智慧城市建設(shè)實(shí)施方案

1、莊河市智慧城市建設(shè)實(shí)施方案中城智慧北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院二一六年 一月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc443209044 目 錄 PAGEREF _Toc443209044 h I HYPERLINK l _Toc443209045 1建設(shè)智慧莊河需求分析 PAGEREF _Toc443209045 h 1 HYPERLINK l _Toc443209046 1.1建設(shè)根底 PAGEREF _Toc443209046 h 1 HYPERLINK l _Toc443209047 1.2建設(shè)意義 PAGEREF _Toc443209047 h 3 HYPER

2、LINK l _Toc443209048 1.3SWOT綜合分析 PAGEREF _Toc443209048 h 4 HYPERLINK l _Toc443209049 S優(yōu)勢(shì) PAGEREF _Toc443209049 h 5 HYPERLINK l _Toc443209050 W劣勢(shì) PAGEREF _Toc443209050 h 6 HYPERLINK l _Toc443209051 O機(jī)遇 PAGEREF _Toc443209051 h 7 HYPERLINK l _Toc443209052 T挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc443209052 h 8 HYPERLINK l _Toc4

3、43209053 組合分析 PAGEREF _Toc443209053 h 8 HYPERLINK l _Toc443209054 1.4需求分析 PAGEREF _Toc443209054 h 9 HYPERLINK l _Toc443209055 建設(shè)智慧莊河市是提升城市建設(shè)水平的需要 PAGEREF _Toc443209055 h 10 HYPERLINK l _Toc443209056 建設(shè)智慧莊河市提升政府管理水平的需要 PAGEREF _Toc443209056 h 10 HYPERLINK l _Toc443209057 建設(shè)智慧莊河是提升公共效勞水平的需要 PAGEREF _T

4、oc443209057 h 10 HYPERLINK l _Toc443209058 建設(shè)智慧莊河是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要 PAGEREF _Toc443209058 h 10 HYPERLINK l _Toc443209059 2建設(shè)智慧莊河的總體要求 PAGEREF _Toc443209059 h 11 HYPERLINK l _Toc443209060 2.1指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc443209060 h 11 HYPERLINK l _Toc443209061 2.2建設(shè)原那么 PAGEREF _Toc443209061 h 11 HYPERLINK l _Toc443209

5、062 2.3建設(shè)思路 PAGEREF _Toc443209062 h 12 HYPERLINK l _Toc443209063 2.4建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc443209063 h 13 HYPERLINK l _Toc443209064 總體目標(biāo) PAGEREF _Toc443209064 h 13 HYPERLINK l _Toc443209065 階段目標(biāo) PAGEREF _Toc443209065 h 14 HYPERLINK l _Toc443209066 3建設(shè)任務(wù) PAGEREF _Toc443209066 h 15 HYPERLINK l _Toc443209067

6、 完善根底設(shè)施建設(shè)，提升城市功能 PAGEREF _Toc443209067 h 15 HYPERLINK l _Toc443209068 加強(qiáng)城市管理水平，提升決策能力 PAGEREF _Toc443209068 h 17 HYPERLINK l _Toc443209069 加強(qiáng)社會(huì)公共效勞，改善民生保障 PAGEREF _Toc443209069 h 18 HYPERLINK l _Toc443209070 打造產(chǎn)業(yè)新城，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展 PAGEREF _Toc443209070 h 19 HYPERLINK l _Toc443209071 4重點(diǎn)工程實(shí)施方案 PAGEREF _Toc4

7、43209071 h 21 HYPERLINK l _Toc443209072 4.1智慧莊河總體框架 PAGEREF _Toc443209072 h 21 HYPERLINK l _Toc443209073 4.2根底設(shè)施建設(shè)類工程 PAGEREF _Toc443209073 h 24 HYPERLINK l _Toc443209074 城市公共信息平臺(tái) PAGEREF _Toc443209074 h 24 HYPERLINK l _Toc443209075 4.3智慧建設(shè)與宜居類工程 PAGEREF _Toc443209075 h 32 HYPERLINK l _Toc443209076

8、平安莊河 PAGEREF _Toc443209076 h 32 HYPERLINK l _Toc443209077 智慧交通 PAGEREF _Toc443209077 h 36 HYPERLINK l _Toc443209078 地下管線與空間綜合管理 PAGEREF _Toc443209078 h 43 HYPERLINK l _Toc443209079 智能充電樁 PAGEREF _Toc443209079 h 47 HYPERLINK l _Toc443209080 4.4智慧管理與效勞類工程 PAGEREF _Toc443209080 h 50 HYPERLINK l _Toc443

9、209081 電子政務(wù) PAGEREF _Toc443209081 h 50 HYPERLINK l _Toc443209082 智慧城管 PAGEREF _Toc443209082 h 54 HYPERLINK l _Toc443209083 智慧社區(qū) PAGEREF _Toc443209083 h 58 HYPERLINK l _Toc443209084 智慧醫(yī)療 PAGEREF _Toc443209084 h 66 HYPERLINK l _Toc443209085 智慧教育 PAGEREF _Toc443209085 h 71 HYPERLINK l _Toc443209086 智慧一

10、卡通 PAGEREF _Toc443209086 h 77 HYPERLINK l _Toc443209087 4.5智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)類工程 PAGEREF _Toc443209087 h 84 HYPERLINK l _Toc443209088 智慧旅游 PAGEREF _Toc443209088 h 84 HYPERLINK l _Toc443209089 智慧港口 PAGEREF _Toc443209089 h 88 HYPERLINK l _Toc443209090 電子商務(wù)平臺(tái) PAGEREF _Toc443209090 h 96 HYPERLINK l _Toc443209091 4

11、.6創(chuàng)新工程 PAGEREF _Toc443209091 h 100 HYPERLINK l _Toc443209092 智慧莊河多規(guī)融合系統(tǒng) PAGEREF _Toc443209092 h 100 HYPERLINK l _Toc443209093 智慧農(nóng)業(yè) PAGEREF _Toc443209093 h 107 HYPERLINK l _Toc443209094 智慧園區(qū) PAGEREF _Toc443209094 h 114 HYPERLINK l _Toc443209095 5建設(shè)實(shí)施步驟 PAGEREF _Toc443209095 h 125 HYPERLINK l _Toc4432

