行政倫理學(xué)-期末復(fù)習(xí)

1、一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1. 專門(mén)行使行政權(quán)力和制定公共政策的系統(tǒng)是（ C ）。A管理系統(tǒng) B政治系統(tǒng) C行政系統(tǒng) D執(zhí)行系統(tǒng) 2. 要減少工作阻力，提高群體相容性，就需要持（ B ）。A放任態(tài)度 B寬容態(tài)度 C樂(lè)觀態(tài)度 D苛求態(tài)度3. 一般而言，行政責(zé)任體系中，法律責(zé)任屬于（ B ）。 A. 主觀責(zé)任 B. 客觀責(zé)任 C. 道德責(zé)任 D. 積極責(zé)任。4. 中國(guó)古代認(rèn)為為官?gòu)恼幕A(chǔ)性道德是（ B ）。 A公忠 B廉政 C誠(chéng)信 D愛(ài)民 5. 根據(jù)孟子的觀點(diǎn)，良知的理論基石是（ A ）。 A性善論 B性無(wú)善無(wú)惡論 C性惡論 D性亦善亦惡論6. 培養(yǎng)行政人員的責(zé)任意識(shí)，首要的任務(wù)是（

2、A ）。 A. 促進(jìn)行政人員公共性信仰的生成 B. 嚴(yán)格控制其權(quán)力的行使 C. 樹(shù)立行政人員的道德自主性 D. 加大對(duì)不負(fù)責(zé)任行為的懲罰力度7. 中國(guó)古代“倫理政治觀”的集大成者是（ A ） A孔子 B孟子 C老子 D莊子8. 行政管理活動(dòng)追求的最終目標(biāo)是（ C ）。 A行政改革 B行政執(zhí)行 C行政效率 D行政道德9. 誠(chéng)信的重心是（ B ）。 A主觀的“誠(chéng)” B客觀的“信” C個(gè)體的“誠(chéng)” D群體的“信”10. 對(duì)行政紀(jì)律社會(huì)性的正確理解是（ C ）。 A. 行政紀(jì)律的有些內(nèi)容使用于每一個(gè)社會(huì)成員 B. 行政人員生活在普通的社會(huì)生活中，紀(jì)律內(nèi)容必然反映社會(huì)規(guī)范的要求 C. 行政紀(jì)律既要考慮社

3、會(huì)影響，又要關(guān)注維護(hù)自身組織秩序中的作用 D. 行政紀(jì)律反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 二、名詞解釋（每題5分，共20分）1. 法律規(guī)范法律規(guī)范是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并有國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一種行為規(guī)則。2. 政府信任關(guān)系政府信任關(guān)系是指行政相對(duì)人對(duì)政府及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對(duì)社會(huì)和公眾要求作出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動(dòng)期待。3.行政良知行政良知是行政人員在行政管理實(shí)踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意志和道德判斷能力的總和，是行政人員形成、認(rèn)識(shí)和把握行政良心的主觀意識(shí)活動(dòng)及其過(guò)程。4.行政倫理監(jiān)督行政倫理監(jiān)督是指在行政管理活動(dòng)中，對(duì)行政機(jī)

4、構(gòu)及其工作人員行為是否符合有關(guān)倫理道德原則與規(guī)范所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。行政倫理監(jiān)督有廣義和狹義之分：廣義的行政倫理監(jiān)督是由權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾等多種政治力量、社會(huì)力量通過(guò)制度化方式、社會(huì)輿論等形式對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為是否符合倫理道德原則、規(guī)范要求所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)。狹義的行政倫理監(jiān)督僅指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)自身及其工作人員的行政行為所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)。5. 行政理想行政理想是行政人員通過(guò)行政管理職業(yè)活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值追求。 6. 行政紀(jì)律行政紀(jì)律是行政組織為了維護(hù)公共利益和組織整體利益而制定的一種要求行政人員在行政管理活動(dòng)甚至個(gè)人生活中必須遵守

