我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管分析

1、 III目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc474160087 摘要 頁 共20頁我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管分析摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的革命，我國傳統(tǒng)食品市場也呈現(xiàn)出向網(wǎng)絡食品市場的發(fā)展趨勢。在近年來食品安全事件頻發(fā)的環(huán)境下，雖然我國對網(wǎng)絡食品安全的監(jiān)管不再是空白，但監(jiān)管情況仍然不容樂觀。為了促進網(wǎng)絡食品市場的安全健康發(fā)展，本文通過運用SWOT-PEST的方法對當前我國網(wǎng)絡食品市場進行分析，闡述了我國網(wǎng)絡食品市場安全監(jiān)管所存在的問題，從完善我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管體制的方面對這些問題的解決提出相關建議。關鍵詞：網(wǎng)絡食品；安全監(jiān)管；食品安全；網(wǎng)絡食品市場Analysis o

2、n Network Food Safety Supervision in ChinaAbstract：With the Internet technology revolution, Chinas traditional food market also showed a trend to the network food market. In recent years, frequent food safety incidents, although Chinas network of food safety supervision is no longer a blank, but the

3、 regulatory situation is still not optimistic. In order to promote the safe and healthy development of network food market, this paper analyzes the current network food market in China by using SWOT-PEST method, and expounds the problems in the safety supervision of network food market in China. Fro

4、m the aspect of perfecting network food safety supervision system Suggestions are made to solve these problems.Key words: Network food; safety supervision; food safety; network food market1.緒論1.1 研究背景自2000年以來，在經(jīng)濟全球化以及信息化的推動下，互聯(lián)網(wǎng)悄然出現(xiàn)在了數(shù)以萬計的家庭里，人們的生活方式與生產(chǎn)方式在這種情況下都發(fā)生了巨大的改變。由此，互聯(lián)網(wǎng)賦予了網(wǎng)絡購物市場普遍化、移動化的生長趨向。我

5、國網(wǎng)絡購物用戶的數(shù)量也不斷擴大，截止至2016年6月，我國網(wǎng)絡購物人數(shù)以增長率為8.3%的速度增添至44772萬人。其中，在手機移動方面，網(wǎng)絡購物用戶的增長率更是超出了想象，高達18%，使得移動網(wǎng)絡的網(wǎng)購用戶人數(shù)數(shù)量突破40070萬人。傳統(tǒng)交易的地域性限制伴隨著網(wǎng)絡化交易平臺的出現(xiàn)而被打破，同時，該平臺便捷即時的特點更是吻合了現(xiàn)代的消費觀念，網(wǎng)絡銷售也成了企業(yè)發(fā)展的一種不可缺少的選擇。我國的電子商務行業(yè)從上個世紀末開始，就呈現(xiàn)出了一種飛快的發(fā)展趨勢。如今，更是廣泛應用于國內外多種貿易領域。“互聯(lián)網(wǎng)食品”模式也因網(wǎng)絡技術的發(fā)展創(chuàng)新以及傳統(tǒng)食品業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的相互整合之下成功形成。在電子商務領域中，食

6、品行業(yè)擁有的發(fā)展空間是廣闊無比的。隨著2013年我國網(wǎng)絡食品的發(fā)展轉型階段，我國網(wǎng)絡食品行業(yè)也得到了極大的益處，交易規(guī)模增速激增。食品行業(yè)在新型的網(wǎng)絡銷售與傳統(tǒng)銷售的相互推進下，迎來了創(chuàng)新與發(fā)展的機會。人們常說“民以食為天”，然而卻在一定程度上忽略了“食以安為先”。食品安全不僅僅只是關乎我們人類生命的延續(xù)與身體的健康問題，也是衡量一個國家能力的重要標志之一，更是我們最直接，同時也是最關心的重大民生問題的熱點！眾所周知，我國于2014年開始，已經(jīng)將網(wǎng)絡食品市場作為了我國食品安全的重點工作之一。更為重要的是，2015年4月，國家政府有關部門推出的中華人民共和國食品安全法更是首次將我國網(wǎng)絡食品添加到

7、了食品安全監(jiān)管內容之中，此舉可謂是填補了在此之前我國網(wǎng)絡食品市場的監(jiān)管方面的空白！1.2 研究目的與意義縱觀我國近年國情，可以發(fā)現(xiàn)我國的食品安全問題面臨著前所未有的嚴峻形勢，包括三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等一系列涉及食品安全的事件層出不斷，已然威脅到了人們生命的健康，破壞了社會的穩(wěn)定，擾亂了經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，在網(wǎng)絡食品市場的興起背景之下，雖然帶來了增長的經(jīng)濟以及多元化的市場結構，但也使得網(wǎng)絡食品市場中出現(xiàn)了產(chǎn)品質量問題、不安全隱患等負面影響，并且該問題日益突出。這導致了網(wǎng)絡食品行業(yè)處于發(fā)展的瓶頸之中，未能突破。因此，本研究就是希望通過分析我國網(wǎng)絡食品市場特征，對其安全方面的問題進行整合以及審

8、視，力求能為構建我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管規(guī)制提供有利的建議。食品安全本就是人們最為敏感的關注點，更不用說在當今社會飛速發(fā)展的網(wǎng)絡化中食品的安全問題了。我相信，在食品的生產(chǎn)加工過程中，每一個環(huán)節(jié)每、每一個安全問題都能觸動消費者的神經(jīng)。正是由于此原因，使得在傳統(tǒng)有形的實物流通轉變?yōu)榫W(wǎng)絡無形的虛擬交易過程中，人們對網(wǎng)絡食品安全市場的監(jiān)管有著更加嚴格的要求以及期待。因此，網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管問題是我國首當其沖需要解決的問題之一。所以，本課題研究我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的意義就是在于完善網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管制度，規(guī)范市場管理體制，促進多元化經(jīng)濟的發(fā)展。為我國政府相關部門對于網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的決策及實踐提供理論意義，也為

9、基于網(wǎng)絡市場的食品安全監(jiān)管體系提供運行保障的現(xiàn)實意義。1.3 研究思路本文結合我國當下環(huán)境網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，介紹了網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的相關概念，運用SWOT-PEST的方法對當前網(wǎng)絡食品市場進行了深入探析，闡述了我國食品安全監(jiān)管在政治（P）、經(jīng)濟（E）、社會（S）、技術（T）四個方面下的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）以及面臨的機會（O）與威脅（T）。就SWOT-PEST所得出的結論整合分析出我國食品安全監(jiān)管所存在的問題，并對這些問題提出解決方案以及為完善我國網(wǎng)絡食品市場的監(jiān)管規(guī)章制度提出相關建議。本文內容主要分為如下六章：第一章為緒論，主要是介紹本文的研究背景、研究目的與意義，以及研究思路；第二章