12、09096 6實(shí)施運(yùn)營(yíng)模式 PAGEREF _Toc443209096 h 126 HYPERLINK l _Toc443209097 6.1SPV公司 PAGEREF _Toc443209097 h 126 HYPERLINK l _Toc443209098 公司組建 PAGEREF _Toc443209098 h 126 HYPERLINK l _Toc443209099 運(yùn)營(yíng)關(guān)系 PAGEREF _Toc443209099 h 128 HYPERLINK l _Toc443209100 盈利模式 PAGEREF _Toc443209100 h 129 HYPERLINK l _Toc44

13、3209101 6.2重點(diǎn)工程運(yùn)營(yíng)模式 PAGEREF _Toc443209101 h 130 HYPERLINK l _Toc443209102 7資金投入方案 PAGEREF _Toc443209102 h 131 HYPERLINK l _Toc443209103 8智慧城市的保障體系 PAGEREF _Toc443209103 h 134 HYPERLINK l _Toc443209104 8.1組織保障 PAGEREF _Toc443209104 h 134 HYPERLINK l _Toc443209105 8.2運(yùn)營(yíng)機(jī)制保障 PAGEREF _Toc443209105 h 135

14、 HYPERLINK l _Toc443209106 8.3資金保障 PAGEREF _Toc443209106 h 136 HYPERLINK l _Toc443209107 8.4人才保障 PAGEREF _Toc443209107 h 137 HYPERLINK l _Toc443209108 8.5信息平安保障 PAGEREF _Toc443209108 h 138 HYPERLINK l _Toc443209109 8.6標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)保障 PAGEREF _Toc443209109 h 138建設(shè)智慧莊河需求分析建設(shè)根底區(qū)位交通彰顯便利：莊河市位于遼東半島東側(cè)南部，大連市東北部，莊河市為

15、大連市所轄北三市之一。全境總面積為6968平方公里，其中陸地面積4073平方公里，自然海岸線長(zhǎng)285公里。莊河市以港口和高鐵為核心的交通樞紐正在形成，交通便利。莊河港為國(guó)家一類開放口岸，是黃、渤海沿岸距離日本、韓國(guó)、俄羅斯最近的港口，是東北亞航運(yùn)中心的重要組成局部。莊河是黃海北岸一個(gè)重要的交通樞紐，距大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)120公里，每天都有150多航班次出入世界各地。陸域交通四通八達(dá)，201國(guó)道、305國(guó)道、丹大高速公路、莊蓋高速公路、北三市大通道橫穿東西，203國(guó)道、莊林線、張莊線縱貫?zāi)媳保乔f鐵路連接?xùn)|北鐵路網(wǎng)，已開通的丹大快速鐵路，莊河的九大旅游區(qū)全局部布在交通干線附近，進(jìn)出各旅游區(qū)均十分

16、便利。圖1-1 莊河市區(qū)位圖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開展：莊河市是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣第31 位，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開展為“二、三、一結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成食品加工、機(jī)械制造、家具業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)。2021年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值580億元，財(cái)政一般公共預(yù)算收入19億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資353億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額178億元，外貿(mào)出口額8.1億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27872元，農(nóng)村居民人均可支配收入13987元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19:50:31。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積到達(dá)27萬(wàn)畝，全市規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展到192家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，食品加工、家

17、具制造和裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，資源再生利用、新能源及裝備等新興產(chǎn)業(yè)快速開展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展到374家，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)1.9%。第三產(chǎn)業(yè)占比提升5.8個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步：目前，莊河市從制度上實(shí)現(xiàn)了根本養(yǎng)老和根本醫(yī)療保障對(duì)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，允許符合條件的城鄉(xiāng)居民以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。莊河市義務(wù)教育階段學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)政策，城鄉(xiāng)教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，新建莊河高中和四高中，完成農(nóng)村中小學(xué)校舍加固改造、食堂建設(shè)、校車配備等工程，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件大幅提高。成功引進(jìn)遼寧理工學(xué)院，填補(bǔ)了我市高等教育空白。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，根本藥物使用率和零差價(jià)率到達(dá)100%，新建

18、莊河市中心醫(yī)院，群眾就醫(yī)環(huán)境得到極大改善。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，新建市救助站、殘疾人托養(yǎng)中心、農(nóng)村常年病人托養(yǎng)中心、精神病人養(yǎng)護(hù)院、精神殘疾人托養(yǎng)中心等救助工程。全面實(shí)施農(nóng)村住房保險(xiǎn)工程。人口計(jì)生惠民政策得到全面落實(shí)。園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)：莊河市重新調(diào)整了產(chǎn)業(yè)布局，明確資源再生利用、化纖新材料、船舶及海洋工程等產(chǎn)業(yè)布局和定位。編制了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，并通過(guò)專家評(píng)審，總面積調(diào)整為125.4平方公里，其中大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)26平方公里，大連新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)58平方公里，遼寧海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)41.4平方公里。根底設(shè)施建設(shè)完成投資10億元。大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)完成大連國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園0.5平方

19、公里“七通和1.2平方公里“五通一平根底設(shè)施建設(shè)。大連新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)積極推進(jìn)莊河港改擴(kuò)建，在港前方辟建了臨港產(chǎn)業(yè)園日本產(chǎn)業(yè)園，完成填海2平方公里，臨港產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初稿，莊河港總體規(guī)劃通過(guò)大連市評(píng)審。在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)海洋工程和造船工程，完成選址論證報(bào)告。遼寧海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)化纖新材料園總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審。建設(shè)意義智慧城市的建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化開展的指導(dǎo)思想是完全契合的，手段上，智慧城市在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行過(guò)程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推進(jìn)管理創(chuàng)新。內(nèi)容上，智慧城市涵蓋城市產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、行政治理、資本配置等。理念上，智慧城市以智慧系統(tǒng)為“粘合劑將集約、低碳

20、、綠色、人文等新理念融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程。1有利于提升城市管理水平通過(guò)智慧莊河建設(shè)，能合理規(guī)劃、調(diào)配和使用城市開展空間、水力、電力等資源，將新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理、社會(huì)效勞、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和城市運(yùn)行管理領(lǐng)域，促進(jìn)城市快速開展，通過(guò)智慧城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、智能化、可視化、動(dòng)態(tài)可控的城市運(yùn)行管理，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)開展、促進(jìn)民生幸福提供有力支撐。2有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“智慧莊河建設(shè)將建成體系化的覆蓋企業(yè)全生命周期的信息化輔助設(shè)施，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境；突出科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)，激發(fā)城市新活力；推動(dòng)信息技術(shù)在智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)、智慧港口等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加速高端要素聚集，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化

