性和效率性，也擾亂了整 個市場環(huán)境的秩序。二、提升招標采購管理效

5、率的必要性 招標采購工作是企業(yè)獲取工程項目資源的主要途徑，符合要求的企業(yè)參與到采購環(huán)節(jié)，與同類型企業(yè)公平競爭，可保證招標公司獲得最優(yōu)質資源，降低后續(xù)風險，也提高了結構穩(wěn)定性。（一）有利于獲取優(yōu)質資源 對于大部分的工程項目來說，都需要大量物資，而且項目開展對于各類物資的要求都較高。但是，市場中能提供物資企業(yè)眾多，各類投標方需要準備嚴謹方案，以供用戶參考做出合理選擇。在現代化物資招標采購管理模式下，企業(yè)可以根據多方面影響因素，綜合考慮選擇出最優(yōu)質的項目資源，保證工程項目可以順利開展，減小工 程中的施工風險，從而得到最優(yōu)的經濟效益。（二）有利于創(chuàng)建公平環(huán)境 以往工程項目物資選擇環(huán)節(jié)，主要是通過熟人介

6、紹或者企業(yè)直接選擇適合的資源供應廠商展開合作。現代物資的招標采購模式中，投標方各自準備資料，以公平競爭競價方式，爭取合作機會。這種招標方式在嚴格管理控制下，能為自身發(fā)展爭取度更多權益和 機會，有效防止以權謀私問題發(fā)生，而且還優(yōu)化了市場環(huán)境。（三）有利于擴大經濟效益 對于各個行業(yè)來說，招標采購工作都是目前物資采購管理模式強化的重要方法，在得到優(yōu)質資源基礎上，能提高企業(yè)經濟效益。而且，招標采購物資使企業(yè)對物資資源投入精力下降，對資金顧慮減小，有效加強了監(jiān)管力度。這種模式能降低行業(yè)內的違規(guī)操 作，對控制與降低采購成本和提高企業(yè)經濟效益有重大意義。三、提升招標采購管理效率的對策 招標采購高效化建設是一

7、項較為復雜的工程項目，其中不僅涉及到采購的各個環(huán)節(jié)，而且對整個招標活動都有重要影響，要堅持系統(tǒng)建設與統(tǒng)籌發(fā)展路徑，推動各項工作高效化發(fā) 展。（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度 全國范圍內的招投標管理法律法規(guī)是企業(yè)展開招標采購標準化管理的重要基石。國家發(fā)改委在近期展開的地方性招投標管理清規(guī)工作，是實現高效化建設的重要步驟。例如，企業(yè)在發(fā)展過程中可以將招投標管理法和招投標法規(guī)實施條例中有關內容作為制定統(tǒng)一管理制度的準繩，重點清理當前企業(yè)招標采購管理規(guī)定中，與上述法規(guī)不符或有地方保護主義傾向的內容，妥善處理好擅自設置準入門檻等問題性法規(guī)，建立統(tǒng)一規(guī)范化管理制度。同時，在經營發(fā)展期間，企業(yè)還要積極配合法律法

8、規(guī)執(zhí)行的銜接工作，理清兩項法規(guī)內容的適用范圍，明確監(jiān)管機構工作與相關單位負責的問題，推進地方采購法律法 規(guī)盡快出臺。在構建統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)條例之后，還要進一步完善招標采購管理規(guī)范性文件體系。各類規(guī)范性文件主要指的是在法規(guī)范疇之外，以政府部門或者其他團體組織為主導，制定出的非法規(guī)性質文件內容，具體包括了國 家、地方、行業(yè)和企業(yè)標準。例如，在礦產領域的“采購經理崗位要求”和“系統(tǒng)工程采購設備與技術規(guī)范 ”等內容。通過完善上述標準類規(guī)范性文件，更有利于展開活動驗收與質量控制工作，通過對采購人員的任職條件、崗位要求等做出規(guī)定，能有效確保采購活動開展的效率與質量。（二）推進高效率管理體系建設 招標采購實踐

