《工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)（征求意見(jiàn)稿）》

1、Q/LB.XXXXX-XXXXICS FORMTEXT 03.080.99CCS FORMTEXT A 02 FORMTEXT 3201 FORMTEXT 南京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB FORMTEXT XX/T FORMTEXT XXXX FORMTEXT XXXX FORMTEXT FORMTEXT 工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià) FORMTEXT Industrial enterprise safety production credit grade evaluation FORMDROPDOWN FORMTEXT （本草案完成時(shí)間：2022/09/02） FORMDROPDOWN FORMTEXT

2、 XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX發(fā)布 FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX實(shí)施 FORMTEXT 南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布 STYLEREF 標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號(hào) * MERGEFORMAT DB XX/T XXXXXXXX STYLEREF 標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號(hào) * MERGEFORMAT DB XX/T XXXXXXXX目次 TOC o 1-1 h HYPERLINK l _Toc113522144 前言 PAGEREF _Toc113522144 h II HYPERLINK l _Toc113522145 引言

3、 PAGEREF _Toc113522145 h III HYPERLINK l _Toc113522146 1 范圍 PAGEREF _Toc113522146 h 4 HYPERLINK l _Toc113522147 2 規(guī)范性引用文件 PAGEREF _Toc113522147 h 4 HYPERLINK l _Toc113522148 3 術(shù)語(yǔ)和定義 PAGEREF _Toc113522148 h 4 HYPERLINK l _Toc113522149 4 基本要求 PAGEREF _Toc113522149 h 4 HYPERLINK l _Toc113522150 5 評(píng)價(jià)指標(biāo)

4、PAGEREF _Toc113522150 h 5 HYPERLINK l _Toc113522151 6 等級(jí)劃分 PAGEREF _Toc113522151 h 6 HYPERLINK l _Toc113522152 7 評(píng)價(jià)規(guī)則 PAGEREF _Toc113522152 h 8 HYPERLINK l _Toc113522153 附錄A（資料性） 信用評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分示例 PAGEREF _Toc113522153 h 9 HYPERLINK l _Toc113522154 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc113522154 h 13前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

5、第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由南京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件起草單位：南京市應(yīng)急管理局、中國(guó)電子科技集團(tuán)第二十八研究所、中電萊斯信息系統(tǒng)有限公司、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、南京市信息中心、南京市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、南京擎天科技有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司金陵分公司、南京鋼鐵集團(tuán)有限公司。本文件主要起草人：馮甦、李廣慶、金淮明、郭艷秋、郝然、姚翔、張春暉、吳丹清、唐佳俊、喻源、高岳毅、芮緯、殷小軍、吳德灃、陸俊生、唐艷秋、戴軍、顧幸、陶齊、劉森林。引言企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)是對(duì)受評(píng)

6、企業(yè)依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力和意愿的綜合評(píng)價(jià)，旨在衡量企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)中為達(dá)到其安全生產(chǎn)目標(biāo)的保障程度和可靠性。工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)范圍本文件規(guī)定了工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)的基本要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)、等級(jí)劃分、評(píng)價(jià)規(guī)則。本文件適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)，其他工業(yè)企業(yè)參照本文件執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用

7、文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 22117 信用 基本術(shù)語(yǔ)GB 18218 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 術(shù)語(yǔ)和定義GB/T 22117 界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。企業(yè)安全生產(chǎn)信用 Eenterprise safety production credit企業(yè)履行安全生產(chǎn)承諾的意愿和能力。信用評(píng)價(jià) Credit evaluation對(duì)信用主體進(jìn)行安全生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并以專用符號(hào)標(biāo)識(shí)其信用等級(jí)。評(píng)價(jià)指標(biāo) Evaluating indicators反映信用主體安全生產(chǎn)信用狀況和特征的系列要素。評(píng)價(jià)主體 Evaluation subject實(shí)施安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)