21、產(chǎn)業(yè)布局，幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)升級(jí)，將使莊河市成為產(chǎn)業(yè)開展的高地；促進(jìn)信息化與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的快速開展。3有助于提升公共效勞質(zhì)量及其均等化政府借助智慧手段積極發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)職能作用，加快開展科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)，扎實(shí)做好人口工作，提升全民素質(zhì)。通過(guò)智慧醫(yī)療工程建設(shè)，構(gòu)建莊河市全市跨部門統(tǒng)一的民生健康融合效勞平臺(tái)、使莊河市人民包括農(nóng)村居民都能享受優(yōu)質(zhì)、均等的效勞和保障。通過(guò)智慧教育工程建設(shè)，加大公共教育根底設(shè)施投入，提升教育信息化應(yīng)用水平，提高公共教育水平，三通兩平臺(tái)的建設(shè)，將優(yōu)勢(shì)的教育資源普及到農(nóng)村，真正做到教育均等化。4有助于城市堅(jiān)持平臺(tái)化、集成化開展智慧莊河建設(shè)

22、所涉及的行業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)鏈布局復(fù)雜，信息資源的充分整合和共享是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)公共信息平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，協(xié)調(diào)各方資源，打破電網(wǎng)、水網(wǎng)、交通、公安、醫(yī)療等諸多城市公共系統(tǒng)之間的“信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享，防止重復(fù)建設(shè)和信息化孤島。SWOT綜合分析SWOT分析即對(duì)莊河市創(chuàng)立智慧城市的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析，是針對(duì)后續(xù)的原那么、策略、和任務(wù)的分析，具有重要意義。S優(yōu)勢(shì)政策優(yōu)勢(shì)：近幾年，關(guān)于城市建設(shè)，國(guó)家密集發(fā)布相關(guān)政策支持。黨的十八大提出：到2021年，要全面建成小康社會(huì)，并指出要走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合的道路，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持

23、續(xù)健康開展。2021中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要把生態(tài)文明的理念和原那么全面融入城鎮(zhèn)化的全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。遼寧省委、省政府和大連市委、市政府相繼作出了加快推進(jìn)以莊河為重點(diǎn)的北黃海開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策，并將莊河臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)開展區(qū)域，享受遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的所有優(yōu)惠政策。一系列的政策發(fā)布及莊河市領(lǐng)導(dǎo)的重視，為莊河市建立智慧城市提供了良好的政策環(huán)境。根底優(yōu)勢(shì)：莊河市綜合交通體系不斷完善。莊河港區(qū)擴(kuò)建達(dá)產(chǎn)后通過(guò)能力將突破千萬(wàn)噸，成為東北地區(qū)新的海上通道，融入國(guó)家“一帶一路戰(zhàn)略。丹大快速鐵路運(yùn)營(yíng)，莊河融入大連、丹東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。岫莊鐵路竣工，莊蓋高速建成通

24、車。累計(jì)新改建公路油路1269公里。220千伏雙利變電站投入運(yùn)行。交通運(yùn)輸和供電保障能力大幅提升。這些根底優(yōu)勢(shì)，為智慧莊河的建立提供了根底保障。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：新型工業(yè)化進(jìn)程加快，華韓橡塑機(jī)膠片生產(chǎn)線填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，寶鋒機(jī)械廢舊輪胎再生膠成套設(shè)備處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，金河鑄造參與的國(guó)家重大專項(xiàng)課題通過(guò)專家驗(yàn)收，鈺霖電機(jī)成功躋身為中石油電機(jī)集中采購(gòu)供貨方。培育新的開展動(dòng)能，節(jié)能環(huán)保、新能源和臨港高端裝備、木材全產(chǎn)業(yè)鏈、再生資源利用、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化勢(shì)頭強(qiáng)勁，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)網(wǎng)站和產(chǎn)品展示平臺(tái)全部構(gòu)建，農(nóng)業(yè)信息化電子商務(wù)重點(diǎn)村建設(shè)啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)、水稻旱直播推廣工作

25、有序推進(jìn)?，F(xiàn)代漁業(yè)重點(diǎn)工程深入實(shí)施，海洋漁業(yè)集聚度和產(chǎn)品影響力持續(xù)提升?，F(xiàn)代效勞業(yè)高端化蓄勢(shì)崛起，冰峪度假區(qū)、天門山景區(qū)、海王九島升級(jí)改造進(jìn)展順利，天門山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)正式掛牌。率先發(fā)起建設(shè)北黃海旅游經(jīng)濟(jì)帶建議，“北黃海旅游新干線加速形成。這為智慧莊河推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)開展打下了堅(jiān)實(shí)根底。W劣勢(shì)信息化根底薄弱：莊河市目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光纖入戶，市內(nèi)4G全覆蓋，移動(dòng)無(wú)線wifi局部覆蓋，全部改造完成高清數(shù)字電視。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未普及到，很多委辦局還停留在紙質(zhì)辦公狀態(tài)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化辦公系統(tǒng)。各部門已有的信息系統(tǒng)很多仍處在一個(gè)個(gè)信息孤島狀態(tài)，信息不能共享的問(wèn)題依舊突出。與智慧城市要求到達(dá)的信息

26、化水平還存在一定差距。各部門條塊分割嚴(yán)重：目前莊河市各部門都在積極開展信息化建設(shè)，信息化工作也有一定的根底，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，各個(gè)部門過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身的特殊性，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為一些縱向信息網(wǎng)絡(luò)自成體系，不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通等，形成了許許多多“信息孤島，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。跨部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自為政，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)采集現(xiàn)象嚴(yán)重，政府和企業(yè)、百姓無(wú)法實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。與智慧城市的信息共享、互聯(lián)互通的理想狀態(tài)還相差甚遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：莊河市與其他沿海興旺地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待壯大，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)開展緩慢，現(xiàn)代效勞業(yè)開展程度較低。經(jīng)

27、濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏，投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)減弱，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)趨于平穩(wěn)。財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，政府財(cái)政處于欠收與前期貸款到期還本付息的疊加期。智慧城市建設(shè)涉及到多方面，投入資金量巨大，這勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)政府無(wú)力承當(dāng)大量的建設(shè)費(fèi)用。O機(jī)遇東北“再振興國(guó)家戰(zhàn)略：?關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的假設(shè)干意見(jiàn)?，在2021年一季度種以最高規(guī)格正式出臺(tái)。該意見(jiàn)作為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性文件，在總結(jié)前10年工作根底上，對(duì)2021年之前乃至更長(zhǎng)時(shí)期東北振興工作進(jìn)行總體部署，深化當(dāng)?shù)貒?guó)企改革、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)、 加快城市轉(zhuǎn)型、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展會(huì)是重點(diǎn)。莊河市要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)開