10、為網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的基本概念理論。主要介紹網(wǎng)絡食品的概念、網(wǎng)絡食品的經(jīng)營模式以及網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管理論等。其中包括了網(wǎng)絡食品的含義和特征、網(wǎng)絡食品的垂直式經(jīng)營模式和平臺式經(jīng)營模式，并且指出了市場失靈、公共利益與法律法規(guī)三大食品安全監(jiān)管理論等；第三章為對我國網(wǎng)絡食品市場的現(xiàn)狀分析，主要通過運用SWOT-PEST的模型，詳細介紹了我國當前網(wǎng)絡食品市場中的監(jiān)管在經(jīng)濟、政治、技術和社會四個方面下的優(yōu)缺點以及機會威脅。從這一方向直接分析網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的宏觀現(xiàn)狀；第四章為我國網(wǎng)絡食品市場安全監(jiān)管所存在的問題。主要是通過對第三章的內容整合分析，歸納出問題所在，并且指出問題形成的原因，包括了法律層面、市場環(huán)境

11、以及第三方平臺與監(jiān)管機構和網(wǎng)店食品經(jīng)營等方面；第五章為我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管對策建議。主要通過完善法律法規(guī)、建立健全監(jiān)管機構、規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營以及完善第三方平臺服務等方面來闡述；第六章為我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管分析的相關結論。2.網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的基本理論所謂的網(wǎng)絡食品通俗點來說就是食品在互聯(lián)網(wǎng)的基礎之下，將其作為交易的媒介對食品進行經(jīng)營銷售。它獨特的經(jīng)營銷售方式以及其特有的經(jīng)營模式使得網(wǎng)絡食品與我們傳統(tǒng)的食品相比之下有著較大的差異。2.1 網(wǎng)絡食品的概念因為網(wǎng)絡技術的發(fā)展，所以網(wǎng)絡食品這個詞才逐漸地被廣大民眾所談論；因為有著部分人們較常網(wǎng)上購買食物以食用，所以網(wǎng)絡食品這個詞對他們來說又算得上熟悉。即使

12、如此，對于這龐大的消費者群體來說，這個詞的普及度并不是很高。雖然人們都曾對它有所聽聞，但是對其具體準確的概念也是含糊不清的。那么，網(wǎng)絡食品到底是一種和普通食品有著什么差別的食品呢？2.1.1 網(wǎng)絡食品的含義“網(wǎng)絡食品”是一個沒有官方做出權威且統(tǒng)一定義的詞語，它的形成還得歸結為普通食品的銷售經(jīng)營以及互聯(lián)網(wǎng)虛擬的交易平臺兩者之間不斷的重組、結合。相比之下，網(wǎng)絡食品區(qū)別于普通食品最大不同就在于其網(wǎng)絡特征。正是由于網(wǎng)絡食品一詞的定義模棱兩可，加之人們對其理解存在不同，使得人們對其的認知度存在著多樣化。其中，有三種解釋最為典型：第一種解釋最為常見，被理解為網(wǎng)購食品，也就是通過網(wǎng)絡來購買食物產(chǎn)品。這種解釋

13、廣泛應用于文人學者們在撰寫加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管問題的相關文章中。諸如此類文章，雖然文中并未直接提及“網(wǎng)購食品”，但從文章的上下文便可理會文中“網(wǎng)絡食品”的真正含義是“網(wǎng)購食品”。結合我們的生活實際，網(wǎng)絡食品給予我們的第一印象便是網(wǎng)購食品，加之學者們的文章都默認將網(wǎng)絡食品賦予網(wǎng)購食品之意對文章展開論述。所以，網(wǎng)購食品成了解釋網(wǎng)絡食品的最先選擇；第二種解釋便是將網(wǎng)絡食品認同為健康食品。顧名思義，即該食品是一種對網(wǎng)民身體的健康起到有益作用的食物，是專門為上網(wǎng)的消費者群體所設計。當今社會，市場占有率往往影響著企業(yè)的成敗，所以我們不難發(fā)現(xiàn)有著許多食品企業(yè)通過巧妙運用網(wǎng)絡元素的流行來提高企業(yè)的市場占有率。

14、比如說我們能時不時地在一些食品的包裝上看到印有代表網(wǎng)絡的信息“”符號；也會發(fā)現(xiàn)有的食品為了能更方便人們在上網(wǎng)的時候食用，專門在食品的外包裝上設計一條弧形虛線在其側面。其作用在于沿虛線打開之后能有一個大大的開口利于網(wǎng)民邊上網(wǎng)邊食用。更有甚者，有的食品包裝上會刻意強調該產(chǎn)品所富含的物質有助于保護網(wǎng)民健康，能為上網(wǎng)者提供具有針對性的營養(yǎng)補充等諸如此類不勝枚舉，由此可見網(wǎng)絡食品也是一種專門為上網(wǎng)者而特定的特殊食物；第三種解釋倒是有些新穎，它將網(wǎng)絡食品當作一種異業(yè)合作，其實就是將食品產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)進行對接。隨著電子商務時代的到來，網(wǎng)絡營銷成了各大廠商的關注點，因此食品行業(yè)也不可幸免地被用于網(wǎng)絡之中，

15、于是網(wǎng)絡食品的一種含義也就悄然產(chǎn)生。電商時代，食品行業(yè)與網(wǎng)絡游戲行業(yè)的合作稱得上最為廣泛。網(wǎng)絡游戲以一種自然而又不突兀的形式將食品移植到游戲中，此舉使得游戲玩家在游戲的過程中更加容易、深刻地接受了該種食品。舉個最成功的例子網(wǎng)絡游戲大唐風云中，所有的食用物品都以綠盛集團的食品命名，而綠盛集團在其食品的產(chǎn)品包裝上也同樣印有大唐風云游戲醒目的標志。更重要的是，游戲玩家可在大唐風云游戲內置虛擬交易平臺購買以綠盛命名的物品，現(xiàn)實生活中便會收到該綠盛食品。這種將現(xiàn)實與虛擬無縫對接、完美交匯造就了網(wǎng)絡食品的第三種見解。就這三種理解而言，本文將網(wǎng)絡食品賦予網(wǎng)購食品之意。最主要的原因是避免將網(wǎng)絡食品監(jiān)管混淆為對

16、普通食品的監(jiān)管，也避免用第三種解釋造成其監(jiān)管超出食品類的范圍。因此，本文將網(wǎng)絡食品當作食品，意為網(wǎng)購食品。2.1.2 網(wǎng)絡食品的特征上文有提及到，網(wǎng)絡食品的形成是由日益增進的互聯(lián)網(wǎng)技術所帶動普通食品行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的結果，其最大特征就是依靠于網(wǎng)絡媒介進行交易的網(wǎng)絡特征。但是，由于網(wǎng)絡食品的廣泛性，使得其同時還有著普通食品經(jīng)營所不具備的特征。不可否認，網(wǎng)絡食品具有交易的網(wǎng)絡性特點，大多數(shù)網(wǎng)絡食品行業(yè)的經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)絡市場上建立自己的虛擬商店，憑借該店，食品買賣雙方僅僅只需要借助網(wǎng)絡就能完成所有的交易。在這種情況下，賣家省去了普通食品店面的設計裝潢、陳列擺設等環(huán)節(jié)。但是，也正是由于此種趨勢愈發(fā)