8、的政府主管部門。3.5 安全管理審計(jì) Security management audit評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完整性與適用性的活動(dòng)?；疽笤u(píng)價(jià)原則安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下基本原則：客觀性：采用的數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、有效、全面；合法性：評(píng)價(jià)依據(jù)來(lái)源應(yīng)合法合規(guī)；科學(xué)性：評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能反映安全風(fēng)險(xiǎn)管控要素；公開性：評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)公正、公開。評(píng)價(jià)方式評(píng)價(jià)主體采用“企業(yè)自主填報(bào)、監(jiān)管信息共享、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)發(fā)布”的方式實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)依據(jù)主要包含： 負(fù)有工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門執(zhí)法檢查的結(jié)果； 行政處罰的處罰決定和執(zhí)行記錄與資料； 舉報(bào)、投訴調(diào)查處理結(jié)果； 生產(chǎn)安全事故

9、調(diào)查處理結(jié)果； 司法機(jī)關(guān)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的判決文書； 企業(yè)接受相關(guān)部門執(zhí)法檢查后的整改情況；企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)實(shí)施情況；安全生產(chǎn)承諾及執(zhí)行情況； 其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料等。評(píng)價(jià)指標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由基礎(chǔ)安全、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督和公共信用四類指標(biāo)組成，且分為基礎(chǔ)安全扣分、安全生產(chǎn)不良行為扣分、生產(chǎn)安全責(zé)任事故扣分和激勵(lì)加分四種情形。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)符合附錄A，其中：基礎(chǔ)安全指標(biāo)反映企業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)程度，包括：企業(yè)資質(zhì)/資格方面：存在超越生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可范圍的、涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)許可證件超過(guò)有效期的；企業(yè)人員資質(zhì)/資格方面：未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；主要負(fù)責(zé)人未取得安全資格

10、證書的；安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格合格證書的；特種作業(yè)人員未取得合格操作證的；未按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的；未按規(guī)定開展員工三級(jí)安全教育和再教育的；企業(yè)存在重大危險(xiǎn)源或較大以上風(fēng)險(xiǎn)。重大危險(xiǎn)源分級(jí)按照GB/T 18218中界定的重大危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理指標(biāo)反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，包括：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；企業(yè)安全生產(chǎn)信息化；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)督指標(biāo)反映企業(yè)在接受主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中各項(xiàng)工作是否合規(guī)，包括:存在安全生產(chǎn)行政處罰事項(xiàng)；發(fā)生工傷事故、生產(chǎn)安全事故；由于安全生產(chǎn)被約談舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)；企業(yè)人員構(gòu)

11、成安全生產(chǎn)犯罪被追究刑事責(zé)任；企業(yè)被列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單；激勵(lì)加分：企業(yè)主動(dòng)參加安全管理審計(jì)的。公共信用指標(biāo)反映企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域之外其他領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)，包含：企業(yè)的公共信用信息記錄:企業(yè)存在非安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失信記錄；企業(yè)重要人員的公共信用信息記錄:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在非安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在失信記錄。等級(jí)劃分企業(yè)安全生產(chǎn)信用得分S計(jì)算公式如下：S=（X+Y+Z+W） ( AUTONUM )式中：行業(yè)校正系數(shù)；基礎(chǔ)安全校正系數(shù)；X基礎(chǔ)安全指標(biāo)得分；Y安全生產(chǎn)管理指標(biāo)得分；Z安全生產(chǎn)監(jiān)督指標(biāo)得分；W公共信用指標(biāo)得分。取值見(jiàn)表1。表1 行業(yè)校正系數(shù)取值表行業(yè)分類取值危險(xiǎn)化學(xué)品1.06非煤礦山1.