5、的行政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。7. 行政人格行政人格是指行政人員在行政管理活動(dòng)中通過(guò)連續(xù)和持久的道德行為選擇所表現(xiàn)出來(lái)的自我道德完整性，是行政人員道德意義的整體性存在形態(tài)。8. 行政紀(jì)律行政紀(jì)律是行政組織為了維護(hù)公共利益和組織整體利益而制定的一種要求行政人員在行政管理活動(dòng)甚至個(gè)人生活中必須遵守的行政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。9. 政治信任感所謂政治信任感是指廣義的社會(huì)成員對(duì)政府官員、政府政策、政治系統(tǒng)與政治結(jié)構(gòu)的信任態(tài)度。政治信任感的對(duì)象分三個(gè)層次，即：政治系統(tǒng)與政治結(jié)構(gòu)、公共政策和政府官員。對(duì)現(xiàn)存政治系統(tǒng)與政治結(jié)構(gòu)的不信任，或者說(shuō)政治信任感低，就可能引發(fā)政治對(duì)立，影響政治穩(wěn)定。10. 外部行政倫理監(jiān)督體系是指

6、由來(lái)自行政機(jī)關(guān)之外的監(jiān)督主體所構(gòu)成的監(jiān)督力量的集合體。主要包括權(quán)力監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體及人民群眾輿論監(jiān)督等。三、簡(jiǎn)答題（每題6分，共30分）1. 如果公共行政單純受到效率觀的支配，會(huì)導(dǎo)致什么弊端？ 第一，使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏向于投入活動(dòng)而忽視其效果；第二，會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值前提；第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。 因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價(jià)值理念中的一個(gè)，在堅(jiān)持行政效率觀的同時(shí)，也需要擁有其他行政價(jià)值理

7、念。 2. 行政態(tài)度具有哪些屬性？行政態(tài)度是行政人員人生觀的組成部分，它具有三方面屬性：其一，行政態(tài)度不是先天就有的，而是在后天社會(huì)生活環(huán)境的作用下形成的，社會(huì)生活環(huán)境對(duì)行政態(tài)度起著決定性作用；其二，行政態(tài)度總是針對(duì)一定對(duì)象的，具有相對(duì)穩(wěn)定性，態(tài)度一經(jīng)形成，便比較持久、穩(wěn)固、較難改變；其三，行政態(tài)度是一種內(nèi)在傾向，一個(gè)人對(duì)某一對(duì)象持何態(tài)度，人們只能從他外顯的行為舉止與表現(xiàn)來(lái)間接分析、推測(cè)。 3. 行政良心在行政人員的行政行為中的重要作用主要表現(xiàn)哪些方面？ 行政良心作為行政人員的深沉的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，構(gòu)成了行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動(dòng)行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量。具體講

8、，行政良心在行政人員的行政行為中的重要作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，行政良心在行政人員的行政行為發(fā)生之前，會(huì)對(duì)行為動(dòng)機(jī)的選擇起調(diào)控作用；第二，在行政行為中，行政良心對(duì)行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用；第三，在行政行為選擇已經(jīng)完成的時(shí)候，行政良心會(huì)對(duì)行為后果起反思和評(píng)價(jià)的作用。4.為什么說(shuō)行政榮譽(yù)機(jī)制能彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)責(zé)任機(jī)制的缺陷? （1）責(zé)任制共有三種類型，無(wú)限責(zé)任制、有限責(zé)任制、無(wú)責(zé)任制。這三種責(zé)任制各自有其利弊之處。行政管理實(shí)踐選擇了有限責(zé)任制權(quán)大于責(zé)的責(zé)任制。在現(xiàn)實(shí)中，常常衍生出了不負(fù)責(zé)任的情況，有限責(zé)任制實(shí)際上演變成了無(wú)責(zé)任，需要同時(shí)尋找有效路徑彌補(bǔ)有限責(zé)任制的缺陷。（2）由于行政榮譽(yù)是能