28、展新常態(tài)下的走勢(shì)和特征，緊緊抓住國(guó)家新一輪?wèn)|北振興重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的根底上，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)力度。 國(guó)家推進(jìn)智慧城市建設(shè)：2021年8月5日，莊河市成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市，這為莊河市建設(shè)智慧城市揭開了新篇章。近幾年，國(guó)家對(duì)智慧城市建設(shè)尤為關(guān)注，中共中央、國(guó)務(wù)院于2021年3月發(fā)布的?國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (2021-2021年)?,明確提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè);在2021年全國(guó)“兩會(huì)上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所做的?政府工作報(bào)告?第一次提出“開展智慧 城市。這標(biāo)志著智慧城市建設(shè)已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)此，工信部等八部委于2021年8月聯(lián)合印發(fā)了?關(guān)于促

29、進(jìn)智慧城 市健康開展的指導(dǎo)意見(jiàn)?。國(guó)家對(duì)于智慧城市建設(shè)的鼎力支持，為莊河創(chuàng)立智慧城市指明了方向。對(duì)外開放機(jī)遇：新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地獲得國(guó)家批復(fù)，大連市北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)獲得大連市批復(fù)，為莊河市搶占新一輪對(duì)外開放制高點(diǎn)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇和條件。莊河港改擴(kuò)建和丹大快速鐵路竣工通車成為莊河市開展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。莊河港將成為東北出海新的通道，將帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，加快莊河市對(duì)外開放步伐。金融融資改革機(jī)遇：2021年12月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加大金融體制改革力度，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，積極開展直接融資，并部署了完善多層次資本市場(chǎng)、豐富直接融資工具、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、促進(jìn)

30、投融資均衡開展、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范等五項(xiàng)具體措施。這將促進(jìn)中國(guó)直接融資市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐漸完善，為不同類型的企業(yè)融資提供了更多可以選擇的渠道。為智慧城市建設(shè)的融資提供了多鐘渠道。T挑戰(zhàn)資金挑戰(zhàn)：智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)大手筆的投入，從開始的根底設(shè)施的鋪建，到下一階段的信息互聯(lián)互通，直至后期的城市升級(jí)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)都牽涉到資金流的運(yùn)作。過(guò)去的城鎮(zhèn)化改革更多的是以土地財(cái)政為主的根底建設(shè)模式，而未來(lái)新型城鎮(zhèn)化是保障民生的城鎮(zhèn)化，是產(chǎn)城融合，是智慧的城鎮(zhèn)化；顯然，依賴土地財(cái)政的模式是行不通的。這將是莊河市建立智慧城市面臨的巨大挑戰(zhàn)。人才挑戰(zhàn)：智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)融入高科技、高技術(shù)的綜合性工程。一個(gè)最重要的保障就是人才的引進(jìn)

31、和培養(yǎng)。目前莊河市在智慧城市建設(shè)方面缺乏專業(yè)技術(shù)人才，市內(nèi)沒(méi)有大學(xué)，培養(yǎng)的高中學(xué)生大局部都流入到其他省份繼續(xù)深造，同時(shí)又缺乏吸引人才回歸的有利政策。這對(duì)智慧莊河建設(shè)及后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)帶來(lái)了巨大困難。組合分析1WO分析劣勢(shì)機(jī)遇分析目前，莊河市建立智慧城市存在的突出劣勢(shì)是信息化根底弱，政府各部門已有的信息系統(tǒng)出現(xiàn)條塊分割，不能進(jìn)行互聯(lián)互通、信息共享等。目前國(guó)家積極推動(dòng)智慧城市建設(shè)，相關(guān)信息化建設(shè)和公共信息平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)已制定出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為智慧莊河建設(shè)提供了依據(jù)。通過(guò)公共信息平臺(tái)的建設(shè)，合理整合公用信息和資源，打破信息孤島，防止重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)。同時(shí)，借著東北振興和對(duì)外開放的機(jī)遇，將大力開展

32、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)總量。2OT分析機(jī)遇挑戰(zhàn)分析從投資的角度看，智慧城市的工程投入是非常巨大的，而且這么多的工程，如何平衡和決策。利用國(guó)家金融融資改革的機(jī)遇，提倡智慧城市建設(shè)PPP模式，建立SPV公司，我們可以從投資主體、運(yùn)營(yíng)主體，以及收益的模式上多進(jìn)行一些思考。對(duì)政府來(lái)講，除了自建自營(yíng)，還可以考慮BOT模式，即考慮讓企業(yè)先行投資墊付，工程建設(shè)完成后政府回購(gòu)。以及考慮資金分期支付的方式，譬如利用融資租賃，在減少資金壓力的同時(shí)，翹動(dòng)金融杠桿。需求分析結(jié)合莊河實(shí)際情況，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)及各委辦的調(diào)研，綜合來(lái)看，目前在根底設(shè)施建設(shè)、城市平安與管理、產(chǎn)業(yè)開展等幾個(gè)方面需求明確

33、，重點(diǎn)突出。主要表達(dá)在需要通過(guò)建設(shè)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)智慧設(shè)施、公共根底數(shù)據(jù)庫(kù)、公共信息平臺(tái)等工程來(lái)解決莊河市的信息根底設(shè)施保障；需要通過(guò)智慧城管、平安城市、地下管線與空間綜合管理等重點(diǎn)應(yīng)用來(lái)解決建設(shè)與宜居問(wèn)題；需要通過(guò)智慧教育、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)應(yīng)用來(lái)解決管理與效勞的問(wèn)題；需要通過(guò)開展智慧港口、智慧園區(qū)、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)來(lái)解決莊河市的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題等方面。建設(shè)智慧莊河市是提升城市建設(shè)水平的需要智慧莊河的建設(shè)，在為本地城鎮(zhèn)居民提供良好的宜居體驗(yàn)的同時(shí)，為打造莊河旅游與文化等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開展提供良好的城市根底設(shè)施能力保障，未來(lái)涉及到的主要的創(chuàng)立工程包括城市公共信息平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧城管、電