17、明顯，使得一部分網(wǎng)絡食品行業(yè)賣家為圖利益，在沒有實體店的前提下便開設了網(wǎng)店，該現(xiàn)象大大增加了網(wǎng)絡食品安全的監(jiān)管難度；網(wǎng)絡食品的第二個特征便是其產(chǎn)品的種類繁多且新穎時尚。打開網(wǎng)絡食品交易平臺，琳瑯滿目的商品涵蓋了東西南北全國各地的食品，吃的喝的應有盡有。當然，國外食品也是不在少數(shù)。如此的覆蓋面使得消費者擁有寬廣的選擇面。此外，由于網(wǎng)絡具有迅速的傳播功能，所以網(wǎng)絡食品在其推新?lián)Q舊的過程中也會比普通食品更快，也能最先追趕潮流，引領時尚；第三點是其具有的服務范圍廣。網(wǎng)絡食品利用網(wǎng)絡創(chuàng)造的交易平臺打破了傳統(tǒng)食品在交易過程中的地域性與時間性的局限，網(wǎng)絡食品這種無區(qū)域界線的經(jīng)營范圍無疑對無暇出門購物的消費者

18、充滿誘惑力，更是開拓了網(wǎng)購食品的時間地域性；最后一點便是其實惠的價格。由于第一個特點的原因，網(wǎng)絡食品在經(jīng)營方面比傳統(tǒng)經(jīng)營上省去了許多的營銷成本和管理費用，因此在售賣過程中，網(wǎng)絡食品的價格往往低于其在現(xiàn)實商店的價格。此外，隨著電商的突起，“假日促銷”、“天貓雙十一”、“淘寶雙十二”等大力促銷行為更是使得網(wǎng)絡食品的價格降低。這也是網(wǎng)絡食品相比于普通食品的一大明顯特征。2.2 網(wǎng)絡食品的經(jīng)營模式網(wǎng)絡食品與普通食品一樣，都需要經(jīng)營者去經(jīng)營銷售，我們可以依照這些經(jīng)營者的不同來區(qū)分網(wǎng)絡食品市場中的經(jīng)營模式，可大致分為兩種：一種是垂直模式，也就是食品企業(yè)基于自主銷售的購物網(wǎng)站。在這種模式下，網(wǎng)站里基本只會銷

19、售企業(yè)自己生產(chǎn)的食品。該模式下的交易方式大多是B2B和B2C。因為在垂直模式下經(jīng)營食品，賣家往往要承擔食品的全部責任，所以很少甚至是不會出現(xiàn)C2C。但從另一角度來看，企業(yè)自產(chǎn)自銷，形式主體較為單一，加之其一般擁有實體店，證件齊全便于管理，因此對于食品的安全監(jiān)管難度相對低些；相比于建立網(wǎng)站賣自己食品的垂直式購物網(wǎng)站，還有一種模式就是平臺式。其主要就是食品的經(jīng)營者通過向食品網(wǎng)絡交易平臺按照相關規(guī)定提交開店申請，經(jīng)一系列審核之后入駐該平臺進行商品售賣。和垂直式不同，平臺式的經(jīng)營者大多是個人，因此C2C成了該模式的主要交易方式。一般來說，其所占比例在購物網(wǎng)站高達85%以上。不同于垂直式單一的主體，該模

20、式產(chǎn)品質量參差不齊且價格差別大，擁有著眾多的主體，也因此增加了相關部門對其監(jiān)管的難度。2.3 網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管理論相比于傳統(tǒng)食品的安全監(jiān)管體系，網(wǎng)絡食品從2015年4月被首次納入監(jiān)管范圍之后也在不斷完善。隨著對網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的加強，網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管理論也逐步成型。2.3.1 市場失靈理論所謂的市場失靈其實指的就是該市場上擁有的商品以及勞務沒有被這個市場有效率地分配。從一定程度上來說，造成市場失靈的罪魁禍首應該是信息不對稱，也就是買賣雙方對產(chǎn)品或者服務擁有著不相等的信息。信息擁有相對較多的一方處于優(yōu)勢，因此在交易過程中賣家為了追求更大的利益而舍棄產(chǎn)品最優(yōu)化，而買家不大信任賣家的產(chǎn)品執(zhí)意廉價相要

21、。如此一來，市場資源自然得不到有效率的分配。市場失靈在網(wǎng)絡食品交易市場中已經(jīng)是見怪不怪了。網(wǎng)絡食品的購買者在這一交易中信息處于劣勢，因此他們想要通過低價來降低所買食物的風險。而低價又不得不令經(jīng)營者降低食品的生產(chǎn)成本，因而劣質食品也隨之產(chǎn)生。歸根結底，網(wǎng)絡食品離不開網(wǎng)絡，而網(wǎng)絡的虛擬性且得不到很好的保障。許多不擇手段牟利的經(jīng)營者，往往利用網(wǎng)絡來夸大自己的產(chǎn)品，甚至是觸及詐騙。為了避免網(wǎng)絡食品的不安全以及不能如意的維權，對網(wǎng)絡食品安全的監(jiān)管必不可少！2.3.2 公共利益理論在市場失靈的狀態(tài)下自然少不了政府的直接干預，而公共利益理論便是基于市場失靈環(huán)境中，政府對公眾利益進行維權保護。公共利益理論是對

22、市場失靈的回應，其目的在于通過政府的監(jiān)管干預，改變市場中無法有效率地分配資源的現(xiàn)象。如上文所提及，網(wǎng)絡食品市場是基于虛擬的網(wǎng)絡交易平臺而進行買賣的，在信息不對稱的情況下，食品經(jīng)營者與消費者彼此都不了解，消費者更是對所買食品的真是狀況知之甚少。除此之外，網(wǎng)絡食品是一個廣闊且面向性廣泛的消費市場，處處充滿著不確定性，這樣的局面拉低了網(wǎng)絡食品市場的安全度。因此，社會的公眾利益就需要政府來維護，通過一系列手段對市場進行調控監(jiān)管，以取得廣大消費者的信任。2.3.3 法律規(guī)范理論雖然目前我國對網(wǎng)絡食品安全的法律法規(guī)不多，但明確規(guī)定的也不少：民法通則里規(guī)定了“公民享有健康權”，因此，在網(wǎng)絡食品交易過程中，食

