柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動工作方案

1、柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動工作方案為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想和黨的十九大精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委駱惠寧書記在全省生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話精神以及省政府 8 月 7 日召開的全省柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動會議精神、 X 市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X 市柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動工作方案要求，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹落實黨中央、 國務(wù)院全面加強生態(tài)環(huán)境保護、 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的

2、決策部署，認(rèn)真落實中共 X 省委、X 省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見、X 省人民政府關(guān)于印發(fā) X 省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知、全省柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動工作方案的要求，針對全縣交通污染的突出問題， 全面實施縣城區(qū)和重要集鎮(zhèn)過境車輛優(yōu)化通行措施， 集中開展柴油貨車排放達標(biāo)治理、 散裝物料運輸車輛拋灑揚塵治理， 加強縣城區(qū)和重要集鎮(zhèn)過境公路養(yǎng)護管理， 為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。（二）基本原則堅持屬地管理、部門聯(lián)動。專項行動在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣城區(qū)由縣政府牽頭，朝陽鎮(zhèn)政府和濱河城區(qū)管委會配合，交通、公路、

3、公安、環(huán)保、規(guī)管、住建等有關(guān)部門聯(lián)合組織具體實施；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要集鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施，交通、公路、公安、交警、環(huán)保、規(guī)管、住建等有關(guān)部門按照職責(zé)加強聯(lián)合執(zhí)法， 建立完善信息共享機制， 提高聯(lián)合共治水平。堅持源頭防范、綜合治理。既要注重加強交通管制和路面執(zhí)法，嚴(yán)肅查處和控制柴油貨車、 散裝物料車輛污染， 又要注重從車輛銷售、 注冊、運輸市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)加強監(jiān)管， 從嚴(yán)控制不達標(biāo)排放柴油貨車進入市場。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。認(rèn)真總結(jié)運用專項行動的實踐成果，強化執(zhí)行政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系， 建立健全環(huán)境誠信聯(lián)合獎懲制度， 為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃奠定基礎(chǔ)。（三）主要目標(biāo)經(jīng)過集中治理， 進一步提升柴

4、油貨車污染物排放達標(biāo)率， 減少散裝物料運輸車拋灑揚塵污染， 大力推行散裝物料集裝箱運輸或硬密閉運輸， 控制輸入性交通污染， 有效降低空氣污染物濃度， 改善縣城區(qū)和重要集鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量， 促進綠色運輸健康發(fā)展， 實現(xiàn)國家和省、 市提出的柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理階段性目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為保障專項行動深入扎實開展，取得實效。經(jīng)縣政府研究決定， 成立縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)組：組 長： *副組長： *成 員： * 、* 、* 、* 等等領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)聯(lián)合辦公室， 辦公室設(shè)在縣交通運輸局， 辦公室主任由政府辦副主任李新文兼任。 主要職責(zé)是對全縣柴油貨車和散裝物料運輸車污

5、染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動進行總體安排； 組織協(xié)調(diào)行動督導(dǎo)檢查、 考核總結(jié)工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他有關(guān)工作。三、工作重點和職責(zé)任務(wù)重點任務(wù)是抓住“車、路、油”三個環(huán)節(jié)，組織開展公安、交通、環(huán)保、規(guī)管、市管等相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法， 集中整治柴油貨車超標(biāo)排放和散裝物料運輸車輛密閉不嚴(yán)、 沿路拋灑以及道路揚塵污染， 優(yōu)化重型貨車和散裝物料運輸車輛過往縣城區(qū)和重要集鎮(zhèn)通行路線， 有效降低交通運輸污染。1.全面實施縣城區(qū)和重要集鎮(zhèn)過境車輛優(yōu)化通行措施。8 月底前，對所有經(jīng)過縣城區(qū)的重型貨車和散裝物料運輸車輛，一律繞行北外環(huán)，繞行太舊高速。對必須在縣城區(qū)運輸生活、商貨、物流等重型貨運車輛，經(jīng)辦理通行許可，夜

6、間 11:00 次日凌晨 5:00 方可駛?cè)耄ǔ觯┛h城區(qū)。對必須在縣城區(qū)運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝物料的運輸車輛， 必須采取硬密閉措施并辦理通行許可后，夜間 11:00次日凌晨 5:00 方可駛?cè)耄ǔ觯┛h城區(qū)。對特殊運輸需求的車輛另行協(xié)調(diào)處置，結(jié)合實際明確行駛時間、線路和管理辦法。 8 月底前，重要集鎮(zhèn)也要實施過境車輛優(yōu)化通行措施， 對所有經(jīng)過重要集鎮(zhèn)的重型貨車和散裝物料運輸車輛實施有效管控。 公安部門要加強交通秩序管理， 重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部路段的管控，引導(dǎo)車輛有序分流，按照指定路線行駛。交通、公路、市政、環(huán)衛(wèi)要做好縣城區(qū)和重要集鎮(zhèn)優(yōu)化道路的養(yǎng)護管理和有關(guān)標(biāo)志設(shè)置、信息發(fā)布工