9、為行為主體帶來(lái)綜合利益的東西，而且這種利益是遠(yuǎn)期的和難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的，對(duì)行政行為主體就會(huì)有著重要的影響作用。使行政組織及其行政人員在承擔(dān)有限責(zé)任的同時(shí)，輔之以行政榮譽(yù)獲得或喪失，就能夠使有限責(zé)任由于行政榮譽(yù)的得失而帶有了無(wú)限責(zé)任的色彩。雖然權(quán)責(zé)不符，但通過(guò)行政榮譽(yù)機(jī)制，在權(quán)力和責(zé)任之間尋找到了新的平衡點(diǎn)。5. 為什么說(shuō)行政責(zé)任既是制度的又是倫理的? 首先，行政責(zé)任是制度化的責(zé)任，不僅法律責(zé)任會(huì)以制度化的形式存在，而且道德責(zé)任也會(huì)受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來(lái)規(guī)范。其次，行政責(zé)任的倫理性特征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對(duì)公共性的遵從，對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)要求。在某種意義上，在行政管理活動(dòng)中，行政

10、組織特別是行政人員所承擔(dān)的一切責(zé)任，都是通過(guò)轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的形式才會(huì)使行政責(zé)任成為一種具有現(xiàn)實(shí)意義的責(zé)任，才會(huì)使行政責(zé)任得到有效的實(shí)現(xiàn)。對(duì)行政人員來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。6. 簡(jiǎn)述行政倫理監(jiān)督的基本原則。 （答案要點(diǎn)）行政倫理監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則： （1）日常性原則。行政倫理監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持日常性原則，每時(shí)每刻地與行政人員相伴隨。 （2）廣泛性原則。行政倫理監(jiān)督應(yīng)與社會(huì)管理活動(dòng)的復(fù)雜性、多樣性、廣泛性相適應(yīng)，監(jiān)督的范圍也涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一切公務(wù)行為。不僅包括職務(wù)行為，而且對(duì)于他開(kāi)展職務(wù)活動(dòng)相關(guān)的、一切可能影響到他的行政行為的因素，都要進(jìn)行監(jiān)督。 （3）規(guī)范性原則

11、。行政倫理監(jiān)督的過(guò)程應(yīng)遵行特定的規(guī)范性，最終要達(dá)到預(yù)防道德失范行為的發(fā)生，保證行政目標(biāo)準(zhǔn)確、及時(shí)地實(shí)現(xiàn)。 （4）有效性原則。對(duì)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的行政道德失范行為所采取的回應(yīng)措施應(yīng)該是及時(shí)、有效的；對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生后果的行政道德失范行為通過(guò)執(zhí)行必要的懲戒措施，縮小可能導(dǎo)致的結(jié)果擴(kuò)大化影響也應(yīng)該是及時(shí)有效的。 7.行政態(tài)度對(duì)行政人員的影響力主要表現(xiàn)在哪些方面？ 行政態(tài)度對(duì)行政人員工作、生活等各方面起積極或消極作用，具有的影響力主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，態(tài)度一旦形成便成為個(gè)人帶有習(xí)慣性的反應(yīng)，使人具有某種不變的固定看法，甚至?xí)绊懙絺€(gè)人的知覺(jué)、感情與判斷；第二，行政態(tài)度對(duì)于行政人員的成長(zhǎng)發(fā)生重大影響8. 為什

12、么說(shuō)現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？ 現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具。屬于一個(gè)國(guó)家中的全社會(huì)的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實(shí)現(xiàn)以國(guó)家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會(huì)之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會(huì)中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個(gè)社會(huì)秩序的基本問(wèn)題。9. 在爭(zhēng)取行政榮譽(yù)過(guò)程中要避免出現(xiàn)哪些心理？ 行政人員應(yīng)避免對(duì)行政榮譽(yù)的漠然與畏難?；蛘咻p視榮譽(yù)，對(duì)榮譽(yù)獲得與否無(wú)動(dòng)于衷；或者認(rèn)為榮譽(yù)獲得難度較大，缺乏自信，沒(méi)有克服困難、迎難而上、趕超先進(jìn)的信心和勇氣。這些都是爭(zhēng)取榮譽(yù)所必須克服的心理缺陷。 行