23、品經(jīng)營者必須遵守規(guī)則不能將無安全保障的食品售賣與他人；消費者權益保護法則表明了網(wǎng)絡食品經(jīng)營者在出售其食品之前提供真實有效的物品詳情，不提供損害他人健康的劣質產(chǎn)品；食品安全法更是直截了當規(guī)定經(jīng)營者應該保證商品的安全性，必須為售賣物品負責除了這些對網(wǎng)絡食品經(jīng)營者的法律規(guī)定之外，同樣有著對相關監(jiān)管部門的規(guī)定。其中最為典型的便是食品安全法和食品安全法實施條例，兩者都明確規(guī)定政府應當組織相關部門加強對食品經(jīng)營者的監(jiān)管管理。因此，網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管是我國志在必行的監(jiān)管之一！3. 我國網(wǎng)絡食品市場SWOT-PEST分析為了研究我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的前景以及分析其所存在的問題并提出對應的現(xiàn)實解決方案，通過運用S

24、WOT-PEST的方法先來分析我國網(wǎng)絡食品市場是一個很好的選擇。3.1 網(wǎng)絡食品市場的優(yōu)勢3.1.1 政治方面對我國來說，填補網(wǎng)絡食品市場安全監(jiān)管的空白是國家政府志在必行的措施。從2014年開始，國家食品藥品監(jiān)督管理總局就明確表明了要加強對網(wǎng)絡食品交易行為的管理。在這之后，國家政府也在不斷致力于對網(wǎng)絡食品市場的監(jiān)管管理，并于2015年通過了近一年來不斷修訂的中華人民共和國食品安全法，這份填補我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管空白的法律，增加了對網(wǎng)絡食品市場交易食品的安全條例，同時，它也規(guī)定了網(wǎng)絡第三方交易平臺所需承擔的責任義務。這一監(jiān)管措施明確地將網(wǎng)絡食品在交易這一過程中各個參與者的責任劃分開，對網(wǎng)絡食品的

25、相關主體作出了明了的規(guī)定，并且制定了相應的懲罰管理。伴隨著網(wǎng)絡食品經(jīng)銷商以及第三方交易平臺違法違規(guī)成本的增加，有效地震懾了為求牟利而不擇手段的無良網(wǎng)絡市場賣家。政府在不斷完善網(wǎng)絡食品安全相關規(guī)定的同時，也加強了對政府相關部門職能體系的健全。在2013年成立的食品藥品監(jiān)督管理總局為了響應國務院機構改革和職能轉變方案，對部門的職責體系做了調整。既有負責食品安全監(jiān)管工作的部門，也有定制食品安全標準的部門。在網(wǎng)絡食品市場中，工商部門更是配合了多部門對網(wǎng)絡食品市場進行監(jiān)管管理。3.1.2 經(jīng)濟方面近年來電子商務的崛起，為網(wǎng)絡交易市場提供了巨大的支持。在我國經(jīng)濟市場中，網(wǎng)絡交易市場是其組成的重要部分，而網(wǎng)

26、絡食品交易又占據(jù)了網(wǎng)絡交易市場的一大部分。如圖3-1所示，我們可知，在2009年網(wǎng)絡食品在電商領域大肆突起，在這之后，迎來了網(wǎng)絡食品市場的成長期。09年之后，網(wǎng)絡食品交易額增長速度極其之快，短短幾年就從43億元的交易額增長至2015年的529億元。圖3-1 2009-2015年我國網(wǎng)絡食品交易金額另一方面，在我國的餐飲業(yè)020中，團購是最主要的交易形式。網(wǎng)絡技術以及電子商務的持續(xù)發(fā)展使得團購行業(yè)形成向020的發(fā)展趨勢。如此一來團購更是為傳統(tǒng)餐飲行業(yè)在電子商務領域提供了大力的支撐。如今團購市場的格局相對穩(wěn)定且在不斷地擴展，將線上信息與線下產(chǎn)品融會貫通，帶動著我國消費市場的經(jīng)濟發(fā)展。3.1.3 社

27、會方面網(wǎng)絡的快速發(fā)展促進了網(wǎng)絡食品市場的交易額的增長?；ヂ?lián)網(wǎng)賦予了食品網(wǎng)絡市場即時便捷的特點，消費者從選擇，購買，收貨，食用等一系列過程中都得到了便捷，加上網(wǎng)絡食品市場擺脫了時間地域的束縛，給予了消費者廣泛的選擇范圍，如此的消費模式正好迎合了消費者的食品需求，為網(wǎng)絡食品市場的發(fā)展奠定基礎。圖3-2 我國網(wǎng)民年齡結構此外，我國網(wǎng)民規(guī)模的變化為網(wǎng)絡食品市場帶來了潛在的發(fā)展動力。與2012年6月相比，截止至2016年6月，我國網(wǎng)民人數(shù)從53760萬人增長到了70958萬人，互聯(lián)網(wǎng)的普及度也從39.9%一路上升達到51.7%。我國網(wǎng)民男女比例為53：:47，男性稍多于女性，因此男性購買力不得不讓食品電

28、商得以重視；而從網(wǎng)民年齡上看，如圖3-2所示，20-60歲的網(wǎng)民數(shù)都在增加，這使得我國網(wǎng)民呈現(xiàn)年長話，從一定程度上來說很利于網(wǎng)絡食品市場開拓成一個有機、綠色的食品市場，是網(wǎng)絡食品交易平臺的新時代；在從網(wǎng)民的收入情況來看，如圖3-3，收入50018000元以及8000元以上的網(wǎng)民人數(shù)明顯增加，在某種意義上可以理解為網(wǎng)絡食品市場上，買家不再是要尋求低價的產(chǎn)品，而是把參與網(wǎng)絡食品市場消費作為了他們的消費方式，他們收入的提高也就意味著網(wǎng)民在網(wǎng)絡市場的消費能力的提高。圖3-3 中國網(wǎng)民個人月收入結構3.1.4 技術方面如今，食品企業(yè)已然能夠與互聯(lián)網(wǎng)相互整合。在電商食品的B2C和C2C供應鏈管理方面，所有

29、環(huán)節(jié)的信息流都呈現(xiàn)出了雙向性。更重要的是信息流與物流、資金流形成了各自獨立的部分，這分離為網(wǎng)絡市場帶來了轉型升級。在020餐飲供應鏈方面，餐飲企業(yè)也都在不斷開拓外賣服務。020模式，即線上下單線下消費，顧客體驗過后可通過點評進行反饋，如此一來使得網(wǎng)絡食品企業(yè)與消費者之間有了一座可以溝通的橋梁，也讓消費者能夠掌握更可靠的網(wǎng)絡食品特征信息，減弱了網(wǎng)絡市場中線上與線下信息不對稱的問題。3.2 網(wǎng)絡食品市場的劣勢3.2.1 政治方面在網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管中，我國法律還有所缺乏。一方面，我國法律體系在對網(wǎng)絡食品企業(yè)以及經(jīng)營者來說，并沒有合理有效的激勵政策，未能給予他們足夠的動力保障。而另一方面，我國對于網(wǎng)絡