7、作，確保交通安全暢通。力爭用一個月時間，使全縣城市環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。2.集中開展柴油貨車排放達標(biāo)治理。（1 ）嚴(yán)格在用柴油貨車排放檢驗。環(huán)保部門機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)加強對在用柴油貨車的排放檢驗， 檢驗不合格的， 公安交警部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志； 對未通過年度環(huán)保檢驗和年度安全技術(shù)檢驗的在用道路運輸柴油貨車，交通運輸部門運管機構(gòu)不得通過道路運輸證年審；環(huán)保部門要強化入戶監(jiān)督抽測， 督導(dǎo)重點工礦企業(yè)、 運輸企業(yè)等柴油貨車大戶，建立完善車輛維護、 燃料和車用尿素添加使用臺賬， 對于柴油貨車停放集中的重點場所開展定期和不定期入戶排查， 秋冬季、預(yù)警期要加大入戶監(jiān)督抽測力度，并建立柴油貨車抽

8、測檔案。（2 ）加強柴油貨車銷售、注冊、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。重點檢查柴油貨車注冊登記前的環(huán)保信息隨車清單、污染控制裝置、 上線排放檢測等內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊銷售超標(biāo)排放車輛違法行為，嚴(yán)厲打擊排放檢驗機構(gòu)檢測弄虛作假行為。對從事道路運輸?shù)牟裼拓涇?，環(huán)保、公安交警、交通運輸部門要嚴(yán)把環(huán)保檢驗、安全技術(shù)檢驗、 燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。 尾氣排放不達標(biāo)、 安全技術(shù)檢驗不合格、 燃料消耗不符合標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車嚴(yán)禁進入道路運輸市場。（3 ）從嚴(yán)查處不合格油品。從今年 1 月 1 日起，全省已全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。市管、經(jīng)商糧、發(fā)改、公安等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，

9、依法打擊銷售、使用不達標(biāo)車用柴油和車用尿素行為，從嚴(yán)倒查不合格油品和車用尿素來源，堅決取締黑加油站點。 情節(jié)嚴(yán)重的， 依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、 成品油零售許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（4 ）開展柴油貨車排放聯(lián)合執(zhí)法。利用現(xiàn)有治超平臺和資源，采取環(huán)保部門檢測取證、 公安交警部門依法處罰、 交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合執(zhí)法模式，加強路面執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊國 III 以下（含國 III ）柴油貨車超標(biāo)排放和已報廢車輛上路行駛的違法行為， 重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)、尾氣排放達標(biāo)情況。重點路段要加大檢查頻次，依法從嚴(yán)處罰，嚴(yán)格控制輸入性污染。 在有條件的縣界路段， 設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法檢查點，開

10、展入境柴油貨車尾氣排放抽檢，對排放不達標(biāo)車輛進行勸返。3.集中開展道路拋灑揚塵治理。（1 ）加強散裝物料裝載治理。運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝物料的車輛， 必須采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛方可裝車； 裝卸物料必須采取噴淋等方式防治揚塵污染；散裝料車輛卸載貨物后要及時對車輛沖洗保潔。 住建、規(guī)管、環(huán)衛(wèi)、治超、交通運輸?shù)炔块T要加強散裝物料運輸源頭監(jiān)管， 嚴(yán)禁超載超限裝載，嚴(yán)禁散裝物料生產(chǎn)銷售企業(yè)為未采取必要封閉措施的貨運車輛裝載，嚴(yán)禁未采取有效封閉措施的貨運車輛出場。（2 ）強化城市過境公路養(yǎng)護管理。所有過境干線公路、縣鄉(xiāng)公路，公路部門和交通運輸

11、部門都要按照市政道路清掃、灑水標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)， 及時清掃拋灑物，保持路面日常清潔， 堅決遏制二次揚塵污染。 縣城區(qū)和重要集鎮(zhèn)過境公路機械化清掃率要達到60% 以上。公路、市政、交通運輸部門要及時處治路面坑槽、松散、翻漿等病害，保證公路安全暢通。（3 ）加強道路拋灑揚塵治理聯(lián)合執(zhí)法。公安交警、交通、公路、規(guī)管和環(huán)衛(wèi)等部門要加大現(xiàn)場執(zhí)法力度， 嚴(yán)厲打擊柴油貨車和散裝物料車輛拋灑揚塵等違法行為。對未采取有效密閉措施造成拋灑、脫落、遺漏、揚塵等污染的運輸車輛，要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。四、實施步驟全縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動從 201X 年 8 月 10 日起至 201X 年 1 月 31