34、子政務(wù)、平安城市、地下管線與空間綜合管理、智慧交通等任務(wù)的構(gòu)建，從而逐步打造對(duì)旅游、休閑與就業(yè)等人群駐留、人口回流具有良好吸引力的宜居、宜業(yè)的環(huán)境。建設(shè)智慧莊河市提升政府管理水平的需要通過(guò)對(duì)17個(gè)局辦和相關(guān)企業(yè)調(diào)研來(lái)看：各部門共同關(guān)注包括，建立信息化辦公系統(tǒng)電子政務(wù)，打破各部門信息化系統(tǒng)條塊分割。目前信息資源共享難，各部門靠人際關(guān)系來(lái)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致決策比擬困難。各部門對(duì)視頻、人口、法人和地理信息、城市建設(shè)資料等根底數(shù)據(jù)信息要求共享的愿望十分強(qiáng)烈。需要通過(guò)智慧莊河的建設(shè)，來(lái)打破各個(gè)部門的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升政府管理水平。建設(shè)智慧莊河是提升公共效勞水平的需要智慧莊河通過(guò)建設(shè)智慧社區(qū)、智慧教育與

35、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化開展，現(xiàn)實(shí)城鄉(xiāng)公共資源均等化，提升莊河的居民幸福指數(shù)。建設(shè)智慧莊河是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要智慧莊河將打造智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧港口來(lái)支持莊河產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的開展，并依托中日韓經(jīng)濟(jì)示范基地的建設(shè)為旅游、農(nóng)業(yè)等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集與開展提供良好的載體與政策環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建設(shè)智慧莊河的總體要求指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)以及?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議?、?國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2021-2021年?精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的開展理念，堅(jiān)持以人為本為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為第一要?jiǎng)?wù)，

36、以提高政府職能為導(dǎo)向，以綠色低碳為目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以區(qū)域開展為助力，以制度創(chuàng)新為保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，深化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升社會(huì)開展質(zhì)量和社會(huì)治理水平，提高城市綜合承載能力和居民幸福感，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化開展質(zhì)量和水平全面提升，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化開展中走在全國(guó)前列。建設(shè)原那么以實(shí)際出發(fā)，突出特色根據(jù)莊河區(qū)域特征及開展戰(zhàn)略，根據(jù)建設(shè)模式，突出莊河生態(tài)、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、旅游、港口等特色。智慧莊河建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代開展趨勢(shì)，為莊河市的開展提供有力支撐的戰(zhàn)略選擇，應(yīng)高起點(diǎn)，前瞻性，全局觀。才能形成以后開展的核心動(dòng)力。共建共享，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌智慧莊河建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及眾多

37、建設(shè)工程和工程，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)原那么，統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧成果惠及全民。政府主導(dǎo)，多元參與智慧莊河建設(shè)涉及城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共效勞等多方面，工程建設(shè)運(yùn)作模式呈現(xiàn)多樣性，資金需求量巨大，需要以政府為主導(dǎo)，采用市場(chǎng)化手段，吸引多方組織和機(jī)構(gòu)參與，提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。立足民生、開展產(chǎn)業(yè)面向公眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的多元化需求，提供便捷、高效、低本錢的信息與應(yīng)用效勞，提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。以智慧莊河建設(shè)來(lái)促進(jìn)莊河市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展，一方面提升現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)主打產(chǎn)業(yè)的智能化開展，另一方面培育打造經(jīng)濟(jì)開展新引擎。建設(shè)思路通過(guò)對(duì)莊河市實(shí)地調(diào)研和結(jié)合已有的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，

38、莊河市智慧城市的建設(shè)路徑可以總結(jié)為：以市政府需求為主線，滿足民生、惠企、強(qiáng)政的要求，以信息資源整合為支撐，以促進(jìn)智慧應(yīng)用和開展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，以制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境。首要滿足住建部2021年底的驗(yàn)收要求，在此根底上滿足各委辦局的訴求，加上2-3項(xiàng)莊河特色。具體的建策略需要做到“五個(gè)做好：1做好統(tǒng)籌工作，堅(jiān)持集約建設(shè)以頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，統(tǒng)籌對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的整合和新建系統(tǒng)的開發(fā)，突出公共根底數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)中心和公共信息平臺(tái)的作用，公共根底設(shè)施平臺(tái)方面加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享。2做好效勞平臺(tái)，促進(jìn)資源共享發(fā)揮信息技術(shù)支撐，充分利用信息資源價(jià)值。在整合現(xiàn)有信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的根底上，

39、構(gòu)建城市公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門，甚至跨區(qū)域的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力。3做好應(yīng)用體系，立足市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)以莊河智慧城市建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，以住建部引導(dǎo)性指標(biāo)為參照，通過(guò)主要任務(wù)的工程化規(guī)劃，促進(jìn)智慧莊河整體目標(biāo)的分步驟建設(shè)。通過(guò)在規(guī)劃、建設(shè)、管理和效勞全過(guò)程控制，解決提升莊河開展面臨的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)莊河開展的總體和階段目標(biāo)。促進(jìn)融資創(chuàng)新的模式建設(shè)，優(yōu)化過(guò)程管理與績(jī)效考核；鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體共同參與智慧城區(qū)建設(shè)開展；實(shí)現(xiàn)智慧莊河的運(yùn)營(yíng)與可持續(xù)。4做好保障機(jī)制，防范建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)注重政策、體制、資金等保障，體制機(jī)制創(chuàng)新，合理優(yōu)化配置資源，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府和效勞型政府為方向，建立合理有效的智慧城市政務(wù)管理和

40、效勞體系。重視投融資模式創(chuàng)新，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。公益性工程由政府來(lái)主導(dǎo)，民生類、產(chǎn)業(yè)類以及可以市場(chǎng)化的工程讓市場(chǎng)去主導(dǎo)，盡可能發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的力量。注重風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷總結(jié)糾偏。注重信息平安保障建設(shè)。5做好試點(diǎn)銜接，完成考核指標(biāo)以列入國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“國(guó)家智慧城市試點(diǎn)第二批試點(diǎn)單位為契機(jī)，保證成功完成試點(diǎn)任務(wù)，到達(dá)考核目標(biāo)。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)過(guò)程中充分考慮國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求和考核指標(biāo)；在根底設(shè)施和支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、典型工程等方面滿足國(guó)家部委的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)大力實(shí)施生態(tài)立市、港口興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、惠民富市戰(zhàn)略，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的開展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

41、開展。綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加快根底建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，持續(xù)改善民生，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高經(jīng)濟(jì)水平，智慧地推進(jìn)莊河市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將莊河市建設(shè)成為根底設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、城市管理高效、公共效勞完備、生產(chǎn)生活便捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，社會(huì)、民生、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等各方面協(xié)調(diào)開展的 “綠色、宜居、實(shí)力、人本的新型莊河。階段目標(biāo)1第一階段：完善階段此階段為根底性、重點(diǎn)工程建設(shè)階段，主要目標(biāo)是建立智慧莊河開展的根底體系，注重智慧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，突出智慧莊河的特色，同時(shí)滿足住建部關(guān)于試點(diǎn)示范的根底要求。2第二階段：提升階段深化提升智慧莊河建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理、公共效勞、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的