30、食品安全的監(jiān)測及評估都還處于起步階段，監(jiān)測評估職能尚未得到具體規(guī)定，這增加了負責安全監(jiān)測和評估的相關部門在管理過程中的難度。沒有明確的依據(jù)是對在網(wǎng)絡食品市場的經(jīng)營者信用分類過程中的一大難題；此外，監(jiān)管手段的滯后也是政府在對網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管過程的一大難關。我國政府在監(jiān)管過程中早已習慣了單一而又強制的方法。政府似乎是忽略了網(wǎng)絡發(fā)展的速度，網(wǎng)絡食品市場在基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的環(huán)境下，消費模式早就隨著發(fā)展而改變。如此滯后于網(wǎng)絡市場變化的監(jiān)管手段更是使得監(jiān)管效率的不足，違背了監(jiān)管責任所在。更為嚴重的是，個別法律更是按照傳統(tǒng)食品市場的標準來對網(wǎng)絡食品進行監(jiān)管，缺少了對網(wǎng)絡食品市場做出具有針對性的規(guī)定。3.2.2

31、 經(jīng)濟方面上文市場失靈理論中提到，信息的不對稱是造成市場失靈的罪魁禍首，也是引發(fā)食品安全的一大因素。在網(wǎng)絡食品交易市場，為了避免部分企業(yè)在交易平臺發(fā)布虛假食品信息，該網(wǎng)絡交易平臺必須對食品經(jīng)營者進行信用管理。當然，網(wǎng)絡食品的最終消費者也能界定網(wǎng)絡食品的真實情況以及食品質量等，以此來牽制賣家的行為。但也正是由于這個買家評價體系，造成了許多賣家的大肆刷單，營造虛假好評，使得原本具有正確導向的評價變得更加迷茫。這種現(xiàn)象不但讓消費者無法正確判斷網(wǎng)絡食品的真實價值，而且大大降低了消費者對經(jīng)營者的信任度。另一方面，在網(wǎng)絡市場消費的過程中，消費者的維權意識往往弱于購買普通食品，這也增加了售后維權服務的難度。

32、消費者往往忽視了向賣家索要發(fā)票憑證，加上網(wǎng)絡購物寬廣的地域性，使得產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題時，異地維權更為不易，也追溯不到食品的信息。由于向相關部門舉報投訴的過程麻煩，且難以獲得網(wǎng)絡食品經(jīng)營者真實信息，最終消費者選擇沉默，自認倒霉。這種惡性循環(huán)在某種程度上放任不法商家，對網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管造成一定影響。3.2.3 社會方面網(wǎng)絡食品市場的交易依靠于網(wǎng)絡中的交易平臺，交易網(wǎng)站成了第三方機構，對在網(wǎng)站內進行交易的過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進行收集監(jiān)管。但也因為這一點，市場上依然存在一些購物網(wǎng)站為了擴大市場占有率達到利潤最大化，便放松了對入駐網(wǎng)站的食品經(jīng)營者的審查，并且忽略數(shù)據(jù)信息的收集留存事項。這么一來將會導致網(wǎng)絡食

33、品市場交易數(shù)據(jù)信息的丟失，難以對消費者出現(xiàn)產(chǎn)品維權時出示數(shù)據(jù)信息的支持，這不但不能有效提供證據(jù)，而且還為反向追溯調查增添了難度。我們知道，開設網(wǎng)店與開設實體店相比，網(wǎng)店的開設過程及其簡單明了，幾乎不需要什么成本。由于是虛擬的網(wǎng)絡空間，所以在進行網(wǎng)絡銷售的時候隱蔽性也隨之存在。更是有部分不法分子通過修改IP地址，提供虛假身份信息、食品供貨來源等信息，將自己完全隱藏在了網(wǎng)絡食品市場中。只要一有問題，他們立馬再次修改信息，改頭換面，繼續(xù)利用此方法從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營。這么持續(xù)下去的后果就是讓誠信企業(yè)為確保產(chǎn)品的質量提高了生產(chǎn)成本，從而使不法企業(yè)在市場競爭中贏取“比較優(yōu)勢”，最終則是阻礙了網(wǎng)絡食品的發(fā)展與

34、監(jiān)管。3.2.4 技術方面網(wǎng)絡食品市場與傳統(tǒng)食品市場的區(qū)別在于下訂單的方式，網(wǎng)絡市場的食品也是需要通過物流才能到達購物者手中，但是在配送的過程中問題依舊很多。由于網(wǎng)絡食品經(jīng)營者大多采用第三方物流進行食品的運輸，而物流企業(yè)并不會將食品和其他物件分開運輸，如此容易損壞食品的包裝，更有可能污染到食品，最終到達消費者手中時，盡管食品存有質量問題，也很難確定其責任所在。另一方面，目前我國的物流體系派送范圍中，還不具備完全涵蓋縣級以下地區(qū)，對網(wǎng)絡食品的市場發(fā)展起到了一定的束縛。此外，我國目前對網(wǎng)絡食品進行監(jiān)督抽查要么是去交易平臺正常流程購買食品，要么就是去網(wǎng)絡食品的倉庫抽樣調查。如此的抽查獲取的信息及其有

35、限，很難追溯其源頭。倘若發(fā)現(xiàn)了該食品不合格，相關部門也只能根據(jù)網(wǎng)絡經(jīng)營者提供的信息或者包裝上的LOGO來尋找生產(chǎn)企業(yè)，但是如果生產(chǎn)企業(yè)信息也是假的，那么追溯食品源頭也就基本是做不到了。好在我國目前存在個別實力雄厚的電商平臺已經(jīng)建立了屬于自己的內部檢查體系，為網(wǎng)絡食品的市場安全監(jiān)管貢獻一份力。3.3 網(wǎng)絡食品市場的機會3.3.1 政治方面網(wǎng)絡食品在交易的過程中經(jīng)濟了許多了的環(huán)節(jié)，包括了電商平臺、第三方支付平臺、物流平臺等，這導致了網(wǎng)絡食品具有復雜的安全性。同時，為了符合網(wǎng)絡食品市場行業(yè)的發(fā)展，我國政府也沒有懈怠網(wǎng)絡相關制度的構建。中華人民共和國消費者權益保護法以及網(wǎng)絡交易管理辦法更是通過網(wǎng)絡購物

36、7天無理由退換貨、責任規(guī)劃等手段來捍衛(wèi)消費者的權益。這不但使網(wǎng)絡食品市場擁有一個相對寬松的交易政策市場，也為其在基于規(guī)范管理的基礎上創(chuàng)造良好的發(fā)展機遇。信息的不對稱對網(wǎng)絡食品的安全造成了的影響極其嚴重，因而政府會通過信息公開來平衡信息的共享性。隨著我國政府的門戶網(wǎng)站的成立，信息公開也趨向廣泛高效。11年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的成立與13年食品安全信息統(tǒng)一公布制度的發(fā)布促使我國食品安全監(jiān)管部門的電子政務網(wǎng)絡體系得以發(fā)展。3.3.2 經(jīng)濟方面前文提及，個人消費者在購買網(wǎng)絡食品時通常選擇以B2C為主的垂直式市場或以C2C為主的平臺式市場。隨著近些幾年我國網(wǎng)絡市場結構的變化，網(wǎng)絡食品的消費者在選擇市場時