9、層面涉及到標準化控制、審批、操作、評價與質疑處理等多項內容，除此以外，還涵蓋了采購品目、文件、程序與行為等要素?？梢?，招標采購管理工作內容復雜，并且融合了多個領域多個工作內容。在進行標準化與高效化管理體系建設中，要同時推進協(xié)同配合管理模式，只有這樣，才能發(fā)揮出標準化最大積 極作用。例如，某企業(yè)在對招標采購品目范圍進行了高效化調整，根據采購范圍，對采購對象的類別、代碼、內容和編排形式的實施進行了調整。經過調整之后，構建出統(tǒng)一且通用的品目編碼模式，整合物資需求，實現了標準統(tǒng)一管理，從而提高了采購管理效率。同時，企業(yè)還全面梳理整合已有的編碼系統(tǒng)，在新增、描述、技術等參數分別描述，切實提高了采購物資品

10、目的管理效率。圍繞供應商準入和材料使用等環(huán)節(jié)，對供應商產品目錄進行管理，實現了持續(xù)優(yōu)化改進。作為招標采購管理工作的重要信息載體，采購和招標文件內容是采購方為明確需求基準制定出的供應商活動指南，同時也能為評標專家提供參考依據。在標準高效體系構建中，要注重各類文件、告示、通告與回執(zhí)文件的格式標準化問題，判斷措辭嚴謹性和 內容合法合規(guī)性。杜絕標準化建設中出現違規(guī)操作問題。在招標采購管理中，程序是保證工作合法、有序、嚴謹、科學的重要基礎，程序規(guī)范化建設要求對各項管理規(guī)定中的預算、計劃、質疑投訴與采購方式等進行精細化規(guī)定，明確各環(huán)節(jié)時間限制與具體流程。協(xié)調好各方要求，保證整體程序與流程都能發(fā)揮出最佳功能

11、。對此，要求在招標采購管理高效化建設中，針對采購人員、代理機構工作人員、供應商、評審專家和監(jiān)督管理人員的不同身份特征，細化明確各自的職責和權利，制定 相應處罰規(guī)定，確保招投標采購活動合規(guī)合法和客觀高效。（三）加強招標采購管理績效考核 規(guī)范化科學的績效評估考核辦法，能對招標采購管理模式進行量化分析，根據考核結果，可進一步對當前使用的采購管理方法加以優(yōu)化調整，以此不斷提升采購管理效率。特別是在進行事后績效評價時，不僅要確保招標采購活動合法與合規(guī)性，還要注重采購活動合理與效用性。建立完善的招標采購管理績效評價機制，加 強考核管理，有利于促進采購當事人在整個采購周期內重視 “最大化發(fā)揮采購物資價值”標

12、準，同時還能有效避免因標準不完善而使整個采購管理流程失控，最終出現成本過高，效率低下的情況。例如，某企業(yè)在構建完善招標采購管理評價機制之后，對參與采購管理的人員進行了考核，結合考核結果進一步展開人才集中培養(yǎng)工作，成立高效化的采購專家人才庫。企業(yè)明確優(yōu)秀管理工作人才是提高管理績效的 關鍵，所以，在結合內部發(fā)展情況，制定出“采購人才培訓考核方案”，將人才的培養(yǎng)和考核管理納入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與年度計劃中，加大管理培訓和考核力度，以此強化采購管理人員與操作人員綜合素質與業(yè)務水平，保證集中招標采購管理工作落實到位。在成立的專門人才庫中，進行集中采購，合同談判與驗收把關，以節(jié)約人力、財力。對于部分集團類型公司來說，由總公司成立專門的招標采購部門專家小組，將整批采購項目一次性招標采購完畢之后，再交付給子公司，便能減少下屬公司的工作量，同時也能節(jié)約