42、智慧化建設(shè)。根底設(shè)施更加智能完善。配置更加有效，高速、寬帶、融合、無(wú)線的新一代智能信息根底設(shè)施。信息根底設(shè)施將與城市水、電、氣、公路等設(shè)施通過(guò)傳感網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系、融為一體，公共信息平臺(tái)上線運(yùn)行。智慧化應(yīng)用逐步形成。城市功能提升、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與效勞和特色創(chuàng)新工程初具規(guī)模。智慧社區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等公共效勞領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用，形成便利快捷的公共效勞環(huán)境。智慧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)輻射能力和效勞能力進(jìn)一步提高。智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧港口、智慧園區(qū)開展態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。3第三階段：跨越階段建設(shè)形成根底設(shè)施智能級(jí)躍升、示范帶動(dòng)效應(yīng)突出、重點(diǎn)工程應(yīng)用效能明顯

43、、關(guān)鍵技術(shù)取得突破、新興產(chǎn)業(yè)開展在同類城市中領(lǐng)先、信息平安總體可控的良好局面。建設(shè)任務(wù)完善根底設(shè)施建設(shè)，提升城市功能推進(jìn)城市建設(shè)，優(yōu)化功能任務(wù)主要包括城市信息根底設(shè)施建設(shè)，城市交通、能源、環(huán)保等根底設(shè)施建設(shè)，以及通過(guò)信息技術(shù)手段促進(jìn)城市宜居功能優(yōu)化提升。1逐步完善信息化根底設(shè)施建設(shè)。信息化根底設(shè)施建設(shè)是智慧城市公共平臺(tái)以及智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的根底環(huán)境，是智慧城市建設(shè)成敗的根本保障。隨著莊河無(wú)線城市加快推進(jìn)，基于3G無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)已根本覆蓋整個(gè)城區(qū)，WiFi熱點(diǎn)根本覆蓋包括行政機(jī)關(guān)、車站、碼頭、廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、酒店等主要人員聚集區(qū)。但在網(wǎng)絡(luò)出口帶寬、小區(qū)光纖接入率、4G通訊網(wǎng)絡(luò)建

44、設(shè)方面達(dá)不到智慧城市信息根底設(shè)施的根本要求。如何利用電信網(wǎng)、播送電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合與泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，需要在智慧城市建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步突破。同時(shí)，莊河市的根底效勞器的技術(shù)資源與存儲(chǔ)資源過(guò)于分散，一是不利于平安，另一方面是重復(fù)投入，不能得到有效利用。因此，利用智慧城市建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建集中的數(shù)據(jù)中心來(lái)滿足各局辦智慧化應(yīng)用與數(shù)據(jù)管理的需求。2構(gòu)建城市信息資源整合與共享能力。目前隨著莊河市信息化工作的推進(jìn)，各行業(yè)信息化水平有了提升，各部門應(yīng)用支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)初步建立，政府部門建立了信息化系統(tǒng)和網(wǎng)站，政府信息公開工作全面推進(jìn)。但信息的全面互聯(lián)和共享還

45、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。未來(lái)城市公共信息平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，有效的防止了城市信息化與應(yīng)用建設(shè)過(guò)程中不同系統(tǒng)中共性、根底功能的重復(fù)建設(shè)，解決了由根底數(shù)據(jù)孤島而導(dǎo)致的某一部門或機(jī)構(gòu)難以獨(dú)立完成的城市管理或公共效勞問(wèn)題。在智慧莊河建設(shè)過(guò)程中，建立以公民信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)為根底的全要素、全生命周期的信息資源中心，形成區(qū)域級(jí)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，提升信息資源中心交互共享能力。3構(gòu)建智慧化城市建設(shè)與管理能力。提升城市建設(shè)水平，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)主干道升級(jí)改造，調(diào)整商品房供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)保障房的建設(shè)，改善居住條件和城市面貌。全面實(shí)施智慧城市管理工程，垃圾分類處理與管理工程、城市地下管網(wǎng)

46、建設(shè)工程等。通過(guò)對(duì)空間信息模型的建立，采集和搭建市區(qū)主要區(qū)域三維仿真數(shù)據(jù)庫(kù)，真實(shí)記錄莊河的地形地貌、城市空間和主要地段建筑物的三維輪廓，形象直觀地反映莊河的城市開展?fàn)顩r和城市空間；實(shí)現(xiàn)在三維可視化環(huán)境中的信息查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，為政府決策和城市建設(shè)提供根底測(cè)繪保障。實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式，將有效的改變城市管理中的條塊分割、職能交叉、管理粗放、缺乏監(jiān)督和效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型向集約、精確和實(shí)時(shí)性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政、園林、環(huán)衛(wèi)、工地等城市根底設(shè)施，以及垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象、河道亂污、私搭亂建等“七亂的高效、全時(shí)段、全方位的監(jiān)督和管理，并具有防范和協(xié)助處理突

47、發(fā)事件之功能。在莊河現(xiàn)有的“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的根底上，可進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)的數(shù)字化城管的覆蓋。同時(shí)，可將“城區(qū)垃圾分類管理系統(tǒng)整合到“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的統(tǒng)一平臺(tái)當(dāng)中。在未來(lái)，也可對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行功能擴(kuò)展，最終將諸如運(yùn)渣車的監(jiān)控管理、垃圾清運(yùn)車的監(jiān)控管理、窨井蓋的監(jiān)控管理、垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)控管理等涉及城市管理的方方面面納入到統(tǒng)一平臺(tái)中。最終通過(guò)數(shù)字化城市管理大平臺(tái)的實(shí)施，進(jìn)一步為公眾創(chuàng)造和諧、整潔、平安、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提高莊河城市管理水平與宜居性。4繼續(xù)深化平安城市建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)人防“千雙眼、農(nóng)村人防“百戶網(wǎng)工程、平安建設(shè)“村村通信息效