37、逐漸有了界定C2C市場上吸引著喜好低價、品式多樣的消費者；而追求高品質體驗的消費者通常選擇B2C市場。無論是B2C還是C2C，其在這五年來的交易規(guī)模都在逐年上升，為網(wǎng)絡零售市場的發(fā)展打下基礎。我國網(wǎng)絡食品市場的結構不停地在優(yōu)化，O20模式也是新興發(fā)展時期，網(wǎng)絡食品行業(yè)更是抓緊這個機會將其范圍開拓至餐飲服務業(yè)。我國餐飲業(yè)02O市場的壯大源于2010年Groupon的團購模式自美國流入中國。如圖3-4所示，我國餐飲業(yè)在O20市場的交易金額逐漸累加，雖然增速在減緩，但線下餐飲市場仍舊為餐飲服務02O的發(fā)展貢獻了資源。圖3-4 2010-2015中國餐飲業(yè)020市場交易規(guī)模3.3.3 社會方面互聯(lián)網(wǎng)的

38、發(fā)展帶來了我國網(wǎng)民數(shù)的增長，網(wǎng)民數(shù)的增長自然少不了網(wǎng)購人數(shù)的增加。但不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民購物消費的趨勢如今正向手機移動化的方向發(fā)展。如圖3-5所示：圖3-5 2010-2015網(wǎng)絡購物與手機網(wǎng)絡購物規(guī)模對比截止到2015年12月，我國手機網(wǎng)絡購物與整個網(wǎng)絡購物的人數(shù)這幾年以來都在逐步上升。就我國2015年而言，網(wǎng)購規(guī)模人數(shù)高達41325萬人，手機移動網(wǎng)絡購買用戶更是達到了33967萬人。手機網(wǎng)絡購物人數(shù)在2015年以44%的同比增長率增長，增長速度高于網(wǎng)絡購物人數(shù)的3倍之多。手機網(wǎng)絡購物因其便利功能得以發(fā)展，因此網(wǎng)絡食品經(jīng)營者在知曉網(wǎng)購用戶人數(shù)是其市場發(fā)展的動力之余，萬萬不能忽視網(wǎng)絡食品消費移動化發(fā)

39、展的機遇。3.3.4 技術方面網(wǎng)絡食品市場交易與網(wǎng)絡服裝、數(shù)碼、書籍等市場相比，仍然處于起步期。當今時代已是大數(shù)據(jù)時代，在這樣的環(huán)境下，大數(shù)據(jù)的使用價值可謂是不容小覷了?；诖髷?shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡食品市場的經(jīng)營者就能在交易過程行為中，以正當?shù)氖侄蔚玫浇灰讛?shù)據(jù)以及消費者的消費行為等，然后通過一系列的對比研究，便能摸清用戶在消費過程中的喜好與習慣。如此一來網(wǎng)絡食品經(jīng)營者便能以市場需求為導向，提出針對性的營銷動態(tài)。這樣既能適應大數(shù)據(jù)時代需求的變化，又能打造雙贏的網(wǎng)絡市場，推動了實現(xiàn)數(shù)字化食品的進程。此外，不管是對B2C、C2C還是02O來說，雖然三者有著不一樣的供應鏈的結構，但是它們都在力求借助信息共享的

40、手段來緩解當前市場信息不對稱的困境。信息共享是企業(yè)供應鏈高效運作的基礎保證。在整體供應鏈體系中，雙向的信息流能夠反饋環(huán)節(jié)，并且有保障信息暢通、真實的作用，而供應鏈傳遞信息的質量則取決于供應鏈的模式。因此，想要確保網(wǎng)絡食品市場的安全，供應鏈模式的搭建也極其重要。3.4 網(wǎng)絡食品市場的威脅3.4.1 政治方面我國網(wǎng)絡食品并不只是單一的行業(yè)，其涉及了電子商務、食品以及金融交易等行業(yè)。在這些行業(yè)的交叉下，我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的法律必然會有所遺漏之處。就我國目前情況而言，根本還沒有形成具有專門針對網(wǎng)絡食品交易的條例法。正是由于這多行業(yè)法律同時的約束，使得網(wǎng)絡食品市場存在食品出現(xiàn)安全問題時違法行為難界定的

41、現(xiàn)象。不斷改革換代的網(wǎng)絡食品經(jīng)營模式和法律設立的滯后在一定程度上產(chǎn)生了矛盾，這是網(wǎng)絡食品市場如何保障食品安全的難點，也是規(guī)范網(wǎng)絡食品市場的必經(jīng)之路。在電子政務系統(tǒng)方面，我國目前還未有統(tǒng)一的信息化規(guī)劃。雖然食品安全監(jiān)管部門與各級政府之間存在信息交流，但沒有統(tǒng)一的規(guī)劃仍然不利于消息的互通，也為在線公共服務的考核的統(tǒng)一標準增添難度。網(wǎng)絡市場是處于虛擬的網(wǎng)絡空間，政府缺少了一個全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡食品安全專門的平臺用做信息的公布，監(jiān)管效率因此受到影響。3.4.2 經(jīng)濟方面在網(wǎng)絡交易市場，我國目前評判一個食品經(jīng)營者的信用度往往取決于該網(wǎng)點的食品消費者對其做出的評價，而將信用如此分類監(jiān)管顯然是欠佳的，并不會有很

42、好的效果。我國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是向社會主義經(jīng)濟市場靠攏，基于社會主義經(jīng)濟市場的宏觀調控下，買賣者之間的信息不對稱會更加明顯。相關網(wǎng)絡食品監(jiān)管部門以及購物網(wǎng)站管理平臺對網(wǎng)站經(jīng)營者監(jiān)管的根據(jù)來自于用戶的投訴。只要我國在網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管上還尚未創(chuàng)建一個完善的食品安全風險評估體系，那么信用分類監(jiān)管效果就還達不到突破性的發(fā)展。在經(jīng)濟方面還有另一個威脅，我國的網(wǎng)絡應用水平還有待提高。當前我國企業(yè)雖然有著較好的信息化基礎設施，但是大多都把重心僅限于系統(tǒng)方面，從而在一定程度上輕視了數(shù)據(jù)方面。也許是因為數(shù)據(jù)方面所需投入的軟硬件以及人力成本相對較大的原因，使得企業(yè)沒有在內部運營應用上多花功夫，客觀上來說限制了對信息