12、05醫(yī)藥生產(chǎn)1.04冶金、有色1.03建材、機(jī)械1.02輕工、紡織1.01煙草1.00基礎(chǔ)安全校正系數(shù)計(jì)算公式如下：=RV ( AUTONUM )式中：R安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值校正系數(shù)；R企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值，是對(duì)企業(yè)包含重大危險(xiǎn)源和較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合度量；V產(chǎn)值校正系數(shù)；V企業(yè)上一年度產(chǎn)值，單位為萬(wàn)元。若企業(yè)不存在重大危險(xiǎn)源或較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，則校正系數(shù)取值為1。R=i=1mri ( AUTONUM )式中：m企業(yè)重大危險(xiǎn)源和較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量；ri第i個(gè)重大危險(xiǎn)源和較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值。r取值見(jiàn)表2和表3。表2 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值r取值表重大危險(xiǎn)源/較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值r重大危

13、險(xiǎn)源參照GB18218中的r值評(píng)定方式確定表3 較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值r取值表重大危險(xiǎn)源/較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值r重大安全風(fēng)險(xiǎn)參照江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定，每個(gè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)（已列入重大危險(xiǎn)源扣分的不再重復(fù)計(jì)算）的r取值為100較大安全風(fēng)險(xiǎn)參照江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定，每個(gè)較大安全風(fēng)險(xiǎn)（已列入重大危險(xiǎn)源扣分的不再重復(fù)計(jì)算）的r取值為10安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值校正系數(shù)R取值見(jiàn)表4。表4 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值校正系數(shù)R取值表企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值 R校正系數(shù)RR10000.85100R10000.9010R1000.95R101.00產(chǎn)值校正系數(shù)V取值見(jiàn)表5。表5 產(chǎn)值校正系數(shù)V取值表企業(yè)上一

14、年度產(chǎn)值 V（萬(wàn)元）校正系數(shù)VV1000000.8010000V1000000.852000V100000.90500V20000.95V5001.00X=200-x1-x2-x3-x4 ( AUTONUM )式中：x1企業(yè)資質(zhì)/資格項(xiàng)分值；x2企業(yè)人員資質(zhì)/資格項(xiàng)分值；x3重大危險(xiǎn)源項(xiàng)分值；x4較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)分值。Y=300-y1-y2-y3-y4 ( AUTONUM )式中：y1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)分值；y2安全生產(chǎn)信息化項(xiàng)分值；y3雙重預(yù)防機(jī)制項(xiàng)分值；y4風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制項(xiàng)分值。Z=400-z1-z2-z3-z4+z5 ( AUTONUM )式中：z1行政處罰項(xiàng)分值；z2事故情況項(xiàng)分值；

15、z3約談舉報(bào)項(xiàng)分值；z4其他項(xiàng)分值；z5激勵(lì)項(xiàng)分值。W=100-w1-w2( AUTONUM )式中：w1企業(yè)公共信用信息記錄項(xiàng)分值；w2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公共信用信息記錄項(xiàng)分值。企業(yè)安全生產(chǎn)信用為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的得分S分別為：A級(jí)，950分S,優(yōu)秀，綠色標(biāo)識(shí)；B級(jí)，800S950分,良好，藍(lán)色標(biāo)識(shí)；C級(jí)，700S800分，一般，黃色標(biāo)識(shí)；D級(jí)，600S700分，較差，紅色標(biāo)識(shí)；E級(jí)，S600分，差，黑色標(biāo)識(shí)。評(píng)價(jià)規(guī)則評(píng)價(jià)周期定期開展安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，信用記錄在有效期內(nèi)的納入信用評(píng)價(jià)，超出有效期的不納入信用評(píng)價(jià)。等級(jí)調(diào)整當(dāng)企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故即時(shí)重新開展安