48、勞等試點(diǎn)工程的建設(shè)與推廣。實(shí)施對(duì)老舊院落改造，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理效勞工作。認(rèn)真做好群眾信訪，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)城市管理水平，提升決策能力提升社會(huì)管理水平。引進(jìn)先進(jìn)城市管理模式和高端城市管理人才，加強(qiáng)街道和城市管理，努力提升城市文明程度，提高城市管理水平，依托信息化技術(shù)，加強(qiáng)城市信息化智慧化建設(shè)，提升城市整體與行業(yè)管理水平。健全社會(huì)管理體系。整合社會(huì)管理資源，建立非政府組織和公民共同參與的開放式、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)管理模式。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理的市場(chǎng)化、精細(xì)化、數(shù)字化、物業(yè)化和網(wǎng)格化進(jìn)程，提高社會(huì)管理能力。穩(wěn)固公共平安體系。強(qiáng)化城市突

49、發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保證在事件突發(fā)后，必須在最短的時(shí)間內(nèi)做出正確、快速、靈敏、全面的反響。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)社會(huì)公共效勞，改善民生保障著力保障和改善民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等、可持續(xù)開展的根本公共效勞體系，健全社會(huì)保障體系，提升社會(huì)事業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的全面繁榮，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。1大力開展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)。推進(jìn)教育事業(yè)開展，建設(shè)以“三通兩平臺(tái)為核心的教育信息化公共效勞體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，為市民提供“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)、終生可學(xué)的“智慧學(xué)習(xí)教育效勞，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育模式創(chuàng)新，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)全縣

50、教育學(xué)習(xí)資源共享，需依托莊河市城域網(wǎng)和其它網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施，按照自上而下的建網(wǎng)原那么，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)相互連通，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“校校通和“班班通。農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校通過(guò)民生效勞平臺(tái)可以建立衛(wèi)星接收播放點(diǎn)，以獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)。另外需共建體系資源庫(kù)，建設(shè)符合國(guó)際和國(guó)家資源庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的、依托城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的教育體系資源中心，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村的學(xué)校、社區(qū)教育體系信息資源分布式體系，初步形成網(wǎng)上虛擬教學(xué)、學(xué)習(xí)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)在線教學(xué)、學(xué)習(xí)效勞平臺(tái)。繼續(xù)完善莊河市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，在目前已建立健康檔案的根底上，加快居民電子健康檔案的完善與有效利用，推動(dòng)雙向轉(zhuǎn)診，建立輔助決策和協(xié)同醫(yī)療效勞體系，開展影像會(huì)診和遠(yuǎn)程醫(yī)

51、療咨詢等醫(yī)療效勞，建設(shè)全縣統(tǒng)一的市民健康效勞信息平臺(tái)，為市民提供主動(dòng)、及時(shí)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生健康效勞。2逐步完善民眾信息效勞，推動(dòng)政務(wù)、信息、便民效勞前移。圍繞智慧城市市民信息效勞這一主題，以云計(jì)算技術(shù)作為根底，以社交化、本地化、移動(dòng)化為手段，構(gòu)建一個(gè)開放的內(nèi)容會(huì)聚和應(yīng)用托管平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)聚內(nèi)容、聚應(yīng)用、聚人氣、聚商機(jī)和統(tǒng)一的效勞體驗(yàn)。打造智慧社區(qū)，完善社區(qū)管理和效勞綜合信息平臺(tái)，為居民提供全方位、智能化的“一站式惠民效勞。推廣社區(qū)安防、智能消防、停車管理、遠(yuǎn)程抄表、智能供水等智能物業(yè)管理應(yīng)用，開展社區(qū)便民效勞，推動(dòng)社區(qū)“醫(yī)食住行文教體等民生體系的互動(dòng)信息效勞。打造產(chǎn)業(yè)新城，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展調(diào)整

52、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展由二產(chǎn)主導(dǎo)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立多元支撐、高端高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)四化融合，促進(jìn)信息化盡快融入農(nóng)業(yè)，加工制造、建筑運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的根底支持。1打造智慧旅游，助力莊河旅游產(chǎn)業(yè)的開展。大力扶持各基層景區(qū)的信息化建設(shè)，開展以企業(yè)為主，政府引導(dǎo)為輔的扶持模式，加強(qiáng)各景區(qū)內(nèi)部網(wǎng)站、攝像頭、內(nèi)部管理等數(shù)據(jù)與平臺(tái)的建設(shè)，大的景區(qū)和根底好的景區(qū)先行，逐步完善對(duì)景區(qū)內(nèi)的信息化建設(shè)工作。同時(shí)，圍繞來(lái)訪游客在旅行前、旅行中、旅行后的效勞需求，借助現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源

53、和外網(wǎng)平臺(tái)資源，從全市旅游信息效勞的智慧化、宣傳營(yíng)銷的智慧化、行業(yè)管理的智慧化出發(fā)，以全市旅游大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，打造面向廣闊游客、聯(lián)接全市旅游商戶的智慧旅游綜合效勞平臺(tái)，面向旅游部門和旅游企業(yè)管理、營(yíng)銷的全市旅游視控系統(tǒng)、旅游微傳播系統(tǒng)，以及面向景區(qū)、酒店、旅行社的智慧旅游電子商務(wù)系統(tǒng)。2積極構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展。莊河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種豐富，如何改善種、養(yǎng)殖技術(shù)、促進(jìn)深加工與現(xiàn)代商貿(mào)流通的開展等顯得尤為重要，借助智慧莊河建設(shè)的契機(jī)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)絡(luò)、智慧化控制等技術(shù)，以企業(yè)為主體，開展對(duì)種植、養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水系、壤情等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智慧化改造。通過(guò)傳感網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集

54、與集成，應(yīng)用到農(nóng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和智能決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和苗情、墑情、病蟲情以及災(zāi)情的動(dòng)態(tài)高精度監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施藥、節(jié)水灌溉、病蟲害預(yù)警防治等生產(chǎn)措施的智能化管理。在此根底上，通過(guò)構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，以電子商務(wù)為平臺(tái)，打造具有莊河特色的知名農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售渠道。建立以“電子商務(wù)協(xié)會(huì)為紐帶、企業(yè)和合作社為依托、網(wǎng)商為根底、專業(yè)人才為支撐的“四位一體農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)開展新模式。并通過(guò)食品平安溯源平臺(tái)，通過(guò)政府認(rèn)證與專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的方式，在增強(qiáng)食品平安保障的同時(shí)，增強(qiáng)莊河特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌與客戶認(rèn)可度。2表達(dá)港口興市，開展智慧港口建設(shè)。建設(shè)進(jìn)出港船只管理系統(tǒng)，通過(guò)北斗導(dǎo)航定位、GPS導(dǎo)