43、化的建設。3.4.3 社會方面雖然說現(xiàn)在全球處于大數(shù)據(jù)時代，但是比起西方發(fā)達國家，我國在大數(shù)據(jù)技術上仍舊欠佳。同時，我國在網(wǎng)絡安全防護方面也不大理想，頻頻遭受各種網(wǎng)絡攻擊，是全球網(wǎng)絡入侵的主要受害國之一。近段時間以來，屢屢出現(xiàn)個人信息被泄露的現(xiàn)象，這很大不一部分來源于網(wǎng)絡。在網(wǎng)絡食品市場，每當一次食品交易的完成，這過程中，賣家、網(wǎng)絡購物網(wǎng)站、物流單證、第三方支付平臺等方面都會造成個人信息的泄露。雖然監(jiān)管部門已經(jīng)把對相關工作人員的網(wǎng)絡技術水平的要求提高了，但是總體上還是缺少對人才的培養(yǎng)以及選拔，這樣持續(xù)下去的話，網(wǎng)絡食品市場的安全監(jiān)管技術將得不到更新，最終被淘汰。媒體是網(wǎng)絡食品市場中風險交了的平

44、臺與媒介，基本上食品的安全信息，事件等都是由各個媒體進行傳播。但是，總是存在一些媒體要么是因為自身理解不當，要么是為了符合新聞的爆炸性，在他們對信息進行報道時，便會出現(xiàn)用詞不當甚至是無中生有亦或隱藏事實的現(xiàn)象。要知道，網(wǎng)絡傳播速度之快，只要一發(fā)布出去立馬大范圍地擴散開來，這種失真的信息極其容易造成消費者恐慌心理，并且這種心理會隨著時間的推移不斷加深。3.4.4 技術方面網(wǎng)絡市場的信息往往會影響到企業(yè)整個供應鏈的管理。有點類似蝴蝶效應，只要信息流在供應鏈傳遞的過程中，出現(xiàn)了有出入的信息之后，該錯誤會隨著供應鏈的運作不斷放大，最后導致網(wǎng)絡食品消費者的需求信息有著很大的波動。B2B和B2C模式的網(wǎng)絡

45、銷售企業(yè)則要面對市場上的各種不確定的問題，而02O模式的餐飲服務行業(yè)更是會遇到因食品不足消費者預期而引起的維權、投訴等繁瑣的情況。此外，信息不對稱會造成企業(yè)供應鏈的效率降低。各個網(wǎng)絡食品企業(yè)在獲取消費的信息時，不同的企業(yè)與規(guī)模、不同的企業(yè)實力獲取到的信息也不相同。比如一些企業(yè)擁有的信息系統(tǒng)在行業(yè)內較為領先，那么他們便能利用自身的信息技術，對大數(shù)據(jù)進行深入挖掘以獲取客戶的購買需求信息；而相對缺乏網(wǎng)絡技術支持的企業(yè)，在能力上的不足往往就會帶來決策上的不確定性。4. 我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管所存在的問題雖然我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管不再是空白，但是通過上文對網(wǎng)絡食品市場的SWOT-PEST分析，依舊能夠發(fā)現(xiàn)網(wǎng)

46、絡食品在安全管理上存在如下幾點問題：第一，監(jiān)管法律上存在的問題。網(wǎng)絡食品電子商務的相關法律中，對網(wǎng)絡交易市場的合同及其簽名的法律效力界定不明，且電子證據(jù)的認定不樂觀；我國的網(wǎng)絡市場相關法律與西方發(fā)過國家不同，沒有一個有明確指向性個體的完整立法體系，缺少對網(wǎng)絡食品這個行業(yè)的特有法律；第二，網(wǎng)絡食品市場中環(huán)境的問題。網(wǎng)購交易平臺對入駐該平臺的商家并不具備相關的規(guī)范管理法律，網(wǎng)店的開設手續(xù)簡單且成本不高，加上網(wǎng)絡的隱蔽性以及經(jīng)營者的虛擬性，使得賣家的自律性日益減弱，造成消費者維權困難，食品質量堪憂；第三，第三方平臺中的管理問題。基于網(wǎng)絡交易的第三方交易平臺的準入體制不夠牢固，忽視食品市場倍加需求的營

47、業(yè)執(zhí)照與健康證明等；平臺內部的數(shù)據(jù)庫信息更是欠缺，難以提供食品安全追溯支持，阻礙了執(zhí)法環(huán)節(jié)的實施。此外，第三方平臺設有用戶評價功能，但這自主監(jiān)管的模式在一定程度上誤導消費者；第四，網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管機構在設置方面的問題。在網(wǎng)絡食品市場，我國相關監(jiān)管機構呈現(xiàn)出交叉執(zhí)法監(jiān)管的現(xiàn)象，監(jiān)管機構繁多但又存有重復或空缺，責任劃分不清，更重要的是機構部門之間也是缺乏整體的協(xié)調性。在技術方面，機構監(jiān)管水平也缺乏有力的技術部門的支持；第五，網(wǎng)絡食品市場網(wǎng)店的問題。在網(wǎng)絡食品市場交易平臺中，大部分經(jīng)營者缺少對食品安全及其銷售的相關法律法規(guī)的認知，并存有一部分素質不高，缺失誠信的商家。更重要的是，商家經(jīng)營范圍可以隨意

48、調整，為相關監(jiān)管的審查帶來困難。5. 我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管對策建議從第三章對網(wǎng)絡食品市場的SWOT-PEST分析中，不僅僅只是指出該市場的問題所在，同時它也提供了對我國網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的有利對策建議。5.1 對相關法律法規(guī)的完善5.1.1 構建網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管法律體系目前我國網(wǎng)絡食品監(jiān)管的法律方面最先要解決的是主體的構建、交叉執(zhí)法過程中法律的協(xié)調以及責任明確的分配監(jiān)管。想要在多元化的經(jīng)濟市場中充分的發(fā)揮監(jiān)管相關法律，就必須完善基于互聯(lián)網(wǎng)基礎上食品交易行為的法律體系。因此，我國政府在構建網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管法律的時候，可以構建一個以電子商務為主體，然后再在基于電商的基礎下整合進與食品安全、網(wǎng)絡信息安

49、全以及金融服務等一系列參與網(wǎng)絡食品交易過程的類型的相關法律。多者相輔相成，共同作用，以達到網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管在其市場上的有效執(zhí)行。就比如說在食品交易過程中，誰負責安全監(jiān)管、誰負責處理違法等。5.1.2 強化網(wǎng)絡食品市場的行政管理我國目前的網(wǎng)絡食品監(jiān)管的管理機構可以說是華而不實，看似是網(wǎng)絡監(jiān)管部門與工商部門以及質監(jiān)部門外加消費者協(xié)會分工合作負責網(wǎng)絡食品市場監(jiān)管的各個方面，實則職責不明確，造成網(wǎng)絡食品市場監(jiān)管三不管現(xiàn)象。因此，我們需要強化其行政管理，設立一個專門針對網(wǎng)絡食品市場的管理機構，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)對其進行行政管理。為了明確各自的職責所在，可以對管理機構中的負責人采用問責制度。網(wǎng)絡食品市場不