12、 日結(jié)束，分三個階段實施：第一階段：準(zhǔn)備啟動階段（ 201X 年 8 月 15 日前）。主要任務(wù)是：做好組織領(lǐng)導(dǎo)、 制定方案、組建隊伍等準(zhǔn)備工作， 為開展專項行動奠定堅實基礎(chǔ)。1.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、成員單位都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2.制定行動方案。各成員單位要于201X 年 8 月 15 日前制定印發(fā)本部門實施方案， 明確專項行動的總體要求、 目標(biāo)任務(wù)、行動安排及應(yīng)急保障措施等，重點明確城市過境車輛優(yōu)化通行線路措施、柴油貨車和散裝物料運輸車輛污染治理措施等， 同時要制定相應(yīng)的交通擁堵應(yīng)急和輿情應(yīng)對預(yù)案。3.公告行動方案。 201X 年 8 月 15 日前，縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

13、在 X 報、X 電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站向社會公告專項行動， 并向社會發(fā)布縣城區(qū)過境車輛優(yōu)化通行線路管控通告。4.組建執(zhí)法隊伍。由縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從公安、交警、交通、環(huán)保、經(jīng)商糧、市管、公路、交通執(zhí)法、發(fā)改、規(guī)管、環(huán)衛(wèi)、住建、治超辦等部門抽調(diào)精干人員，組建聯(lián)合辦公室工作機構(gòu)和聯(lián)合執(zhí)法隊伍，縣財政落實專項行動經(jīng)費保障，于201X 年 8 月 15 日前完成聯(lián)合執(zhí)法準(zhǔn)備工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、 人員到位、裝備到位、責(zé)任到位、隊伍集結(jié)到位。5.做好啟動工作。 縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要認(rèn)真梳理專項行動的各項準(zhǔn)備工作，落實任務(wù)書、時間表、路線圖，確保專項行動與省市同步啟動、全面展開。第二階段：集中治理階

14、段（201X 年 8 月 15 日 12 月 31 日）。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要按照工作方案要求，密切配合，全面覆蓋，不留死角，深入開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動。要根據(jù)工作重點和職責(zé)任務(wù)， 從嚴(yán)落實工作責(zé)任制， 確保專項行動各項目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。第三階段：考核總結(jié)階段（201X 年 1 月 1 日 201X 年 1 月 31 日）。集中治理結(jié)束后， 縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)組對治理成效進行客觀評估，并對各成員單位專項行動成效進行全面考核、 排名通報，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。加強專項行動工作總結(jié)，運用實踐成果，建立健全相關(guān)制度，推動綜合治理長效化。五、工作要求（一）加強宣傳

15、引導(dǎo)。 專項行動成員單位要積極協(xié)調(diào)新聞媒體單位參與，加大對專項行動的宣傳力度， 深入廣泛宣傳開展專項行動的重大意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策， 宣傳工作安排部署及推進落實， 及時向新聞媒體提供權(quán)威信息、回應(yīng)社會關(guān)切，報道治理成效，造足聲勢，營造良好輿論氛圍。（二）落實主體責(zé)任。 此次專項行動在縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，按照省、市專項行動的安排部署，集中治理。各成員單位要嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)的工作責(zé)任， 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自落實，細(xì)化任務(wù)、明確分工、責(zé)任到人，推動專項行動扎實開展。（三）落實部門職責(zé)。 交通運輸部門負(fù)責(zé)貨運車輛營運管理、公路養(yǎng)護管理及交通運輸執(zhí)法

16、工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)車輛排放檢驗達標(biāo)管理等工作。公安交警部門負(fù)責(zé)落實城市過境車輛管控、維護道路交通安全管理和交通秩序管理等工作。其他部門從各自職能出發(fā)分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作。（四）加強政策引導(dǎo)。 交通運輸部門要積極協(xié)調(diào)高速公路管理機構(gòu)進一步改進服務(wù)，深入開展“貨車之家”創(chuàng)建活動，提供安全經(jīng)濟、文明優(yōu)質(zhì)的交通環(huán)境。 積極引導(dǎo)重型貨運車輛選擇高速公路通行， 享受差異化收費的優(yōu)惠政策，降低物流成本，提高運輸效率，支持專項行動開展。（五）加強信用監(jiān)管。 集中治理期間， 各級專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對有關(guān)企業(yè)的違法違規(guī)行為， 要納入企業(yè)征信系統(tǒng)管理和信用考核評價， 相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息納入相關(guān)領(lǐng)域 “黑名單”和全省信用信息共享平臺歸集