16、全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)。結(jié)果公布對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示。異議處理企業(yè)如對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果存有異議的，可在結(jié)果公示后提出異議申請(qǐng)。收到申請(qǐng)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)進(jìn)行核查并做出復(fù)核意見(jiàn)。（資料性）信用評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分示例A.1 基礎(chǔ)安全指標(biāo)評(píng)分示例基礎(chǔ)安全指標(biāo)具體評(píng)分示例見(jiàn)表A.1?；A(chǔ)安全指標(biāo)評(píng)分示例 序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值1基礎(chǔ)安全（200分）企業(yè)資質(zhì)/資格超越生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可范圍的?？?00分2涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)許可證件超過(guò)有效期的?？?0分3企業(yè)人員資質(zhì)/資格未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的?？?0分4主要負(fù)責(zé)人未取得安全資格證書的?？?0分5安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格合格證書的。扣20分6特種作業(yè)人員

17、未取得合格操作證的。1-10人未取得合格操作證，扣10分；10人以上未取得合格操作證，20分7未按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的?？?0分8未按規(guī)定開展員工三級(jí)安全教育和再教育的。扣50分9重大危險(xiǎn)源存在一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源。按照危險(xiǎn)源數(shù)量每個(gè)扣除2分，最高扣除50分。10存在三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源。按照危險(xiǎn)源數(shù)量每個(gè)扣除1分，最高扣除20分。11較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的。按照重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量每個(gè)扣除2分，最高扣除50分（已列入重大危險(xiǎn)源扣分的不再重復(fù)扣分）。12存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的。按照較大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量每個(gè)扣除1分，最高扣除20分（已列入重大危險(xiǎn)源扣分的不再重復(fù)扣分）。A.2 安全生

18、產(chǎn)管理指標(biāo)評(píng)分示例安全生產(chǎn)管理指標(biāo)具體評(píng)分示例見(jiàn)表A.2。安全生產(chǎn)管理指標(biāo)評(píng)分示例序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值1安全生產(chǎn)管理（300分）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)的。扣100分2企業(yè)在監(jiān)管部門年度抽查中標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分較評(píng)審時(shí)得分下降且未被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的。下降分值5分以內(nèi)扣除10分，下降分值處于5,10)分，扣除20分，下降10分（含）以上，扣除50分。3企業(yè)在監(jiān)管部門年度抽查中被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的。扣150分4企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期屆滿再次申請(qǐng)時(shí)未通過(guò)的。扣150分5安全生產(chǎn)信息化未按要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門信息管理平臺(tái)扣100分6未使用政府部門信息化

19、系統(tǒng)開展安全管理工作?？?00分7雙重預(yù)防機(jī)制未按規(guī)定提交或定期更新安全生產(chǎn)報(bào)告。扣100分89未按規(guī)定完成重大隱患整改?？?00分10未按規(guī)定建立“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖?？?0分11未按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)公告。扣50分12風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制未按規(guī)定開展工藝流程優(yōu)化、機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人等提高本質(zhì)安全的手段。扣100分A.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督指標(biāo)評(píng)分示例安全生產(chǎn)監(jiān)督指標(biāo)具體評(píng)分示例見(jiàn)表A.3，其中各項(xiàng)指標(biāo)適用于信用主體使用外包隊(duì)伍的情形，外包隊(duì)伍在作業(yè)過(guò)程中因違法違規(guī)所受的行政處罰按照對(duì)應(yīng)分值的0.5倍扣分并納入信用主體評(píng)價(jià)總分。 安全生產(chǎn)監(jiān)督指標(biāo)評(píng)分示例序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值1安全生產(chǎn)監(jiān)督（400分）行政處罰警告、通報(bào)批評(píng)?？?0分2罰款罰款金額10萬(wàn)?？?0分310萬(wàn)50萬(wàn)?？?0分5沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物?？?0分6暫扣許可證件?？?0分7降低資質(zhì)等級(jí)?？?0分8吊銷許可證件?？?0分9限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？?0分10責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令部分生產(chǎn)單元停產(chǎn)，扣200分；責(zé)令停業(yè)，扣400分11責(zé)令關(guān)閉?？?00分12行政處罰申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的?？?00分13事故情況企業(yè)發(fā)生工傷事故的。按