13、政人員應(yīng)避免雖然一度有著爭(zhēng)取行政榮譽(yù)的熱情，但隨著時(shí)間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅(jiān)持下去的情況。 行政人員應(yīng)避免由于沒(méi)有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。 行政人員應(yīng)避免一旦獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自喜、不思進(jìn)取的心理。 10. 行政人格具有什么樣的社會(huì)意義？行政人格對(duì)于社會(huì)有一種示范和教育作用：首先，高尚的行政人格會(huì)給相對(duì)人以良好印象，有助于雙方實(shí)現(xiàn)良好的情感溝通；其次，高尚的行政人格會(huì)對(duì)行政相對(duì)人起到行為示范的作用。再次，行政人格具有對(duì)真理與正義的形象化作用；最后，行政人格會(huì)對(duì)社會(huì)的道德環(huán)境產(chǎn)生凈化作用。 四、論述題（每題20分，共40分）1

14、.論述提高行政效能的途徑。答案要點(diǎn)：（1）什么是行政效能。行政效能涉及到行政效果與行政消耗之間的比例關(guān)系。行政人員如何以最少的行政消耗獲得最優(yōu)化的行政效果，對(duì)于社會(huì)資源的合理配置和使用是至關(guān)重要的。行政人員是否擁有行政良能，直接關(guān)乎行政效能的實(shí)現(xiàn)程度。（2）提高行政效能的途徑。主要說(shuō)明：第一，隨著行政改革的不斷深入，制約行政效能的制度因素、組織因素和管理方式方法方面的因素都不斷地得到改善，當(dāng)行政管理機(jī)構(gòu)、制度和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)和安排越來(lái)越達(dá)到科學(xué)化技術(shù)化的水準(zhǔn)之后，行政人員的行政行為就是行政效能增量的主要因素。第二，行政效能在很大程度上取決于行政人員的行政道德?tīng)顩r，提高行政效能的一個(gè)重要途徑就是加

15、強(qiáng)行政道德建設(shè)。2.聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督方面的問(wèn)題，說(shuō)明倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)方向。（1）我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督方面存在的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問(wèn)題，主要反映在：第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和無(wú)序；第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；第三，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對(duì)人不對(duì)事”等問(wèn)題。（2）行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向。應(yīng)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以改革和完善，主要是：第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)必須以監(jiān)督、評(píng)價(jià)客體切實(shí)處于被監(jiān)督、評(píng)價(jià)

16、之下為前提，并且監(jiān)督、評(píng)價(jià)主體的活動(dòng)不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評(píng)價(jià)的權(quán)利，保證監(jiān)督評(píng)價(jià)的獨(dú)立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評(píng)價(jià)的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使各類行政監(jiān)督評(píng)價(jià)具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段3. 如何理解行政榮譽(yù)與公共利益的關(guān)系？ 行政榮譽(yù)是維護(hù)和促進(jìn)公共利益的結(jié)果。行政人員關(guān)于行政管理職業(yè)榮譽(yù)的獲得不僅僅是個(gè)人謀職的結(jié)果，而是追求公共利益的結(jié)果。公共利益是人類一切美德的原則，追求公共利益的行為也就是道德行為，因?yàn)椋赖滦袨榈谋举|(zhì)就是它屬于有益于社會(huì)的行為，是旨在造福社會(huì)的行為。作為行政榮譽(yù)的道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)的獲得也必然是維護(hù)和促進(jìn)公共利益的結(jié)果。 行政榮譽(yù)包含在把公共利益作為最高價(jià)值追求目標(biāo)之中。行政人員常常會(huì)面對(duì)在公共利益、組織利益、個(gè)人利益之間進(jìn)行選擇。當(dāng)個(gè)人利益和公共利益發(fā)生矛盾時(shí)，追求個(gè)人利益和公共利益的統(tǒng)一，是倫理學(xué)的基本旨趣。無(wú)論在何種時(shí)代，那種為了個(gè)人私利而損害公共利益的行為都是不道德的行為。 行政榮譽(yù)也是行政組織及其行政人員在公共利益與團(tuán)體利益之間做出道德選擇的結(jié)果。團(tuán)體利益就是指行政