55、航定位、視頻監(jiān)控等手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)港口船只進(jìn)出港情況。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物及相關(guān)物流車輛的登記與管理，保障港口良好生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)港口宣傳，提高港口知名度，增加港口經(jīng)濟(jì)。3依托中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地為載體，打造智慧園區(qū)。中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)目前有三個(gè)園區(qū)，生態(tài)園區(qū)、新興園區(qū)、和海洋工業(yè)園區(qū)。結(jié)合智慧生態(tài)、海綿城市等，支持示范基地工作構(gòu)建“智慧園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)日常管理、公共效勞、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社區(qū)生活的高度數(shù)字化。同時(shí)，打造“中小企業(yè)效勞平臺(tái)“為廣闊中小企業(yè)提供綜合性信息效勞的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為廣闊中小企業(yè)提供政策法律、技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息咨詢，工程合作，融資擔(dān)保，國(guó)際交流/合作、人才培訓(xùn)/招聘、信息化建設(shè)、管理咨詢?cè)\斷、新產(chǎn)品

56、設(shè)計(jì)開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)/推廣等信息效勞，是企業(yè)協(xié)調(diào)資源的共享平臺(tái)。重點(diǎn)工程實(shí)施方案智慧莊河總體框架本實(shí)施方案的重點(diǎn)在于加強(qiáng)莊河的智慧應(yīng)用，豐富莊河的感知系統(tǒng)，橫向加強(qiáng)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，并綜合考慮莊河產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)開展和運(yùn)行能力特點(diǎn)，進(jìn)行總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)。智慧莊河將構(gòu)建城市公共信息平臺(tái)，建立面向政府、公眾及企業(yè)的協(xié)同中心，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通信根底設(shè)施的升級(jí)改造，將交通、醫(yī)療、城管、教育、平安、旅游、農(nóng)業(yè)等部門與行業(yè)連為一體，通過(guò)在全市廣泛部署面向公共平安、醫(yī)療衛(wèi)生、交通設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等應(yīng)用領(lǐng)域的傳感系統(tǒng)，全面感知城市的信息，把握城市運(yùn)行的狀態(tài)。以城市管理者的角度實(shí)施城市運(yùn)營(yíng)管理，全面考慮城市運(yùn)行

57、的各個(gè)方面，從而到達(dá)未來(lái)可持續(xù)開展的目標(biāo)，并通過(guò)各領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)，行政效勞、園區(qū)效勞、社區(qū)效勞、個(gè)人效勞等融合應(yīng)用系統(tǒng)為政府、企業(yè)、市民提供高效的效勞。圖4-1 智慧莊河總體框架圖智慧莊河框架以“信息根底設(shè)施集約建設(shè)、信息資源共享利用為根本，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新一代通訊網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，采用面向效勞的SOA架構(gòu)設(shè)計(jì)，按照分層構(gòu)架、模塊化設(shè)計(jì)思想，總體技術(shù)框架由四橫三縱構(gòu)成?！八臋M包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層，“三縱包括智慧莊河標(biāo)準(zhǔn)體系、平安體系和運(yùn)維管理體系，如圖4-1所示：1“四橫設(shè)計(jì)感知層感知層具有超強(qiáng)的環(huán)境感知能力和智能性，通過(guò)條碼、RFID、智能終端、傳感器等泛在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)

58、現(xiàn)對(duì)城市范圍內(nèi)根底設(shè)施、環(huán)境、建筑、平安等方面識(shí)別、信息采集、檢測(cè)和控制。感知層從組成來(lái)看，主要包括感知設(shè)備、處理設(shè)備和傳感網(wǎng)絡(luò)。從感知數(shù)據(jù)來(lái)源來(lái)看，幾種主要的感知手段是天上的衛(wèi)星、空中的飛機(jī)以及地上、地下的各類傳感設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)層網(wǎng)絡(luò)層是智慧城市的通信網(wǎng)絡(luò)，包括大容量、高寬帶、高可靠的光網(wǎng)絡(luò)，全城覆蓋的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，以及政務(wù)網(wǎng)、電信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等。平臺(tái)層平臺(tái)層由公共設(shè)施、公共數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息平臺(tái)軟件構(gòu)成。平臺(tái)層構(gòu)成智慧莊河公共信息平臺(tái)完整內(nèi)涵。公共設(shè)施包括計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)資源、平安設(shè)施等。公共信息平臺(tái)還包括公共數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)指揮中心和展示中心。應(yīng)用層智慧莊河建設(shè)主要面向政府、企業(yè)、公眾和城

59、市生態(tài)環(huán)境，支撐民生效勞、政府管理、經(jīng)濟(jì)開展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)四大業(yè)務(wù)構(gòu)建各類智慧應(yīng)用。應(yīng)用層是基于城市公共信息平臺(tái)上的假設(shè)干系統(tǒng)或子平臺(tái)。智慧應(yīng)用一方面基于公共信息平臺(tái)公共數(shù)據(jù)，公共效勞和功能組件構(gòu)建，減少數(shù)據(jù)和公共組件重復(fù)建設(shè)，另一方面通過(guò)公共信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公共信息資源的會(huì)聚，整合和共享，打通部門信息壁壘。2“三縱設(shè)計(jì)智慧莊河標(biāo)準(zhǔn)體系智慧莊河工程是一項(xiàng)多種技術(shù)綜合應(yīng)用與業(yè)務(wù)管理體制改革不斷協(xié)調(diào)、不斷統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，在技術(shù)方面涉及到軟件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、平安技術(shù)等眾多的技術(shù)，而且，該系統(tǒng)將是一個(gè)隨業(yè)務(wù)和技術(shù)的開展而不斷升級(jí)、更新的系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化是解決有效地開發(fā)和利用信息資源、開發(fā)信息技術(shù)，

60、保障信息化技術(shù)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效和網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫連接，確保各系統(tǒng)間互連、互通，確保信息平安可靠的根本手段和保障。標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系包括總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、平安標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)以及管理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。智慧莊河平安體系平安保障體系為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層提供統(tǒng)一的信息平安效勞，包括邊界防護(hù)、防入侵、漏洞掃描、病毒防治、用戶身份認(rèn)證、防篡改、數(shù)字簽名、信息加密等平安措施，以及與其配套的平安管理制度。智慧莊河運(yùn)維體系站在全局的高度，以莊河市相關(guān)管理部門為核心，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行高效、統(tǒng)一、平安、集中的運(yùn)行維護(hù)和管理是保證整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)行的必備手段。根底設(shè)施建設(shè)類工程城市公共信息平臺(tái)工程概述莊河市的各個(gè)部