當(dāng)前城市房屋拆遷應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、當(dāng)前城市房屋拆遷應(yīng)注意的幾個(gè)問題城市房屋拆遷是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，涉及各種法律關(guān)系， 具有很強(qiáng)的時(shí)效性、政策和規(guī)劃。其活動(dòng)的每一步都涉及人與人之間的關(guān)系、居民的權(quán)利和義務(wù)、 成千上萬個(gè)家庭的切身利益、城市建設(shè)的總體布局和城市功能的改善以及社會(huì)的各個(gè)方面。簡(jiǎn)言之，城市拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。 究其原因，筆者就當(dāng)前城市房屋拆遷工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問題談了自己的看法。、政府應(yīng)該完全脫離城市房屋拆遷的實(shí)施過程城市房屋拆遷是一項(xiàng)民事活動(dòng)。被拆遷房屋及其附屬物被放棄的，以貨幣或產(chǎn)權(quán)交換的形式獲得拆遷補(bǔ)償；拆遷人通過對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償獲得拆遷房屋及其附屬物的權(quán)利的拆遷活動(dòng)?，F(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例也明確規(guī)定， 城市

2、房屋拆遷已由原來的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槊袷滦袨?，是拆遷人和被拆遷人雙方的民事活動(dòng)。政府在城市房屋拆遷活動(dòng)中的法律地位不再是領(lǐng)導(dǎo)者，而是管理者、管理者。因此，政府必須從城市房屋拆遷的實(shí)施過程中解脫出來，并加以妥善處理， 即拆遷規(guī)劃?rùn)?quán)、監(jiān)督管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。 依法認(rèn)真履行保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的職能， 使城市房屋拆遷完全按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行，已經(jīng)不再合適。、拆遷管理部門應(yīng)從宏觀角度加強(qiáng)拆遷規(guī)模的規(guī)劃和控制城市房屋拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市建設(shè)規(guī)劃、城市發(fā)展、城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、居民安居樂業(yè)、城市社會(huì)穩(wěn)定等重大問題。因此，城市房屋拆遷必須按照規(guī)劃、 逐步進(jìn)行，并堅(jiān)持符合城市規(guī)劃的原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的

3、生命線，也是城市房屋拆遷的生命線。規(guī)劃是制定拆遷計(jì)劃的基礎(chǔ)， 也是實(shí)施拆遷計(jì)劃的前奏。 如果拆遷計(jì)劃不科學(xué)，不按計(jì)劃進(jìn)行，必然會(huì)導(dǎo)致拆遷工作的過度和無序、困難和無政策。、制定和完善拆遷補(bǔ)償安置政策迫在眉睫現(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例已經(jīng)實(shí)施一年多了。一些當(dāng)?shù)鼐用袢匀蛔裱瓉淼囊?guī)定。 搬遷補(bǔ)償和安置政策仍然和以前一樣， 這引發(fā)了許多事件，如請(qǐng)?jiān)?、圍攻、封鎖大門、交通堵塞。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快制定或完善既符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)法律和社會(huì)發(fā)展要求， 又符合現(xiàn)行規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置政策。 我們不僅要防止居民為了牟取暴利而任意降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，還要防止居民要價(jià)過高和強(qiáng)求。眾所周知，房屋拆遷的損失、受影響最大的是被拆遷人

4、。因此，希望有關(guān)部門在制定拆遷政策時(shí)，盡量給予被拆遷人寬松的補(bǔ)償和安置選擇， 如貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等。不能采取單一或類似于單一補(bǔ)償、安置方案。 別無選擇的補(bǔ)償、安置方案將使城市房屋拆遷工作陷入困境。、居民應(yīng)注意準(zhǔn)確定位自己城市居民本身是民事活動(dòng)， 而居民在民事活動(dòng)中的法律地位是平等的。主要表現(xiàn)為 :1 、享有平等權(quán)利，保護(hù)公民權(quán)益不受侵犯； 2、在行政裁決和民事訴訟中享有平等地位的權(quán)利； 3、雙方均有權(quán)拒絕接受拆遷管理的行政行為并提起訴訟。 4、每個(gè)人都有權(quán)放棄或處置自己的權(quán)利； 5、有義務(wù)遵守拆遷法、的規(guī)定和拆遷期限； 6、依法有義務(wù)接受拆遷行政管理部門監(jiān)督的所有人、

5、；7、有義務(wù)履行拆遷合同；8、所有人都有義務(wù)履行法院對(duì)拆遷糾紛作出的具有法律效力的判決、裁決?？傊?，無論拆遷人是一個(gè)權(quán)力很大的政府機(jī)關(guān)，還是腰里有一億元的開發(fā)商，他都與老百姓平等，具有同等的法律地位。但現(xiàn)在一些開發(fā)商或居民在拆遷中無法準(zhǔn)確定位自己，故意夸大拆遷的行政意義。有的不與被拆遷人平等協(xié)商，而是以申請(qǐng)行政拆遷或法院拆遷為前提。有些人應(yīng)該計(jì)算和補(bǔ)充搬遷的人，計(jì)算被省略、減去、甚至故意省略。這個(gè)結(jié)真讓人困惑。、應(yīng)重視加強(qiáng)拆遷隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)和教育從目前的拆遷市場(chǎng)來看，仍有少數(shù)拆遷企業(yè)能夠勝任城市拆遷工作。除了機(jī)構(gòu)職能不健全、自有資金缺乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因外，主要原因是拆遷隊(duì)伍不能滿足市場(chǎng)化運(yùn)

6、作的要求。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員明顯短缺。特別是，缺乏能夠掌握拆遷相關(guān)法律、法規(guī)、政策和其他拆遷業(yè)務(wù)知識(shí)的人，缺乏具有一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)的人，以及知識(shí)淵博、資深、善于思想工作的人。城市房屋拆遷是一項(xiàng)人類工作， 一項(xiàng)非常危險(xiǎn)的工作， 也是利益沖突最突出的工作。 因此，建議城市房屋拆遷管理部門不僅要嚴(yán)格發(fā)放房屋拆遷許可證， 還要加強(qiáng)拆遷人員的資格培訓(xùn)， 培養(yǎng)一批能盡快掌握拆遷政策法規(guī)的拆遷骨干人員、熟悉拆遷業(yè)務(wù)、接受群眾監(jiān)督、遵守職業(yè)道德充實(shí)拆遷隊(duì)伍，實(shí)行無證不工作的制約機(jī)制。、城市房屋拆遷中的新問題應(yīng)安全處理現(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 已在原條例的基礎(chǔ)上作了較大修改、實(shí)際修改。然而，社會(huì)進(jìn)步了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。出現(xiàn)了許多新情況和新問題，如 :1 、拆除私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和其他私營(yíng)工廠、搬遷設(shè)施。如何進(jìn)行補(bǔ)償和安置？ 2、企業(yè)搬遷后，誰來賠償合同終止造成的損失？ 3、對(duì)于已經(jīng)拍賣的土地的剩余使用壽命，誰將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、出售、出租給個(gè)人或股東？ 4、對(duì)于惡意違章建筑、為了獲得拆遷補(bǔ)償而種植種子和搶劫植物，如何處罰他們？ 5、在拆遷計(jì)劃制定后，誰將完成對(duì)拆遷地塊上建筑物現(xiàn)狀的保護(hù)、植物？ 6、如何確定和監(jiān)督拆遷中的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)？等一下。 這些問題已經(jīng)影響了城市拆遷工作。立法部門應(yīng)盡快修訂、制定城市房屋拆遷管理?xiàng)l例或補(bǔ)充措施，并建議各地根據(jù)實(shí)際情況制定相