50、同于網(wǎng)絡其他產(chǎn)品市場，在監(jiān)管時應考慮到其特殊性，要對其實施24小時的實時監(jiān)管，同時要加強對第三方平臺的管理，對入駐的平臺的商家嚴格把控，嚴懲違規(guī)的第三方平臺。5.1.3 完善網(wǎng)絡食品市場的法律法規(guī)完善網(wǎng)絡食品市場的法律法規(guī)是加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的過程中事不宜遲的工作之一。法律對第三方平臺起約束的作用，而第三方平臺則對食品賣家起約束。因此在完善其的過程中，應該注重對第三方平臺的管理、對銷售食品的全程監(jiān)管。同時探求一個能讓工商管理部門能在互聯(lián)網(wǎng)中同樣可以發(fā)揮作用的實施辦法。諸如此類都能對法律的實施提供益處，有助于網(wǎng)絡食品安全的監(jiān)管。5.1.4 推動網(wǎng)絡食品市場監(jiān)管部門間的合作網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的整個

51、過程從立法到執(zhí)法最后到監(jiān)督，這三大方面由三個部門分別執(zhí)行。比如在立法方面，立法部門可以設身處地多考慮考慮執(zhí)法與監(jiān)督部門在行動過程中的情況；另外兩個部門也因堅決捍衛(wèi)法律的權威性，積極響應立法。歸根結底，各個部門間在做好自己負責的事項之外，還應該和其他部門打破對部門的限制，相互配合以穩(wěn)定網(wǎng)絡食品市場安全有序地運行。5.2 構建全面的監(jiān)管機構5.2.1 整合監(jiān)管機構，統(tǒng)一管理我國當前的網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管部門覆蓋了互聯(lián)網(wǎng)交易部門和食品安全部門，為了能夠更有效的對我國網(wǎng)絡食品市場的監(jiān)管，我們應該整合這些監(jiān)管部門，組成一個獨立且以互聯(lián)網(wǎng)交易安全監(jiān)管為主體的部門，并對其監(jiān)管范圍進行再次劃分。就以網(wǎng)絡食品安全監(jiān)

52、管為例，它是基于互聯(lián)網(wǎng)交易安全監(jiān)管主體下的一個分支方向。在網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管的過程中，要對所涉及到的多個機構實施統(tǒng)一協(xié)調，讓它們以垂直管理為主，橫向協(xié)調為輔，并執(zhí)行專項的管理，以達到對網(wǎng)絡食品市場的安全監(jiān)管。5.2.2 成立網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管技術部門不同于傳統(tǒng)食品交易市場的交易方式意味著對網(wǎng)絡食品的監(jiān)管要求則更高。網(wǎng)絡食品是基于互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下進行，那么就需要一定的網(wǎng)絡技術來充當保障。監(jiān)管亦是如此，不管是從過程的監(jiān)督還是對數(shù)據(jù)信息證據(jù)的獲取，都要求較為先進的網(wǎng)絡技術。因此我們不得不成立一個相關的互聯(lián)網(wǎng)技術部門用來支持監(jiān)管部門服務網(wǎng)絡食品市場。5.3 規(guī)范網(wǎng)絡店鋪的經(jīng)營5.3.1 嚴格把控網(wǎng)絡店鋪入駐

53、資格的審核往往評價一個購物網(wǎng)站的優(yōu)劣，在于看該平臺網(wǎng)店經(jīng)營者質量。在網(wǎng)絡食品市場中，網(wǎng)店的入駐由購物網(wǎng)站相關部門審查其資格之后才能決定。為了保證網(wǎng)絡食品市場交易平臺的質量性，網(wǎng)購平臺第三方監(jiān)管部門應當在網(wǎng)店入駐審核上嚴加把守，確保認真仔細的審核網(wǎng)店經(jīng)營者的個人信息、營業(yè)執(zhí)照、健康證以及經(jīng)營食品安全許可證等等的信息。對不符合要求的經(jīng)營者一律予以退回，對成功入駐的商家也需實時監(jiān)管，對違法者處以懲罰，甚至取消其在該平臺的經(jīng)營銷售的權利。5.3.2 對網(wǎng)絡食品市場經(jīng)營的食品進行來源監(jiān)管在網(wǎng)絡市場中，模糊的食品信息不利于網(wǎng)絡食品安全的監(jiān)管。為了食品安全監(jiān)管體系能夠對網(wǎng)店經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品的描述有更直觀

54、的判斷，監(jiān)管部門可以采取線上線下共同監(jiān)管，雙管齊下的措施來對網(wǎng)絡市場流通的食品進行檢驗、檢疫。同時，可以強制網(wǎng)店賣家對其食品的來源途徑告知第三方監(jiān)管平臺，并且需要提交相關證據(jù)以便其真假性的核查。在此過程中，網(wǎng)購平臺管理者積極配合監(jiān)管部門，對食品來源不明的商家勒令下架產(chǎn)品，并對其網(wǎng)店作出懲罰。而線下方面則需監(jiān)管部門加強對食品在供應鏈中各個環(huán)節(jié)的抽樣檢測，絕不包庇有問題的供貨商。5.3.3 確保便捷的舉報渠道與評價系統(tǒng)目的類似，在網(wǎng)絡食品市場中，消費者對網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管也是一大執(zhí)行監(jiān)管團體。網(wǎng)絡交易平臺應該確保提供一個便捷的舉報渠道以便消費者對網(wǎng)絡食品商家的監(jiān)督。評價系統(tǒng)是為了讓更多的用戶來判別商

55、家信息，而舉報系統(tǒng)則是為了讓網(wǎng)絡食品消費者提供更多的信息讓監(jiān)管平臺來獲取商家經(jīng)營情況并執(zhí)行監(jiān)管。購物網(wǎng)站的用戶一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站內的食品經(jīng)營商家有不正當?shù)男袨?，便可通過舉報渠道向購物平臺進行投訴，好讓監(jiān)管的程度得到加強。5.3.4 強化平臺商家退出市場的程序開設網(wǎng)店的簡單性造成了商家退出平臺的隨意性。為了避免網(wǎng)絡食品商家在食品購買者毫不知情的情況下突然的退市而帶來的損失，第三方網(wǎng)絡購物平臺必須強化該平臺食品商家的撤離手續(xù)。一定要確保該商家已經(jīng)沒有正在進行的交易并且沒有未解決的售后問題等情況下，才能準許其的撤離申請并將入駐時的保證金返還商家。5.4 對網(wǎng)絡購物平臺的服務加以提高5.4.1 重新塑造平臺的信用評價系統(tǒng)信用評價是網(wǎng)絡市場環(huán)境中大多的食品消費者對食品商家的鑒別之一。但礙于當前網(wǎng)絡市場的評價系統(tǒng)存在刷單等不良現(xiàn)象，造成消費者權益得不到安全保障，使得我國網(wǎng)絡食品市場不得不重新塑造一個新型信用評價系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，應當將評價管理交由監(jiān)管機構，制約網(wǎng)絡購物網(wǎng)站平臺的權限；在買賣者雙方間，適